Акт Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы (стр. 6 )

По состоянию на 01.01.2009 г. среднесписочная численность работающих на предприятии составила 3483 человека, что меньше аналогичного периода прошлого года на 90 человек, или на 2,5 %. Среднемесячная заработная плата в целом по предприятию составила 11,3 тыс. руб., что больше аналогичного периода прошлого года на 1,5 тыс. руб. или на 14,4 %.

В соответствии с предоставленными сведениями МУП «Ульяновскводоканал» на основании карточки лицевого счета по расчету заработной платы исполняющего обязанности директора предприятия за 2008 год сумма начисленной заработной платы (без учета ЕСН) составила 1 143,8 тыс. руб., что за месяц, в среднем, составило 95,3 тыс. руб.

Согласно предоставленной Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска информации о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2008 год (вх. от 01.01.2001 г. ) среднемесячная заработная плата руководителя составила 87,6 тыс. руб. (данная сумма так же отражена в отчете руководителя муниципального предприятия). В расчет среднемесячных расходов на оплату труда руководителя не были включены выплаты в сумме 92,1 тыс. руб., фактически начисленные и выплаченные руководителю в 2008 году:

Ø  6,0 тыс. руб. – премия по коллективному договору в размере 85 % за 2007 год, начисленная как главному инженеру;

Ø  39,4 тыс. руб. – премия по приказу Главы г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 6 по итогам работы за 2007 год начисленная как главному инженеру;

Ø  46,7 тыс. руб. – в апреле 2009 года удержание премии по «Положению о выплате вознаграждения директору» за отсутствие прибыли в IV квартале 2008 года.

Пояснительная записка начальника ОУРОТ прилагается (Приложение ). Таким образом, данные о среднемесячной заработной плате руководителя, предоставленные предприятием в КУГИ не достоверны.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. N 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» предусматривается зависимость величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, в соответствии с которой кратность должностного оклада руководителя предприятия со среднесписочной численностью от 1 500 до 10 000 человек составляет не более 14. Размер должностного оклада в указанных пределах устанавливается с учетом сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов производства продукции. Основная рабочая специальность – слесарь с окладом 8-10 тыс. руб. оклад руководи,0 тыс. руб. установлен в пределах рекомендуемых значений. Размер заработной платы руководителя превышает среднемесячную заработную плату работника основной специальности в восемь раз.

Согласно дополнительному соглашению от 01.01.2001 г. № 4 к срочному трудовому договору с директором МУП «Ульяновскводоканал», заключенному работодателем, в лице 1-го заместителя Главы города , с руководством предприятия должностной оклад установлен в размере 22,0 тыс. руб.

Согласно дополнительному соглашению от 01.01.2001 г. № 1 к срочному трудовому договору с и. о. директора МУП «Ульяновскводоканал», заключенному работодателем, в лице 1-го заместителя Главы города , с руководством предприятия с 01.05.2008 г. должностной оклад установлен в размере 29,0 тыс. руб.

Фактически в 2008 году руководителю предприятия производились следующие выплаты:

Ø  Оклад на основании срочного трудового договора;

Ø  30 % надбавка за выслугу лет на основании Трудового кодекса и приложения № 5 «О выплате надбавки за выслугу лет работникам МУП «Ульяновскводоканал» к коллективному договору;

Ø  5 % надбавка за секретность на основании постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»;

Ø  Ежемесячное вознаграждение на основании «Положения о премировании директора МУП «Ульяновскводоканал» по результатам финансово-хозяйственной деятельности на 2008 год» Комитета ЖКХ мэрии города Ульяновска, утвержденного и. о. заместителя Главы города и согласованным с 1-м заместителем Главы города , производится премирование руководителя в размере до 100 % должностного оклада за фактически отработанное время.

Ø  Премии на основании распоряжений и приказов Главы города за счет собственных средств предприятия (ко Дню работников ЖКХ, ко Дню энергетика, по ГО и др.).

При проверке правильности начисления заработной платы установлено, что на предприятии производилась оплата путевок в детские оздоровительные лагеря, выплаты вознаграждений и материальной помощи работникам предприятия, неработающим пенсионерам и родственникам бывших работников с учетом конкретных обстоятельств, экономической ситуации и рекомендаций комиссии по работе с персоналом и социальным вопросам. Данные выплаты производились из средств фонда потребления на основании приложений к коллективному договору«О фонде потребления МУП «Ульяновскводоканал» № 13 «О выплате материальной помощи работникам, неработающим пенсионерам, их родственникам МУП «Ульяновскводоканал».

Источником формирования фонда потребления являются отчисления части прибыли предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей. Согласно Уставу МУП «Ульяновскводоканал», размер фонда потребления составляет 30 % от годовой чистой прибыли.

Динамика формирования фонда потребления приведена в таблице № 6.

Таблица № 6

Тыс. руб.

Период	Остаток средств фонда потребления на начало года	Поступление средств в фонд потребления	Расходование средств из фонда потребления	% использования средств из фонда потребления гр.4 / (гр.2+гр.3)	Остаток средств фонда потребления на конец года
1	2	3	4	5	6
2006	5 118,90	33 462,50	6 315,10	16,37	32 266,30
2007	32 266,30	158,20	10 372,20	31,99	22 052,30
2008	22 052,30	270,80	11 100,70	49,73	11 222,40

Из данных приведенных в таблице следует, что по состоянию на 01.01.2008 г. остаток средств фонда потребления составлял 22 052,3 тыс. руб., за год поступило 270,8 тыс. руб., израсходовано 11 100,7 тыс. руб. или 49,7 %.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.  В ходе проверки установлено, что на предприятии по состоянию на 01.01.2009 г. имеются 6 224 объекта основных средств, подлежащих государственной регистрации на общую остаточную стоимость 1 ,1 тыс. руб.

На момент проведения проверки зарегистрировано 19 объектов основных средств, что составляет 0,3 % от общего количества.

В соответствии со статьями 130, 131, и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п. 1 ст.16 Федерального закона от 01.01.2001 г. , если права возникают в соответствии с актом государственного органа или органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

В учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета МУП «Ульяновскводоканал» не определен порядок включения в состав основных средств объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации. Кроме того, учет объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации, производится на счете 01 «Основные средства», что влияет на исчисление налога на прибыль в сторону уменьшения данного налога, хотя свидетельства о государственной регистрации или расписки, подтверждающие подачу документов на государственную регистрацию, проверке не предоставлены.

2.  В проверяемом периоде МУП «Ульяновскводоканал» осуществляет продажу незавершенных строительством объектов недвижимости, расположенных по адресу: 9-Б, закрепленных на праве хозяйственного ведения распоряжением КУГИ от 01.01.2001 г. № 000 (с внесенными изменениями распоряжением КУГИ от 01.01.2001 г. № 000.

Оценка данных объектов (согласно отчету об оценке № 000-11 от 28.09.07 г.) произведена плюс» по договору от 01.01.2001 г. № 000-11, стоимость работ по данному договору составляет 51,3 тыс. руб. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости сумма оценки объектов недвижимости составила 18 525,2 тыс. руб. (с НДС).

Собственник имущества (письмо КУГИ от 28.01.08 г. № 000-11) не возражает против продажи Фактория» незавершенных строительством объектов недвижимости, расположенных по вышеуказанному адресу по рыночной стоимости согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по предварительному договору купли-продажи незавершенных строительством зданий от 01.01.2001 г. № 000-11 по цене 18 525,2 тыс. руб., что соответствует Федеральному закону от 01.01.2001 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

МУП «Ульяновскводоканал» полученные по сделке средства были направлены:

Ø  500,0 тыс. руб. – на уплату налога на прибыль в федеральный бюджет за 1 квартал 2008 г. (п/п от 01.01.2001 г. № 000);

Ø  15 227,84 тыс. руб. – по распоряжению КУГИ от 01.01.2001 г. № 94 в целях погашения задолженности УМУС АТП по уборке города перед конкурсными кредиторами, требования которых внесены в реестр требований должника и прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) платежным поручением от 01.01.2001 г. № 000. Средства были направлены на депозитный счет нотариуса

Ø  Проверке предоставлено письмо КУГИ от 01.01.2001 г. № 000-11 о согласовании сделки по перечислению денежных средств в сумме 15 227,8 тыс. руб. на депозитный счет нотариуса в целях погашения задолженности УМУС АТП по уборке города перед конкурсными кредиторами, требования которых включены в реестр требований должника.

Акт сверки между МУП «Ульяновскводоканал» и УМУС АТП по уборке города проверке не предоставлен.

По вопросу возврата денежных средств, направленных в целях погашения задолженности УМУС АТП по уборке города перед конкурсными кредиторами, проверке предоставлено письмо МУП «Ульяновскводоканал» от 01.01.2001 г. № 000-01 в адрес Главы города с просьбой «…изыскать возможность возврата МУП «Ульяновскводоканал» означенной суммы ввиду необходимости начала летней ремонтной программы…». По состоянию на 24.06.2009 г. УМУС АТП по уборке города перечислено 93,0 тыс. руб.

Ø  2 797,4 тыс. руб. – налог на добавленную стоимость (п/п от 01.01.2001 г. № 000).

3.  Доходы предприятия по состоянию на 01.01.2009 г. составили 1 394 582,0 тыс. руб., что на 13,3 % больше аналогичного периода прошлого года (1 230 344,0 тыс. руб.). Затраты на производство (себестоимость) составили 1 248 465,0 тыс. руб., что на 10,8 % больше аналогичного периода прошлого года (1 126 569,0 тыс. руб.). По итогам работы за 2008 год у предприятия сложилась чистая прибыль в размере 561,0 тыс. руб., что на 40,9 % меньше аналогичного показателя прошлого года (950,0 тыс. руб.).

Основной причиной уменьшения размера чистой прибыли в 2008 году явился рост выплат процентов (8 280,0 тыс. руб.) по полученным кредитам в 6,2 раза (или на 6 952,0 тыс. руб.).

4.  По состоянию на 01.01.2009 г. дебиторская задолженность составила 708 844,0 тыс. руб., что больше аналогичного периода прошлого года на 116 060,0 тыс. руб. или на 16 % (за 2007 год – 592 784,0 тыс. руб.). В течение 2008 года взыскано в судебном порядке,3 тыс. руб., что составляет лишь 5 % от общей суммы задолженности. Сумма предъявленных исков по погашению задолженности составила 104 814,6 тыс. руб. или только 15 % от общей суммы задолженности.

При наличии не взысканной дебиторской задолженности в размере 708 844,0 тыс. руб. предприятием израсходовано на получение денежных средств по кредитным договорам 13 644,0 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2009 г. кредиторская задолженность составила ,0 тыс. руб., что меньше аналогичного периода прошлого года на,0 тыс. руб. или на 26 % (за 2007 год – ,0 тыс. руб.).

5.  По состоянию на 01.01.2009 г. услугами МУП «Ульяновскводоканал» пользуются 248 911 потребителей из них 5 432 предприятия, учреждения и организации или 2,2 %. Приборы учета воды на 01.01.2009 г. установлены у 96 433 потребителей. Удельный вес потребителей с водомерами составляет 38,7 % от общего количества потребителей.

6.  В период с 2004 г. по 2008 г. уровень потерь и неучтенных расходов поданной в сеть воды составил:

-  2004 г. – 25,6 % или 30,3 млн. м3 воды в год;

-  2005 г. – 25,8 % или 30,8 млн. м3 воды в год;

-  2006 г. – 24,8 % или 27,4 млн. м3 воды в год;

-  2007 г. – 22,4 % или 22,8 млн. м3 воды в год;

-  2008 г. – 22,19 % или 22,1 млн. м3 воды в год.

Таким образом, хотя с 2004 года уровень потерь и неучтенных расходов поданной в сеть воды снизился на 8,2 млн. м3 воды в год (или на 27 %) однако, в общем объеме поданной в сеть воды потери и неучтенные расходы составляют значительную долю или более одной пятой (22,19 %) от всего объема поданной в сеть воды.

7.  В 2007 году экономики ЖКХ при проведении анализа тарифной политики и определении источников финансирования развития систем водоснабжения и водоотведения г. Ульяновска на период г. г. приводит нормативы допустимого количества крупных аварий и повреждений на сетях водопровода и канализации – 0,3-0,4 аварии на 1 км сети в год. В 2008 году их количество составило: на сетях водопровода – 1,03 аварии на 1 км сети в год; на сетях канализации – 2,39 аварии на 1 км сети в год. Таким образом, можно сделать вывод о значительном количестве крупных аварий и повреждений на сетях водопровода и канализации.

8.  В нарушение ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» МУП «Ульяновскводоканал» не согласованы с собственником имущества 5 крупных сделок на общую сумму 314 658,9 тыс. руб.

9.  В проверяемом периоде предприятием заключен договор уступки прав требования (цессии) от 01.01.2001 г. , с механический завод» на уступку права требования долга с «Искра» в сумме 922,1 тыс. руб.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с уступкой требований. Согласование собственника имущества проверке не предоставлено.

10.  В проверяемом периоде предприятием заключались договоры на оказание услуг по предоставлению автотранспорта и специальной техники. В 2008 году предприятием было заключено договоров на сумму 190,7 тыс. руб.

При расчетах по заключенным договорам МУП «Ульяновскводоканал» применяло договорные цены, основанные на самостоятельно разработанных калькуляциях, утвержденных директором предприятия на каждый вид работ.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «г. Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями и дополнениями), решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения «О порядке принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий в муниципальном образовании «г. Ульяновск» тарифы на услуги, оказываемые муниципальным предприятием, устанавливаются Городским комитетом по регулированию цен и тарифов, путем принятия постановления. Постановление Городского комитета по регулированию цен и тарифов об утверждении тарифа на оказание услуг по предоставлению автотранспорта проверке не предоставлено.

11.  В проверяемом периоде предприятием были заключены следующие договоры:

Ø  № 07/08 от 01.01.2001 г. с экономики ЖКХ» (г. Москва) на выполнение работ по расчету экономической эффективности поставки труб диаметром 1020 мм коммерческими фирмами , ТК «Волга» в сравнении с заводом и трейдерами. Сумма договора составила 120,0 тыс. руб.;

Ø  № 000-07-ФПК/2008 от 01.01.2001 г. с -исследовательский центр муниципальной экономики» (г. Москва) на выполнение работ по разработке нормативов численности и расчету фонда оплаты труда работников МУП «Ульяновскводоканал», занятых внедрением (адаптации) и обслуживанием обеспечения АСУ МУП «Ульяновскводоканал». Сумма договора составила 360,0 тыс. руб.;

Проверкой было запрошено экономическое обоснование необходимости заключения данных договоров при имеющихся на предприятии специалистов в данной области, наличии периодических изданий и специальной литературы, правовой базы и прочее. Экономическое обоснование проверке не предоставлено.

Кроме того, проверке предоставлен договор от 01.01.2001 г. № 60 с «Ульяновский Дом печати». Согласно данному договору МУП «Ульяновскводоканал» выступает заказчиком издания бесплатной газеты «Источник», выходящей 2 раза в месяц, тиражом до 999 экземпляров. Свидетельство о регистрации печатного издания проверке не предоставлено. На издание в 2008 году газеты расходы составили 353,7 тыс. руб., из которых 95,1 тыс. руб. – расходы на печатание газеты в типографии (по договору с «Ульяновский Дом печати») и 258,6 тыс. руб. – расходы на оплату труда 2-х работников общего отдела, занятых в подготовке материалов для газеты. Работы по данному договору не соответствуют уставной деятельности предприятия.

12.  При проверке сметных расчетов, объемов и качества выполненных работ по договорам подряда и муниципальному контракту установлено:

Ø  По 9 договорам на общую сумму 16 080,6 тыс. руб. и дополнительным соглашениям к ним, заключенным с предпринимателем -оглы на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия применение коэффициента – 4,59, вместо – 4,49 привело к удорожанию сметной стоимости на общую сумму 73,9 тыс. руб.; коэффициента – 4,88, вместо – 4,74 привело к удорожанию стоимости выполненных работ на общую сумму 47,2 тыс. руб. Таким образом, вследствие неправильного применения индексов пересчета цен по данному договору сумма завышения сметной стоимости составила 121,1 тыс. руб.

Представленные проверке, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), оформлены в нарушение рекомендаций по оформлению первичных документов, утвержденных постановлением Российского статистического агентства от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», без нарастающего итога с начала выполнения работ. Что не дает возможность «Заказчику» осуществлять полный контроль, по объему освоения денежных средств.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учете» проверке не представлены документы, подтверждающие стоимость применяемых материалов (щебень, битум), учтенные в акте выполненных работ по цене поставщика.

Ø  По договору подряда № 000-11 от 01.01.2001 г. на капитальный ремонт мягкой кровли здания отстойников СОРВ-2, сметной стоимостью работ 830,7 тыс. руб., заключенным с в ходе осмотра качества и объемов выполненных работ, проведенного с выездом на место 01.07.2009 г., установлено, что работы выполнены в нарушение требований, предъявляемых к готовым изоляционным (кровельным) покрытиям и конструкциям, приведенных в табл. 7 СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», а именно: имеются воздушные мешки, вмятины на поверхности покрытия кровли. Таким образом, подрядчику необходимо устранить данное нарушение, так как согласно п.3.3 договора гарантийный срок выполненных работ составляет 2 года с момента подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2).

Ø  По муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 000, заключенного с Комитетом ЖКХ мэрии г. Ульяновска в подтверждение выполнения работ по содержанию фонтанов проверке представлены акты допуска в эксплуатацию электроустановок на электроснабжение фонтанов от 25-29.04.2008 г., выданных и утвержденных Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области. Акты допуска разрешающие подачу напряжения на электрооборудование фонтанов и эксплуатацию электроустановок фонтанов оформляются после выполнения работ по установке электрооборудования фонтанов. Специалистами Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора произведена проверка документации, технический осмотр состояния электроустановок, выдано разрешение. Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на общую сумму 3 098,6 тыс. руб. оформлены 29.08.2008 г. и 09.10.2008 г. Таким образом, предполагается сделать вывод, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 01.01.2001 г. № 000 на содержание фонтанов выполнены до заключения данного муниципального контракта.

13.  Согласно данным, отраженным в приложении № 4 видно, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом затраты по водоснабжению и водоотведению увеличились на 118 933,5 тыс. руб. или на 10,61 %, при этом наибольший рост затрат наблюдался по статьям: аренда (в 4,3 раза), стоки (в 1,2 раза). Рост затрат произошел также по таким статьям как: материалы (химреагенты) на 21,7 %, теплоэнергия на 18,11 %, электроэнергия на 16,77 %, ремонтный фонд на 13,13 %, оплата труда 11,96 %, начисления на оплату труда 11,43 % и общехозяйственные расходы на 6,41 %. Снижение затрат произошло по таким статьям как: покупная вода на 44,89 %, налоги на 25,47 %, амортизация на 4,54 %.

Согласно заключению экономики ЖКХ в целом сложившаяся структура затрат предприятия имеет отличия от структуры затрат на аналогичных предприятиях в других городах России.

По статье «Электроэнергия», согласно заключению экономики ЖКХ средний показатель по городам России по данной статье затрат находится на уровне 20 %, на предприятии – 23,9 %. Одной из причин, повлиявших на формирование затрат по статье «Электроэнергия», является тот факт, что 77,8 % (т. е. менее 80 %) воды реализуется потребителям, а остальной объем (22,2 %) составляют потери, утечки и неучтенный расход воды.

По статье «Расходы на оплату труда» в 2008 году удельный вес в структуре затрат составил 36,92 % от общей себестоимости.

Анализируя удельный вес затрат на оплату труда в общей себестоимости МУП «Ульяновскводоканал» с 2004 года необходимо отметить, что его величина (удельного веса) ежегодно увеличивалась, а именно:

-  2004 г. – 25,61 % от общей себестоимости;

-  2005 г. – 28,72 % от общей себестоимости;

-  2006 г. – 32,20 % от общей себестоимости;

-  2007 г. – 36,47 % от общей себестоимости;

-  2008 г. – 36,92 % от общей себестоимости.

Таким образом, с 2004 по 2008 год удельный вес затрат на оплату труда в общей себестоимости МУП «Ульяновскводоканал» увеличился на 11,31 %. Снижение затрат на оплату труда является одним из резервов перераспределения данной статьи расходов среди других затрат себестоимости. Расходы на оплату труда складываются под влиянием двух факторов – численности работающих и средней заработной платой. В МУП «Ульяновскводоканал» фактическая численность работающих, по состоянию на 01.01.2009 г. составляла 3 483 человека, что превышает показатели по аналогичным предприятиям России (4,5-5,0 человек на 1 000 обслуживаемых жителей, при нормативе-индикаторе 2,5-3,5 человека на 1 000 жителей).

Выводы проверяющих по средней заработной плате предприятия см. в разделе «Оплата труда».

По статье «Ремонтный фонд» в 2008 году удельный вес в структуре затрат составил 12,71 % от общей себестоимости. В 2008 году предприятием разработан «План мероприятий обеспечения эксплуатационной деятельности объектов МУП «Ульяновскводоканал» на 2008 год по повышению надежности и качества услуг водоснабжения и водоотведения» на общую сумму 303 730,4 тыс. руб. с указанием объектов и общего комплекса мероприятий.

За проверяемый период предприятием фактически выполнен капитальный, текущий ремонт на общую сумму тыс. руб.

Необходимо отметить, что в соответствии с Уставом на предприятии сформирован фонд накопления, средства которого направляются на реконструкцию и обновление производственных мощностей. По состоянию на 01.01.2008 г. размер фонда накопления составлял,1 тыс. руб. За проверяемый период из данного фонда финансирование на ремонтные работы не производилось. По состоянию на 01.01.2009 г. фонд накопления увеличился на 586,8 тыс. руб. и составил 88 563,9 тыс. руб.

14.  Договоры с физическими лицами о подключении объектов к сетям инженерно-технического обеспечения не представлены. Начальником технического управления представлена информация о том, что МУП «Ульяновскводоканал» не заключает договоры к городским инженерным сетям, а оформляет разрешение на врезку в существующие сети водопровода и канализации, наличие которого является основанием для последующего подключения к городским инженерным сетям.

Приказом от 01.01.2001 г. № 000 МУП «Ульяновскводоканал» введено в действие Положение об оказании дополнительных услуг, в котором указаны общий порядок оказания дополнительных услуг и порядок оформления отдельных видов дополнительных услуг. Одним из дополнительных видов услуг является – услуга по выполнению врезки при строительстве водопровода и канализации. Следует отметить, что Положение утверждено в мае 2008 года, тогда как услуги по выполнению врезок в соответствующие сети водопровода и канализации оказывались и ранее.

Стоимость врезки в существующие сети водопровода и канализации для предприятий и организаций определялась на основании калькуляции, составленной работниками районных сетевых управлений индивидуально на каждый объект.

Учитывая, что врезка в существующие сети водопровода и канализации является услугой, ее стоимость следовало урегулировать в Комитете по регулированию цен и тарифов, в соответствии с Положением «О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий в муниципальном образовании «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000.

Согласно регистрам бухгалтерского учета МУП «Ульяновскводоканал» в 2008 году внесено платы за выполнение врезок в существующие сети водопровода и канализации на сумму 1 203,1 тыс. руб.

15.  Согласно выписке из реестра владельцев именных ценных бумаг по состоянию на 16.06.2004 г. МУП «Ульяновскводоканал» является владельцем 1 111 акций «Поволжский» по номинальной стоимости 1 акции – 500 руб., на общую сумму 555,5 тыс. руб.

Относительно владения муниципальным унитарным предприятием акций иных организаций необходимо отметить следующее: согласно ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Следовательно, муниципальное унитарное предприятие обязано привести в соответствие с ним имущественные права, которыми обладает МУП «Ульяновскводоканал» как владелец акций кредитного учреждения «Поволжский» на общую сумму 555,5 тыс. руб.

16.  Фонд оплаты труда, включая выплаты социального характера, составил 473 876,0 тыс. руб., к уровню прошлого года, увеличился на 50 408,9 тыс. руб. или на 11,9 %.

По состоянию на 01.01.2009 г. среднесписочная численность работающих на предприятии составила 3483 человека, что меньше аналогичного периода прошлого года на 90 человек, или на 2,5 %. Среднемесячная заработная плата в целом по предприятию составила 11,3 тыс. руб., что больше аналогичного периода прошлого года на 1,5 тыс. руб. или на 14,4 %.

В соответствии с предоставленными сведениями МУП «Ульяновскводоканал» на основании карточки лицевого счета по расчету заработной платы исполняющего обязанности директора предприятия за 2008 год сумма начисленной заработной платы (без учета ЕСН) составила 1 143,8 тыс. руб., что за месяц, в среднем, составило 95,3 тыс. руб.

Согласно предоставленной Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска информации о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2008 год (вх. от 01.01.2001 г. ) среднемесячная заработная плата руководителя составила 87,6 тыс. руб. (данная сумма так же отражена в отчете руководителя муниципального предприятия). В расчет среднемесячных расходов на оплату труда руководителя не были включены выплаты в сумме 92,1 тыс. руб., фактически начисленные и выплаченные руководителю в 2008 году:

-  6,0 тыс. руб. – премия по коллективному договору в размере 85 % за 2007 год, начисленная как главному инженеру;

-  39,4 тыс. руб. – премия по приказу Главы г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 6 по итогам работы за 2007 год начисленная как главному инженеру;

-  46,7 тыс. руб. – в апреле 2009 года удержание премии по «Положению о выплате вознаграждения директору» за отсутствие прибыли в IV квартале 2008 года.

Пояснительная записка начальника ОУРОТ прилагается (Приложение ). Таким образом, данные о среднемесячной заработной плате руководителя, предоставленные предприятием в Комитет по управлению городским имуществом г. Ульяновска не достоверны.

17.  При проверке использования «Фонда потребления», источником формирования которого являются отчисления части прибыли предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей, установлено, что по состоянию на 01.01.2008 г. остаток средств фонда потребления составлял 22 052,3 тыс. руб., за год поступило 270,8 тыс. руб., израсходовано 11 100,7 тыс. руб. или 49,7 %.