Государственная инспекция по экологии
и природопользованию Пермского края
ДОКЛАД
«ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)»
Пермь, 2011
СОДЕРЖАНИЕ:
Общие сведения…………………………………………………………………… 4
1. Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края………………………………………………………………………………… | 8 |
2. Организация государственного экологического контроля……………….. | 13 |
2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Инспекции………………………………………………………………………… | 13 |
2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных функций…………………………………………………………………………… | 14 |
2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных функций…………………………………………………………………………… | 18 |
2.4. Информация о взаимодействии органов государственного экологического контроля………………………………………………………………..................... | 22 |
3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) …………………………………………………………………………… | 24 |
3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций………………………………………………………………………….. | 24 |
3.2. Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности……………………. | 24 |
3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации……………………………………………………………………… | 25 |
3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю…………………………………………………………………………… | 26 |
3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю………………………………………………………………………….. | 26 |
4. Проведение государственного экологического контроля в 2010 году………………………………………………………………………………….. | 26 |
4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)………………………….. | 26 |
4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю……………………….. | 33 |
5. Действия органа государственного контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений………………………………………………………………………… | 34 |
6. Анализ и оценка эффективности государственного экологического контроля в 2010 году……………………………………………………………… | 36 |
7. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля…………………………………………………………………………… 7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля, в т. ч. планируемые на текущий год показатели…………………………………………………………………………. | 40 40 |
7.2. Предложения по совершенствованию нормативно – правового регулирования и осуществления государственного контроля…………………………………………………………….......................... | 41 |
Приложение………………………………………………………………………… 44
Общие сведения
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) и экологической безопасности, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, а также полномочия Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах на территории Пермского края, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Инспекция является органом управления системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Пермском крае.
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 430-п (ред. от 01.01.2001) "О Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края" в пределах полномочий субъектов Российской Федерации Инспекция исполняет следующие функции:
- в области охраны окружающей среды:
осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Пермского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
утверждает перечень должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Пермского края);
организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому Инспекцией;
осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
осуществляет контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляет;
осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Пермского края и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт");
обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и(или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Пермского края;
участвует в создании и обеспечении функционирования региональных экологических информационных систем, организует работы по сбору, обработке, анализу и оценке информации о состоянии окружающей среды на территории Пермского края; ведет совместно с другими исполнительными органами государственной власти Пермского края интегрированный банк данных о состоянии окружающей среды Пермского края;
совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям проводит мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий;
готовит заключения на материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность, реализация которой способна оказать воздействие на окружающую природную среду, в том числе на места обитаний растений, животных, других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также на особо охраняемые природные территории регионального значения;
разрабатывает порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления и осуществляет его ведение в рамках своих полномочий;
устанавливает нормативы и лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией;
готовит заключения на предоставление льготы по налогу организациям в отношении имущества, используемого для охраны природы, в соответствии со своей компетенцией;
согласовывает планы-графики производственного экологического контроля, программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности в соответствии со своей компетенцией;
выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
вводит ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, в местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях Пермского края в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- в области водных отношений:
осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
утверждает перечни объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
- в области лесных отношений:
осуществляет государственный лесной контроль и надзор;
устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
осуществляет государственный пожарный надзор в лесах;
1. Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее – Инспекция).
В рамках реализации возложенных функций Инспекция осуществляет проверку соблюдения требований следующих нормативных правовых актов:
Федеральные законы: от 01.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002), от 01.01.2001 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета", N 91, 13.05.1999), от 01.01.2001 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998), от 01.01.2001 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.1995), от 01.01.2001 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024, "Российская газета", N 57, 22.03.1995), от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе» ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556, "Российская газета", N 232, 30.11.1995).
Водный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 74-ФЗ ("Российская газета", N 121, 08.06.2006);
Лесной кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006);
Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1).
Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 07.09.1992, N 10, ст. 726, "Российская газета", N 205, 16.09.1992), от 01.01.2001 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета", N 120, 21.06.2003, Собрание законодательства РФ, 23.06.2003, N 25, ст. 2528), от 01.01.2001 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180), от 01.01.2001 N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности" (Собрание законодательства РФ), от 01.01.2001 N 36, ст. 3832, "Российская газета", N 200, 08.09.2006), от 01.01.2001 г. № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 28 ст. 3431), от 01.01.2001 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 28 ст. 3431).
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Пермского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» («Российская газета» от 01.01.2001 г. № 15 (специальный выпуск);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении паспорта опасного отхода» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 8);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (Российская газета» от 01.01.2001 г. № 000);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (Российская газета» от 01.01.2001 г. № 000);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 109 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 24);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 175 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 40);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 40);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 42);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 40);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 22);
Приказ Ростехнадзора от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации работ по паспортизации отходов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.2001 г. № 37);
Приказ Минприроды России от 01.01.01 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г., 9).
Перечисленные выше нормативные правовые акты являются достаточными и в необходимом объеме регулируют правоотношения в области охраны окружающей среды, охраны использования водных объектов, охраны и использования лесов в целях обеспечения допустимого антропогенного воздействия и рационального природопользования.
Доступность данных актов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подтверждается их официальным опубликованием в печатных изданиях, размещением в информационно-правовых системах «Гарант», «Консультант +», в том числе размещением в сети Интернет на сайте Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (http://www. *****).
В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" – ФЗ и с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» рассмотрение вышеперечисленных нормативноправовых актов на предмет наличия (отсутствия) коррупциогенных признаков относится к компетенции Министерства Юстиции и федеральных министерств и ведомств. На уровне Инспекции проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, подготовленных Инспекций. В 2010 году экспертизу прошли – 5 приказов Инспекции:
Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 31 мая 2010 г. № СЭД6 «Об утверждении Административного регламента государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03 августа 2010 г. № СЭД63 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению объектов размещения отходов к категориям опасности для окружающей среды"
Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05 июля 2010 г. № СЭД44 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной Инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края государственной функции регионального контроля и надзора за охраной и использованием водных объектов на территории Пермского края, за исключением объектов, подлежащих федеральному водному контролю"
Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 06 декабря 2010 г. № СЭД45 «Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по предоставлению государственной услуги по согласованию программ и результатов производственного экологического контроля юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, подлежащим региональному государственному экологическому контролю»
Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 20 декабря 2011 г. № СЭД59 «Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по предоставлению государственной услуги по выдаче справок юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Пермского края, о соответствии их деятельности экологическим требованиям. По итогам антикоррупционной экспертизы и рассмотрения прокуратурой края коррупциогенных факторов в указанных документах не выявлено.
2. Организация государственного экологического контроля.
2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Инспекции.
В структуре Государственной инспекции по экологии и природопользованию полномочия по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами, за использованием и охраной водных объектов, за соблюдением законодательства об экологической экспертизе возложены на отдел экологического и водного контроля, в составе которого функционирует сектор оперативного контроля. Отделом руководит начальник отдела, который является заместителем главного государственного инспектора Пермского края по охране природы и подчиняется начальнику Инспекции – главному государственному инспектору Пермского края по охране природы и заместителю начальника Инспекции в соответствии с разделением функциональных полномочий.
Полномочия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Пермского края, государственного пожарного надзора в лесах возложены на отдел лесного контроля и надзора, в составе которого функционирует сектор аналитической работы и расчета ущерба, причиненного лесным ресурсам. Отделом руководит заместитель начальника Инспекции – начальник отдела, который является заместителем главного государственного лесного инспектора Пермского края и подчиняется начальнику Инспекции – главному государственному лесному инспектору Пермского края.
В соответствии с Указом президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» к функциям по контролю и надзору отнесены функции по выдаче органами государственной власти разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности.
Инспекция в рамках своей компетенции осуществляет полномочия по установлению нормативов и лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, которые возложены на сектор контроля за обращением с отходами, и по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые возложены на сектор охраны атмосферного воздуха. Руководители указанных секторов подчиняются заместителю начальника Инспекции, курирующему указанные направления.
2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.
Отдел экологического и водного контроля осуществляет следующие основные функции:
- осуществляет государственный экологический контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенными на территории Пермского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю:
- организует и проводит государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю;
- осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, на территории Пермского края;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, не подлежащих федеральному экологическому контролю;
- осуществляет государственный региональный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Пермского края, за исключением объектов, подлежащих федеральному водному контролю;
- осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- осуществляет контроль в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
- совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям принимает меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий.
- осуществляет ведение реестра произошедших чрезвычайных ситуаций с экологическими последствиями, в том числе разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пермского края.
Отдел лесного контроля и надзора в рамках своей деятельности осуществляет следующие основные функции:
- осуществляет государственный лесной контроль и надзор:
- осуществляет аналитическую работу по эффективности исполнения переданных полномочий Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору;
- осуществляет расчет ущерба, причиненного лесным ресурсам в результате нарушения законодательства в сфере лесных отношений
- готовит отчетность по вопросам переданных полномочий по государственному лесному контролю и надзору и обеспечивает своевременное представление их в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
- предъявляет иски в суды в пределах своей компетенции;
- рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере лесных отношений.
Сектор охраны атмосферного воздуха осуществляет следующие основные функции:
- готовит заключения на предоставление льготы по налогу организациям – в отношении имущества, используемого для охраны природы в соответствии со своей компетенцией;
- выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- готовит предложения по обеспечению взаимодействия между подсистемами территориальной системы экологического мониторинга (ТСЭМ);
- согласовывает планы-графики производственного экологического контроля, программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности не подлежащих федеральному экологическому контролю.
- осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды.
Сектор контроля за обращением с отходами осуществляет следующие основные функции Инспекции:
- осуществляет учет источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляет;
- организует работы по ведению регионального кадастра отходов производства и потребления и осуществляет его ведение в рамках своих полномочий;
- устанавливает нормативы и лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией;
- согласовывает планы-графики производственного экологического контроля, программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности не подлежащих федеральному экологическому контролю.
Вспомогательные (обеспечительные функции) осуществляются:
Сектором правовой работы и администрирования.
- организация и обеспечение правовой работы.
- подготовка заключений по вопросам правового характера, возникающим в процессе деятельности Инспекции;
- представление на основании выданной доверенности интересов Инспекции в судах Российской Федерации, иных органах государственной власти Российской Федерации при рассмотрении правовых вопросов;
- подготовка отзывов, заявлений, ходатайств, жалоб для направления в суды Российской Федерации, необходимых при решении в судебном порядке вопросов, связанных с деятельностью Инспекции;
- проведение юридической экспертизы и визирование документов административного производства, осуществляемого должностными лицами Инспекции;
- подготовка проектов законов, правовых актов губернатора края, Правительства края, председателя Правительства края, в соответствии с компетенцией Инспекции;
- подготовка проектов локальных правовых актов Инспекции по вопросам правовой, кадровой работы и делопроизводства;
- обеспечение взаимодействия Инспекции с органами прокуратуры, другими правоохранительными органами, органами судебной власти по вопросам деятельности Инспекции;
- кадровое обеспечение деятельности Инспекции;
- организация и ведения делопроизводства;
Финансово – экономическим отделом:
- бухгалтерское обеспечение работы Инспекции;
- планово-экономическое обеспечение работы Инспекции.
- осуществление контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду (плановые проверки) по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, принадлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
- подготовка аналитических материалов по экономическим аспектам в области экологического контроля и экологической безопасности.
- материально – техническое, транспортное обеспечение деятельности Инспекции.
- организация работ по охране труда, технике безопасности и противопожарной безопасности.
2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных функций.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ;
Водный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 74-ФЗ;
Лесной кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 200-ФЗ;
Налоговый кодекс российской Федерации от 01.01.2001 ;
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 ;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 ;
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 2 мая 2007 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 01.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 01.01.2001 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Федеральный закон от 01.01.2001 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 01.01.2001 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
