ОДОБРЕНА
постановлением Правительства Кировской области
/290
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЭКОНОМИКУ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2007 – 2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» на 2007 – 2009 годы
Наименование Программы | «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | распоряжение Правительства области «О концепции областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» на 2007 – 2009 годы» |
Государственный заказчик – координатор Программы | администрация Правительства Кировской области |
Государственные заказчики Программы | администрация Правительства Кировской области, департамент финансов Кировской области, департамент лесного комплекса Кировской области, департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области |
Основные разработчики Программы | ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">общество с ограниченной ответственностью «Международный центр научно - исследовательских проектов», департамент экономического развития при Правительстве области |
Цель Программы | разработка и обеспечение реализации мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие инвестиционной и инновационной деятельности, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области |
Задачи Программы | обеспечение решения вопроса повышения инвестиционной привлекательности области; обеспечение решения комплекса задач по формированию и продвижению позитивного имиджа Кировской области как инвестиционно-привлекательной территории; разработка мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов и новых технологий в развитие региона; разработка мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности; обеспечение эффективного использования имеющегося в Кировской области инвестиционного и инновационного потенциала; обеспечение эффективного развития инфраструктуры инвестиционной и инновационной деятельности; обеспечение эффективного взаимодействия инвестиционной и инновационной систем Кировской области |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | положительная динамика позиции Кировской области в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности и инвестиционного риска; объем инвестиций в основной капитал; объем инвестиций в основной капитал на душу населения; прямые иностранные инвестиции; отношение объема инвестиций к валовому региональному продукту; число предприятий, привлекших средства инвесторов через процедуру первого публичного размещения ценных бумаг; число инновационно-активных предприятий промышленного производства; количество поданных заявок на патенты; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций; удельный вес инновационных товаров инновационно-активных организаций в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; доля предпринимателей и предприятий, удовлетворенных предлагаемыми формами государственной поддержки бизнеса |
Сроки и этапы реализации Программы | годы первый этап –2007 год; второй этап –2008 год; третий этап –2009 год |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования из областного бюджета – 945,1 млн. рублей, в том числе: объем государственных гарантий 360,9 млн. рублей, объем бюджетных кредитов 144,4 млн. рублей, объем налоговых льгот 234,6 млн. рублей, субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам 158,8 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | повышение инвестиционной привлекательности региона; развитие инвестиционной и инновационной деятельности; формирование условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области Будут достигнуты следующие результаты: положительная динамика позиции Кировской области в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности не ниже 35 места и инвестиционного риска не ниже 30 места в 2009 году; увеличение объема инвестиций в основной капитал до уровня не менее 36 млрд. рублей в 2009 году; увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения до уровня не менее 26 тыс. рублей в 2009 году; увеличение объема прямых иностранных инвестиций до уровня 30 млн. долларов США в 2009 году; увеличение отношения объема инвестиций к валовому региональному продукту до уровня 25 % в 2009 году; увеличение числа предприятий, привлекших средства инвесторов через процедуру первого публичного размещения ценных бумаг до 5 предприятий в 2009 году; рост числа инновационно-активных предприятий промышленного производства до значения 30 в 2009 году; увеличение количества поданных заявок на патенты до 70 штук в 2009 году; рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций до значения 10 % в 2009 году; удельный вес инновационных товаров инновационно-активных организаций в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг до значения 2 % в 2009 году; увеличение доли предпринимателей и предприятий, удовлетворенных предлагаемыми формами государственной поддержки бизнеса до 50 % |
1. Введение
Программа разработана в целях реализации целей и задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года и Послании Губернатора Кировской области депутатам Законодательного Собрания Кировской области «Об итогах социально-экономического развития области в 2005 году и задачах на 2006 год»
20 апреля 2006 года, в соответствии с Законом Кировской области -30 «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области», требованиями постановления Правительства области /155 «О разработке, утверждении и реализации целевых программ на территории Кировской области».
Программа учитывает положительный опыт инвестиционной деятельности, осуществляемой в рамках областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области» на
2годы, утвержденной постановлением Правительства области
/357 «Об утверждении областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области» на 2годы» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 01.01.2001 N 50/214, от 01.01.2001 N 39/181,
от 01.01.2001 N 56/65, от 01.01.2001 N 62/131).
Программа разработана на период до 2009 года. В ней определена основная проблематика уровня инвестиционной привлекательности Кировской области, задачи, которые необходимо решить для достижения цели Программы, целевые показатели, характеризующие реализацию Программы по годам до 2009 года, необходимые объемы и источники финансирования Программы.
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая Программа
2.1. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в инвестиционной деятельности
Инвестиционная деятельность в Кировской области осуществляется на основании федеральных законов от 25.02.99 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», от 09.07.99 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Закона Кировской области
-30 «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области» и иных правовых актов Российской Федерации и Кировской области.
Анализ текущего состояния инвестиционной деятельности в Кировской области позволяет сделать вывод о наличии следующих основных тенденций:
наличие достаточно высоких темпов роста инвестиционных вложений. Темпы роста инвестиций в Кировской области превосходят общероссийские. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в годы преобладали инвестиции в основной капитал (более 99 %), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4426,5 млн. рублей в 2001 году до 13548,2 млн. рублей в 2005году). Основной удельный вес в структуре инвестиций в основной капитал в 2005 году занимают следующие виды экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3 %), транспорт (13,2 %), связь (7,5 %), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5 %), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (10 %);
структура инвестиций по направлениям вложений носит в основном поддерживающий характер, т. е. направлена, прежде всего, на поддержку имеющегося потенциала и в гораздо меньшей степени на его развитие. Это вызывает снижение влияния инвестиционного процесса на социально-экономическое развитие региона. Особую тревогу вызывает незначительный уровень вложений в такие направления развития как в обучение персонала (23,1 % от числа исследованных предприятий) и в инновационные технологии (17,6 %);
Основным источником инвестиций являются собственные средства предприятий и организаций (66,6 % от общего объема финансовых и нефинансовых вложений в 2005году). В структуре привлеченных средств в 2001 – 2005 годах значительный вес занимали бюджетные средства. В целом за этот период отмечалось снижение удельного веса собственных средств в структуре инвестиций в основной капитал (с 61,3 % в 2001году до 57,3 % в 2005году), снижение удельного веса бюджетных средств (с 20,6 % в 2001году до 14,18% в 2005году) и увеличение доли привлеченных средств за счет кредитов банков (с 1,7 % в 2001году до 7,2 % в 2005 году). Обращает на себя внимание очень медленный рост доли привлеченных средств. В тоже время общая практика развития экономических отношений показывает, что большинство серьезных проектов, связанных с развитием, реализуется с участием привлеченного капитала;
в 2001 – 2005 годах в Кировской области сохранялся невысокий уровень инвестиционной активности предприятий. Прирост инвестиций в основной капитал в сопоставимой оценке (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуального жилищного строительства и объемов неформальной экономики) в 2005 году по сравнению с предшествующим годом составил 7,2 %. Рост инвестиций оказал позитивное влияние на строительство и обрабатывающие производства, связанные с ним. Однако, в процессе региональных конкурсных отборов инвестиционных проектов выявлено, что главным ограничивающим фактором участия в них является инерционность мышления многих потенциальных участников, которые, не смотря на позитивные изменения условий участия в конкурсах, по-прежнему считают эти условия непрозрачными и не принимают в них участия;
на фоне низкой инвестиционной активности местных предприятий существенной проблемой становится низкий приток прямых инвестиций из-за пределов Кировской области, в том числе иностранных. По состоянию на 1 января 2005 года накопленный иностранный капитал в Кировской области составил всего 1236,6 млн. рублей. Наибольший удельный вес (36,2 %) приходился на портфельные инвестиции. Прямые инвестиции составили 25,5 % в общем объеме накопленных иностранных вложений.
Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий в 2001 – 2005 годах играла система государственной поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов в Кировской области, осуществляемая на основании Закона Кировской области от 26.09.97 № 16-30 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области». Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Кировской области явились: предоставление бюджетных кредитов, субсидирование части процентных ставок. Кроме того, субъектам инвестиционной деятельности предоставлялись налоговые льготы по следующим видам налогов: налог на имущество организаций и налог на прибыль организаций.
Принимаемые меры государственной поддержки в Кировской области оказали позитивное влияние на инвестиционную ситуацию.
В 2003 – 2005 годах в конкурсных отборах для предоставления государственной поддержки, объявленных Правительством области, приняли участие около 50 субъектов инвестиционной деятельности. Один рубль государственной поддержки в среднем за 2005 год обеспечил прирост налоговых поступлений в размере 13,4 рублей.
В то же время необходимо отметить несколько моментов, ослабляющих стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности:
недостаточный уровень системности. В 2001 – 2005 годах практически не использовались следующие инструменты государственной поддержки: предоставление бюджетных инвестиций, предоставление залогового обеспечения, предоставление льготных условий пользования имуществом, находящимся в областной собственности, предоставление грантов. В организации поддержки инвестиционного проекта наблюдаются существенные разрывы, которые приходятся на уязвимые места. Например, полностью отсутствует поддержка в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляется поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;
отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других областных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности региона в целом.
2.2. Характеристика сложившейся проблемной ситуации с позиции инвестиционной привлекательности области
Инвестиционная привлекательность Кировской области характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском.
Согласно рейтингу рейтингового агентства «Эксперт РА», Кировская область относится к числу регионов России с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском. В 2001 – 2005 годах в рейтинге инвестиционной привлекательности рейтингового агентства «Эксперт РА» Кировской области удалось подняться на одно место
(с 56-го на 55-е) в ранге инвестиционного потенциала среди субъектов федерации, опустившись при этом на шестнадцать мест (с 28-го на 44-е)
по уровню инвестиционного риска.
В ходе оценки составляющих инвестиционного риска и потенциала рейтинговым агентством
«Эксперт РА» используется около двух сотен исходных количественных и качественных характеристик. Основными информационными источниками являются собираемые ежегодно по всем регионам по единой методике данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, базы данных рейтингового агентства «Эксперт РА», новостных лент российских информационных агентств. При составлении рейтинга также была использована информация по законодательству, стратегиям и программам регионального развития, представленная на сайтах регионов в Интернете, а также присланная администрациями отдельных субъектов федерации по собственной инициативе.
Наиболее значимыми, с позиции инвесторов, является инфраструктурный, производственный, трудовой и потребительский потенциал. В тоже время к наиболее значимым рискам инвесторы относят законодательный, финансовый и политический риски.
Динамика рейтинга составляющих инвестиционной привлекательности Кировской области
Инвестиционный потенциал Кировской области характеризует возможность успешности ведения бизнеса с точки зрения максимизации получения прибыли и минимизации различного рода затрат. Анализ составляющих частей этого потенциала позволяет сделать следующие выводы.
Ресурсно-сырьевой потенциал
Использование ресурсно-сырьевой базы Кировской области характеризуется небольшой долей добывающих производств в отраслевой структуре экономики, незначительным объемом привлекаемых в отрасль инвестиций и неопределёнными перспективами развития. Кроме того, и ресурсно-сырьевая, и туристская сфера, обладая достаточно серьёзным потенциалом, в результате отсутствия мероприятий по информационному освещению возможностей области и предложений по совместному частно-государственному их освоению, на сегодняшний день потенциальными инвесторами и рейтинговыми агентствами сильно недооценивается. В частности, по природно-ресурсному потенциалу, согласно оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», Кировская область в 2005 году занимает
55 место, не изменив позицию по этому показателю с 2000 года.
На территории области добываются в незначительном количестве топливно-энергетические ресурсы (нефть), топливный и сельскохозяйственный торф, фосфоритовые руды, песчано-гравийные смеси и некоторые другие строительные ресурсы. Отдельно необходимо выделить лесные ресурсы области, которые можно назвать высоколиквидным сырьем. В целом, промышленность области развивается преимущественно на привозном сырье и топливе.
Ископаемые ресурсы. Среди основных проблем, определяющих низкую оценку инвесторами инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы Кировской области, необходимо выделить следующие:
отсутствие «актуальных» полезных ископаемых: нефти и газа; преобладание общераспространённых полезных ископаемых;
высокий моральный и физический износ оборудования предприятий строительной индустрии, потребляющих минеральные ресурсы области;
высокие транспортные расходы предприятий отрасли вследствие оторванности добывающих производств от перерабатывающих производств;
отсутствие ежегодно обновляемой базы данных по инвестиционным площадкам, связанным с предприятиями отрасли, и четких механизмов доступа к подобной информации;
отсутствие точечной работы по привлечению инвесторов с целью глубокого переоборудования производства для предприятий области, имеющих стратегическое значение для экономики региона;
недостаточная концентрация усилий органов исполнительной власти области по формированию позитивного инвестиционного имиджа Кировской области и её минерально-ресурсной базы.
Обоснуем наличие вышеназванных проблем. На территории области широко представлены общераспространённые в России полезные ископаемые – карбонатные и глинистые породы, песчано-гравийные материалы, пески строительные, лечебные грязи, торф и сапропель. Породы в подавляющем большинстве используются в качестве минерального сырья в различных отраслях экономики.
Объемы добычи природных ископаемых в стоимостном выражении очень малы. По итогам 2004 года оборот предприятий с основным видом деятельности (добыча полезных ископаемых) составил 331 млн. рублей, что меньше 0,1 % от совокупного оборота предприятий области. Уровень добычи и последующее переработки полезных ископаемых по сравнению с 1990 годом катастрофически упал в связи с разрушением экономических связей, упадком большинства предприятий – потребителей продукции горнодобывающей промышленности Кировской области (строительный и агропромышленный комплекс). Практически полностью прекращено производство муки фосфоритной из фосфоритных руд.
В Кировской области извлекаемые запасы нефти составляют
132,6 млн. тонн. Объемы добычи незначительны, за 11 лет разработки суммарная добыча нефти составила 32 000 тонн нефти. На сегодняшний день лицензия на разработку месторождения приобретена обществом с ограниченной ответственностью «Удмуртская национальная нефтяная компания», входящая в состав открытого акционерного общества
«НК Руснефть» в 2006 году за 120 млн. рублей.
Электроэнергетика, топливная отрасль и промышленность строительных материалов работают преимущественно на внутриобластное потребление. В области сложился крупный строительный комплекс, использующий минеральное сырье, включающий как производство строительных материалов, так и непосредственно строительство.
Промышленность строительных материалов выпускает силикатный и керамический кирпич, силикатные плитки, крупные бетонные стеновые и мелкие газосиликатные блоки, стеновые панели, сборные железобетонные конструкции и изделия, керамзит, однако техническое оснащение большинства заводов их выпускающих не позволяет успешно конкурировать с зарубежной продукцией и продукцией других регионов России. В результате ресурсно-сырьевой потенциал области, основу которого составляют ископаемые для промышленности строительных материалов, остается
инвестиционно непривлекательным и невостребованным.
Потенциально область может обеспечить себя основными стеновыми, вяжущими и нерудными стройматериалами (лицевой керамический кирпич, цемент, известь, фракционированный гравий и строительный песок), располагая для этого необходимой сырьевой базой. Каждое из обозначенных производств – потенциальная возможность для инвестирования после изучения спроса и подготовки инвестиционных предложений.
В перспективе возможна организация производства глинопорошков для буровых растворов, минеральных пигментов на основе глауконита, растворимых фосфорных удобрений, производства желтого фосфора, увеличение добычи нефти.
Проблема освоения месторождений для предприятий стройиндустрии связана с большими затратами на транспортировку относительно дешевого минерального сырья предприятиям-потребителям для выпуска товарной продукции. Соответственно к активным можно условно отнести разведанные запасы, расположенные до 50 км от потребителя или вблизи транспортных коммуникаций - в первую очередь железных дорог. Более удаленные от них месторождения полезных ископаемых в настоящий момент фактически являются забалансовыми по экономическим условиям. Освоение их возможно только при изменении конъюнктуры на данный вид сырья или появления инвестиций на освоение месторождений и строительства вблизи объекта перерабатывающего производства.
В то же время наличие запасов разведанных месторождений полезных ископаемых практически во всех районах области отражает потенциал для организации соответствующих производств при возникновении потребности и характеризует высокую обеспеченность запасами предприятий стройиндустрии в целом. Однако имеющийся потенциал используется на сегодняшний очень слабо.
Таким образом, обозначенные тенденции развития предприятий добывающей отрасли и использования материально-ресурсной базы свидетельствуют на сегодняшний день о недостаточной инвестиционной привлекательности Кировской области с точки зрения её ресурсного потенциала.
Основными причинами этого являются отсутствие «дефицитных» и «актуальных» ресурсов, низкий или неплатёжеспособный спрос на продукцию предприятий добывающей промышленности и (в некоторых случаях) удалённость мест добычи от мест потенциальной переработки в условиях слабо развитой транспортной сети. Преодолеть проблемные вопросы ресурсной базы региона можно, сконцентрировав усилия органов исполнительной власти области на создании условий для развития производств, сырье для которых есть в достаточных количествах на территории Кировской области.
Территория области расположена в зоне рискованного земледелия и имеет низкий биоклиматический потенциал. Климатические и почвенные условия наиболее благоприятны для развития сельского хозяйства в южных и центральных районах области.
Ежегодная добыча торфа на удобрение доходила в 1990 году до
4 млн. тонн, фосфоритной муки – до 650 тыс. тонн. Использование минерального сырья, имеющегося в области, в сельском хозяйстве в последние годы не практикуется. Не применяются фосфоритная мука, глауконитовый песок (отходы обогащения фосфоритовых руд), показавшие высокое агрономическое значение в Республике Татарстан, а также торф. Основной причиной является недостаток оборотных средств в сельскохозяйственных предприятиях.
Площади пашни Кировской области на 01.01.2002 составляют
2210 тыс. гектаров. Кислые почвы занимают 1507 тыс. гектаров (68 %),
в том числе 1187 тыс. гектаров – сильно и среднекислые. Для поддержания кислотности почв на оптимальном уровне необходимо осуществлять пятилетний цикл известкования. Фосфоритовая мука практически не растворяется в воде, но растворяется в слабых органических кислотах, при этом фосфор переходит в форму, усвояемую растениями. По этой причине фосфоритовую муку наиболее широко используют именно на кислых почвах, распространенных в нечерноземной зане России.
На территории Кировской области разрабатывается Вятско-Камское месторождение фосфоритовых руд, состоящее из 18 участков, разведанных в разное время. Каждый из участков фактически является самостоятельным месторождением. Вятско-Камское месторождение фосфоритовых руд является крупнейшим в России, на его долю приходится 45,3% промышленных запасов категорий А+В+С1 фосфоритовой руды, учтённых государственным балансом. Фосфоритовая мука является эффективным экологически безопасным удобрением пролонгированного действия, содержащим значительное количество необходимых для растений микроэлементов (марганец, никель, кобальт, барий, стронций, редкие земли, медь, ванадий, хром, молибден).
Возможная проектная мощность производства 700 – 750 тыс. тонн фосконцентрата в год. Для обеспечения годовой проектной мощности на обогатительной фабрике необходима переработка 2100 тыс. тонн сырой руды. В силу эксклюзивности продукции рынок сбыта продукции не ограничен только Кировской областью. В различное время крупные поставки осуществлялись в Удмуртию, Свердловскую область, Пермскую область, республику Башкортостан, Амурскую область и другие регионы. Исходя из рыночной стоимости тонны фосфоритовой муки около 800 рублей за тонну, обороты предприятий добычи и переработки фосфоритных руд могут составить до 1 млрд. рублей.
Лесные ресурсы. Одной из ключевых задач, стоящих перед областью, является устойчивое развитие предприятий лесной промышленности. В Послании Губернатора Кировской области депутатам Законодательного Собрания Кировской области 20 апреля 2006 года прозвучало следующее: «…Среди основных направлений развития лесного хозяйства прежде всего следует выделить всестороннюю государственную поддержку лесозаготовителей, реализующих в своей деятельности комплексный подход, направленный на полное использование заготавливаемых ресурсов. Необходимо также создание в области профессиональных хозяйствующих субъектов, чья деятельность будет связана с использованием лесных ресурсов на долгосрочной основе и включать в себя комплекс мероприятий по их использованию и восстановлению».
Среди основных проблем, определяющих недостаточно высокую инвестиционную привлекательность лесного комплекса и незначительное использование потенциала лесного комплекса области, необходимо выделить следующие:
ежегодное ухудшение структуры леса в результате преимущественной вырубки древесины высокого качества;
снижение доли хвойных насаждений в эксплуатационных запасах лесов в связи с преобладанием использования расчетной лесосеки по хвойному хозяйству;
низкое использование потенциально возможной расчётной лесосеки вследствие недостаточно развитой транспортной инфраструктуры;
значительные объемы вывоза круглой древесины без переработки;
преобладание в отрасли предприятий, выпускающих продукцию с низкой добавленной стоимостью;
бессистемность в развитии предприятий лесного комплекса Кировской области;
большая степень физического и морального износа оборудований предприятий отрасли;
недостаточный уровень взаимодействия с департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области по созданию инвестиционно привлекательного имиджа лесного комплекса.
Обоснуем обозначенные выше проблемы.
Общая площадь земель лесного фонда Кировской области составляет 8 млн. гектаров или 65 % от общей площади. Объем лесосырьевой базы составляет 1,2 млрд. куб. метров. Преобладающими насаждениями являются хвойные, они занимают 3,9 млн. гектаров (51 % покрытой лесом площади) и представлены сосной (21 %), елью (29 %), пихтой, лиственницей и кедром, на долю которых приходится 1%.
В лиственных лесах преобладают березовые насаждения, которые занимают более 77,5 % площади, покрытой лиственными породами, 20 % приходится на осину и 2,5 % – на прочие породы.
Запасы спелой и перестойной древесины составляют
0,2 млрд. куб. метров. Расчетная лесосека по области в экономически доступных лесах для эксплуатации установлена в объеме 15,7 млн. куб. метров, который используется менее чем наполовину. Фактическая заготовка по расчетной лесосеке в 2005 году составила 6,5 млн. куб. метров. Использование расчетной лесосеки составило всего 45 %, в том числе по хвойному хозяйству – на 59,2 %, по лиственному – на 35,2 %. Согласно информации главы департамента промышленного развития Кировской области основными причинами являются большая доля низкосортной древесины и отсутствие необходимого количества лесных дорог и подъездных путей.
По сравнению с 2004 годом освоение расчетной лесосеки увеличилось на 1 %. В 2005 году наиболее интенсивно эксплуатировались хвойные леса. Имеющийся лесосырьевой потенциал используется недостаточно и нерационально, расчетная лесосека по главному пользованию осваивалась в последние 5 лет лишь на 38 – 47 %, в том числе по хвойному хозяйству – на 53 – 68%, по мягколиственному – на 27 – 35 %.
Область располагает развитой транспортной инфраструктурой протяженностью 37387 км дорог, в том числе лесохозяйственных дорог –
1 5464 км, лесовозных дорог – 8354 км и дорог общего пользования – 13569 км. Протяженность дорог на территории области крайне неравномерна. Более освоены в транспортном отношении южная и центральная части области, наименее – северная и северо-западная части области.
Однако следует учитывать, что для полного вовлечения в рубку существующих лесных ресурсов необходимо строительство лесовозных дорог круглогодового действия и лесных поселков. Только для поддержания и обеспечения существующего объема заготовки и вывозки древесины
(6 млн. куб. метров) требуется ежегодно строить 30 – 35 км дорог и
80 – 100 км временных подъездных путей (усов). Затраты на эти цели, по расчётам департамента лесного комплекса Кировской области, примерно составляют 300 млн. рублей в год. Увеличение объема вывозки древесины на 1 млн. куб. метров в год требует дополнительного строительства лесовозных дорог круглогодового действия: магистралей – 6,8 км, веток –
15,5 км, временных подъездных путей (усов) – 85 км.
Однако простое увеличение показателя обеспеченности района области дорогами далеко не всегда способствует увеличению производства и повышению инвестиционной привлекательности. Необходима системная работа в направлении дорожного строительства для нужд экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности территорий области.
Лесной комплекс включает в себя лесозаготовительную промышленность (заготовка и первичная переработка древесины), деревообрабатывающую промышленность (производство фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит, столярно-строительных изделий, мебели, деревянной тары и другое), целлюлозно-бумажную и лесохимическую промышленности. Все они технологически связаны между собой на основе заготовки древесного сырья и его последующего использования для переработки.
Деятельность лесной промышленности базируется на использовании возобновляемого природного ресурса – леса. В структуре производства промышленной продукции на долю лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности приходилось в 2005 году 14,4 %,
а доля экспорта продукции лесопромышленного комплекса составила
29,8 %. Отрасль располагает 8 % основных фондов промышленности. Инвестиции в основной капитал лесопромышленного комплекса за счет всех источников финансирования составляют 10,2 % от инвестиций, направленных в промышленность. Предприятия отрасли обеспечивают поступление в бюджеты всех уровней почти 11 % налоговых платежей промышленности и 3,5 % от всех поступлений Кировской области.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
