Генеральный план (стр. 1 )

Муниципальное образование

«Яранское городское поселение»

Генеральный план

Пояснительная записка

Текстовая часть

Раздел I. Материалы по обоснованию

Раздел II. Положение о территориальном планировании

г. Киров, 2012

Состав проектных материалов

Генеральный план Яранского городского поселения Яранского муниципального района Кировской области состоит из Положения о территориальном планировании и соответствующих карт, а так же содержит материалы по обоснованию.

Перечень материалов по обоснованию

№ п/п	Наименование	Масштаб
1.	Опорный план. Современное состояние и использование территории	1:30000
2.	Ограничения использования территории. Размещение планируемых объектов областного и районного значения	1:30000
3.	Инженерная инфраструктура (г. Яранск)	1:7000
4.	Карта объектов и территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций	1:50000
5.	Пояснительная записка	-
6.	Электронная версия	-

Перечень материалов в составе Положения о территориальном планировании

№ п/п	Наименование	Масштаб
1.	Основной чертеж. Карта функциональных зон	1:30000
2.	Пояснительная записка	-
3.	Электронная версия	-

Оглавление
I. Материалы по обоснованию	5
Введение	5
1. Общая характеристика Яранского городского поселения	7
2. Анализ природно-ресурсного потенциала и экологической
ситуации как условий территориального развития	8
2.1. Природно-ресурсный потенциал	8
2.2. Экологическая ситуация	11
3. Социально-экономический потенциал развития территории	15
3.1. Население и трудовые ресурсы	15
3.2. Экономическая база развития Яранского городского поселения	16
3.3. Социальная сфера	25
3.4. Жилищный фонд. Жилищно-коммунальное хозяйство и инженерная
инфраструктура	31
4. Современное состояние и развитие транспортной
инфраструктуры	35
5. Ограничения использования территории	37
5.1. Зоны с особыми условиями использования территории	37
5.2. Особо охраняемые природные территории	40
5.3. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	42
6. Риск уязвимости территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера	47
6.1. Потенциальные опасности природного характера	47
6.2. Потенциальные опасности техногенного характера	51
6.3. Обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций	52
6.4. Мероприятия по защите территорий от опасных природных и
техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций	54
II. Положение о территориальном планировании	61
1. Общие положения	61
2. Проектные решения	63

I. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Яранского городского поселения разработан в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с администрацией муниципального образования Яранское городское поселение Яранского муниципального района Кировской области и техническим заданием на проектирование. Генеральный план выполнен в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:

·  Градостроительный кодекс РФ от 01.01.2001 г.;

·  Земельный кодекс РФ от 01.01.2001г.;

·  Закон РФ от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

·  Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России № 000 от 01.01.2001г. (зарегистрирована в Минюсте РФ 12.02.2003г.);

·  Санитарно – эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

·  Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах (утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г.);

·  Водный кодекс РФ от 01.01.2001г.

Цель работы – разработка Генерального плана Яранского городского поселения в соответствии с федеральным градостроительным законодательством.

Основные задачи проекта:

1.  На основе анализа параметров жилой среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений, выявление проблем градостроительного развития территории городского поселения. Разработка разделов Генерального плана в соответствии с требованиями новейшего законодательства;

2.  Определение долгосрочных направлений градостроительной деятельности, отвечающих задачам устойчивого развития поселения, дающих возможность поэтапной реализации отраслевых и социально – экономических программ;

3.  Разработка градостроительного решения в соответствии с действующим законодательством РФ;

4.  Ресурсный подход к оценке территориального и инфраструктурного развития;

5.  Создание геоинформационной системы (ГИС) для целей управления территориальными ресурсами электронного Генерального плана на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения MapInfo.

Основные этапы проектирования:

-  первая очередь – до 2020 года;

-  расчетный срок – до 2033 года.

1. Общая характеристика Яранского городского поселения

Яранское городское поселение находится в центральной части Яранского района Кировской области (имеет вытянутую форму с северо-запада на юго-восток) и занимает площадь 690,46 кв. км. Протяженность с северо-запада на юго-восток 37 километров. Плотность населения составляет 24,5 человека на кв. км.

Центр поселения – г. Яранск, является так же районным центром, один из старейших городов области, был заложен в 1584 году и служил для закрепления и защиты новых северо-восточных границ России. В XVI-XVII веках входил в состав Казанского края, но был уездным центром с подчиненным центральным государственным органом. Визитной карточкой города Яранска стал ныне действующий Троицкий собор, построенный в середине XIX века по проекту , а самым древним памятником является Благовещенская церковь (конец XVII века).

Город Яранск удалён от областного центра г. Киров на 213 километров. В границах городского поселения расположено 19 населенных пунктов.

Яранское городское поселение граничит:

- на севере с Опытнопольским и Никольским сельскими поселениями Яранского района;

- на юге с Салобелякским, Знаменским и Шкаланским сельскими поселениями Яранского района;

- на западе с Кугальским сельским поселением Яранского района;

- на востоке с Сердежским сельским поселением Яранского района.

Таблица 1. Административно-территориальное устройство

Наименование муниципального образования	Наименование населенных пунктов
Яранское городское поселение	город Яранск
	деревня Балдино
	деревня Банново
	деревня Банново
	деревня Большая Лайка
	деревня Винокурово
	село Высоково
	деревня Горушки
	деревня Демино
	деревня Иваново
	деревня Игитово
	деревня Инда
	деревня Кадаево
	деревня Кладбище
	деревня Корчаги
	деревня Лавричи
	деревня Пигуска
	деревня Тарасово
	деревня Черная Речка

2. Анализ природно-ресурсного потенциала и экологической ситуации как условий территориального развития

2.1. Природно-ресурсный потенциал

Климат

Климат характеризуется континентальностью с продолжительной холодной зимой и умеренно теплым летом. Территория поселения находится под воздействием циклонической циркуляции Атлантического океана. Обычно циклоны проходят севернее, что создает преобладание западных и юго-западных ветров. С этими ветрами поступают теплые массы воздуха, смягчающие суровость зимы. Весной усиливается межширотная циркуляция смены ветров южных  и северных направлений. Основными климатическими факторами, влияющими на условия роста и развития сельскохозяйственных культур, являются тепло и влага. Территория района (южная зона) по теплообеспеченности стоит в области на первом месте, по обеспеченности влагой на последнем. Вегетационный  период ее наиболее длинный – 163-170 дней, начинается с 21-24 апреля и заканчивается 5-8 октября. Сумма средних суточных температур воздуха за период активной вегетации растений составляет 1900˚-2100˚, выше 15˚ (1300˚-1500˚). Гидротермический коэффициент – это отношение суммы осадков к сумме температур равен 1,0-1,2.

Водные ресурсы

По территории поселения протекает одна из основных и самых крупных рек района Ярань. Анализ воды в реке Ярани даёт показатели класса умеренно-загрязненных поверхностных вод. Так же поверхностные водные ресурсы представлены прудами и мелкими речками. На территории всего поселения вода на питьевые нужды забирается только из подземных водных источников.

Земельные ресурсы

В настоящее время, земельный фонд Яранского городского поселения составляет 69046 га. В структуре земельного фонда преобладает категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с принадлежностью земель к той или иной категории, определяется правовой и целевой режим их использования.

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, зданиями, строениями, сооружениями, необходимыми для сельскохозяйственного производства, а так же иными объектами (пилорамы).

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В настоящее время значительные площади сельскохозяйственных угодий не используются по прямому назначению и вследствие этого зарастают лесной растительностью.

Земли населенных пунктов

К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах границ населенных пунктов. Земли населенных пунктов используются как места проживания и осуществления производственной деятельности людей и удовлетворения их культурных, бытовых и иных нужд. Земли населенных пунктов включают в себя застроенные территории; территории, используемые под площадями, улицами, бульварами, водоемами; используемые для сельскохозяйственного производства и иных целей.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

К землям данной категории относятся земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. На территории поселения на землях данной категории, как правило, расположены объекты рекреации.

Земли лесного фонда

Леса являются ценными сырьевыми ресурсами и одновременно выполняют рекреационные, водоохранные, санитарно-защитные функции. На территории поселения находится Яранское лесничество. В перспективе следует ожидать изменение площади категории в связи с переводом части лесных угодий из состава иных категорий в лесной фонд, а так же в связи с беспрепятственным распространением древесных пород по территории сельскохозяйственных угодий.

Земли запаса

К данной категории относятся земли, не учтенные в других категориях. В состав земель запаса входят сельскохозяйственные угодья, лесные площади, лесные насаждения не входящие в лесной фонд, болота, водные объекты, нарушенные земли и другие земли. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

2.2. Экологическая ситуация

Мониторинг по степени экологической напряженности проводит ГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Яранском, Кикнурском, Санчурском, Тужинском районах и федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по кировской области в Яранском районе.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в поселении являются предприятия района, котельные жилищно-коммунального хозяйства, птицеводческие комплексы и навозохранилища, а также автотранспорт. Состояние атмосферного воздуха характеризуется как стабильное. Контроль за выбросами загрязняющих веществ ведется государственным инспектором по охране окружающей среды, лицензионными структурами, проводившими инструментальный контроль при прохождении ежегодного технического осмотра на станции ТО автомобильного транспорта. Техногенное воздействие на атмосферный воздух многопланово. Главными загрязнителями его являются две группы источников – стационарные и передвижные. Ежегодно автотракторная техника выбрасывает в атмосферу тонны вредных веществ в виде пыли, сернистого ангидрида, окислов углерода, двуокиси азота, бензопирена и тетраэтилсвинца.

Существенный вклад в загрязнение атмосферы вносят и стационарные источники загрязнения. В основном это объекты теплоэнергетики.

Качественный состав воды рек происходит под влиянием природных и антропогенных факторов. Антропогенное воздействие малые реки испытывают

в основном от организованных постоянных сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод очистных сооружений, от которых отводится недостаточно-очищенный загрязненный сток. Большая часть водопроводных сетей поселения имеет значительный износ, гидротехнические сооружения требуют текущего

ремонта, пруды зарастают и заиливаются. Очистные сооружения и КНС достигли 90% износа, что вызывает опасение в экологической безопасности водных источников поселения.

Одним из наиболее острых вопросов в поселении является вопрос по сбору, вывозу и захоронению твёрдых бытовых отходов (ТБО). На территории муниципального образования расположен единственный в районе полигон ТБО не имеющий соответствующей документации. Из всех населённых пунктов поселения только в г. Яранске налажен регулярный сбор и вывоз ТБО, ввиду наличия достаточного количества мусороуборочных машин. Следствием отсутствия системы организации сбора и вывоза бытовых отходов, обеспечивающей своевременное и полное очищение остальных населённых пунктов от мусора и ТБО является наличие в каждом населённом пункте и на их окраинах большого количества, не поддающихся учёту, незаконных свалок.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области» на годы, утверждённой постановлением Правительства области /380, в 2012 году в области проводится инвентаризация объектов размещения бытовых отходов, по результатам которой по каждой свалке будет принято решение об её ликвидации или рекультивации.

Лишь малый объем отходов лесозаготовки используется в качестве топлива в котельных. Отходы деревообработки как горбыль почти полностью реализуется в качестве топлива населению и бюджетным организациям.

Основная масса опила и стружки, являющиеся ценным вторичным сырьевым ресурсом, никак не используется и вывозится на захоронение на полигоны и свалки ТБО или на специально отведённые для этого места.

Основные задачи по решению проблем в области экологии:

- снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории поселения;

-очистка водных объектов;

-предотвращение обрушения берегов на наиболее социальных опасных участках, обеспечение защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от береговой эрозии;

-реконструкция и ремонт существующих защитных сооружений, предотвращение чрезвычайных ситуаций в нижних бьефах потенциально опасных гидроузлов водохранилищ и прудов, находящихся в предаварийном состоянии;

- обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления;

- формирование и развитие экологического образования и просвещения населения;

- внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятиях.

К основным мероприятиям, направленным на решение поставленных задач на уровне муниципального образования, можно отнести:

·  организация системы раздельного сбора бытовых отходов в каждом населённом пункте с последующей транспортировкой к месту переработки или хранения;

·  вовлечение в процесс управления объединений и организаций на согласительных или договорных началах. С этой целью для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области обращения с отходами, необходимо закрепление системы налоговых и

тарифных преференций в части, касающейся полномочий органов местного самоуправления.

На территории поселения находится 5 скотомогильников. Скотомогильники являются источниками распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. Сведения о нахождении скотомогильников приведены в

таблице 2.

Таблица 2. Перечень скотомогильников, находящихся на территории Яранского городского поселения