Анализ социально-экономического развития (стр. 6 )

Наиболее значимыми продуктами животноводства
, производимыми на территории МО «Каралатский сельсовет», являются мясо, молоко, шерсть и яйца. В анализируемом периоде, динамика объемов производства мяса, молока и шерсти в целом коррелировалась с динамикой поголовья соответствующих категорий скота и птицы на фоне незначительного роста продуктивности КРС. При этом производство яиц сократилось значительно, несмотря на стабилизацию поголовья птицы, что свидетельствует о снижении продуктивности.

Таблица 2.4.4

Производство основных видов животноводческой продукции

на территории МО «Каралатский сельсовет» в 2годах1

Вид продукции	Единица измерения	Объем производства	2011 г. / 2007 г. в %
2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Скот и птица	тонн	45,3	46	46,5	47	47,5	104,9
Молоко	тонн	187	191	195,9	196	199,1	106,5
Шерсть	тонн	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	100.0
Яйцо	тыс. штук	450	400	200	200	200	44,4

1 – по данным администрации МО «Каралатский сельсовет»

Основными производителями животноводческой продукции являются ЛПХ населения, которые значительную часть выращенной продукции используется для собственного потребления, что связано с трудностями, возникающими при ее реализации. Вместе с тем, при условии налаживания прочных хозяйственных связей и решении проблемы с транспортировкой мясомолочной продукции на рынки областного и районного центров, выращивание и реализация животноводческой продукции могли бы стать важным источником дохода для большей части населения.

Сложившаяся в последние годы структура производства свидетельствует о достаточно медленном течении процессов укрупнения хозяйств и выходе на крупное товарное производство в данном секторе. К числу причин, сдерживающих процессы укрупнения в сфере животноводства, следует отнести:

- высокую капиталоемкость производства, связанную с необходимостью строительства помещений для содержания скота и птицы, хранения кормов и готовой продукции, развитием перерабатывающих мощностей;

- продолжительный производственный цикл, который требует долгосрочных инвестиций;

- низкие сбытовые возможности, связанные с ограниченными сроками реализации готовой продукции.

В сложившейся ситуации, перспективы сельскохозяйственного комплекса МО «Каралатский сельсовет», как в части растениеводства
, так и животноводства, следует связывать с интеграцией и кооперацией всех категорий производителей в более крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла – агрохолдинги. Крупные производители располагают большими возможностями для привлечения инвестиций, строительства перерабатывающих мощностей, внедрения современных технологий и организации сбыта готовой продукции.

2.4.4. Потребительский рынок.

Сфера торговли, общественного питания и услуг населению не относится к числу основных видов экономической деятельности МО «Каралатский сельсовет» однако играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и сервиса является основным источником удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места сельчанам.

На территории МО «Каралатский сельсовет» функционирует 13 предприятий розничной торговли (в том числе 1 аптечный пункт), предоставляющих населению широкий ассортимент продуктов питания, хозяйственных и промышленных товаров, 1 столовая и 1 АЗС. В период годов оборот торговли и общественного в действующих ценах вырос всего на 7,5% и достиг 11800 тыс. рублей, что было обеспечено, как за счет расширения ассортимента реализуемых товаров и услуг, так и за счет роста цен под воздействием инфляционной составляющей.

По данным Федеральной службы государственной статистики обеспеченность МО «Каралатский сельсовет» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составляет 129,1%, предприятиями общественного питания – 77,4%. Жители сел Каралат и Парыгино испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в районном и областном центрах.

Рис. 2.4.3. Динамика оборота торговли и общественного питания на территории МО «Каралатский сельсовет» в годах1.

1 – по данным Администрации МО «Каралатский сельсовет»

Перспективы развития торговли и общественного питания МО «Каралатский сельсовет» во многом зависят от общего уровня развития хозяйственного комплекса, который определяет совокупный спрос. Расширение торгово-розничной сети, насыщение ассортимента предлагаемых товаров и услуг в значительной степени связано с повышением материального благосостояния населения, организацией системы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, созданием промышленных предприятий.

Учитывая особенности географического положения и уникальные природно-климатические условия МО «Каралатский сельсовет», одним из перспективных направлений развития потребительского рынка и хозяйственного комплекса в целом, является туристско-рекреационная деятельность. В настоящее время на территории муниципального образования функционирует ряд туристических баз отдыха. Спектр предоставляемых услуг различен и включает в себя рыбалку, охоту, прогулки на катерах и т. п.

В условиях ограниченных возможностей для привлечения дополнительных средств в местный бюджет выделение земельных участков под туристические объекты является одним из наиболее важных направлений формирования финансовой самостоятельности территории. Кроме того, развитие туриндустрии способствует трудоустройству местного населения, а значит росту покупательской способности. С увеличением числа функционирующих туристических баз растет спрос на производимую на территории муниципального образования продукцию сельского хозяйства и рыболовства, быстрее решаются инфраструктурные вопросы.

2.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство, являясь неотъемлемым компонентом любой экономической системы, призвано обеспечивать бесперебойную работу предприятий и комфортные условия жизни людей. И хотя функционирование отрасли в условиях российской экономики сопряжено с рядом объективных трудностей, практически исключающих возможность получения прибыли, развитие ЖКХ является одной из основных задач органов власти, особенно на муниципальном уровне. Поддержание в удовлетворительном состоянии и модернизация коммунальной инфраструктуры территории требует значительных инвестиционных вложений, которые практически полностью осуществляются за счет бюджетных средств.

Одним из наиболее важных индикаторов функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования, во многом определяющим его привлекательность для населения, является наличие достаточного жилищного фонда. Согласно информации за годы площадь жилищного фонда МО «Каралатский сельсовет» увеличилась на 13,5% и достигла 30128 кв. м. (по данным администрации МО «Каралатский сельсовет»). Жилфонд на 100% является частным и представляет собой преимущественно одноэтажные постройки каркасно-камышитового типа. В последние годы строительство жилья ведется исключительно за счет средств частных застройщиков.

С точки зрения развития экономики муниципального образования, и особенно промышленного производства, наибольшее значение имеет уровень развития обеспечивающих коммунальных систем, таких как электрические, газовые, тепловые и водопроводные сети. Согласно данным на конец 2011 года села Каралат и Парыгино полностью электрифицированы, на 90 и 70% соответственно обеспечены водопроводом. Газоснабжение, централизованное теплоснабжение и канализация отсутствуют.

Основными проблемами в сфере ЖКХ МО «Каралатский сельсовет» являются неудовлетворительное состояние вследствие высокой степени износа инженерной инфраструктуры и внутрисельских дорог. Имеющая место высокая степень износа коммунальной инфраструктуры может негативно отразиться на планах развития территории в условиях дополнительного увеличения нагрузки на нее, вызванной развитием новых и увеличением мощности существующих предприятий.

Рис. 2.4.4. Динамика жилищного фонда МО «Каралатский сельсовет» в годах1.

1 – по данным Администрации МО «Каралатский сельсовет»

Ввиду отсутствия необходимых финансовых ресурсов в местном бюджете, перспективы модернизации и развития коммунальной инфраструктуры МО «Каралатский сельсовет» и улучшения жилищных условий населения в значительной степени связаны с участием в федеральных и областных целевых программах.

2.4.6. Пассажирский транспорт и связь.

МО «Каралатский сельсовет» расположено на юге Астраханской области в 32 км. от районного центра – г. Камызяк. Село находится на двух обливных островах, которые соединены с районным центром мостом через ерик Кривой Банк. Транспортное сообщение с районным центром осуществляется посредством автомобильной дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 32 км. Транспортная сеть муниципального образования не в полной мере способствует развитию хозяйственного комплекса и более тесной интеграции МО «Каралатский сельсовет» в экономику Камызякского района Астраханской области, не обеспечивает свободный доступ населения к сети предприятий торговли и сферы услуг соседних муниципальных образований, не позволяет эффективно решать проблему сбыта продукции сельского хозяйства и рыболовства, не содействует внутриобластному движению рабочей силы.

Основным видом транспорта на территории МО «Каралатский сельсовет» является автомобильный. Пассажироперевозки между с. Каралат, г. Камызяк и г. Астрахань осуществляются на регулярной основе автобусами малой вместимости. Количество перевезенных пассажиров в последнее время стабильно и составляет около 95 тыс. человек ежегодно. Основными грузоперевозчиками являются индивидуальные предприниматели и физические лица, занимающиеся выращиванием сельхозпродукции и добычей рыбы. Ежегодно растет парк частного автотранспорта, у многих жителей имеются маломерные суда, мотоциклы.

Связь является важнейшим компонентом любой социально-экономической системы. От уровня развития и эффективности средств коммуникаций напрямую зависит оперативность принятия управленческих решений.

На территории МО «Каралатский сельсовет» функционируют подразделения двух предприятий связи общего пользования по обслуживанию клиентов. Почтовую связь обеспечивает отделение почтового узла связи Астраханского филиала ». Предприятие оказывает услуги по приему и оплате денежных переводов, оплате коммунальных услуг и услуг связи, организации подписки на периодические издания. Телефонная связь осуществляется посредством АТС Астраханского филиала . Жители пользуются услугами мобильной связи операторов, действующих в Астраханской области.

В последние годы на территории МО «Каралатский сельсовет» связь развивалась достаточно высокими темпами, причем не только в новых направлениях, таких как мобильная связь и Интернет. В результате, в период годов число абонентов телефонной сети общего пользования увеличилось на 10,5% и достигло 210 (по данным Администрации МО «Каралатский сельсовет»).

Успешное развитие систем связи на территории МО «Каралатский сельсовет» позволило в значительной степени решить проблему обеспечения населения качественной связью. Кроме того, улучшение и расширение коммуникационной сети муниципального образования создало хорошие предпосылки для развития малого бизнеса и повысило оперативность управления всеми предприятиями и организациями.

2.5. Прогноз развития экономической системы МО «Каралатский сельсовет».

Исходными предпосылками для прогнозирования основных экономических показателей развития муниципального образования служат перспективные оценки масштабов использования природных ресурсов, движения рабочей силы, изменения уровня спроса, а также ретроспективный анализ развития экономики с последующей экстраполяцией на будущие периоды. Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Каралатский сельсовет», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Схемы территориального планирования Астраханской области и Схемы территориального планирования Камызякского района. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Каралатский сельсовет», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития экономической системы. Инвестиционная привлекательность территории прогнозируется невысокой, в результате чего хозяйственный комплекс будет развиваться в основном за счет собственных источников, что не позволит, широко внедрять современную технику и технологии в сельском хозяйстве, интенсивно развивать рыбохозяйственный комплекс и промышленное производство, своевременно обеспечить техническое перевооружение жилищно-коммунальной сферы, активно осваивать новые направления в экономике.

Стабилизационный сценарий сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться резким увеличением производства продукции сельского хозяйства и рыболовства, расширением промышленного производства, развитием потребительского рынка, модернизацией ЖКХ, внедрением современных технологий, привлечением крупных инвестиций.

Следует отметить, что все параметры развития экономики МО «Каралатский сельсовет» рассматриваются только в том аспекте, в каком они поддаются предвидению с точки зрения современных условий. В процессе реализации настоящего генерального плана прогнозные оценки должны периодически пересматриваться и, в случае необходимости, корректироваться в соответствии с меняющимися перспективами.

В целях обобщения полученной в ходе анализа современного состояния экономической системы МО «Каралатский сельсовет» информации, как основы для разработки комплексного прогноза развития территории, был проведен SWOT-анализ экономической системы, который позволил систематизировать ее сильные и слабые стороны, а также основные возможности и угрозы.

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Развитое сельское хозяйство, являющиеся надежной сырьевой базой для создания перерабатывающих предприятий (цехов) пищевой промышленности. 2. Наличие естественных водоемов, пригодных для рыбодобычи и рыборазведения с перспективой расширения рыбопереработки. 3. Функционирование на территории МО сельхозпроизводителей, обладающих необходимым потенциалом для расширения и диверсификации производства. 4. Наличие привлекательных с точки зрения развития туристско-рекреационной деятельности территорий. 5. Человеческие ресурсы, невостребованные в настоящее время.	1. Доминирование в сельском хозяйстве мелких производителей с ограниченными возможностями для внедрения современной техники и технологий, сбыта и переработки продукции. 2. Недостаток промышленных предприятий, ориентированных на переработку сельскохозяйственной продукции и рыбного сырья. 3. Неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры и внутрисельских дорог. Отсутствие газификации. 4. Недостаточная обеспеченность территории предприятиями общественного питания и бытового обслуживания. 5. Неблагоприятная экологическая ситуация, негативно отражающаяся на состоянии естественных водоемов.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства за счет участия в федеральных и областных целевых программах. 2. Содействие интеграции сельхозпроизводителей в крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла. 3. Увеличение добычи рыбы за счет развития прудового рыбоводства с последующей организацией переработки рыбного сырья. 4. Насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий 5. Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет участия в федеральных и областных целевых программах.	1. Усиление технологической отсталости агропромышленного комплекса вследствие отсутствия притока инвестиций, неразвитости потребительской и производственной кооперации. 2. Ухудшение экологической ситуации, негативно отражающееся на развитии рыболовства, рыбоводства и сельского хозяйства. 3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в результате нарастания износа основных фондов. 4. Сокращение федеральных и областных целевых программ по поддержке сельских муниципальных образований. 5. Отток населения (особенно молодежи) в экономически более благополучные районы. Рост безработицы.

Рис. 2.5.1. SWOT-анализ экономической системы МО «Каралатский сельсовет».

Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа в настоящее время базовым элементом экономической системы МО «Каралатский сельсовет» является сельское хозяйство, которое и в перспективе сохранит прочные позиции. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

Сельское хозяйство в последние годы находится в процессе стагнации. Имеет место сохранение на одном уровне посевных площадей, поголовья большинства видов скота и птицы, объемов производства шерсти. Увеличение поголовья КРС, объемов производства овощей, картофеля, мяса и молока носит незначительный характер. При этом существенно сократилось производство яиц, невысокой остается продуктивность скота и птицы, что во многом связано со слабой кормовой базой, недостаточным использованием современных технологий животноводства, не всегда удовлетворительными условиями содержания. Имеют место проблемы со сбытом выращенной продукции.

В процессе разработки прогноза, наряду с экстраполированием показателей современного состояния сельскохозяйственного производства, принимались во внимание ретроспективные показатели посевных площадей, валового сбора и урожайности отдельных земледельческих культур; поголовье основных видов сельскохозяйственных животных, валовой объем их продукции и продуктивность; основные составляющие интенсификации отрасли; ожидаемые сдвиги в рынках сбыта продукции и т. д. В прогнозе учтено позитивное влияние, которое оказывает и продолжит оказывать реализация на территории МО «Каралатский сельсовет» ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2013 года» и др.

Инерционный сценарий развития сельского хозяйства МО «Каралатский сельсовет» предполагает сохранение существующих тенденций. В результате его реализации доминирующей производительной силой останутся ЛПХ населения. Внедрение современных методов и инструментов в производственный процесс будет происходить медленно, в связи с чем, существенного расширения посевных площадей ожидать не следует, рост объемов производства останется невысоким.

При реализации стабилизационного сценария предполагается улучшение экологической ситуации, активизация процессов кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в более крупные хозяйствующие субъекты, вовлечение в производство товарной продукции ЛПХ. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику, внедрять капельное орошение и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.

Оптимистический сценарий предполагает привлечение в сельскохозяйственный комплекс значительных инвестиционных ресурсов, создание вертикально интегрированных структур, переход от мелкотоварного производства к массовому. Данный процесс будет сопровождаться повсеместным внедрением научного севооборота, расширением посевных площадей и пастбищ, использованием современной техники на всех этапах производственного цикла. Результатом реализации оптимистического сценария должен стать резкий рост объемов производства всех видов продукции, в основном за счет интенсификации.

Все предложенные сценарии развития сельского хозяйства МО «Каралатский сельсовет» исходят из того, что прогнозируемые параметры могут быть достигнуты при ликвидации существующих негативных процессов, создании прочной материально-технической базы, обеспечении притока инвестиций.

Таблица 2.5.1

Прогноз посевных площадей основных сельскохозяйственных культур

на территории МО «Каралатский сельсовет» в перспективе до 2031 года

Наименование культуры	Ед. измерения	2011 г. отчет	2021 г. прогноз	2031 г. прогноз	2031 г. в % к 2011 г.
Инерционный сценарий
Всего1	га	150	150	150	100,0
в том числе:
- овощи	га	135	135	135	100,0
- картофель	га	15	15	15	100,0
Стабилизационный сценарий
Всего1	га	150	173	202	134,7
в том числе:
- овощи	га	135	155	180	133,3
- картофель	га	15	18	22	146,7
Оптимистический сценарий
Всего1	га	150	190	235	156,7
в том числе:
- овощи	га	135	170	210	155,6
- картофель	га	15	20	25	166,7

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз культур