Внесудебные методы защиты прав человека (стр. 3 )

Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О принятом решении по жалобе Уполномоченный должен в десятидневный срок уведомить заявителя. Если заявителю отказано в принятии жалобы к рассмотрению, то Уполномоченный должен мотивировать свой отказ. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

Если жалоба принята к рассмотрению, то Уполномоченный информирует об этом не только заявителя, но и государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к государственным органам, обладающим соответствующей компетенцией или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена тому органу или должностному лицу, решения или действия которых обжалуются.

Уполномоченный обладает широкими правами для проведения проверки по жалобе. Он вправе:

1) беспрепятственно посещать различные государственные и общественные учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, места принудительного содержания;

2) запрашивать и получать от причастных к делу организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

5) поручать государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, имеющим отношение к жалобе;

6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Уполномоченный обязан направить организации или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение. В нем даются рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Поскольку Уполномоченный не является судебной инстанцией, не обладает властными полномочиями для непосредственного разрешения жалобы, закон закрепляет за ним право воздействовать на нарушителей (органы и должностных лиц) посредством других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан. В соответствии со ст. 29, по результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Жалобы Уполномоченному можно направлять не только по почте, но и передать их через приемную Уполномоченного по правам человека в Москве. Здесь можно получить все необходимые консультации о порядке оформления и подачи жалоб.

Помимо работы с индивидуальными заявителями и конкретной помощи в восстановлении нарушенных прав и свобод отдельных лиц, Уполномоченный имеет возможности по совершенствованию, как законодательства, так и правоприменительной практики в области прав и свобод человека и гражданина. Тем самым Уполномоченный может предотвратить типичные, массовые нарушения прав человека в целом в Российской Федерации.

Контактная информация

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Москва К

, (4

E-mail: *****@***ru, *****@***ru

Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Челябинской области.

Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основные положения об Общественной палате Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

Основные формы деятельности Общественной палаты РФ:

- проведение слушаний по общественно важным проблемам;

- предоставление заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

- проведение экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления. О проведении общественной экспертизы и заключении по итогам данной экспертизы см. статьи 18 и 19 Закона. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы соответствующих проектов нормативных актов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

- приглашение руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;

- направление членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти;

- направление в соответствии со статьей 24 Закона Запроса Общественной палаты. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее, чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней.

Таким образом, Общественная палата становится достаточно серьезным институтом по защите прав гражданина, имея в соответствии с законом достаточно серьезные полномочия по реализации прав.

В конце 2007 года закончилось формирование Общественной палаты, в том числе и от регионов. К сожалению, из-за интриг и неудовлетворительной работы члена первой Общественной палаты от Челябинской области наш регион потерял представительство в этом органе.

Сейчас представлена возможность участвовать в этом органе опосредованно, через помощников членов Общественной палаты. В данном статусе автор настоящего пособия будет действовать, как помощник члена Общественной палаты РФ, известного адвоката Кучерены Анатолия Григорьевича. Надеюсь в этом качестве иметь возможность защищать Ваши права на новом, государственном уровне.

Общественная палата Челябинской области.

Действует на основании Закона Челябинской области «Об Общественной палате Челябинской области» от 01.01.01 года N 412-ЗО.

Общественная палата Челябинской области (далее - Общественная палата) добровольная, независимая общественная организация, призванная развивать институты гражданского общества, способствовать учету интересов населения Челябинской области при выработке и реализации государственной политики.

Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти Челябинской области для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения Челябинской области вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Задачи Общественной палаты:

1) привлечение граждан и их объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

3) проведение общественной экспертизы проектов законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления;

5) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Челябинской области.

Таким образом, полномочия Общественной палаты Челябинской области достаточно ограничены по сравнению с полномочиями общероссийской Общественной палаты, но, между тем, есть возможность контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что контроль за федеральными органами власти (прокуратура, суд, милиция и другие) и коммерческими организациями не входит в компетенцию Общественной палаты Челябинской области. Поэтому при обращении в Общественную палату Челябинской области необходимо учитывать компетенцию данного органа. В обращении следует четко указать, какие действия Вы ожидаете от Общественной Палаты РФ: например, провести общественный контроль на основании закона Челябинской области «Об общественной палате Челябинской области» за деятельностью органа социальной политики Челябинской области в части исполнения законодательства по выплате социальных пособий. После такой вводной части можно изложить подробно свое обращение.

Контактная информация:

Общественная палата Российской Федерации

Адрес: г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1

Телефон: (4,

E-mail: *****@***ru

Общественная палата Челябинской области

Почтовый индекс: 454089

Город: Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 27 (Дом Правительства)

Телефон: (3, Факс: (3

E-mail: *****@***ru

Уполномоченный представитель Президента РФ по Уральскому федеральному округу, федеральный инспектор по Челябинской области.

Полномочный представитель Президента РФ в пределах Уральского федерального округа обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа. Является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.

Деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах регулируется Указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

К числу основных задач полномочного представителя Президента РФ относятся:

- организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

- представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

Особенностями данного института является то, что полномочия полномочного представителя Президента РФ ограничены, и зачастую при защите прав гражданина он может принимать решения и направлять в другой орган только при наличии нарушений Указов Президента. Все это делает данные органы менее эффективными при защите прав граждан. Вместе с тем, известны случаи, когда Аппарат федерального инспектора по Челябинской области вмешивается в споры хозяйствующих субъектов, в некоторых случаях на грани превышения своих полномочий. Эти органы можно рассматривать как вспомогательные при защите прав граждан.

Правоохранительные органы

В число правоохранительных органов, имеющих наибольшее значение в сфере защиты прав граждан, входят следующие:

1. Министерство внутренних дел (МВД России). В дальнейшем будет описано, как наиболее эффективно использовать для защиты прав органы МВД. Здесь важно не только само обращение, но и форма его подачи.

2. ФСБ РФ. Данный институт представляет достаточно мощную структуру и значительно усилился благодаря присоединению к нему ранее отдельных структур правоохранительных органов.

3. Госнаркоконтроль. Данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Это ведомство уникально тем, что помимо непосредственно правоохранительной деятельности проводит большую работу по профилактике наркомании.

Прокуратуру как особый правоохранительный институт мы рассматривали в отдельной главе.

При обращении в правоохранительные органы необходимо учитывать следующие особенности:

1. К ним необходимо обращаться только в случаях выявленных правонарушений или совершенных преступлений, а также имеющейся информации о готовящемся преступлении. В случае сообщении о преступлении Вы всегда несете ответственность, в том числе за заведомо ложный донос.

2. В заявлении необходимо указывать конкретные незаконные действия. Например, нарушенные правила благоустройства во дворе от незаконной предпринимательской деятельности организаторов «автопарковок».

3 Необходимо приводить определенные доказательства. Ими может служить документ, например, составленный Акт о правонарушении, который прикладывается к обращению.

4. Возможность оперативного сообщения о преступлении или правонарушении через сообщение в дежурную часть по телефону. Данные звонки регистрируются и также ставятся на учет.

Обращения органы МВД могут оказаться весьма эффективными в защите прав граждан. Достаточно трудно отказать человеку в проверке фактов, если при этом гражданин подготовлен и действует в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Законом РФ «О милиции»:

Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам
в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.

15 ноября 2006 года в Минюсте России был зарегистрирован Приказ МВД России от 01.01.2001 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России" (полный текст инструкции размещен в приложению к пособию).

Данная Инструкция принята в соответствии и в целях реализации ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения о Министерстве внутренних дел РФ. Она четко определяет порядок обращения граждан в милицию.

Согласно Инструкции любой гражданин имеет право круглосуточно обратиться в дежурную часть любого подразделения МВД России устно или письменно (включая обращение по Интернету) с заявлением, жалобой и предложением. Последнее касается рекомендаций по совершенствованию законов и деятельности системы МВД России. С обращением можно обратиться как индивидуально, так и группой граждан.

Письменное обращение регистрируется: заявителю выдается талон-уведомление, которое ему необходимо сохранить, как доказательство того, что его заявление было принято.

По обращению в течение 7 дней исполнителем, которого определяет руководитель данного подразделения, должно быть принято одно из следующих решений:

- принять к рассмотрению;

- направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности;

- не проводить проверку.

Обращение (в случае принятия к рассмотрению) должно быть рассмотрено в течение 30 дней. Если для подготовки ответа по обращению требуется проверка, то после ее завершения составляется мотивированное заключение по результатам проверки. Инструкция вводит жесткие сроки рассмотрения заявлений граждан и новые требования к порядку их рассмотрения.

Если обращение содержит вопросы, решение по которым не входит в компетенцию данного подразделения МВД России, оно должно быть направлено в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, к компетенции которого относится, например, расторжение данного договора, в прокуратуру.

При выявлении в обращении признаков преступления составляется специальный рапорт, который рассматривается, как сообщение о преступлении. Кроме того, если в ходе проверки по обращению исполнителем были обнаружены нарушения прав, злоупотребления должностных лиц служебным положением, то в заключении по итогам проверки указываются меры, применяемые к виновным лицам.

Необходимо обратить внимание на то, что проверка по сообщению не проводится,

если оно:

- анонимное;

- не поддается прочтению;

- содержит нецензурные выражения;

- лишено логики и смысла.

К сожалению, последний пункт не уточнен в Инструкции, что может привести к отклонению любого обращения под предлогом его нелогичности и бессмысленности.

Гражданин, подавший обращение, имеет право:

- представлять дополнительные документы для их приобщения к материалам проверки;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке.

Ответ гражданину дается на официальном бланке МВД России.

Кроме этого, гражданин может обратиться в милицию устно, то есть попасть на личный прием, как к руководителю конкретного подразделения ( согласно Инструкции обязан вести прием не реже 2 раз в месяц), так и к другим его сотрудникам.

При обращении в дежурную часть необходимо иметь паспорт, или иной документ удостоверяющий личность, заявление в двух экземпляров, оформленное в соответствии с ранее данными рекомендациями( при обращении в прокуратуру)на имя начальника УВД. При наличии приложений обязательно в заявлении указать о них и приложить к заявлению их копии.

Бездействие сотрудников милиции всегда можно обжаловать либо через суд, прокуратуру, либо через вышестоящую инстанцию МВД.

ПРИМЕР (жалобы) :

В федеральный ____________________районный суд

от_______________________________________

(ф. и. о. лица, подающего жалобу,

_________________________________________

адрес заявителя)

Ответчик:________________________________

(ф. и.о. сотрудника милиции,

_________________________________________

адрес сотрудника милиции)

Ответчик:________________________________

(отдел, (управление)

_________________________________________

внутренних дел, где работает

_________________________________________

сотрудник милиции, его адрес)

Жалоба

на неправомерное бездействие сотрудника милиции

"____"___________200__ г. Сотрудник милиции__________________________________

_______________________________________________отдела (управления) внутренних дел _______________________________________________________________________

(ф. и. о.)

не оказал помощь мне, пострадавшему от правонарушения, которое произошло при следующих обстоятельствах___________________________________________________

(указать где, когда, при каких обстоятельствах

_____________________________________________________________________________

совершено правонарушение)

и не пресек его совершение.

В результате совершенного правонарушения мне нанесены телесные повреждения________________________________________________________________

(указать какие, степень

____________________________________________________________________________

тяжести)

Также, я понес имущественный ущерб__________________________________________

(указать, какие

_____________________________________________________________________________

материальные убытки понес заявитель от правонарушителя)

Неправомерное бездействие работника милиции__________________________________

(ф. и. о.)

подтверждаются следующим:____________________________________________________

(указать мотивы,

_____________________________________________________________________________

по которым заявитель считает бездействие работника милиции

_____________________________________________________________________________

неправомерными, ущемляющими его права и законные интересы)

Мой материальный ущерб подтверждается_______________________________________

(привести

_____________________________________________________________________________

необходимые расчеты ущерба, какими документами

_____________________________________________________________________________

он подтверждается)

В соответствии с Законом РФ "О милиции", прошу:

Признать бездействие сотрудника милиции______________________________________

(ф. и. о.)

при совершении правонарушения неправомерными.

Обязать возместить мне ущерб, причиненный в результате правонарушения в размере______________________________________________________________рублей.

Приложение:

1. Документы, подтверждающие неправомерное бездействие сотрудника милиции.

2. Документы, подтверждающие размер ущерба.

3. 2 копии жалобы.

Подпись Дата

Контактная информация , либо факсом (4По вопросам личного приёма Вам необходимо обратиться в Приёмную МВД России по адресу . сайт http://www. *****/

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Москва, ул. Житная, 16

Приемная МВД России

г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, дом 11.

Проезд до станции метро «Сухаревская» или «Цветной Бульвар».

Режим работы:

Прием граждан сотрудниками

Приемной МВД России

Регистрация посетителей

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

с 9.00 до 13.00 и

с 14.00 до 18.00

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

с 9.00 до 13.00 и

с 14.00 до 17.00

Суббота с 10.00 до 13.00

Суббота с 10.00 до 13.00

Руководством МВД России личный прием граждан осуществляется по предварительной записи, в рабочие дни с 10 до 12 часов, по ежемесячным графикам, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Прием обращений : http://*****/priem/

УВД города Челябинска

Город Челябинск

Тел. Дежурной части 2650200; 2661414

Отдел борьбы с правонарушениями на потребительском рынке 2632472

Отдел по противодействию наркотикам ()

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Основы деятельности ФСБ РФ в первую очередь регулируются Федеральным Законом от 01.01.2001 "О Федеральной службе безопасности"

Так, в соответствии со статьёй 10 на органы ФСБ возложены обязанности по борьбе с преступностью

Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы Федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом

Глава III Закона определяет полномочия органов Федеральной службы безопасности.

Статья 12. Обязанности органов Федеральной службы безопасности

Органы Федеральной службы безопасности обязаны:

а) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

б) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

г) выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

д) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

е) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

ж) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

з) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

к) участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

л) проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

м) осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;

н) обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

о) участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

п) осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

р) участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

с) поддерживать мобилизационную готовность органов Федеральной службы безопасности;

т) осуществлять подготовку кадров для органов Федеральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации. [оглавление]

Статья 13. Права органов Федеральной службы безопасности

Органы Федеральной службы безопасности имеют право:

а) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

б) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

в) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

г) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; иметь и использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации следственные изоляторы;

д) осуществлять шифровальные работы в органах Федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

е) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;

ж) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности или общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы Федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб;

з) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы Федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов;

з-1) производить оцепление (блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма, массовых беспорядков, а также при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, преследование лиц, подозреваемых в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом органы Федеральной службы безопасности принимают меры по обеспечению нормальной жизнидеятельности населения и функционирования в этих целях соответствующих объектов в данной местности;