Внесудебные методы защиты прав человека (стр. 4 )

з-2) временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических ;

и) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

к) осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особо режимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

л) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности;

м) получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации;

н) создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов;

о) создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности;

п) проводить криминалистические и другие экспертизы и исследования;

р) осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

с) направлять официальных представителей органов Федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

т) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами Федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;

у) разрешать сотрудникам органов федеральной службы безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;

ф) использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов Федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

х) проводить научные исследования проблем безопасности Российской Федерации;

ц) оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

ч) осуществлять на компенсационной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов федеральной службы безопасности.

Использование органами Федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается.

Таким образом в органы ФСБ можно обращаться только по вопросам их компетенции, при этом в обращении использовать форму как обращения в УВД с ссылкой на федеральный закон и полномочия указанные выше сотрудников ФСБ.

ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ФСБ

Вряд ли есть человек, которому надо объяснять, для чего существуют так называемые "компетентные органы". И, тем не менее, в разные времена органы безопасности в России выполняли разные функции. Но две из них оставались неизменными - контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью.

В Федеральном законе "О Федеральной службе безопасности" эти две функции названы основными направлениями деятельности ФСБ. Новым в этом законе оказалась четкая формулировка пределов полномочий компетентных органов: "Деятельность органов Федеральной службы безопасности, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде» (статья 8, глава 2). Однако в действующей редакции Закона данное ограничение исключено.

Поскольку ФСБ это федеральный орган исполнительной власти в законодательстве учтена необходимость этой службы взаимодействовать с населением, вести прием граждан и рассматривать их предложения, заявления и жалобы по вопросам в пределах своих полномочий. Взаимодействие с населением - это важный аспект работы спецслужб, показывающий степень доверия людей и своего рода параметр легитимности службы.

ЖИЗНЬ ТЕЧЕТ, И КОЕ-ЧТО МЕНЯЕТСЯ

Обычные для прошлых лет темы обращения граждан в ФСБ - это сообщения о готовящихся или совершенных преступлениях, а также незаконная деятельность иностранных организаций или шпионские страсти - уступили первенство терроризму, вернее сообщениям о подозрительных находках или поведении. Российские граждане, испытавшие в последние годы на себе ужасающую повседневность терактов, которые могут нас достать где угодно - в метро, дома в постели, в концертном зале или на стадионе, - стали гораздо бдительнее. А борьба с терроризмом находится в ведении ФСБ по пункту "д" статьи 12 главы 3 Закона "О Федеральной службе безопасности".

ЧТО САМОЕ ГЛАВНОЕ?

Отошедшие на второй план, но не потерявшие актуальности темы обращения людей в ФСБ можно выстроить в порядке своеобразного рейтинга:

1. Готовящиеся или совершенные преступления против государственной власти (государственная измена, разглашение гостайны, шпионаж в пользу иностранных спецслужб или организаций);

2. Экстремистские проявления;

3. Деятельность преступных сообществ;

4. Преступления в кредитно-финансовой сфере;

5. Контрабанда.

В части борьбы с экстремистской деятельностью ФСБ противодействует разжиганию национальной розни, пресекает деятельность различных групп, исповедующих ксенофобию, национальное, расовое, религиозное превосходство, распространяющих фашистскую литературу и т. п.

В ФСБ поступает сообщенная гражданами информация об организованной преступности со всей России - от сферы экономики, хищения бюджетных средств и коррупции до фактов вымогательства, незаконного оборота наркотиков, оружия и боеприпасов. До сих пор не кончается еще одна тема, о которой пишут граждане на Лубянку, - это тема перераспределения собственности, зачастую принимающая криминальные формы. Не так уж и редко присутствует в письмах в ФСБ и другая тема - проблемы, связанные с иностранными инвестициями в экономику страны и деятельность зарубежных фирм и их представительств на территории Российской Федерации.

ТОЛЬКО ОНИ, И НИКТО БОЛЬШЕ

Есть несколько вопросов, на которые вам может ответить только ФСБ. Например, если у вас есть подозрение, что ваш телефон прослушивается конкурентами, вашу деловую или личную переписку кто-то просматривает, а может, вас кто-то слушает с помощью так называемого "жучка", вмонтированного в розетку или пепельницу. Во всех этих случаях смело обращайтесь в ФСБ. У этой службы есть не только право, но и обязанность лицензировать разного рода специальную технику для негласной аудио- и видеосъемки. Круг таких изготовителей и потребителей такой техники строго ограничен разрешениями компетентных органов. Отсутствие разрешения на пользование такой техникой - противозаконно. Так в октябре 2002 года Мосгорсуд подтвердил приговор директору частного охранного предприятия "Сокол - ЮНС" Юрию Стенину за злоупотребление своей деятельностью. У Стенина был обнаружен целый склад специальных технических средств, использование которых на территории России без лицензии запрещено. С помощью этой аппаратуры велось "негласное получение информации", а объектами наблюдения были действительно очень важные персоны - политики, банкиры, журналисты. Сотрудники подразделения департамента экономической безопасности ФСБ, которое специально создано для взаимодействия с частными охранными предприятиями и борьбы с преступностью в них, признали, что это дело очень напоминает скандал с охранным предприятием "Атолл" в 20годах. Тогда против "Атолла" Генеральной прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с незаконной прослушкой целого ряда чиновников и приближенных из ельцинской "семьи". Однако тогда делу ход не дали из политических соображений.

О ЧЕМ ПИСАТЬ НЕ НАДО.

В ФСБ все полученные сообщения проверяются, даже некоторые анонимные, но последние лишь в том случае, если они содержат информацию о серьезных готовящихся преступлениях. Аноним теряет в этом смысле хотя бы потому, что ФСБ обязана давать ответ на полученное сообщение, в которых расскажет гражданину о принятых мерах. Именно это прописано в специальной "Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности".

КОГДА ЖДАТЬ ОТВЕТА?

Если письмо в ФСБ содержит вопросы, которые не относятся к ведению органов безопасности, то ФСБ обязана в пятидневный срок направить поступившую к ним информацию по принадлежности и сообщить об этом автору. Если же обращение гражданина в ФСБ попало сразу по нужному адресу, то есть, если поднятые в заявлении вопросы в компетенции ФСБ, то письмо рассматривается в срок до одного месяца. А если то, что написал человек, требует серьезного расследования, то месячный срок продлевается, о чем ФСБ обязано сообщить автору письма.

КАК К НИМ ОБРАТИТЬСЯ?

В органы государственной безопасности можно обращаться по-разному, как вам удобнее. Единого требования нет. Можно по почте, можно по телефону или электронной почте. Можно прийти самому в приемную ФСБ и поговорить лично. Принимают как в Москве на Лубянке, так и в территориальном органе безопасности в регионе.

1. ПРИЁМ СООБЩЕНИЙ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ

Если Вы хотите немедленно отправить информацию, относящуюся к компетенции ФСБ, воспользуйтесь, пожалуйста, электронной почтой:

*****@***ru

В тексте сообщения подробно опишите событие, его время, дату и участников.

Для лучшей организации работы по Вашей информации просьба указать Ваши контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты, почтовый адрес и т. п.).

Конфиденциальность полученной информации гарантируется.

2. ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ ФСБ РОССИИ

(4

3. СПРАВОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН ФСБ РОССИИ

круглосуточно)

Управление делами (УД) ФСБ России

4. ПРИЁМНАЯ ФСБ РОССИИ

Москва, ул. Кузнецкий мост, дом 22

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с Указом Президента РФ № 000 от 01.01.2001 года с 1 июля 2003 года в России начал свою деятельность новый правоохранительный орган - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу).

Основными его задачами являются обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота, координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также участие в разработке и реализации государственной политики в этой сфере. Кроме того, Госнаркоконтроль России является координатором Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Как я писал раньше одна из приоритетных направлений Федеральной службы является профилактика и тесное взаимодействие с общественными организациями. На сайте Челябинского отделения размещены координаты общественных организаций осуществляющих взаимодействие с Управлением по Челябинской области с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Контактная информация:

Управление ФСКН России по Челябинской области

Адрес:

Телефоны дежурной части: ,

E-mail: *****@***ru

Партнёры управления по Челябинской области, к ним можно обратиться по помощи в конкретной ситуации:

Челябинская городская общественная организация Независимый исследовательский центр "Есть мнение"

Адрес:

Тел. (35, , e-mail: *****@***com

Центр по профилактике и борьбе со СПИДом г. Челябинска

Адрес:

Тел. (35консультативный кабинет), (отделение профилактики).

Областной центр медицинской профилактики

Адрес: г. Челябинск, Медгородок, корпус 2

Тел. (35

Центр репродуктивного здоровья подростков

Тел. (35

Служба экстренной психологической помощи

Тел. (35

Областная наркологическая больница

Адрес: г. Челябинск, 40 лет Октября, д. 36

Тел. (35,

Центр медико-психологической помощи несовершеннолетним Областной наркологической больницы

Адрес: г. Челябинск, 40 лет Октября, д. 32

Тел. (35

Челябинский городской общественный благотворительный фонд "Береги себя"

Адрес: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 40

Тел. (35

Челябинский городской благотворительный общественный фонд "Жизнь без наркотиков"

Адрес: , каб. 6

Тел. (35

Автономная некоммерческая организация Консультационно-реабилитационный центр "Крылья"

Адрес:

Тел. (35

Автономная некоммерческая организация "Челябинская область без наркотиков"

Адрес: , каб. 901

Тел. (35, e-mail: *****@***ru

К специальным правительственным органам можно отнести:

1. Министерство юстиции

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор );

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

6. Российская трудовая инспекция ( в дальнейшем –Рострудинспекция);

7. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Челябинской области ( в дальнейшем - ФАКОН);

9. Государственная жилищная инспекция по Челябинской области.

Министерство юстиции Российской Федерации

Юстиция в переводе с латинского означает справедливость, законность. Министерство юстиции, таким образом, является министерством справедливости и законности, основное назначение которого - обеспечение принятия правовых актов. Все направления деятельности министерства юстиции направлены на обеспечение законности нормотворческой деятельности всех органов государственной власти, защиту прав и интересов граждан.

В целях обеспечения единства правового пространства России, равенства прав человека и гражданина на всей территории Российской Федерации Министерство юстиции проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и направляет информацию об имеющихся в актах нарушениях федерального законодательства в субъекты Федерации. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, такого полномочия Минюста явно недостаточно для обеспечения соответствия актов субъектов Конституции России и федеральному законодательству, единства правового статуса граждан России. Заключения Минюста о несоответствии или нарушении актами субъектов Федерации Конституции России и федерального законодательства зачастую не принимаются во внимание принявшими эти акты органами и направляются Минюстом в Генеральную прокуратуру для принятия соответствующих мер. Отсюда актуальность путей совершенствования механизмов приведения актов субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством. В первую очередь, необходимо предоставить Минюсту право обращения в суд с заявлениями о признании незаконными нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в связи с их несоответствием федеральному законодательству. Кроме того, возможно было бы создание государственного регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, который велся бы органами юстиции и позволял бы оперативно реагировать на возможные нарушения. Такие полномочия органов юстиции позволят министерству стать действительно правоохранительным органом.

Обеспечивая право граждан на объединение, гарантированное ст. 30 Конституции Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации проводит государственную регистрацию общероссийских и международных общественных объединений и осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям, принимая необходимые меры по предупреждению и пресечению различных нарушений законодательства общественными объединениями. Главное в этой сфере - обеспечить требования Конституции Российской Федерации о запрете на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. В этой области необходимо совершенствование российского законодательства, разработка и принятие ряда федеральных законов, направленных на регулирование деятельности таких институтов гражданского общества, как политические партии, общественные и религиозные объединения. Отсутствие достаточной правовой базы в этой сфере привело к усилению экстремистских политических сил, проявлениям фашизма и нацизма в России. Таким образом, одним из перспективных направлений деятельности Минюста стала разработка законодательной базы, позволяющей бороться с политическим и религиозным экстремизмом, создание системы его прогнозирования и предупреждения.

Четкое государственное регулирование и контроль за деятельностью нотариусов, адвокатов и их объединений - это одна из гарантий обеспечения конституционных прав граждан, обязательное условие создания демократического правового государства. На Министерство юстиции Российской Федерации возложена реализация государственной политики в этой области. Одной из ближайших задач в этой сфере является совершенствование законодательства о нотариате и адвокатуре с тем, чтобы обеспечить максимальную защиту прав и свобод граждан, привести его в соответствие с новыми условиями российской действительности.

На Министерство юстиции Российской Федерации возложена реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности. Это направление деятельности является новым не только для Минюста, но и в целом для государства, в связи с чем перед Минюстом стоит задача определения принципов и подходов к этой проблеме.

Исполнение судебных решений - одна из основных составляющих частей реализации конституционного права граждан на судебную защиту. Новым направлением работы Министерства юстиции стало создание системы судебных приставов, деятельность которых направлена на обеспечение деятельности судов, исполнения судебных решений, эффективную реализацию судебной защиты прав и свобод граждан.

Передачу в ведение Министерства юстиции пенитенциарной системы можно рассматривать как дополнительную гарантию соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний, так как Министерство никак не связано с обвинительным уклоном, присущим другим правоохранительным ведомствам.

В связи с передачей пенитенциарной системы в ведение Минюста России наиболее актуальной является разработка нового уголовно-исполнительного законодательства с учетом положений международного уголовного права, касающихся прав и свобод граждан, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Основной целью совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства станет реформирование назначения наказаний с учетом возможности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, а также либерализации условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в первую очередь лицам, осужденным за неосторожные преступления.

Все эти направления деятельности Министерства юстиции обеспечивают его особое место в системе органов исполнительной власти, деятельность которых направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина.

Информация о рассмотрении обращений граждан и принятых по ним мерах в Министерстве юстиции Российской Федерации за 1 полугодие 2007 года

В первом полугодии 2007 года в центральный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Министерство) поступило 4432 обращения граждан (далее – обращения), что на ,2 %) меньше, чем в аналогичном периоде 2006 года. В территориальных органах Минюста России было получено 1225 обращений (в первом полугодии 2006 г. – 1074).

На личном приеме в центральный аппарат Минюста России обратились 556, в его территориальные органы – 1504 посетителя. В апреле 2007 года Министром юстиции Российской Федерации прием граждан осуществлялся в приемной Правительства Российской Федерации.

Прием граждан должностными лицами Минюста России способствовал разрешению особо сложных вопросов его деятельности.

Основная часть обращений касалась деятельности подведомственных федеральных служб и исполнения международных обязательств Российской Федерации.

Наибольшее количество обращений в центральный аппарат и территориальные органы Министерства связано с деятельностью Федеральной службы судебных приставов. В центральный аппарат поступило 1203 таких обращения, в управления Минюста России по федеральным округам – 257 (соответственно 27,1 % и 20,9 %).

По сравнению с 2006 годом увеличение количества указанных обращений в первом полугодии 2007 года составило 12,9 %.

Большинство их касается вопросов возмещения причиненного ущерба (35,4 %), неполучения алиментов (33,9 %), взыскания заработной платы (13,3 %), жилищных и трудовых споров (соответственно 5,8 % и 2,6 %).

Поступившие в центральный аппарат Минюста России заявления и жалобы осужденных и их родственников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы на деятельность Федеральной службы исполнения наказаний составили ,9 %).

Количество таких обращений в центральный аппарат Минюста России по сравнению с первым полугодием 2006 года уменьшилось с 1060 до ,5 %), в управления Минюста России по федеральным округам - соответственно со 186 до 128.

Большое количество заявлений и жалоб связано с переводом осужденных для отбывания наказания в другие учреждения (23,8 %), неправомерными действиями сотрудников исправительных учреждений (20,7 %), социальной защитой сотрудников уголовно-исполнительной системы (13,1 %).

По вопросам, относящимся к компетенции Федеральной регистрационной службы, в центральный аппарат Минюста России поступило 461 обращение (10,4 %), что на 26,3 % меньше, чем в 2006 году.

Значительная их часть касается вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – ,4 %), нотариата - ,6 %), адвокатуры –,9 %), государственной регистрации общественных объединений и контроля их деятельности – 41 (8,8 %) и других.

Количество обращений, относящихся к полномочиям Росрегистрации, поступивших в территориальные органы Министерства, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилось с 83 до 108 за счет жалоб, касающихся сферы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариальной деятельности.

Центральным аппаратом Минюста России получено ,6 %) заявлений по оказанию международной правовой помощи. В них содержались просьбы о содействии в получении от иностранных государств документов об образовании, стаже работы и заработной плате, судимости, наличии недвижимости, повторных свидетельств о рождении, регистрации брака, смерти и т. д.

В центральный аппарат Минюста России поступило 132 жалобы и заявления (3,0 %) по работе судебно-экспертных учреждений, а также 99 обращений граждан (2,2 %) по государственной регистрации ведомственных нормативных актов; совершенствованию законодательства – 117 (2,6 %); об информировании в области законодательства – 102 (2,3 %); по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния – 36 (0,8 %); юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – 26 (0,6 %); кадровой работы – 33 (0,8 %); социально-бытового обеспечения бывших работников Минюста России и подведомственных ему федеральных служб – 13 (0,3 %); по другим направлениям деятельности Министерства - 311 (7,0 %).

Поступило 636 обращений (14,4 %), не относящихся к компетенции Минюста России. В них содержались жалобы на судебные постановления по гражданским и уголовным делам, на действия судей, работников милиции и органов прокуратуры, по пенсионным, жилищным и земельным спорам. Согласно действующему законодательству они направлены в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В центральном аппарате Минюста России в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 1,7 %) обращений. Вынесены положительные решения по 15 заявлениям, по 25 – приняты меры по устранению причин, их порождающих, и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 5 обращений, даны разъяснения по 960 обращениям. В управлениях Минюста России по федеральным округам в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу ,6 %) обращений. Приняты положительные решения по 113 заявлениям, по 30 – приняты меры по устранению причин, их порождающих и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 52 обращений, даны разъяснения по 682 обращениям.

Из 2462 переадресованных обращений 57 направлены на рассмотрение в управления Минюста России по федеральным округам и 2405 - в подведомственные Минюсту России федеральные службы, каждое восьмое обращение (308) взято Министерством на контроль.

Из инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации

(утв. приказом Минюста РФ от 01.01.01 г. N 191)

5.1. Работа с обращениями граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, регламентирующим порядок работы с обращениями граждан, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

См. также Регламент Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 01.01.01 г. N 150

5.2. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется отделом писем и приема граждан Департамента делопроизводства (далее - отдел писем).

5.3. Зарегистрированные в отделе писем обращения, не требующие доклада руководству, направляются, в зависимости от их содержания, в соответствующие структурные подразделения Министерства.

5.4. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан и соблюдение установленных сроков
возлагается на руководителей структурных подразделений.

Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срок не более 15 дней со дня их регистрации в отделе писем, а письма, требующие дополнительного изучения и поверки, в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем Министра, давшим соответствующее поручение, или по согласованию с отделом писем руководителем структурного подразделения, у которого письмо находится на исполнении, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения. Копия справки о продлении срока рассмотрения обращения направляется в отдел писем.

5.5. Обращения граждан, рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов и учреждений Министерства, если не требуется вмешательства Министерства, направляются в 5-дневный срок для разрешения по существу в регионы, независимо от того, кому из должностных лиц Министерства эти обращения адресованы.

Поручения направляются за подписью руководителя структурного подразделения, его заместителя или начальника (его заместителя) отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении.

5.6. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Министерства, направляются в 5-дневный срок по принадлежности за подписью начальника отдела писем или его заместителя.

5.7. Поступившие в структурные подразделения письма без резолюции Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей, но требующие особого внимания, докладываются руководителем структурного подразделения Министру юстиции Российской Федерации или, в соответствии с распределением обязанностей, его заместителю. При этом согласовывается порядок рассмотрения обращения.

5.8. Решение о рассмотрении письменных обращений граждан с выездом на место работников соответствующих структурных подразделений принимается Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем.

5.9. Письменные обращения граждан, поступившие в Министерство с сопроводительным письмом на имя Министра юстиции Российской Федерации или его заместителя, подписанные депутатом Государственной Думы или членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем органа исполнительной власти или региона, в день регистрации докладываются руководителю Департамента делопроизводства или его заместителю, который в этот же день докладывает их соответствующему руководителю Министерства. В таком же порядке подлежат докладу руководству Министерства письма, содержащие жалобы на сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и учреждений Министерства, главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и руководителей региональных органов системы исполнения наказаний. Письма с резолюциями Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей передаются исполнителю только через отдел писем, где в случае необходимости берутся на особый контроль.

5.10. Отделом писем на "особый контроль" берутся обращения граждан, направляемые в Министерство из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации и иных органов государственной власти, если после разрешения обращения им требуется дать ответ. На "особый контроль" могут быть взяты и другие обращения.

5.11. Поручения по обращениям граждан вместе с производством передаются исполнителям не позднее следующего дня с момента вынесения резолюции. Если поручение дано нескольким подразделениям, то работу по его рассмотрению координирует подразделение, указанное в резолюции первым. Решение, принятое по такому письму, должно быть согласовано между всеми подразделениями, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения противоречий окончательное решение принимает лицо, давшее поручение.

5.12. Категорически запрещается:

направлять обращения на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются;

передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел писем.

5.13. При рассмотрении обращения гражданину должно быть обеспечено право лично изложить доводы лицу, рассматривающему его обращение, ознакомиться с материалами проведенной проверки, представить дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом, рассматривающим жалобу, получить письменный или устный ответ о принятых решениях.

5.14. По обращениям, принятым к производству Министерством, окончательные ответы готовятся самостоятельными структурными подразделениями и подписываются его руководителем или заместителем руководителя. На повторное обращение гражданина ответ подписывает руководитель структурного подразделения, если ранее ответ направлялся за подписью его заместителя.

Если ранее ответ направлялся за подписью руководителя структурного подразделения, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель Министра.

5.15. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям на действия руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства, если они ранее принимали решение по жалобе. В отдельных случаях руководитель подразделения может дать повторный ответ.

5.16. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям "особого контроля" органам, взявшим обращение на контроль. Ответы по таким обращениям могут быть подписаны руководителем департамента, если ранее он не принимал по ним решение.

5.17. По обращениям, направленным для рассмотрения в территориальные органы и учреждения Министерства, ответы подписывают соответственно их руководители.

5.18. Обращения граждан, поступившие в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, недопустим. Рассмотрение вопроса считается завершенным только после отправки заявителю ответа о принятом решении.

К рассмотрению не принимаются обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению, лишенные какого-либо смысла и анонимные, т. е. не содержащие подписи автора, сведений о его фамилии, имени, отчестве, а также данных о месте его жительства, работы или учебы.

5.19. Личный прием граждан в приемной Министерства организуют и проводят начальник отдела писем, его заместитель, специалисты приемной. В случае возникновения конфликтной ситуации посетителя принимает руководитель Департамента делопроизводства или его заместитель.

5.20. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, при наличии у них ответов руководителей территориальных органов и учреждений Министерства проводится специалистами и руководителями структурных подразделений.

Заместители Министра принимают граждан при наличии у них аргументированных возражений на решение руководителя структурного подразделения Министерства.