Концепция программы профилактики подросткового курения и пропаганды здорового образа жизни
в местном сообществе
Воспитательный процесс и программы профилактики подросткового курения
По Конвенции ООН о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на жизнь и здоровое развитие. Ответственность за воспитание детей несут их родители. Семейное воспитание, личный пример родителей и ближайшее окружение ребенка имеют большее значение в предупреждении подросткового курения, чем воспитание в школе и влияние кинофильмов, музыки и телевидения.
Основой программы профилактики подросткового курения и пропаганды здорового образа жизни должно стать семейное воспитание.
Механизмы реализации закона, судебные прецеденты, совершенствование законодательства
Федеральный закон «Об ограничении курения табака» носит декларативный характер, не содержит радикальных мер по борьбе с табакокурением и предупреждением подросткового курения.
Отсутствуют специальные статьи в Кодексе об административных правонарушениях, предусмотренные за продажу табачных изделий несовершеннолетним.
Несовершеннолетние начинают курить в 10-14 лет, и они не привлекаются к ответственности потому, что до 16 лет ответственность несут их родители.
Администрации школ, граждане, общественные организации могут направлять жалобы в торгинспекцию, участковому милиционеру об известных случаях продажи табачных изделий несовершеннолетним.
Закон «Об ограничении курения табака» необходимо совершенствовать: создавать прецеденты в суде, действовать через депутатов, добиваться продвижения через законодательный орган поправок и дополнений в закон.
Правотворчество гражданских организаций и законодательные инициативы
Зона воздействия граждан на законодательство очень узкая. Граждане имеют право внесения проектов решений органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В соответствии со ст.72 Конституции России общие вопросы здравоохранения относятся к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, вопросы защиты здоровья к вопросам местного значения не относятся.
Субъектом законодательной инициативы может выступить городская Дума Краснодара, представив Законодательному собранию Краснодарского края краевой или федеральный законопроект.
Социальное партнерство в сфере контроля за соблюдением законодательства
Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар и общественные организации могут сотрудничать по различным направлениям, в том числе, в реализации проекта «Горячая линия». Информация, полученная по телефону «горячей линии» о случаях нарушений правил торговли может передаваться в управление торговли для оперативного реагирования.
Пропаганда и PR
Федеральный закон «Об ограничении курения табака» не получил массовой огласки по причине заинтересованности предприятий, специализирующихся на торговле табачными изделиями. Отсутствие пропаганды на федеральном, региональном и местном уровнях привело к незнанию гражданами о существовании закона и ответственности за курение в общественных местах. Предприниматели, руководители торговых предприятий оказались в неведении о запрещении с 1 июля 2005 года продажи табачных изделий в торговых точках, расположенных ближе, чем 100 м от границы образовательных учреждений.
Необходимо проведение PR-программ, общественных кампаний противодействия подростковому курению и пропаганде основных положений закона. Публикация информации о злостных нарушителях правил торговли в части продажи табачных изделий несовершеннолетним повлияет на поведение других предпринимателей и руководителей торговых предприятий.
Формирование общественного мнения
Самое главное в предупреждении подросткового курения – гражданская позиция каждого человека.
Заботясь о своих детях, продавец табака зарабатывает на здоровье других детей.
Необходимо избавляться от ложного сострадания к бабушкам, торгующим сигаретами поштучно.
Необходимо, чтобы каждый человек знал, что есть закон и выполнял его. Законопослушность граждан – основной признак цивилизованного общества.
Продвижение в местном сообществе идеи «Курить – не модно».
Общественные кампании и гражданское просвещение
Решить проблему подросткового курения можно только совместными скоординированными действиями родителей, педагогов, врачей, представителей государственных органов и контролирующих организаций, работников торговли и общественности.
Инициировать дискуссию в местном сообществе о реализации Закона «Об ограничении курения табака» и предупреждении подросткового курения.
Необходимо тиражировать лучшие методики работы с предприятиями розничной торговли, разработанные общественными организациями. К примеру, конкурс Общественного совета по проблеме подросткового курения «Равняйся на лучших».
