Областная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» на 2годы (стр. 4 )

Участие в выставках отмечалось дипломами и медалями. В мероприятиях 2005 года приняло участие более 2200 экспонентов. Эффект от выставок в 2005 году составил более 70 млн. рублей.

Планомерная работа по представлению региона на выставках, осуществляемая Правительством области, дает ощутимые результаты. Так, например, участие в Российской национальной выставке в г. Минске способствовало укреплению существующих связей, увеличению поставок продукции области на белорусский рынок. Традиционное участие в окружных ярмарках бизнес-ангелов и инноваторов «Российским инновациям –
российский капитал» способствует продвижению инновационных разработок в регионы Российской Федерации. На VI Московском международном салоне инноваций и инвестиций крупные международные инвестиционные компании проявили большой интерес к инновационным проектам, представленным на региональном стенде, развивается сотрудничество по ряду проектов.

В отношении инвестиционного риска в Кировской области наблюдается незначительное ухудшение ситуации в 2005 году по сравнению
с 2001 годом. При этом можно отметить положительную тенденцию снижения законодательного и экономического рисков, что объясняется открытостью и последовательностью проведения законодательной политики и общей ориентацией на экономический рост Кировской области.

Динамика рейтинга основных составляющих инвестиционного риска в Кировской области

Анализ говорит о следующих значимых моментах, которые необходимо учитывать при реализации Программы:

в области законодательного риска: за 2годы ранг Кировской области поднялся с 54 места на 5 место, т. е. его можно определить как достаточно низкий по отношению к другим регионам в Российской Федерации. Данная позиция Кировской области по законодательному риску объясняется системной, последовательной и открытой политикой в области законодательства по инвестиционной деятельности. В результате этого удалось сформировать ясные «правила игры». При этом необходимо отметить, что в нормативно-правовой базе региона существуют достаточно серьезные пробелы, связанные, прежде всего, с отсутствием помощи инвестору в преодолении существующих административных барьеров, с необходимостью прохождения значительного количества согласований в рамках проектной стадии при реализации инвестиционного проекта. По мере роста интереса инвесторов к региону нерешенность данного вопроса может в значительной мере снизить достигнутые за последние годы результаты;

на оценку финансового риска влияет кредитный рейтинг региона. Работа Правительства Кировской области в этом направлении, проведенная в 2005 – 2006 годах и закончившаяся присвоением области кредитного рейтинга, неминуемо должна привести к снижению показателя финансового риска. 23.05.2006 международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Кировской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «B» и краткосрочный рейтинг «B». Также агентство присвоило области национальный долгосрочный рейтинг «BBB(rus)». Прогноз по всем рейтингам «Стабильный». Как отмечают аналитики Fitch Ratings, присвоенные области рейтинги отражают развитую промышленную базу региона (30 % валового регионального продукта в 2005 году), которая является основным фактором экономического роста и увеличения налоговых поступлений, низкую долговую нагрузку на бюджет области (в 2005 году сумма долга составила 8,8 % текущих доходов), снижение расходов на обслуживание долга (с 7,5 % в 2004 году до 4,5 % текущих доходов). В тоже время обращает на себя внимание тот факт, что данное значение рейтинга показывает значительную зависимость финансов области от заимствований;

в отношении экономического риска определяющую роль играет слабость инвестиционного потенциала области, а также достаточно медленные темпы его наращивания, особенно в отношении инфраструктурной составляющей. У инвесторов отсутствует уверенность в том, что им не придется вкладывать в реализацию проекта дополнительные средства, связанные с решением транспортной проблемы или проблем инженерных коммуникаций. Это приводит либо к отказу от инвестиций уже на стадии
прединвестиционного исследования, либо на стадии проведения расчетов по рискам проекта;

повышение политического риска в Кировской области в 2001 –
2005 годах, прежде всего, связано с неопределенностью перспектив развития региона; попыткой отдельных олигархических группировок усилить влияние на власть.

Таким образом, складывающаяся на данный момент ситуация с инвестиционной привлекательностью наиболее значимых для потенциального инвестора частных потенциалов, определяющих значение интегрированной величины инвестиционного потенциала Кировской области по отношению к другим регионам, характеризуется относительно невысоким уровнем развития. Анализ свидетельствует о возможности развития негативных тенденций, которые могут привести к снижению инвестиционной привлекательности региона.

С точки зрения инвестиционных рисков наблюдаются противоречивые тенденции: с одной стороны имеются факторы, свидетельствующие об их снижении, что объясняется совершенствованием законодательной базы, присвоением области кредитного рейтинга, с другой – наблюдается целый ряд моментов, свидетельствующих о повышении уровня риска, что обеспечивается отсутствием финансовых гарантий поддержки на всем протяжении реализации проекта, инерционностью инфраструктурных преобразований.

2.3. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в инновационной деятельности

Обладая значительным инновационным потенциалом, Кировская область тем не менее принимает пассивное участие в федеральных программах и программах научных фондов, поддерживающих развитие инноваций и инновационной инфраструктуры, в частности, в Федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 – 2006 годы. В 2001 – 2005 годах финансирование получили 2 заявки государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вятский государственный университет»: проведение всероссийского конкурсного отбора инновационных проектов аспирантов и студентов по приоритетному направлению «Живые системы» - 1 млн. рублей; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ молодыми учеными и преподавателями во время проведения стажировок в российских научно-образовательных центрах - 7 млн. рублей. Две заявки государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вятский государственный университет» получили финансирование в 2006 году: исследование инновационного потенциала Кировской области с целью создания и развития центров трансфера технологий - 2 млн. рублей, научно-организационное, научно-методическое и экспертное обеспечение проведения всероссийского конкурсного отбора инновационных проектов аспирантов и студентов по приоритетному направлению Программы «Живые системы» - 1 млн. рублей. Переход от принципа финансирования научного учреждения к финансированию научной разработки, конкурсному финансированию научно-исследовательских работ создает благоприятные условия для реализации творческого потенциала ученых Кировской области.

В предпринимательском секторе уровень восприимчивости к новым технологическим решениям недостаточен, в значительной части предприятий инновационная деятельность осуществляется ситуативно. Это предопределяет, что при растущей инновационной активности предприятий научной сферы многие инновационные разработки остаются невостребованными на рынке.

В рамках конкурса Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере «Старт» в 2годах от Кировской области было подано только 2 заявки. В 2006 году из 291 заявки по Приволжскому федеральному округу от Кировской области было подано только 8 заявок, т. е. 2,7 %, что свидетельствует о незначительном повышении активности бизнес-структур.

Следует отметить и неразвитость инновационной инфраструктуры в Кировской области по сравнению с другими регионами Российской Федерации. В области отсутствуют инновационно-промышленные комплексы, инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий, информационно-аналитические центры, научно-координационные центры, венчурные и инвестиционные фонды.

Существующий низкий уровень инновационной активности и неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий приводят к тому, что в регионе чрезвычайно низок уровень внедренных новых технологий, способствующих повышению конкурентоспособности продукции.

Анализ инвестиционной и инновационной деятельности Кировской области за 2001 – 2005 годы позволяет установить основную системную проблему, которая заключается в том, что темпы развития и структура инвестиционной и инновационной деятельности в Кировской области не в полной мере отвечают потребностям полноценного развития региона и повышения его инвестиционной привлекательности; при этом положительная динамика факторов формирования инвестиционного климата (четкое законодательство в области инвестиционной деятельности, низкий уровень криминального риска) в должной мере не способствуют привлечению инвестиций в регион и активизации инновационной деятельности.

3. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Программы является разработка и обеспечение реализации мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие инвестиционной и инновационной деятельности, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области.

Для реализации данной цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение решения вопроса повышения инвестиционной привлекательности области. Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области возможно путем повышения ее инвестиционного потенциала. Необходимо инициирование и разработка новых областных целевых программ в увязке с действующими федеральными целевыми программами. В целях снижения инвестиционного риска необходимо обеспечение информационной открытости в области инвестиционной деятельности, приложения усилий для обеспечения полного раскрытия информации о действительной структуре собственности в компаниях и о структурах корпоративного контроля; формирование открытой базы данных инвестиционных проектов и площадок. Формирование системы распространения лучшей практики предоставления эффективной консультационной и аналитической поддержки муниципальных образований Кировской области в области инвестиционной деятельности;

обеспечение решения комплекса задач по формированию и продвижению позитивного имиджа Кировской области как инвестиционно-привлекательной территории. Для решения данной задачи необходима активизация информационной политики, повышение уровня прозрачности и информационной открытости экономической деятельности: позиционирование Кировской области на национальном и мировом уровнях, повышение уровня информирования общественности о федеральных и региональных инвестиционных программах, организация, периодическое проведение и освещение совместно с ведущими рейтинговыми агентствами в средствах массовой информации презентаций Кировской области, муниципальных образований с привлечением VIP-персон, обеспечение на портале Правительства Кировской области широкого доступа к материалам, в частности по инновациям и инвестициям в регионе, разработка информационно-технологических аспектов продвижения инвестиционного имиджа региона;

разработка мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов и новых технологий в развитие региона. Одними из механизмов решения данной задачи могут быть: разработка методик формирования программ и непосредственно программ инвестиционного развития муниципальных образований, разработка и внедрение рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности и экономической активности муниципальных образований Кировской области; инициирование и разработка органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами качественных инвестиционных проектов, их отбор по приоритетности и значимости как для муниципальных образований, так и для области в целом; инициирование и разработка наиболее важных для области в экономическом плане областных целевых программ и адресной инвестиционной программы и инвестиционных проектов; инициирование участия соответствующих хозяйствующих субъектов Кировской области в инвестиционных программах и проектах различных регионов Российской Федерации. В работе с зарубежными инвесторами необходимо создание свободного доступа к информации государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Кировской области;

разработка мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности. Решению данной задачи будут способствовать: расширение комплекса мер государственной поддержки частным инвесторам; создание максимально благоприятных налоговых и административных режимов на экспериментальных площадках с дальнейшим охватом всех районов области; упрощение процедуры вхождения инвестиционных проектов в государственную инвестиционную программу области; разработка нормативных актов, регламентирующих основные принципы формирования отношений частно-государственного партнерства: выявление и учет взаимных интересов, оценка реалистичности достижения целей выполнимости проекта, определение функций и обязанностей сторон, разработка процедур реализации партнерства;

обеспечение эффективного использования имеющегося в Кировской области инвестиционного и инновационного потенциала. Для решения данной задачи необходимо формирование целевых областных программ в следующих направлениях: "Развитие кадрового потенциала региона", "Развитие производственного потенциала региона", "Развитие инновационной инфраструктуры региона", "Развитие транспортной инфраструктуры региона". Важными моментами в реализации данной задачи являются создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса, облегчение доступа к кредитным ресурсам растущих малых предприятий при недостаточной залоговой базе, расширение и реализация спектра форм и видов государственной поддержки инвестиционных проектов;

обеспечение эффективного развития инфраструктуры инвестиционной и инновационной деятельности. Решение данной задачи должно быть направлено на развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (особые экономические зоны технико-внедренческого типа, технопарк, инновационно-технологический центр, бизнес-инкубатор, центр трансфера технологий), образование финансовых институтов (инвестиционного и венчурного фондов), обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла. Необходимо стимулирование банков к долгосрочной инвестиционной деятельности через информационное содействие их основной деятельности, через стимулирование участия банков в акционерном капитале лизинговых и других финансовых компаний, через механизм налоговых льгот и кредитов для банков, осуществляющих активную инвестиционную деятельность; привлечение в область и открытие представительств и филиалов крупных банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов из города Москвы и других регионов России. Одним из важных направлений решения поставленной задачи должна быть разработка и реализация мероприятий, направленных на активизацию деятельности существующих в области лизинговых и создание инвестиционных компаний. Особое внимание необходимо уделить развитию информационной, экспертно-консалтинговой и образовательной инфраструктуры инновационной деятельности, формированию системы распространения лучшей практики предоставления эффективной консультационной и аналитической поддержки муниципальных образований Кировской области в области инновационной деятельности. Большую роль в развитии инновационной инфраструктуры должно играть взаимодействие с Федеральным агентством по науке и инновациям Министерства образования и науки Российской Федерации и научными фондами по поддержке инновационной деятельности;

обеспечение эффективного взаимодействия инвестиционной и инновационной систем Кировской области. Необходимо на законодательном уровне обеспечение направленности инвестиций на инновации, а также концентрация значительной части как государственных, так и частных и иностранных инвестиций на реализацию приоритетных инновационно-технологических программ.

Указанные выше задачи являются необходимым, однако, достаточно общим указанием направлений деятельности. Кроме того, необходимо согласовать эти задачи с выявленными в результате анализа проблемами. В связи с этим для достижения целей, поставленных Программой, в Кировской области необходимо четко сформулировать подзадачи, воспользовавшись результатами проведенного ранее анализа и выделенными в результате проблемами.

Итак, в рамках Программы необходимо предусмотреть решение следующих подзадач:

обеспечение эффективного использования имеющейся природно-ресурсной базы Кировской области;

развитие туристического комплекса области;

обеспечение обновления и технического переоснащения производственных мощностей Кировской области;

повышение потребительского потенциала Кировской области;

формирование активной инновационной среды и привлечение интеллектуального продукта из-за пределов области;

преодоление дисбалансов спроса и предложения на рынках труда;

первоочередное решение инфраструктурных проблем в рамках выработанной системы приоритетов;

развитие и внедрение системного подхода к работе с информацией, переход от пассивного информирования к активному воздействию на мнения;

развитие рыночных институтов экономики, необходимых для её устойчивого развития и привлечения инвестиций;

снижение экономического, политического и других видов рисков.

Программа будет реализована в течение 2007 – 2009 годов. Реализация Программы при этом будет осуществлена в три этапа: первый этап – 2007 год, второй этап – 2008 год, третий этап – 2009 год.

Разбивка программных мероприятий на этапы осуществляется с учетом возможности их финансового обеспечения, нормативного сопровождения, а также необходимости проведения подготовительных мероприятий для их реализации в соответствии с установленным порядком отбора мероприятий областных целевых программ.

На первом этапе (2007 год) проводятся основные организационные мероприятия, готовятся технические задания для исполнителей, конкурсная документация для проведения конкурсов на научно-исследовательские работы, предусмотренные в Программе. Кроме этого, ведется разработка правовых актов области в сфере инвестиционной и инновационной деятельности.

Второй этап продолжается в течение всего 2008 года. На втором этапе проводятся мероприятия с использованием результатов исследований, проведенных в течение 2007 года, проводятся основные программные мероприятия, начинается реализация разработанных отраслевых программ. На второй этап приходятся основные затраты на реализацию Программы.

На третьем этапе (2009 год) производится завершение ранее начатых мероприятий, осуществляется фиксация достигнутых положительных результатов и принятие альтернативных мер в случае отсутствия запланированных результатов при реализации отдельных, изначально выбранных в качестве основных, программных мероприятий. В эти же сроки формируется отчетность по выполнению Программы, а также предложения по дальнейшим действиям и планам.

Предусматривается дополнительное наполнение в установленном порядке предлагаемого перечня работ по второму и третьему этапам с учетом реализации мероприятий первого этапа.

Показателями, позволяющими оценивать ход реализации Программы по годам, являются: положительная динамика позиции Кировской области в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности и инвестиционного риска; объем инвестиций в основной капитал (млрд. рублей); объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей); прямые иностранные инвестиции (млн. долларов США), отношение объема инвестиций к валовому региональному продукту (в процентах); число предприятий, привлекших средства инвесторов через процедуру первого публичного размещения ценных бумаг (единиц); число инновационно-активных предприятий промышленного производства (единиц); количество поданных заявок на патенты (единиц); удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций (в процентах); удельный вес инновационных товаров инновационно-активных организаций в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг (в процентах); доля предпринимателей и предприятий, удовлетворенных предлагаемыми формами государственной поддержки бизнеса (в процентах).

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий отражен в приложении № 1.

Краткое содержание основных программных мероприятий:

4.1. Разработка проекта программы комплексного развития лесопромышленного комплекса области.

Указанная программа должна предусматривать проведение следующих мероприятий: создание на основе программы перечня возможных площадок развития ЛПК; разработку мероприятий по обеспечению данных площадок необходимой инфраструктурой; определение, активный поиск и привлечение возможных компаний-инвесторов; формирование инвестиционных предложений возможным инвесторам и реализация медиа-плана по повышению инвестиционной привлекательности лесных ресурсов; исследование перспектив трансграничного сотрудничества в ЛПК; исследование перспектив создания кластеров, в случае положительного результата необходимо разработать формы поддержки создания кластеров ЛПК; разработку программы строительства лесных дорог; стимулирование глубокой переработки леса на территории Кировской области; разработку и принятие комплекса административных мер по предотвращению хищнической добычи лесных ресурсов на территории Кировской области; развитие кооперации малых предприятий лесной отрасли для работы с крупными потребителями.

Кроме того, в рамках разработки программы необходимо рассмотреть целесообразность реализации проекта Омутнинского района по переработке березового леса.

В программе также необходимо рассмотреть целесообразность создания регионального кластера по глубокой переработке леса и других высокотехнологичных производств на базе промышленной площадки около посёлка Медяны Юрьянского района.

4.2. Формирование перечня возможных направлений использования ресурсно-сырьевого потенциала области.

Работа по формированию перечня может осуществляться на основании результатов разработки Комплексной программы социально-экономического развития Кировской области и обязательно включать в себя проведение мероприятий по сбору и систематизации (включая оцифровку и создание базы данных) информации о природно-ресурсной базе, соответствующей требованиям компаний – лидеров мирового и российского рынка в соответствующих перерабатывающих отраслях (строительные материалы, керамика, стекло и др.).

Результатом работы должен стать перечень возможных инвестиционных предложений для глубокого освоения собственных ресурсов Кировской области, которые будут пользоваться спросом, в том числе на внешних рынках.

4.3. Разработка проекта программы «Развитие биоэнергетики в Кировской области».

Мероприятие требует серьезного изучения российской нормативно-правовой базы, проведения масштабных исследований природно-ресурсного и производственного потенциалов Кировской области (в том числе в разрезе муниципальных образований), изучения потенциала и потребностей ряда регионов Российской Федерации и может быть выполнена на достойном уровне при условии привлечения специализированных организаций и независимых экспертов.

4.4. Разработка проекта программы комплексного развития строительной индустрии области

Указанная программа должна предусматривать проведение следующих мероприятий: создание перечня возможных площадок развития строительной индустрии; разработку мероприятий по обеспечению данных площадок необходимой инфраструктурой; определение, активный поиск и привлечение возможных компаний-инвесторов; разработку мер увеличения объемов малоэтажного строительства на селе.

Эффект от реализации мероприятий программы комплексного развития строительной индустрии потенциально не только увеличит объемы строительства жилья на селе, но и будет способствовать привлечению для работы на селе молодых специалистов, повышению привлекательности природно-ресурсной базы региона и развитию стройиндустрии.

Кроме того, в рамках разработки программы необходимо рассмотреть целесообразность реализации идеи администрации Омутнинского района по строительству мини-завода по производству красного кирпича и черепицы на базе собственной сырьевой базы района. Аналогичный проект строительства завода по производству стройматериалов предлагает реализовать администрация города Вятские Поляны. При разработке программы оба предложения должны быть проработаны и, в случае перспективности, должны быть даны рекомендации по дальнейшим мероприятиям с целью реализации проектов.

4.5. Разработка проекта программы комплексного развития нересурсоёмких (сборочные производства, оффшорное программирование) производств на территории Кировской области.

Направление действий программы должны, как минимум, предусматривать проведение следующих мероприятий: включение в список приоритетных направлений развития области нересурсоёмких производств: IT-компаний, сборочных производств, производства микроэлектроники и продукции на основе нанотехнологий, а также других наукоёмких производств; стимулирование создания нересурсоёмких производств через систему государственной поддержки предприятий; проведение цикла встреч потенциальных партнёров и инвесторов с представителями органов исполнительной власти для определения согласованных действий по развитию нересурсоёмких производств; активный целевой поиск инвестора для реализации проектов по созданию нересурсоёмких производств; обеспечение рекламно-информационной поддержки создаваемых проектов с учетом рекомендаций департамента информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области; стимулирование развития информационных технологий на территории области, привлечение в область столичных телекоммуникационных компаний (в частности, развитие сетей на основе решения WiMAX).

4.6. Разработка проекта программы по развитию современного туристического комплекса.

Среди мероприятий, которые должны быть проведены для достижения поставленных в Программе целей, выделим следующие, обязательные для проработки: организацию и проведение органами исполнительной власти мероприятий (бизнес-встреч, презентаций, «круглых столов»), направленных на привлечение инвестиционных средств для строительства объектов современной туристической инфраструктуры и объектов повышенного внимания туристов. Современными привлекательными элементами инфраструктуры являются: аквапарк, оснащенный по последнему слову техники, океанариум, парк экстремального отдыха и аттракционов, площадки для стрит-бола, рампы для скейтборда, другие; зимние виды отдыха: горнолыжный курорт, парк зимних экстремальных видов спорта, создание айспарка – аналога аквапарка с различными вариантами ледяных горок, сноуборд, трасса для снегоходов, парасейлинг, маунтинбайк и другие; организационную и информационную поддержку проведения крупных международных соревнований по летним и зимним видам спорта с привлечением крупных спонсоров, поддерживающих спортивные ассоциации по тем или иным видам спорта; организацию и проведение органами исполнительной власти области мероприятий (встреч, презентаций, «круглых столов») по привлечению инвесторов в туристическую индустрию Кировской области и приведению её к современным тенденциям санаторно-курортной и косметической медицины; привлечение компаний – лидеров в указанных отраслях к сотрудничеству с существующими предприятиями Кировской области; проведение исследовательской работы по современным возможностям борьбы с кровососущими насекомыми на ограниченных открытых пространствах с целью повышения привлекательности времяпрепровождения туристов на туристически привлекательных территориях области; создание режима максимального содействия культурно-массовым мероприятиям всероссийского и международного масштабов с информационным взаимодействием на межрегиональном, федеральном и международном уровнях; разработку с учетом рекомендаций департамента информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области медиа-плана освещения туристического потенциала области; подготовку материалов в местных, федеральных и зарубежных СМИ о проведённых (с указанием достигнутых результатов) и планируемых к проведению мероприятиях по повышению и использованию туристического потенциала Кировской области; регулярное проведение с различными регионами Российской Федерации и странами ближнего и дальнего зарубежья (или их посольств в Российской федерации) дней, посвящённых другим государствам и культурам. При разработке программы необходимо учесть высокие коммерческие риски по проекту «Рябово».

4.7. Внесение изменений в Закон Кировской области от 01.01.2001 «О промышленной политике в Кировской области».

Это мероприятие предусматривает рассмотрение вопросов исследования перспектив трансграничного сотрудничества, исследование перспектив кластеризации в промышленности региона, а также повышения капитализации предприятий промышленности и стимулирования кооперации между компаниями области, в том числе с целью выхода на внешние рынки через создание брэнда области. Кроме того, документ должен способствовать формированию единой политики в области дальнейшего развития промышленности в Кировской области, в том числе с учётом возможности вступления во Всемирную торговую организацию.

4.8. Разработка проекта правового акта области по системе поддержки инвестора на протяжении всех стадий инвестиционного цикла.

В рамках данного мероприятия необходимо предусмотреть реализацию следующих механизмов поддержки: целенаправленное снижение административных барьеров с дальнейшим выходом на создание режима «единого окна»; создание административных и правовых механизмов поддержки, а также организация и проведение органами исполнительной власти области мероприятий (встреч, презентаций, «круглых столов») по привлечению строительства новых малых, инновационных производств, учитывая потенциальные проблемы с качеством продукции и дисциплиной малых предприятий; разработку и принятие мер, стимулирующих обновление и модернизацию основных фондов в экономике региона.

4.9. Организация информационно-аналитического сопровождения проводимых мероприятий по борьбе с незаконными схемами оплаты труда.

Необходимо отметить, что в рамках Правительства области на сегодняшний день нет структуры, которая может взять на себя данную организующую роль. При достаточной комплектации координация и исполнение может быть возложено на управление по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области. Комплекс мероприятий должен включать в себя следующие действия: изучение опыта других регионов по преодолению указанной проблемы, адаптацию этого опыта для использования на территории Кировской области; создание эффективной системы мониторинга нарушений в сфере трудовых отношений; разработку нормативных документов, препятствующих существующим возможностям сокрытия доходов и использования незаконных схем оплаты труда; проведение встреч с руководителями предприятий, разъяснительной работы; проведение цикла встреч с работниками, возможно, через профсоюзы, с проведением разъяснительной работы по вопросу величины будущей пенсии в случае согласия на «конвертные» схемы; стимулирование перехода к «белым» схемам оплаты труда и минимизации черной бухгалтерии; разработку системы поощрения предприятий, средний уровень заработной платы на которых выше прожиточного минимума.

4.10. Разработка проекта программы развития потребительского рынка Кировской области.

Программа должна, как минимум, предусматривать проведение следующих мероприятий: формулирование четких приоритетов развития торговых сетей и потребительского рынка Кировской области, поддерживаемых субъектами экономической деятельности; совершенствование системы защиты прав потребителей, поддержку создания добровольного объединения торговых сетей, работающих по высоким стандартам качества по обслуживанию потребителей; содействие созданию крупных торговых сетей на основе кооперации существующих субъектов этого вида экономической деятельности в Кировской области; привлечение крупных торговых сетей с обязательным условием регистрации на территории Кировской области; проведение научно-исследовательской работы по вопросу создания и перспектив развития агломерации Киров – Кирово-Чепецк – Слободской с точки зрения увеличения потребительского потенциала; стимулирование продвижения на внутренний и внешний потребительский рынок товаров местных производителей.

4.11. Разработка проекта программы «Направления развития интеллектуальных и трудовых ресурсов Кировской области».

Мероприятия по развитию интеллектуальных и трудовых ресурсов Кировской области должны включать в себя действия по следующим направлениям: созданию крупного регионального центра науки и современной технологии путём объединения ресурсов профильных средних, высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов в сотрудничестве с вузами Европы и США; оптимизации механизмов распределения бюджетных средств на профессиональное образование с целью концентрации ресурсов для совершения качественного рывка в уровне подготовки специалистов образовательными учреждениями Кировской области; информационной поддержке успехов школ области на федеральном и международном уровнях. В случае успешного проведения – запуск пилотного проекта организации летних международных образовательных школ на коммерческой основе с использованием интеллектуальной базы региона и развитием образовательного туризма; проведению международных конференций, в том числе студенческих, по актуальным вопросам науки и техники (нанотехнологии, нейронные сети, хаос и нелинейная динамика, нечеткая логика, другие); формированию системы взаимодействия между органами исполнительной власти области и высшими учебными заведениями с целью активизации участия в федеральных программах, в частности, ФЦП «Поддержка научно-технической деятельности». Разработка областной программы для получения финансирования из федерального бюджета; создание научной экспериментальной площадки для актуальных фундаментальных и прикладных исследований, приглашение известных российских и зарубежных учёных для проведения исследований; формированию регионального государственного заказа на подготовку специалистов необходимой квалификации; возрождению модернизированной системы профессиональной ориентации студентов и школьников в соответствии с потребностями экономики области; созданию системы частно-государственного партнерства в создании учебных заведений на базе крупных предприятий по подготовке необходимых кадров; сотрудничеству с учебными заведениями и центрами других регионов в части подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; созданию благоприятных условий для работы квалифицированных специалистов, приглашенных из других регионов в Кировскую область, в том числе субсидирование части процентной ставки по ипотечным кредитам.

4.12. Проведение исследований востребованности системы привлечения новых технологий в экономику Кировской области, формирование единого подхода к развитию инновационной деятельности в регионе.