Теория и методология аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора на основе концепции формирования и распределения стоимости (стр. 1 )

Нa прaвах рyкoписи

Мaслoв Бoрис Григoрьeвич

Теория и методология аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора на основе концепции формирования и распределения стоимости

08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит

08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика

Aвтoрeферат на соискaние учeнoй стeпени

дoкторa экoномичeских нayк

Орел - 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет»

Научный консультант	доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор
	доктор экономических наук, профессор
	доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация	Воронежский государственный университет

Защита состоится 24 апреля 2010 г. в 12 часов в ауд.212 на заседании диссертационного совета Д 212.182.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет» г. Орел, Наугорское шоссе (www. *****)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет»

Автореферат разослан _______________

Ученый секретарь

диссертационного совета

1.  Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В основу реформирования российского агропромышленного комплекса в период кардинальных реформ 90-х годов XX века была заложена парадигма свободного рынка, которая полностью отрицала государственное вмешательство в рыночные механизмы экономики и сводила к минимуму государственную поддержку АПК. Однако результаты применения такого подхода к сельскому хозяйству оказались отрицательными, поскольку аграрного сектора происходило в кризисных условиях.

Аграрный сектор экономики на протяжении многих веков и в современных условиях призван обеспечивать продовольственную безопасность и независимость государства. Состояние аграрного сектора во многом определяет степень социальной напряженности в стране. Практически во всех странах, не зависимо от степени развития экономики и экономического уклада, прослеживается активное вмешательство государства в аграрном секторе экономики. Учитывая мировой опыт такого вмешательства, а также, оценивая современное состояние отечественного финансирования сельского хозяйства, задачи оптимизации, сбалансированности, совершенствования его элементов, формирование аналитического обеспечения становятся весьма актуальными в современных условиях.

Для эффективного регулирования и поддержки аграрного сектора, органам исполнительной власти, необходимо оперативное, достоверное и, по возможности, полное информационно-аналитическое обеспечение государственной поддержки. поскольку, с одной стороны, государственная поддержка отечественных производителей свидетельствует о силе и потенциале государства, с другой стороны, анализ надлежащего использования средств бюджета, выделенных на цели финансирования сельского хозяйства, является важным в определении адресности отраслевой государственной поддержки и степени влияния целевого бюджетного финансирования на процессы, затрагивающие товаропроизводителей; эффективности и сбалансированности государственной поддержки федерального и регионального уровней. Анализ существующих в настоящее время теоретических и научно-методических основ свидетельствует об отсутствии научно разработанной и достаточно эффективной методологии аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики в России. В то же время объективно требуется аналитическое обеспечение ретроспективной и перспективной направленности, как центрального, так и регионального уровней.

Поэтому наибольшую актуальность приобретают проблемы научного обоснования аналитического обеспечения государственной поддержки на основе концепции формирования и распределения добавленной стоимости, способствующего стимули­рованию рационального развития аграрного производства, обеспечению продо­воль­ственной безопасности и экономики всего государства.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на значительном потенциале, накопленом в трудах известных отечественных и зарубежных теоретиков и практиков.

Развитию теории и практики сельского хозяйства в России уделяли много внимания -Барановский, ,
, , .

В 70-е - 80-е годы XX века было опубликовано большое количество научных работ по различным экономическим аспектам развития агропромышленного комплекса. Это работы , , A. M. Емельянова, ,
, , и других.

Вопросам экономики сельского хозяйства в целом посвящены труды
, ,
.

Общепризнанными работами по формированию агропродовольственного рынка являются труды М. Бакетта, А. Бачурина, , М. Беккера, ,
, , В. Гончарова, Д. Львова,
, А. Зельднера, ,
, ,
, А. Г Папцова, , и др.

Вопросы учета и анализа затронуты многими зарубежными учеными наиболее популярны в этой области: О. Амат, X. Андерсон, , Дж. Блейк, Дж. Бокс, Дж. Брейлди, X. Гернон, Г. Дженкинс, , К. Колдуэлл, Ф. Ляйтнер, , Э. Максами, Г. Миик, Р. Мюллендорф, Г. Мюллер, Б. Нидлз, , Д. О´Брайэн, Н. Прайор, Т. Скоун, Дж. Фостер, , Ч. Хорнгрен, , Дж. Эрнот и др.

Теоретические, методологические и прикладные вопросы механизма определения методов, нормативов, размеров государственной поддержки сельского хозяйства нашли отражение в работах О. Шик, ,
, , Н. Борхунова, Н. Зарук, и др.

Вопросами аналитического обеспечения в рамках планирования и прогнозирования государственной поддержки занимаются , Эпштейн, Д. Б., ,

Региональные проблемы государственного обеспечения АПК рассмотрены в работах ученых: , ,

Анализом и оценкой эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, методическими подходами к совершенствованию государственной поддержки занимаются , , и др.

Несмотря на наличие множества глубоких и обстоятельных научных работ по проблеме государственного отраслевого регулирования и аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора многие важные проблемы в этой области недостаточно разработаны. Проблемы определения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства с точки зрения формирования стоимости концептуально прежде не рассматривались.

До настоящего времени в научных исследованиях прямо не затрагивались: концепция аналитического обеспечения государственной поддержки применительно к аграрному сектору экономики; отдельные специфические принципы учетно-аналитической системы добавленной стоимости в части ее формирования и распределения; специфические элементы понятийного аппарата в области анализа государственной поддержки на базе концепции стоимостного измерения; системная научная концепция анализа эффективности государственных дотационных программ; методология расчета нормативов расходования денежного эквивалента добавленной стоимости в рамках государственной поддержки для устойчивого развития сельского хозяйства в разрезе субъектов Российской Федерации.

Актуальная потребность научного исследования в области теории и методологии аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики России на основе концепции формирования и распределения стоимости определила тему диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка и совершен­ствование теоретических и методологических положений в области формирования системы аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики России, построенной на основе критериев эффективного создания и распределения добавленной стоимости и направленной на обоснование потребностей сельского хозяйства в бюджетных средствах.

В соответствии с поставленной целью в исследовании решаются следующие комплексные задачи:

- научно обосновать приоритет государственного регулирования агропро­мышленного комплекса с учетом концепции формирования и распределения добавленной стоимости;

- выявить направления государственного финансового регулирования сельского хозяйства;

- научно обосновать направления государственного регулирования и поддержки АПК и разработать систему классификационных критериев государственной поддержки сельского хозяйства;

- разработать методологию формирования региональной системы государственной поддержки аграрного сектора экономики, сочетающую центральное и региональное финансирование;

- предложить модель расчета объемов расходов местного бюджета на поддержку аграрного сектора экономики региона;

- разработать модель рационального распределения средств государственной помощи товаропроизводителей;

- предложить направления оптимизации мер государственной поддержки сельского хозяйства с учетом требований ВТО;

- предложить меры и методы государственной поддержки сельского хозяйства, основанные на рыночной концепции субсидирования;

- разработать методику расчета объемов субсидирования;

- разработать методологию формирования добавленной стоимости, формируемой в сельском хозяйстве, в справедливой оценке с учетом требований МСФО;

- разработать методику финансового анализа
добавленной стоимости сельскохозяйственного предприятия на основе индикатора ликвидности;

- предложить направления совершенствования налогообложения добавленной стоимости, формируемой в сельском хозяйстве;

- научно обосновать альтернативный вариант учета государственной поддержки сельского хозяйства;

- разработать методику анализа государственной поддержки сельского хозяйства на микро - и мезоуровне.

Область исследования соответствует пп. 1.7 «Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития», 2.2 «Государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков», 2.3 «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике», 3.4 «Структура и взаимосвязь механизма финансового взаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях» паспорта специальности ВАК 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит и пп. 1.12 «Инвестиционный, финансовый и управленческий анализ» 1.7 «Адаптация различных систем бухгалтерского учета. Их соответствие международным стандартам», паспорта специальности ВАК 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика.

Объектом исследования является система финансовой поддержки аграрного сектора экономики на центральном и местном уровнях.

Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора с учетом оптимального формирования добавленной стоимости и распределения денежного эквивалента добавленной стоимости.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служит применение к предмету исследования теории и методологии научного познания.

Теоретически диссертация базируется на научных работах в областях: теории, методологии и практики учета, анализа, оценки, функционирования аграрного сектора экономики, государственной поддержки, учетно-аналитической системы, возникновения и распределения добавленной стоимости, денежного эквивалента добавленной стоимости. Кроме того, при подготовке диссертации использованы материалы научно-практических конференций, диссертационных исследований, периодических изданий, нормативные акты, МСФО.

В основу методологии исследования положены системный подход, принципы интеграции, процессности, структурности, комплексности, функциональности, ситуатив­ности, эволюционности и институциональности, .

При решении задач и в достижении цели диссертационного исследования использовались базовые и специфические методы научного исследования: наблюдение, аналитические и синтетические операции, логические построения, диалектический подход, экспертные суждения, графические построения, математическая формализация, научный поиск, сравнительно-экономический метод, корреляционно-регрессионный анализ и другие.

В работе использованы статистические и учетные материалы по итогам хозяйственной деятельности АПК Орловской области.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке положений по теории и методологии в области аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики России на основе концепции формирования и распределения добавленной стоимости, способствующего стимулированию рационального развития сельскохозяйственного производства.

Научная новизна сформирована научными результатами, представляемыми на защиту:

1) по специальности 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит:

- научно обоснован приоритет государственного регулирования сельского хозяйства с учетом концепции формирования и распределения добавленной стоимости, создаваемой сельскохозяйственными предприятиями, обусловленный потребностями учетной, аналитической и финансовой теории и практики (08.00.10, п. 1.7);

- выявлены направления государственного финансирования сельского хозяйства, в которых государственная поддержка отрасли на федеральном и региональном уровне реализует основные стратегические преимущества, что должно быть отмечено относительным увеличением расходов в общей сумме расходов, а также ростом региональной составляющей финансирования (08.00.10, п. 1.7);

- научно обоснован комплекс направлений государственного регулирования и поддержки аграрного сектора, позволяющий сглаживать результаты неспра­ведливого товарообмена сельского хозяйства с остальными отраслями экономики, обеспечить эффек­тивность отрасли и разработана система классифика­цион­ных критериев государ­ственной поддержки сельского хозяйства, учитываю­щая политические, экономические и социальные условия, степень сбалансированности методов ценового, налогового, финансового и прочих видов регулирования, а также международные требования (08.00.10, п. 2.2);

- разработана методология формирования региональной системы государственной поддержки сельского хозяйства, основанная на софинансировании из централь­ного бюджета, включающая аналитическое обеспечение, механизм планирования регионального финансирования сельского хозяйства; софинансирование региональных программ из центрального бюджета; контроль и мониторинг за целевым использова­нием средств государственной поддержки, способствующая финансовому оздоровлению товаро­производителей и развитию агропродоволь­ственного рынка (08.00.10, п. 2.2, 2.3);

- предложена модель определения объема расходов средств регионального бюджета на государственную поддержку аграрного сектора, выявляющая размер компенсации недополученного дохода товаропроизводителям, и способствующая созданию идентичной экономической среды для предприятий аграрного сектора экономики, осуществляющих хозяйственную деятельность в различаю­щихся аграрных районах России (08.00.10, п. 3.4);

- разработана модель определения рационального размера ресурсов, выделяемых на государственную поддержку товаропроизводителей аграрного сектора с использованием корреляции между объемами поддержки получателей средств и уровнем их экономического рейтинга в отчетном периоде, обеспечивающая соответствие объема государственной поддержки возможностям ее эффективного освоения (08.00.10, п. 3.8);

- предложены направления оптимизации мер государственной поддержки сельского хозяйства с учетом требований ВТО, предполагающие комплексное прямое финансирование рентабельности, рост объемов реализации отечественной сельскохозяй­ственной продукции и добавленной стоимости созданного сельскохозяйственного продукта (08.00.10, п. 3.8);

- предложены меры и методы их реализации в части государственной поддержки сельского хозяйства, основанные на рыночной концепции субсидирования и учитывающие приоритет поддержки рентабельного производства и определение размера господдержки в эквиваленте нормативного увеличения рентабельности реализации сельскохозяйственной продукции как функции добавленной стоимости (08.00.10, п. 3.8);

- разработана методика расчета объемов субсидирования (в порядке убывания приоритета), учитывающая экономическую заинтересованность сельскохозяйственных производителей в формировании добавленной стоимости отрасли и обеспечивающей баланс межотраслевой конкурентоспособности (08.00.10, п. 3.8);

- предложены направления совершенствования налогообложения добавленной стоимости, формируемой в сельском хозяйстве, с учетом использования льготного режима, позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям высвободить зна­чи­тель­ные финансовые ресурсы, увеличить выпуск продукции и снизить импорто­замещение (08.00.10, п. 2.3);

2) по специальности 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика:

- разработана методология формирования добавленной стоимости в сельском хозяйстве, в справедливой оценке с учетом требований МСФО и предложена матрица классификационных различий международных и национальных стандартов учета и отчетности с учетом степени их устранения для сельскохозяйственных производителей, как информационной базы аналитического обеспечения государственной поддержки (08.00.12, п. 1.7);

- разработана методика финансового анализа положения сельскохозяйственного предприятия на основе индикатора оперативной ликвидности, позволяющая в рамках внутреннего анализа выявлять тенденции развития как предприятия в целом, так и всей сельскохозяйственной отрасли с учетом потребностей в государственном финансировании (08.00.12, п. 1.12);

- предложен и научно обоснован альтернативный вариант учета государственной поддержки сельского хозяйства, основанный на ее отражении в качестве расходов и распределении субсидий по видам выпускаемой продукции (08.00.12, п. 1.8);

- разработана методология анализа государственной поддержки сельского хозяй­ства, позволяющая определять приоритеты регионального управления отраслью и формирующая потенциал оценки ориентации государственной поддержки в соответ­ствии с приоритетами и экономическими особенностями отрасли (08.00.12, п. 1.12);

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений в области аналитического обеспечения государ­ственной поддержки, которые могут быть квалифицированы в совокупности, как новое крупное и востребованное научное достижение: предложена концепция и методология учета формирования добавленной стоимости и распределения ее денежного эквивалента в аграрном секторе экономики России с определением потребностей в государственном финансировании и эффективности его использования. Теоре­тические разработки диссертации дают возможности для новых научных исследований в сфере анализа отраслевой государственной поддержки.

Практическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что новые теоретические и методологические разработки по вопросам формирования данных об оптимальном распределении средств государственной поддержки между товаропроизводителями решают крупную научно-практическую хозяйственную проблему, позволяя повысить качество и уровень оперативности поступления аналитических отчетов, требующихся на центральном и местных уровнях в процессе осуществления государст­венного регулирования и поддержки аграрного сектора экономики.

Результаты настоящего исследования можно применить при подготовке аналитического обеспечения государственной поддержки, как на подготовительных этапах выделения средств, так и на этапах оценки эффективности освоения выделенных средств, а также для подготовки финансовых решений в процессе хозяйственной деятельности.

Апробация и реализация результатов исследования. Базовые положения, основные выводы, теоретические положения, предложения и практические рекомендации диссертационного исследования доложены и одобрены на следующих Международных научно-практических и научных конференциях: «Система налогового менеджмента, учета, анализа и аудита в современном экономическом пространстве» (Орел, 2005), «Международные стандарты финансовой отчетности, Международные стандарты аудита и глобализации налогообложения: прогноз и перспективы развития» (Курск, 2005); «Формирование в учетно-аналитической системе налогооблагаемых показателей при переходе на МСФО для целей финансового менеджмента и налогового администрирования предприятий АПК», «Бухгалтерский учет и налогообложение: теория и практика применения» (Орел, 2006); «Модели взаимодействия бухгалтерского учета, анализа, аудита и налогообложения с учетом перехода на МСФО для предприятий промышленности, торговли и сельского хозяйства», «Совершенствование системы взаимодействия процессов формирования учетно-аналитических и налоговых показателей деятельности предприятий АПК в условиях формирования глобальной высокоинтегрированной экономической системы» (Орел, 2007); «Приоритеты формирования системы налогового администрирования и налогового менеджмента в условиях интеграции российской налоговой системы в международные налоговые отношения», «Современная концеп­ция и перспективы формирования учетно-аналитической и налоговой системы на предприятиях реального сектора экономики в условиях глобализации экономических процессов и перехода на международные стандарты финансовой отчетности» (Орел, 2008); «Развитие финансового контроля в современных условиях» (Рязань, 2008), «Концептуальные основы построения системы учета, анализа и аудита в условиях посттрансформационной экономики России», «Совершенствование теории и методологии налогового менедж­мен­та и налогового администрирования в условиях нивелирования международных эконо­ми­ческих отношений» (Орел, 2009); на Всероссийских научно-практических и научных конфе­ренциях: «Модели формирования системы учета, аудита и налогообложения на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства на основе внедрения инновационных технологий и международных стандартов» (Орел, 2008), «Тенденции развития учетно-аналитической системы с учетом требований международных стандартов отчетности в условиях глобализации экономических процессов», «Актуальные аспекты формирования налоговой системы в условиях современных методов построения эффективных многофункциональных моделей налогообложения» (Орел, 2009).

Отдельные результаты исследования внедрены в практику работы государственных органов и сельскохозяйственных организаций Орловской области и в учебный процесс Орловского государственного технического университета.

Материалы диссертационного исследования использованы в образовательном процессе при разработке учебно-методических комплексов по дисциплинам «Управленческий анализ», «Финансовый анализ», «Международные стандарты финансовой отчетности», «Финансы и кредит», «Финансы АПК».

Публикации. Основные результаты и положения диссертации опубликованы в 55 научных работах общим объемом 209,21 п. л., в том числе авторских – 82,86 п. л., из них 5 монографий и 23 статьи опубликованных в журналах, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, пять глав, содержащих 90 рисунков, 77 таблиц, заключение, спискок литературы, насчитывающий 225 источников и приложений. Объем диссертации - 477 страниц.

Во введении обозначена актуальность темы диссертации, определена степень научной разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи диссертации, сформулирована научная новизна исследования и определено практическое значение предложений, рекомендаций и выводов.

В первой главе «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕД­ПРИЯ­ТИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ» рассмотрены экономическое со­дер­жание и функционально-принципиальное значение стоимостных характеристик, фор­мируемых в сельском хозяйстве, выявлены особенности формирования финансов предприятий аграрного сектора экономики России и проанализированы направ­ления их использования, представлена российская и международная практика форми­рования источников бюджетного финансирования сельскохозяйственных предприятий.

Во второй главе «МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» выявлены концептуальные направления государственного регулирования развития сельского хозяйства и государственной поддержки как источника финансирования, предложены концепция формирования финансового государственной поддержки сельского хозяйства в РФ и методологические основы анализа эффективности государственных дотационных программ как источника финансирования сельского хозяйства.

В третьей главе «РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕН­ТАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» разрабо­таны предложения по реализации мер господдержки сельского хозяйства на федеральном уровне и уровнях субъектов Российской Федерации, предложена методика расчета нормативов расходования денежного эквивалента добавленной стоимости в рамках государственной поддержки для устойчивого развития сельского хозяйства в разрезе субъектов Российской Федерации и модель расчета необходимых объемов государственной поддержки для устойчивого развития агропромышленного комплекса в разрезе субъектов Российской Федерации.

В четвертой главе «МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ, АНАЛИЗА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ФИНАНСИРОВАНИИ» теоретически обоснована методология формирования стоимости продукции сельского хозяйства в справедливой оценке по правилам МСФО, выявлены аналитические возможности управленческого и налогового информационно-учетного обеспечения оценки добавленной стоимости продукции сельского хозяйства и предложены направления совершенствования налогообложения добавленной стоимости сельского хозяйства в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.

В пятой главе «ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» предложена учетная концепция информационного обеспечения сельского хозяйства в целях государственной поддержки, разработаны методические рекомендации по формированию аналитического обеспечения мер государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли и представлена практическая апробация предложенной системы государственной поддержки на предприятиях АПК Орловской области.

В заключении обобщены предложения и основные результаты диссертационного исследования, оформлены общие выводы и основные рекомендации.

2.  Основные результаты и положения диссертации,

выносимые на защиту

1. В результате исследования факторов, определяющих развитие сельского хозяйства России, научно обоснован приоритет государственного регулирования сельского хозяйства с учетом концепции формирования и распределения добавленной стоимости, создаваемой сельскохозяйственными предприятиями, обусловленный потребностями учетной, аналитической и финансовой теории и практики

В ходе диссертационного исследования научно обоснован приоритет государственного регулирования агропромышленного комплекса как составной части всей системы экономических и социальных отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления добавленной стоимости. Аграрный сектор в рыночной экономике играет многогранную роль. В целях данной работы можно выделить три основных направления исследования развития аграрного сектора в контексте его влияния на экономический рост и ВВП страны или региона (Рисунок 1).

 

Рисунок 1 - Направления теоретического и методологического исследования развития сельского хозяйства

В результате рассмотрения этих направлений выявляются две зависимости, измеряющих вклад аграрного сектора в ВВП и степень его участия в процессах экономического роста в стране или региона.

Основными факторами, обусловившими инертное развитие сельского хозяйства России, являются:

1) резкие колебания рыночной конъюнктуры в агропродовольственном секторе, приводящие к повышенным рискам бизнеса, появлению мотивационного барьера и снижения деловой активности;

2) низкий уровень доступности сельхозпроизводителей и всего сельского населения к рынкам земельных, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, высокие трансакционные издержки рыночных сделок;

3) незавершенность процесса формирования экономически активных субъектов аграрного бизнеса;

4) деградация ресурсного потенциала и технологическая отсталость отраслей аграрного сектора экономики;

5) низкий уровень развития на селе социальной инфраструктуры и несельскохозяйственной занятости населения;

6) незавершенность формирования инстуциональных реформ в аграрной сфере.

Данные факторы негативно влияют на функционирование механизмов формирования и распределения бюджетных средств как одного из направлений финансирования сельского хозяйства.

Анализ развития отрасли сельского хозяйства позволил сделать вывод, что в настоящее время в сельском хозяйстве происходят существенные социально-экономические преобразования, в результате которых сельскохозяйственные товаропроизводители используют новые технологические возможности, тем самым добиваясь значительной конкурентоспособности своего производства.

В аграрном секторе значения стоимости, складывающиеся в процессе рыночного обмена, формируют вклад благ в существование экономической системы. С другой стороны, объем аграрного сектора можно представить суммой стоимости активов сельскохозяйственных организации по балансам, а также стоимости приобретения имущества мелких собственников – фермеров и личных крестьянских хозяйств, участвующих в процессе создания стоимости.

На наш взгляд, измерение благ должно определяться на основе добавленной стои­мости, создаваемой сельскохозяйственными предприятиями, что обусловлено потреб­нос­тями не только учетной, но и финансовой теории и практики. Использование добав­ленной стоимости по справедливой оценке в качестве критерия измерителя благ позво­лит устранить межнациональные (различие национальных систем учета, отчет­ности) и межвременные (изменения стоимости благ с течением времени) различия.

2. На основе анализа международной и российской практики выявлены направления государственного финансирования сельского хозяйства, в которых государственная поддержка отрасли на федеральном и региональном уровне реализует основные стратегические преимущества, что должно быть отмечено относительным увеличением расходов в общей сумме расходов, а также ростом региональной составляющей финансирования

Проведенный анализ зарубежного опыта позволил сделать вывод о том, что постоянно идут дискуссии по проблеме сочетания нерыночных и рыночных способов поддержки аграрной сферы. Результаты дискуссий оказывают значительное влияние на структуру государственной поддержки отрасли, что приводит к эволюции моделей регулирования аграрного сектора экономики заинтересованных стран.

Поскольку важную роль в системе финансирования сельскохозяйственных пред­прия­тий играет их отраслевая специфика, то в ходе диссертационного исследования опре­делена система источников финансирования сельскохозяйственных предприятий: источники самофинансирования (амортизация, прибыль, добавленная стоимость, выбы­тие активов и т. д.), заемные источники (кредиты, использование инструментов рынка капиталов, лизинг, венчурное финансирование и т. д.) и источники бюджетного финанси­рования на возвратной (кредит) и безвозвратной основе (субсидии, дотации и т. д.).

Непосредственно государственное финансирование аграрного сектора России структурировано, как показано на рисунке 2. Направления финансирования с целью поддержки товаропроизводителей задаются экономической и технологической специ­фикой отрасли и призваны охватить ключевые сегменты хозяйственной деятель­ности получателей.

 

Рисунок 2 – Структура бюджетной поддержки аграрного сектора

Государственное бюджетное финансирование, на наш взгляд, является важным источником внешнего финансирования сельскохозяйственных предприятий, развитие которого отмечено относительным увеличением расходов на аграрный сектор в общей расходной части бюджетов, ростом региональной составляющей финансирования и ранжированием уровня государственной поддержки в разрезе регионов.

Использование многоуровневого интегрированного института поддерживающего финансирования обусловлено значительным распределением аграрного производства по различным географическим, климатическим и экономическим районам России. Методологическая интеграция исполнителей господдержки и регулирования по принципу уровней государственной власти наиболее эффективно, поскольку совмещает их с существующей структурой управления.

По данным Минфина России, среди субъектов страны по удельному весу расходов на поддержку сельского хозяйства в расходной части консолидированного бюджета лидерами выступают Белгородская область с показателем 10,3%, Республика Татарстан – 9,3% и Орловская область – 9,1%.