Программа гендерного развития Сибирского федерального округа (стр. 2 )

Намеченные комплексные мероприятия взаимосвязаны, запланированные действия реальны, подчинены решению поставленной цели, исходят из уровня компетенции органов власти, общественных организаций, научных центров и местных сообществ, а также имеющихся финансовых, человеческих и иных ресурсов, и охватывают основные направления жизнедеятельности населения СФО.

Программа гендерного развития Сибирского Федерального Округа может служить моделью для разработки подобных программ в других субъектах Российской Федерации.

Программа рассчитана на период с 2002 по 2015 г.

Ожидаемый эффект от реализации программы.

Реализация перечисленных мероприятий позволит:

-  Повысить качество образования;

-  Сформировать у граждан всех уровней жизненного цикла навыки реализации гражданской и социальной ответственности;

-  Активизировать социальные, экономические и гражданские процессы;

-  Активизировать все формы социального партнерства;

-  Улучшить медико-профилактические показатели;

-  Повысить уровень занятости и доходов населения на разных жизненных циклах;

-  Улучшить здоровье молодого поколения;

-  Создать условия для уменьшения не6гативных социальных последствий;

-  Сформировать действенную систему профилактики негативных социальных явлений;

-  Повысить уровень правовой культуры.

Стратегические направления программы

·  Образование и профессиональная подготовка

Проблемы:

·  Отсутствие гендерного образования и внимания к данной сфере

·  Отсутствие квалифицированных специалистов и экспертов по гендерным проблемам в СФО

·  Базовая ориентация системы образования на получение знаний без получения социальных навыков и умений, способствующих развитию человеческого потенциала и гражданского общества

·  Отсутствие навыков и умений технологизировать и оценивать собственную социальную практику на доступном для общества языке и в международном формате, что является препятствием для трансляции успешного опыта и равноправного вхождения в международное сообщество

·  Несоответствие образовательного процесса современным требованиям, особенно в сельских школах.

Цели и задачи:

·  Создание региональной системы гражданского образования с включением в него гендерного образования, как неотъемлемой компоненты в системе знаний;

·  Подготовка специалистов и экспертов в области гендерного равенства, способных на практике реализовать принципы свободы, равенства, справедливости и толерантности (п.6 Декларации Тысячелетия);

·  Формирование личности, способной реализовать и описать свою социальную практику на доступном для общества языке и в международном формате.

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки исполнения
1. Расширение круга специалистов в области гендерного образования, обучение преподавателей гуманитарных дисциплин ВУЗов регионов, и в первую очередь – преподавателей педагогических институтов, руководителей региональных и местных органов управления образованием	Учителя и преподаватели, союзы преподавателей, министерство, департамент и комитеты образования, образовательные учреждения, НКО в сфере образования, женские НКО	до 2005 г
2. Создание сети научных и ресурсных центров гендерного образования и гендерных исследований в каждом регионе СФО и развитие исследований по вопросам равноправия полов	НКО, научно-исследовательские институты, образовательные учреждения	до 2005 г
3. Внедрение гендерных решений в систему образования на всех уровнях, формирование учебно-методической базы для спецкурсов по гендерной тематике	Образовательные учреждения, министерство, департамент и комитеты образования, учителя и преподаватели, союзы преподавателя	до 2010 г
4. Создание сети экспертов по гендерному измерению в образовании и социальной практике	НКО, научные и образовательные учреждения	до 2010 г
5. Гендерное просвещение граждан через организацию проблемных дискуссий, форумов, конференций, круглых столов, семинаров обучающих тренингов по проблемам гендерного образования с учетом федеральных, региональных и местных традиций	НЖО, НКО, журналисты, преподаватели, образовательные учреждения, депутаты, комитеты по связям с общественностью администраций, специалисты	г
6. Разработка и внедрение специализированных курсов и гендерных - образовательных программ на всех уровнях образовательной системы – от дошкольного воспитания до последипломного образования	Учителя и преподаватели, союзы преподавателей, министерство, департамент и комитеты образования, образовательные учреждения, НКО в сфере образования, женские НКО	г
7. Развитие новых образовательных институтов, подготовка педагогических кадров, обеспечивающих получение социальных знаний, навыков и умений, способствующих развитию человеческого потенциала и гражданского общества	Образовательные учреждения, министерство образования, департаменты и комитеты образования, специалисты системы образования, НКО сферы образования, союзы преподавателей	г
8. Организация проблемных дискуссий, форумов, круглых столов, конференций и семинаров по проблемам гражданского образования с учетом региональных и местных традиций	НЖО, НКО, журналисты, преподаватели, образовательные учреждения, депутаты, комитеты по связям с общественностью администраций, специалисты	г
9. Разработка и внедрение специализированных курсов и программ гражданского образования на всех уровнях образовательной системы – от дошкольного воспитания до последипломного образования	Образовательные учреждения, министерство образования, департаменты и комитеты образования, специалисты системы образования, НКО сферы образования, союзы преподавателей	г
10. Развитие новых образовательных институтов, разработка новых передовых технологий и программ, обеспечивающих освоение гражданами навыков передачи личной социальной практики на доступном для общества языке и в международном формате и внедрение этих навыков в практику образования	Учителя и преподаватели, союзы преподавателей, министерство, департамент и комитеты образования, образовательные учреждения, НКО в сфере образования, женские НКО	г
Обмен научной информацией и учебными программами по гендерному и гражданскому образованию	НКО, научные и образовательные учреждения	г

·  Экология

Проблемы:

·  Отсутствие женщин на уровне принятия решений по экологическим проблемам

·  Влияние экологической ситуации на репродуктивное здоровье мужчин и женщин (ухудшение репродуктивного здоровья мужчин и женщин и увеличение младенческой смертности как следствие нарушения экологического баланса)

·  Истребление стратегических запасов природных ресурсов СФО (в т. ч. загрязнение питьевой воды, воздуха, почвы)

·  Отсутствие электричества на Ольхоне

·  высокая степень загрязнения побережья озера Байкал

Цели и задачи:

·  Продвижение женщин-профессионалов СФО на уровень принятия решений по проблемам экологии

·  Внедрение методов рационального природопользования и ответственного отношения местного сообщества к охране окружающей среды

·  Создание благоприятной экологической среды для улучшения репродуктивного здоровья населения СФО.

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки исполнения
1. Развитие системы школ экологического лидерства для молодежи	НКО, НЖО, образовательные учреждения, преподаватели, природоохранные организации	г
2. Разработка и внедрение Программ с гендерной составляющей в деятельность экологически ориентированных организаций в регионе. Проведение тренингов, семинаров, круглых столов для НПО и правительственных организаций	НЖО, НКО, комитеты по охране окружающей среды, районные администрации, специалисты	г
3. Создание института независимых экспертов для контроля и информирования общественности о рациональном природопользовании и мерах по восстановлению природных ресурсов. Организация мониторинга состояния окружающей среды и его воздействия на репродуктивное здоровье населения СФО	Экологические НКО, специалисты, медицинские учреждения, природоохранные организации	г
4. Подготовка специалистов по гендерной экспертизе экологического законодательства и экологических программ и организация гендерной экспертизы этих документов	НЖО, НКО, научные сотрудники, научные и образовательные учреждения, депутаты	20 г
5. Разработка и внедрение стандарта экологического образования и просвещения на всех уровнях в регионах СФО	Образовательные учреждения, природоохранные НКО, департамент и комитеты образования, союзы преподавателей и преподаватели	2 г
6. Привлечение местных сообществ и институтов гражданского общества к охране окружающей среды и контролю за рациональным природопользованием	Природоохранные НКО, местные жители, природоохранные организации, образовательные учреждения, органы местного самоуправления	г
7. Участие в законотворческом процессе	НКО, научные и образовательные учреждения, специалисты, местные сообщества, юристы	г

·  Равные возможности участия мужчин и женщин в принятии решений

Проблемы:

·  Низкий уровень представленности женщин в органах власти СФО

·  Неэффективные механизмы реализации статьи 19 ч. 3 Конституции РФ.

·  Отсутствие законодательной базы (федеральный и региональный уровни) для продвижения женщин в сферы принятия решений

Цели и задачи:

·  Достижение равной представленности мужчин и женщин в органах принятия решений в регионах СФО

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки исполнения
1. Разработка законодательной базы гендерного равноправия, включая разработку закона «О равных правах и равных возможностях мужчин и женщин» на региональном уровне	НКО, депутаты, законодательные органы	2005 г
2. Гендерный анализ существующего регионального законодательства	Специалисты, НЖО, гендерные институты, депутаты, законодательные органы	г
3. Проведение гендерной экспертизы решений, принимаемых различными ветвями власти СФО	Специалисты, НЖО, НКО, научно-исследовательские институты, комитеты при администрациях	г
4. Учреждение комитета по гендерному равенству при институте регионального Уполномоченного по правам человека в РФ	НЖО, комитеты по правам человека, юристы	г
5. Подготовка женщин-лидеров к участию в выборах	НЖО, органы власти, депутаты, научные и образовательные учреждения, региональная политическая и административная элита	г
6. Информационная кампания по повышению осведомленности общества для эффективного обеспечения права женщин на равенство	НКО, СМИ	г

·  Борьба с насилием

Проблемы:

·  Насилие в быту рассматривается как частный вопрос отношений между членами семьи, в том числе и сотрудниками правоохранительных органов

·  Низкий уровень осведомленности о гендерных проблемах насилия ввиду размещения неадекватной публичной информации в СМИ

·  Отсутствие координационных механизмов между властными структурами и НПО

·  Затрудненный доступ к данным о фактах насилия из-за недостаточной разработанности системы отчетности и статистики.

·  Недостаточный методологический уровень исследований, проводящихся на основе опросов общественного мнения, отсутствие анализа социо-экономической и политической обстановки и воздействия насилия на общество, экономику, общественную жизнь и сферу управления

·  Отсутствие у правоохранительных органов инструментов воздействия на виновников насилия против женщин.

·  Отсутствие механизмов мониторинга выполнения законодательства.

·  Недостаточна финансовая поддержка со стороны государственных организаций деятельности кризисных центров, убежищ и НПО, осуществляющих реабилитацию жертв насилия

Цели и задачи:

o  Привлечение СМИ к активному формированию общественного мнения по проблемам насилия, в том числе – достижению осознания экономической и социальной цены гендерного насилия для общества в целом

o  Совершенствование законодательства в области насилия и защите женщин в целях координации усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон

o  Формирование системы практической помощи женщинам, пострадавшим от насилия

o  Формирование и реализация системы мер по правовой защите женщин правоохранительными органами

o  Координация усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон

o  Организация системы постоянной оценки и корректировки реализуемых проектов, программ, мероприятий

o  Повышение уровня понимания сообществом симптомов гендерного насилия (фактическое насилие и попытка насилия), причин (неравенство между мужчинами и женщинами и дискриминация женщин) и последствий (депрессия, невозможность найти работу, болезнь, смерть и др.).

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки исполнения
1. Разработка программы информационно-просветительской деятельности среди населения средствами СМИ в регионах СФО	НЖО, НКО, образовательные учреждения, журналисты, правоохранительные органы, профессиональные сообщества	2005 г
2. Лоббирование проекта закона о домашнем насилии на уровне регионов СФО	НЖО, депутаты, НКО, юристы.	г
3. Гендерный анализ и внесение изменений в уголовный, административный и уголовно-процессуальный кодексы	НЖО, НКО, законодательные органы, юристы, правоохранительные органы, комиссия по правам человека.	г
4.Развитие и создание кризисных центров для мужчин и женщин, пострадавших от насилия	НЖО, кризисные центры, сеть кризисных центров, образовательные учреждения.	до 2015 г
5.Создание социальных приютов для женщин в регионах СФО	НЖО, сеть кризисных центров, НКО, административные органы социальной защиты.	до 2015 г
6. Создание социальной адвокатуры для женщин и мужчин в регионах СФО	НЖО, правоохранительные органы, юристы, комиссия по правам человека.	г
7. Разработка и реализация программ правовой защиты женщин правоохранительными органами	НЖО, правоохранительные органы, юристы, комиссия по правам человека.	г
8. Создание механизма стимулирования СМИ по подготовке и написанию материалов по проблемам гендерного насилия	НЖО, руководители СМИ, журналисты, комитеты по связям с общественностью.	г
9. Организация добровольных дружин охраны правопорядка и профилактике домашнего насилия по месту жительства граждан (опыт Товариществ Собственников жилья) с частичной оплатой дежурств из средств муниципалитета. Создание регионального координационного совета общественных организаций по предотвращению насилия	НЖО, местные жители, НКО, правоохранительные органы, районные администрации, профессиональные сообщества.	г
10. Создание городской Муниципальной службы быстрого реагирования по вопросам домашнего насилия совместно с общественными организациями (общественным здравоохранением) с выделением транспорта и оплатой труда дружинников Проведение первичного мониторинга ситуации, оценки проводимых мероприятий, оценки воздействия проекта	НЖО, местные жители, НКО, правоохранительные органы, районные администрации, профессиональные сообщества.	г
11. Развитие обучающих программ по профилактике насилия с профессиональными сообществами.	НЖО, образовательные учреждения, департаменты и комитеты образования, здравоохранения и др.	г
12. Развитие специализированных кризисных центров для детей и людей в возрасте.	НЖО, сеть кризисных центров, профессиональные сообщества, социальные службы.	г
13. Организация профессиональной подготовки для сотрудников правоохранительных органов всех уровней, юристов, судей, сотрудников сферы здравоохранения и социальных работников по вопросам насилия в отношении женщин и девочек в семье и обществе	НЖО, образовательные учреждения	г
14. Организация просветительских программ по правам женщин и изменение стереотипных представлений о роли и обязанностях женщин и мужчин в семье и обществе на различные целевые группы, в т. ч. мужчинам и мальчикам	НЖО, образовательные учреждения, юристы, депутаты, местное сообщество, частный сектор	г
15. Информационно-пропагандистская кампания по ознакомлению женщин с их правами	НЖО, образовательные учреждения, юристы, депутаты, местное сообщество, частный сектор	г

·  Здравоохранение