Внесудебные методы защиты прав человека (стр. 5 )

В отдельных случаях, по спорным и важным вопросам с жалобами на решения заместителей Министра, граждан принимает лично Министр юстиции Российской Федерации.

5.21. Организацию приема посетителей специалистами и руководителями структурных подразделений Министерства осуществляют начальник, его заместитель и специалисты отдела писем и приема граждан. Организацию приема посетителей Министром юстиции Российской Федерации или его заместителями осуществляет руководитель Департамента управления.

Запись на прием к Министру юстиции Российской Федерации или его заместителям производится в рабочем порядке по мере необходимости. Прием назначается на удобное время, с учетом рабочего плана руководителей.

5.22. В соответствии с графиком, утвержденным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент делопроизводства, прием населения ведут руководители структурных подразделений, их заместители, наиболее квалифицированные специалисты. Запись к ним на прием осуществляют специалисты отдела писем, учитывая при этом специализацию и компетенцию представителей структурных подразделений Министерства.

5.23. Не позднее чем за сутки до приема посетителя Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем руководитель структурного подразделения представляет в Департамент управления вместе с производством краткую обзорную справку о ходе и результатах рассмотрения жалобы.

5.24. Иногородние посетители во всех случаях принимаются в Министерстве в день их обращения.

5.25. Если во время приема невозможно решить поставленные вопросы, от посетителя принимается заявление, которое после соответствующего оформления передается в отдел писем для регистрации и направления по принадлежности.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется его право обратиться в соответствующие органы.

5.26. Жалобы и заявления граждан с личного приема, поступающие на рассмотрение в самостоятельные структурные подразделения центрального аппарата, должны быть взяты ими на контроль.

5.27. На отдел писем возлагается контроль за организацией работы с обращениями граждан в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства.

Структурные подразделения Министерства обязаны своевременно информировать отдел писем о завершении работы с обращениями граждан, поступившими с личного приема или с резолюцией руководителей Министерства, а также о передаче письма в другое подразделение. Специалист отдела писем на основании этой информации делает соответствующие отметки в алфавитной карточке.

5.28. Отдел писем организует работу справочной службы, информирующей обратившегося туда гражданина о ходе и результатах рассмотрения его обращения.

5.29. В структурных подразделениях Министерства регулярно проводится работа по анализу обращений граждан. Отдел писем совместно с руководителями структурных подразделений Министерства планирует подготовку тематических обзоров писем и контролирует выполнение этих планов структурными подразделениями. Обзоры писем подписываются руководителями структурных подразделений и докладываются заместителю Министра по направлению деятельности, который определяет круг лиц, подлежащих ознакомлению с ними.

На основании информации, полученной от руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, отдел писем готовит по итогам полугодия служебную записку о характере обращений граждан в Министерство в его подведомственные органы.

Ответственность за достоверность представляемой информации в рамках своей компетенции несут руководители структурных подразделений.

5.30. Обращения граждан, поступившие почтой, отдел обработки документов Департамента делопроизводства после проставления штампа с указанием даты поступления в тот же день передает в отдел писем и приема граждан Департамента делопроизводства.

5.31. Специалист отдела писем после ознакомления и проверки обращения по картотеке производит его регистрацию.

5.32. На обращение, поступившее впервые, заводится алфавитная учетная карточка (Приложение 15). На алфавитной карточке проставляется регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес; краткое содержание обращения; дата поступления в Министерство; индекс структурного подразделения Министерства или наименование ведомства, куда обращение направлено для разрешения.

Регистрационный номер состоит из цифр порядкового номера и двух последних цифр года поступления (например: 29-01).

5.33. Алфавитная учетная карточка хранится в картотеке отдела писем и приема граждан Департамента делопроизводства. На ней регистрируются все последующие обращения в Министерство одного и того же лица под номером первичного заявления.

Алфавитная учетная карточка приемной хранится в картотеке приемной, содержит информацию о ходе рассмотрения заявления, принятого во время приема, служит источником оперативной информации.

5.34. На обращение, поступившее впервые, отделом писем и приема граждан заводится производство (Приложение 16) с тем же номером, что и алфавитная учетная карточка, кроме того на производстве проставляется цифра, обозначающая индекс структурного подразделения, куда направляется заявление, и фамилия заявителя. В производство подшиваются все документы и материалы, отражающие ход рассмотрения данного обращения и принятые по нему решения. Все последующие обращения, касающиеся деятельности того же подразделения, подшиваются в это же производство в хронологическом порядке.

5.35. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает руководитель Департамента или начальник отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении, который делает отметку в производстве "в наряд".

5.36. Законченные производства по обращениям хранятся в структурных подразделениях, принимавших решения по жалобам и заявлениям, в течение 5 лет, по истечении срока хранения сдаются в архив центрального аппарата Министерства для уничтожения.

5.37. На каждое поступившее обращение отделом писем и приема граждан заводится статистическая карточка, которая вместе с производством направляется в структурное подразделение. Специалистом, рассматривающим обращение гражданина, на ней делаются соответствующие отметки, отражающие ход рассмотрения обращения. Статистическая карточка хранится в картотеке структурного подразделения и используется в аналитической работе и при обобщении обращений.

5.38. Если обращение гражданина берется на особый контроль, кроме статистической карточки, на которой проставляется пометка "особый контроль", заводится в двух экземплярах контрольная карточка (Приложение 17). Один экземпляр карточки направляется на исполнение вместе с производством и возвращается из структурного подразделения в отдел писем с копиями ответов контролирующей организации и заявителю.

5.39. Исходящий регистрационный номер при переписке по обращениям граждан присваивается непосредственно в структурном подразделении Министерства.

Например: N 01, где:

06 - индекс структурного подразделения;

16 - номер номенклатурного дела по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в соответствующем структурном подразделении;

4203-01 - номер, присвоенный при централизованной регистрации в отделе писем.

5.40. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб.

Предложения - это обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов, субъектов хозяйствования, финансовых структур, общественных организаций.

Заявления - обращения в целях реализации прав и законных интересов граждан.

Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо решениями государственных органов, владельцев частных предприятий, должностных лиц и общественных организаций.

5.41. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

- если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному обращению;

- если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Не считаются повторными письма одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

5.42. Дубликатом обращения являются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Министерство, или обращения этого же лица с одинаковым текстом.

5.43. Дубликаты обращений, поступившие в течение месяца со дня дачи заявителю исчерпывающего ответа, повторному рассмотрению не подлежат и списываются в наряд с согласия руководителя структурного подразделения или начальника (заместителя) отдела писем. Если они поступили из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и не взяты ими на контроль, заявителю направляется повторный ответ.

5.44. Все дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под одним и тем же номером, что и первоначально поступившие обращения. При этом в алфавитной и статистической карточках после проставления присвоенного номера отмечаются даты поступления обращения.

5.45. Справочно-информационное обслуживание внешних корреспондентов, обращающихся в Министерство, осуществляется отделом писем и приема граждан

Контактная информация

Адрес центрального аппарата Минюста России:

ГСП-1, Москва, ул. Житная, д.14

Справочная служба Минюста России:

(часы работы с 9.00 до 18.00; пятница – с 9.00 до 16.45)

Факс: (4

Личный прием граждан в приемной Министерства осуществляется по адресу: Москва, ул. Житная, 14 (проезд – станция метро «Октябрьская»)

понедельник, среда, пятница с 10.00 до 13.00

вторник, четверг с 14.00 до 17.00

Справки о работе приемной и порядке приема населения:

Справки о поступлении и рассмотрении обращений от граждан: , , .

Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области

Дежурная часть , Приемная

Канцелярия

Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц

http://www. *****

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Уральскому федеральному округу

(УФСИН России по Уральскому федеральному округу)

а

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области

(ГУФСИН России по Челябинской области)

г. Челябинск, обл., ул. III Интернационала, 116

, ,

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Как и в другие ведомства в МЧС стоит обращаться только в соответствии поставленными перед министерством задачами

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Работа министерства с обращениями граждан на примере 2004 г.

В 2004 году в центральный аппарат Министерства поступило 7826 письменных и около 29000 устных обращений граждан по самому широкому спектру вопросов, что на 18% больше, чем в 2003 году.

440 обращений были рассмотрены на личном приеме руководством Министерства.

При проведении комплексных проверок подчиненных структурных подразделений руководителями комиссий проводится прием граждан в субъектах Российской Федерации.

В Числе поступивших обращений - 855 коллективных, 851- повторных.

По вопросам, входящим в компетенцию Министерства поступило на рассмотрение обращений: из Администрации Президента Российской Федерации - 595, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 27, из Аппарата Правительства Российской Федерации - 186.

Из общего числа обращений:

15% - по вопросам социальной защиты граждан пострадавших от радиационного воздействия аварий на ЧАЭС, НПО "Маяк", испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне;

12% - по вопросам оказания материальной помощи, как пострадавшим от стихийных бедствий, на лечение, приобретение лекарств;

10% - по вопросам пожарной безопасности;

8% - по вопросам жилищного обеспечения;

5% - по кадровым вопросам (в основном по трудоустройству в систему МЧС России).

Остальные обращения касались оплаты труда, выплаты пенсий, медицинского обслуживания и других вопросов.

Непосредственно от сотрудников Министерства поступило 4,5% обращений, в основном касающихся жилищного обеспечения.

Около 4% граждан, неудовлетворенных принятыми по их вопросам решениями, обратились вторично.

1% обращений граждан были рассмотрены с выездом на место, 19% обращений были направлены в другие министерства и ведомства, а также в подведомственные Министерству организации, к непосредственному ведению которых относится решение поставленных вопросов.

Около 30% обращений поступило от граждан, проживающих в Северо-Западном регионе России, по 15% - от граждан, проживающих в Приволжско-Уральском, Центральном и Южном регионах России.

Остальные обращения - от граждан, проживающих в Сибирском и Дальневосточном регионах.

Основными причинами поступления жалоб и заявлений являются: недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф, строительством жилья для остронуждающихся; случаи нарушения прав и законных интересов граждан, связанных с невыполнением отдельных требований нормативных правовых актов

Контактная информация

Почтовый адрес: г. Челябинск, пл. Революции,4 код города:8-351

Оперативный дежурный, тел. : (351; (факс),(351; (факс)

Интернет-сайт: http://www. *****

Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

121352

Общий отдел: (код 495) т. доп. 28

Приволжско-Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

620026 1В

Общий отдел: (код 343) т.

На территории Уральского региона работает единый «телефон доверия».

Единый «Телефон доверия» создается в целях:

- изучения общественного мнения населения о работе органов управления и подразделений системы МЧС России;

- информирования населения по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России, а также выявления фактов создания административных барьеров, нарушений служебной дисциплины, других злоупотреблений со стороны должностных лиц МЧС России;

- получения конфиденциальной информации о незаконном действии или бездействии военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России.

На единый «телефон доверия» принимаются обращения граждан, касающиеся несоблюдения норм и правил пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, по линии гражданской обороны, безопасности на воде, неправомерных действий сотрудников МЧС России, а так же вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников МЧС России.

Работа «телефона доверия» организуется круглосуточно, сообщения поступающие по единому «телефону доверия» фиксируются на магнитном носителе, телефонный аппарат оснащается автоматическим определителем номера.

Единый «телефон доверия» Уральского регионального центра МЧС России

(343) – .Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор ).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере:

· охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия;

· безопасности при использовании атомной энергии;

· безопасного ведения горных работ и охраны недр;

· промышленной безопасности;

· безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

· безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

· безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

· Органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

· Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

· Органом государственного горного надзора;

· Органом государственного энергетического надзора;

· Органом государственного строительного надзора;

· Специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы;

· Специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Основные полномочия Службы

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Служба вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

· федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

· требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

· порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

· требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

· порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

· порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

· порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

· требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

· перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

· порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

· расчетные инструкции по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;

· методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов;

· правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами;

· нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор:

· за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

· за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

· за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

· за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

· за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

· за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

· за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

· за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления;

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

· за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство-поставщик, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в целях временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);

· за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

· устанавливает лимиты на размещение отходов;

· регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

· ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

· ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

· проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

· организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);

· создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

· руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

· осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.01.2001 "О Федеральном бюджете на 2005 год" на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возложены также функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации в 2005 году.

Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, возлагающих на Службу дополнительные полномочия, в том числе по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике"), а также по осуществлению полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета по строительству ряда природоохранных объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ).

Такой широкий круг полномочий позволяет Ростехнадзору вести эффективную надзорную политику и реагировать в случае нарушения прав гражданина при нарушении прав. Словами обывателя всё что касается травм на производстве, загрязнения водных источников и загрязнения предприятиями окружающей среды это и есть компетенция данного органа.

Справка по работе с обращениями граждан в 2006 году

За отчетный период в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) всего поступило 11817 обращений граждан, что в 1,3 раза меньше уровня 2005 года. Из них в центральный аппарат обратились 664 человека, что в 1,03 раза больше уровня 2005 года, соответственно в 86 территориальные органы и 17 подведомственных организаций - 11153 человек, что в 1,2 раза меньше уровня 2005 года.

Анализ статистических данных за 2006 год о работе с обращениями граждан показывает, что уменьшение количества обращений в территориальные органы по сравнению с 2005 годом произошло за счет снижения обращений граждан, касающихся социальных вопросов. Это также объясняется тем, что в 2006 г. завершена реструктуризация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с проводимой в Российской Федерации Административной реформой. Поэтому число вопросов в обращениях граждан, связанных с реструктуризацией Ростехнадзора, значительно сократилось.

Анализ обращений граждан позволил определить, что чаще всего обращались граждане в 2006 году по вопросам, которые можно разделить по темам на три группы: социальные, экономические и экологические.

Социальные темы

К социальным темам можно отнести обращения граждан в связи с расследованием несчастных случаев на производстве; жалобы на отсутствие уличного освещения; просьбы оказать материальную помощь для приобретения дорогостоящих медицинских препаратов и для медицинского обслуживания; содействие в улучшении жилищных условий; о строительстве объектов хозяйственной или иной деятельности без учета мнения населения и без должного информирования общественности.

Экономические темы

Чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: по факту строительства новых объектов с отклонением от ранее согласованного проекта (увеличение этажности, размещение дополнительных сооружений, изменение функционального назначения объекта и т. д.); нарушение СНиПов при строительстве; несоблюдение требований промышленной безопасности при работе башенных кранов на строительстве многоквартирных жилых домов; несоблюдение норм и правил пожарной безопасности при строительстве жилых домов; неисправное состояние лифтов и замена старых лифтов на новые.

Граждане обращались за разъяснениями о порядке выдачи технических условий и условиях оплаты за технологическое присоединение энергетических установок; о правильности расчетов недоучтенной электрической энергии при нарушении схем учета.

В обращениях содержались жалобы на перерывы в электроснабжении поселков и хуторов; нелегальное подсоединение к линиям электропередач и самовольную их эксплуатацию; на отказ энергоснабжающей организации в технологическом присоединении электроустановок граждан к электрической сети, вызванный стремлением энергоснабжающих организаций переложить затраты на развитие собственных электрических сетей на граждан, которые нуждаются в технологическом присоединении своих электроустановок; предоставление некачественных услуг по электроснабжению - несоответствие предоставляемой электрической энергии требованиям ГОСТа и, как следствие, выход из строя электроприборов; ограничения в подаче электрической энергии.

В письмах граждан содержались жалобы на неудовлетворительное состояние распределительных электрических сетей 0,4 кВ вследствие высокой степени их износа (более 70 %) и на несоблюдение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также неисправных пунктов учета у потребителей; о несоблюдении эксплуатирующими организациями (ЖЭУ) требований Правил технической эксплуатации электроустановок и Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; о несоблюдении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, ПУЭ при строительстве общественных зданий вблизи ВЛ; нарушении требований промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации наружных газопроводов; о строительстве газопроводов
без проектной документации; прохождении надземных газопроводов по территории жилых и дачных массивов; нарушениях Правил охраны газораспределительных сетей. В рамках реализации программы по газификации сельской местности поступало много обращений, связанных с технической возможностью и финансированием строительства межпоселковых и внутрипоселковых сетей. Вызывало обеспокоенность граждан нарушение правил эксплуатации объектов котлонадзора, нарушение правил теплоснабжения, нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов, неудовлетворительное состояние оборудования, находящегося на балансе коммунальных служб.

Граждане обращались за помощью в решении вопросов возмещения материального ущерба в результате аварий в системе электроснабжения.

Готовность коммунальных служб к отопительному сезону вызывала большую озабоченность граждан. С этой темой была связана значительная часть обращений. Авторов волновали вопросы, связанные с установкой поквартирного учёта тепловой энергии и оплатой тепловой энергии по факту потребления.

Экологические темы

Обращения граждан по вопросам экологии связаны, в основном, с социальными вопросами, так как их решение затрагивает жизненные интересы населения, права людей на проживание в нормальной экологической обстановке. В связи с этим чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: сброс производственных стоков в водоемы и несанкционированные выбросы в атмосферу; вырубка зеленых насаждений при строительстве жилых домов на особо охраняемых природных территориях (в зоне лечебно-оздоровительной местности и курортов, ботанических садов); начало строительства новых объектов без получения соответствующих разрешительных документов, без наличия заключений экологической экспертизы или без должного информирования населения и общественности о ее результатах; ликвидация детских и спортивных площадок; уплотнение городской застройки; невыполнение предприятиями требований природоохранного законодательства вблизи мест проживания или отдыха жителей городов и населенных пунктов; нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; несоблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления; просьбы о проведении проверок и привлечении к ответственности должностных лиц предприятий и организаций, допустивших появление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, загрязнение почвы нефтепродуктами; нарушение охранных зон газораспределительных сетей; строительство предприятий с нарушением норм промышленной безопасности; согласование выделения земельных участков под индивидуальное строительство на территории земельных отводов действующих горнодобывающих предприятий.

Граждане выражали обеспокоенность негативным воздействием факторов взрыва (ударная волна, возбуждение сейсмических колебаний грунта и соответствующие динамические воздействия на жилые постройки) при проведении горных работ (в пределах горного отвода); нарушением правил охраны электрических сетей с напряжением до 1000 В и выше; повышенными уровнями шума от работы теплопотребляющего оборудования, расположенного в подвалах жилых и административных зданий.