Программа гендерного развития Сибирского федерального округа (стр. 3 )

Проблемы:

·  Низкая осведомленность населения о возможностях здравоохранения

·  Пандемия социально опасных заболеваний (ВИЧ/СПИДа, туберкулеза, наркомании, алкоголизма, онкозаболеваний и др.)

·  Рост числа заболеваний репродуктивных органов мальчиков и девочек, мужчин и женщин, проживающих в СФО

·  Падение рождаемости на фоне высокого уровня смертности

·  Снижение эффективности системы медицинского обслуживания, что серьезно ограничивает доступ женщин и девочек к медицинским услугам

·  Большое количество абортов, являющихся одним из широко применяемых средств регулирования деторождения и слабое использование контрацептивов

·  Высокий уровень материнской и младенческой смертности

·  Слабая координация усилий системы здравоохранения с общественными и некоммерческими организациями, занимающимися профилактикой заболеваний

Цели и задачи:

o  Укрепление здоровья населения СФО

o  Развитие системы профилактических мер и программ здорового образа жизни

o  Развитие системы, обеспечивающей репродуктивное здоровье граждан

o  Повышение уровня осведомленности граждан о возможностях доступа к здравоохранению

o  Повышение осведомленности о защите от ВИЧ/СПИДа и других заболеваний

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки исполнения
1. Развитие системы общественного здравоохранения в целях первичной профилактики социально опасных заболеваний и пропаганды здорового образа жизни	НКО, НЖО, комитеты здравоохранения, образовательные учреждения, образовательные учреждения, медицинские учреждения	г
2. Объединение усилий и инициативные действия (акции) женских организаций СФО, направленные на пропаганду здорового образа жизни	НКО, НЖО, комитеты здравоохранения, образовательные учреждения, образовательные учреждения, медицинские учреждения	г
3. Информационно-просветительская работа по профилактике заболеваний репродуктивной системы, в том числе - с использованием современных коммуникационных технологий	НКО, ориентированные на профилактику заболеваний, СМИ, журналисты, специалисты	г
4. Информационно-просветительская работа по формированию ответственного родительства	НКО, преподаватели, образовательные учреждения, профессиональные сообщества, медицинские учреждения	г
5. Организация и развитие институтов здоровой семьи, здорового поколения	НКО, образовательные учреждения, профессиональные сообщества, родители	г
6. Внедрение в практику независимой экспертной оценки социальных проектов и программ, направленных на сохранение здоровья населения, путем привлечения независимых экспертов по оценке Информирование граждан СФО о возможностях системы медицинского страхования	Эксперты, НКО, медицинские работники, научно-исследовательские институты	г
7.Объединение усилий профильных медицинских учреждений с целью реализации программ, обеспечивающих репродуктивное здоровье населения.	Профессиональные сообщества, НКО, НЖО, специалисты комитетов образования, медицинские учреждения	г
8.Распространение среди девочек и женщин знаний от ВИЧ/СПИДа	НЖО, профессиональные сообщества, медицинские учреждения	г

·  Экономическое положение населения СФО

Проблемы:

·  Гендерное неравенство в социальной и экономической сфере

·  Гендерная диспропорция рынка труда

·  Гендерная диспропорция в оплате труда

·  Феминизация бедности в регионе (особенно в северных и сельских районах)

Цели и задачи:

·  Информационная поддержка политики равных прав и возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда

·  Расширение возможностей достойно оплачиваемой занятости

·  Поддержка и развитие женского предпринимательства (в т. ч. среднего и малого бизнеса) в регионах СФО

·  Расширение доступа к информационным, финансовым, материальным ресурсам (в т. ч. земельным) для женщин-предпринимателей

·  Легализация занятости в неформальном секторе экономики

·  Снижение барьеров, в т. ч. гендерных, вхождения на рынок труда для молодежи, проживающей в СФО

·  Обеспечение равной оплаты за труд равной ценности и социальной значимости

·  Сокращение дифференциации в оплате труда на уровне предприятий

·  Сокращение бедности социально уязвимых групп населения (неполные и многодетные семьи, пенсионеры, жители регионов Севера, сельские женщины)

·  Поэтапное повышение тарифных ставок (окладов) для работников организаций бюджетной сферы

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки исполнения
1. Создание механизма гендерной экспертизы распределения бюджетных средств и инвестиций в регионах СФО	НКО, НЖО, депутаты, органы местного самоуправления, органы власти субъектов СФО.	г
2. Лоббирование финансовой поддержки из бюджетов всех уровней для предприятий СФО с преимущественно женской занятостью, особенно градообразующих	НЖО, профессиональные сообщества, депутаты.	г
3. Стимулирование инвестиций путем снижения ставки кредитов, частичное софинансирование из бюджетов социально значимых бизнес-проектов с потенциально высокой женской занятостью	Профессиональные сообщества, частный сектор, банковские учреждения.	г
4. Расширение системы микрокредитования, обучения и содействия в самоорганизации женщин, занятых в неформальном секторе экономики СФО	Профессиональные сообщества, НЖО, торгово-промышленная палата, комитеты поддержки малого бизнеса.	г
5. Внесение предложения относительно частичного финансирования из регионального бюджета создания рабочих мест для молодежи с использованием механизма социального партнерства	Молодежные НКО, профессиональные сообщества, комитеты по делам молодежи	г
6. Учет гендерного фактора при заключении коллективных договоров и соглашений всех уровней	Работодатели, профессиональные сообщества, НЖО	г
7. Введение механизма адресной социальной поддержки	НКО, органы социальной защиты, законодательные органы, депутаты, профессиональные сообщества.	г
8. Включение в миграционную политику Севера целевых программ для женщин-пенсионеров	НКО, жители севера, органы социальной защиты	г

Тематические блоки

·  Женщины и экономика.

Занятость.

Проблемы:

*  Традиционно женская сфера занятости – низкооплачиваемая, (образование, здравоохранение, культура и другие бюджетные области).

Неравная компенсация за труд одинаковой ценности для женщин и мужчин. Рост занятости в неформальном секторе за счет низкоквалифицированной и низкопродуктивной деятельности, за счет быстрых изменений в организации производства, глобализации и технологических изменений. Использование женского труда в “неформальной” сфере экономики, в том числе в сферах опасных для здоровья, уязвимых и “некачественных». При сокращении рабочих мест первыми под увольнение попадают женщины. Вытеснение женщин со стабильных рабочих мест с высоким уровнем заработной платы. При найме на работу, особенно это касается высокооплачиваемых мест, отдается предпочтение мужчинам. Потеря конкурентоспособности на рабочем месте молодыми матерями за время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком. Ограничение в получение рабочих мест и дополнительного заработка людям предпенсионного и пожилого возраста. Особая ограниченность в трудоустройстве для женщин сельской местности. Карьерный рост для женщин на своих рабочих местах наименее возможен (предпочтение отдается мужчинам). Ограничен доступ женщин к влиятельным постам и должностям, в тех секторах и сферах, которые предполагают более значительную ответственность и высокую заработную плату. Исключается из сферы действия традиции системы социальной защиты. На большинстве предприятий отсутствуют нормы охраны труда. На большинстве предприятий отсутствуют нормы охраны труда. Женщины практически не принимают участия в процессе принятия экономических решений, включая разработку бюджетной, финансовой, экономической политики, а также политики, касающейся систем налогообложения и норм, регулирующих заработную плату. Заниженная самооценка у женщин-руководителей.

Цели и задачи:

Определить роль и ответственность государства, профсоюзов, работодателей, местных властей и НПО в конкретных действиях по внедрению мер в целях гендерного равенства, относящегося к сфере труда. Стимулировать поддержку создания новых рабочих мест в «неформальном» секторе экономики. Создать механизмы социальной и законодательной защиты в “неформальном” секторе экономики. Повышение качества занятости работников «неформального» сектора. Разработать проекты и программы равных возможностей, содействующих объективной процедуре найма, всесторонней поддержке и продвижению квалифицированных женщин-специалистов. Эффективно применять законы о равенстве и развивать процедуры рассмотрения жалоб по фактам дискриминации женщин в сфере труда. Поощрять работодателей к продвижению женщин на руководящие посты. Просвещать работодателей в вопросах гендерного равенства и влиять на изменения их социальных установок (влияние на представления о социальных и профессиональных ролях мужчин и женщин в решениях о назначении на должности и продвижении по службе). Изменить представление о женщине, как о «второстепенном» работнике в связи с распределением времени между оплачиваемой занятостью и неоплачиваемой домашней работой. Разработать и активно внедрить программы повышения квалификации и расширения возможностей профессионального роста женщин. Стимулировать деятельность профсоюзов в области гендерного равноправия, а также их партнерство с разнообразными группами. Создание и внедрение нового подхода к социальной защите. Разработка программ для решения проблемы уязвимости женщин на различных стадиях жизненного цикла. Поддержка женщин в сфере менеджмента.

Мероприятия	Основные исполнители	Сроки
Проведение ярмарок-вакансий рабочих мест для женщин. Проведение исследований неформального сектора экономики субъектов СФО.	Центры занятости на местах, НКО, НЖО Специалисты, комитеты при администрациях, НКО, НЖО, Центры занятости.	Ежегодно г
Организация и проведение семинаров и круглых столов с представителями профсоюзов, работодателями и профессиональными ассоциациями для реализации проектов и программ равных возможностей, содействующих объективной процедуре найма, всесторонней поддержке и продвижению квалифицированных женщин.	Специалисты, комитеты при администрациях, НКО, НЖО, профсоюзные организации, профессиональные ассоциации.	2 раза в год
Создание консультационного центра по вопросам нарушений закона о равенстве и для рассмотрения жалоб по фактам дискриминации женщин в сфере труда.	Специалисты, НКО, НЖО, Комиссия по правам человека при губернаторах, депутаты Законодательных собраний.	г
Проведение курсов повышения квалификации для расширения возможностей профессионального роста женщин.	Специалисты, НКО, НЖО, ВУЗы, Центры занятости на местах, образовательные учреждения, профессиональные ассоциации.	г
Реализация программ по обучению женщин навыкам трудоустройства.	НКО, НЖО, комитеты при администрациях, Центры занятости на местах, образовательные учреждения, профессиональные ассоциации.	г
Реализация специализированных программ по обучению навыкам трудоустройства женщин сельской местности	НКО, НЖО, Центры занятости на местах, местные администрации, образовательные учреждения, профессиональные ассоциации.	г
Организация «Школ лидерства» для женщин и молодежи	Депутаты Законодательного собрания, НКО, НЖО, образовательные учреждения, профессиональные ассоциации.	г
Проведение «Школ продвижения по службе» для женщин.	Депутаты Законодательного собрания, НКО, НЖО, образовательные учреждения, профессиональные ассоциации.	г
Проведение тренингов по самореализации	Специалисты, НКО, НЖО	г
Проведение круглых столов, семинаров с работодателями по проблеме охраны и безопасности труда.	Комитеты при администрациях, НКО, НЖО, профсоюзные организации, работодатели.	г

Поддержка женского предпринимательства – основной фактор снижения бедности.

Проблемы:

·  Неравномерность развития малого предпринимательства по территории СФО (сильное отставание сельских районов).

·  Устаревшая нормативно-правовая база в сфере развития малого предпринимательства.

·  Недоступность банковских кредитов.

·  Наличие административно- бюрократических барьеров.

·  Сложность и высокая стоимость регистрации субъектов малого предпринимательства.

·  Излишний контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью.

·  Сложность и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг.

·  Высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества, а также отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды

·  Осложнен доступ к обучению навыкам предпринимательской деятельности.

·  Неразвита и недоступна сфера консалтинговых услуг для представителей малого и среднего бизнеса.

·  Ограничен доступ к источникам финансирования для стартового капитала и дальнейшего развития производства.

·  Стереотипы общественного сознания формируют социальные нормы, согласно которым, выбор женщин, ограничивает круг их возможностей и стимулирует отказ от некоторых видов деятельности (по причинам - уход за ребенком, ограничения мобильности и др.).

·  Низкая самооценка женщин не позволяет им активнее принимать решения для создания своего дела.

·  Согласно социальному стереотипу образ успешной бизнес-woman не может сочетаться со счастливой семейной жизнью и выполнением материнских обязанностей.

·  Отсутствие навыков использования новых информационных технологий в организации бизнеса.

Цели и задачи:

Снизить территориальные диспропорции в развитии малого бизнеса, создать благоприятные условия развития малого бизнеса в сельской местности. Сформировать пакет взаимоувязанных нормативно-правовых документов актов, регулирующих деятельность малых предприятий. Создать эффективную систему информационно-консультационных услуг через развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства. Обеспечить социальную защиту и безопасность субъектов малого предпринимательства. Стимулировать и поддерживать отрасли, где наиболее возможно создание предприятий малого и среднего бизнеса женщинами (сфера услуг, пищевая, легкая промышленность и др.). Расширить доступ женщин-предпринимателей и женщин желающих открыть свое дело к информационным, финансовым и материальным ресурсам. Обеспечить широкий доступ к обучению основам бизнеса для женщин и молодежи. Повысить информированность общества об успехах достигнутых женщинами в профессиональной, управленческой области, сфере бизнеса и их влияние на социально-экономическое развитие общества. Пропагандировать предпринимательскую деятельность. Стимулирование создания ассоциаций представителей предприятий и работников в секторе малого и среднего бизнеса. Расширить доступ женщин к интернет-технологиям. Обеспечить поддержку бизнеса, ориентированного на новые информационные и коммуникационные технологии.

Мероприятия	Основный организатор	Сроки
Широкое внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого бизнеса (лизинг, микрокредитование, франчайзинг, кредитные союзы, и др.).	Специалисты, Департаменты предпринимательства, малого и среднего бизнеса, НКО, профессиональные ассоциации, частный сектор.	г
Развитие системы информационно-консультативных услуг. Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, способной оперативно реагировать на проблемы малого бизнеса и оказывать необходимую помощь в их решении.	Департаменты предпринимательства, малого и среднего бизнеса, НКО, НЖО, организации поддерживающие малый и средний бизнес, специалисты, профессиональные ассоциации, частный сектор.	г
Подготовка обзоров правоприменительной практики устранения административных барьеров.	Департаменты предпринимательства, малого и среднего бизнеса, НКО, НЖО, профессиональные ассоциации, профсоюзы.	г
Обучение и переподготовка кадров женщин-предпринимателей. Создание системы обучения основам предпринимательской деятельности широких слоев населения и индивидуальной подготовки менеджеров малых предприятий и предпринимателей.	НКО, НЖО, региональные и местные центры занятости, ВУЗы, образовательные учреждения, частный сектор.	г
Подготовка и издание сборников инструктивно-нормативных документов и информационно-справочных пособий по правовому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства	Департаменты предпринимательства, малого и среднего бизнеса, НКО, НЖО, профессиональные объединения, частный сектор.	г
Создание центра обучения для женщин-начинающих предпринимателей с включением программ обучения новым информационным и коммуникационным технологиям..	Комитеты при администрациях, НКО, НЖО, специалисты, региональные и местные центры занятости, профессиональные ассоциации, частный сектор, образовательные учреждения.	До 2007г.
Создание ресурсного центра для женщин-руководителей малого бизнеса.	НКО, НЖО, Комитеты при администрациях, профессиональные ассоциации, частный сектор.	До 2007г.
Проведение ежегодных выставок-ярмарок о достижениях женщин-предпринимателей «Женские инициативы».	Выставочные центры, Департаменты предпринимательства, малого и среднего бизнеса, НКО, НЖО, профессиональные ассоциации, частный сектор.	Ежегодно
Проведение ежегодных городских, региональных конкурсов «Женщина – директор года», участие во Всероссийском конкурсе «Женщина – директор года».	НКО, НЖО, Отраслевые департаменты областной администрации, частный сектор.	Ежегодно

«Индустрия туризма - основа женской занятости».