За 2012 год от работодателей получено 143 (АППГ-75) уведомления о расторжении трудовых договоров с иностранными работниками, из них: по собственному желанию – 139 (АППГ-42), нарушение трудовой дисциплины – 4 (АППГ-33).
2.2.10.Сведения о привлечении высококвалифицированных специалистов.
В течение 2012 года ходатайств от работодателей о привлечении высококвалифицированных специалистов на территории республики не поступало.
2.3. Сведения о реализации законодательства о предоставлении ИГ И ЛБГ убежища на территории РФ, с разбивкой по странам происхождения.
2.3.1. Количество ИГ и ЛБГ, подавших ходатайства о признании беженцами, предоставлении временного или политического убежища на территории РФ, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, в учреждениях принудительного содержания.
В 2012 году ходатайств о признании беженцами, предоставлении временного или политического убежища на территории республики, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, в учреждениях принудительного содержания в УФМС России по КБР от иностранных граждан и лиц без гражданства, не поступало.
2.3.2. Количество ИГ и ЛБГ, признанных беженцами, получивших временное или политическое убежище на территории РФ.
В течение 2012 года иностранные граждане не обращались в УФМС России по КБР с ходатайством о признании беженцем, предоставлении политического убежища, а также с заявлением о предоставлении временного убежища в Российской Федерации.
2.3.3.Количество ИГ и ЛБГ, которым отказано в признании беженцами, в предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.
Иностранных граждан и лиц без гражданства, которым отказано Управлением ФМС России по КБР в признании беженцами, в предоставлении временного или политического убежища на территории РФ, в отчетном периоде, нет.
2.3.4.Количество ИГ и ЛБГ, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища на территории РФ.
В 2012 году один гражданин Грузии, состоявший на учете в качестве беженца, утратил статус по окончании установленного законом срока.
2.3.5.Количество ИГ и ЛБГ, состоящих на учете в качестве беженцев, получивших временное или политическое убежище на территории РФ.
В 2012 году 3 гражданина Афганистана и 1 гражданин Грузии, которым было предоставлено временное убежище на территории РФ в другом субъекте, утратили статус в связи с истечением срока.
2.3.6. Количество ИГ и ЛБГ, которые утратили статус и добровольно покинули территорию РФ, выдворены, депортированы или экстрагированы.
Иностранных граждан и лиц без гражданства, которые утратили статус и добровольно покинули территорию республики, выдворены, депортированы или экстрагированы, нет.
2.4. О результатах деятельности по реализации международных договоров о реадмисии.
2.4.1.Количество реадмиссируемых ИГ и ЛБГ с территории РФ.
За 12 месяцев 2012 года реадмиссируемых иностранных граждан и лиц без гражданства с территории республики Управлением ФМС России по КБР, не зарегистрировано.
2.4.2.Количество ИГ и ЛБГ, прибывших в КБР, переданных иностранным государством в соответствии с международными договорами РФ о реадмисии.
В 2012 году прибывших в КБР, переданных иностранным государством в соответствии с международными договорами РФ о реадмисии – 0 (АППГ-6).
2.4.3.Сведения о документировании граждан РФ, возвращенных в РФ в рамках международных договоров о реадмисии.
В отчетном периоде 2012 года граждан РФ, возвращенных с других стран в РФ, в рамках международных договоров о реадмиссии и документированных паспортами граждан РФ, нет.
2) «Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
Во исполнение Указа Президента РФ от 12 января 2010 года № 60 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», Управлением ФМС России по КБР проводится разъяснительная работа с гражданами, приобретающими разрешение на временное проживание и вид на жительство, о возможности их участия в Государственной программе в тех регионах Российской Федерации, где в настоящее время реализуется программа. Проводятся встречи в ВУЗах КБР с иностранными студентами, подпадающими под категорию «соотечественник», на которых доводится информация о возможности их участия в Программе и подачи анкеты в государстве своего гражданства.
С целью своевременного информирования на стендах во всех подразделениях УФМС России по КБР и в республиканских СМИ на трех государственных языках КБР размещена вся необходимая информация, а также на Интернет-сайте управления. Согласно Распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001г. Кабардино-Балкарской Республике предоставлена отсрочка в разработке проекта региональной программы.
2.6.Сведения о реализации государственной политики РФ в отношении вынужденных переселенцев.
На учете в УФМС России по КБР с 30.11.2012 года больше не состоят на учете (АППГ - 3 вынужденных переселенца/2 семьи) вынужденные переселенцы. Все они были сняты с учета в связи с истечением предоставленного срока.
3. ВЛИЯНИЕ МИГРАНТОВ НА КРИМИНОГЕННУЮ ОБСТАНОВКУ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.
3.1.Анализ динамики преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них, с указанием их гражданства, стран постоянного проживания.
Ежедневно по оперативной сводке дежурной части МВД по КБР отслеживается состояние преступности иностранных граждан на территории республики.
По каждому факту преступлений совершенных, как иностранными гражданами, так и в отношении иностранных граждан проводятся проверочные мероприятия
За 12 месяцев 2012 года на территории республики совершено всего - 8798 (АППГ – 8285, +6 %) преступлений, из них иностранными гражданами -21 (АППГ-18), что составляет 0,2% (АППГ - 0,2%) от общего числа преступлений.
из них по странам выхода:
- Узбекистан –5 (АППГ-3); Грузия – 0 (АППГ – 3);
- Молдова – 0 (АППГ – 3); Азербайджан – 2 (АППГ – 4);
- Таджикистан -3 (АППГ - 0); Армения – 1 (АППГ – 1);
- ЛБГ - 2 (АППГ - 0); Казахстан – 5 (АППГ – 1);
- Украина – 3 (АППГ – 3);
Гистограмма 10
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами за г. г.
В отношении иностранных граждан совершено 25 (АППГ-8) преступлений, что составляет - 0,3% (АППГ -0,09%).
из них по странам выхода:
- Сирия – 2 (АППГ – 2);
- Армения – 0 (АППГ – 1);
- Иордания - 2 (АППГ – 1);
- Азербайджан – 1 (АППГ – 0);
- Украина – 4 (АППГ – 0);
- Турция – 3 (АППГ – 1);
- Молдова – 1 (АППГ – 1);
- Корея – 3 (АППГ – 0);
- Узбекистан – 6 (АППГ –1);
- Казахстан - 1 (АППГ - 0);
-Таджикистан - 2 (АППГ - 0).
Гистограмма 11
Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан
за г. г.
Данная статистика показывает, что иностранные граждане, не оказывают существенного влияние на криминогенную обстановку в республике.
3.2.Количество преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ
и в отношении них, с указанием вида преступления, соответствующей нормы Уголовного кодекса Российской Федерации и государства происхождения преступника.
Преступления, совершенные иностранными гражданами в 2012 году квалифицируются по следующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации:
-по ст. 105 УК РФ «Убийство»» – 2 (Узбекистан -1, Таджикистан - 1);
-по ст.111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» - 1 (ЛБГ-1);
-по ст. 158 УК РФ «Кража» - 10 (Узбекистан -4, Украина – 1, Казахстан – 3, Азербайджан - 2);
-по ст.112 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» - 2 (Украина -1, Казахстан - 1);
-по ст.228 УК РФ «Незаконное приобретение, хранение, переработка наркотических и психотропных веществ » -1 (ЛБГ - 1);
-по ст.116 УК РФ «Побои» - 1 (Таджикистан – 1);
-по ст.119 УК РФ «Угроза убийства» - 2 (Таджикистан – 2);
-по ст. 157 УК РФ «Уклонение от уплаты алиментов» - 1 (Казахстан -1);
-по ст.162 УК РФ «Разбой» - 1 (Украина – 1).
В отношении иностранных граждан совершены преступления, которые квалифицированны по следующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации:
-по ст. 105 УК РФ «Убийство»» – 1 (Таджикистан - 1);
-по ст. 157 УК РФ «Уклонение от уплаты алиментов» - 2 (Казахстан -1, Украина – 1);
-по ст. 158 УК РФ «Кража» - 12 (Сирия – 1, Иордания – 3, Украина – 2, Турция - 2, Молдова - 1, Узбекистан -1, Азербайджан - 1, Корея - 1);
-по ст. 116 УК РФ «Побои» - 1 (Узбекистан -1);
-по ст.112 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» - 1 (Сирия - 1);
-по ст.161 УК РФ «Грабеж» - 3 (Корея - 1, Узбекистан -1, Турция - 1);
-по ст. 163 УК РФ - «Вымогательство» - 1 (Украина - 1);
-по ст.264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатация транспортных средств» - 2 (Турция - 1, Таджикистан - 1);
- по ст.325 УК РФ «Похищение документов» - 2 (Корея - 1, Узбекистан -1).
4. АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ КБР И УФМС РОССИИ ПО КБР ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРИВЛЕЧЕНИЮ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИГ И ЛБГ, НАРУШАЮЩИХ РЕЖИМ ПРЕБЫВНИЯ, ПРОЖИВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГРАЖДАН, ДОПУСКАЮЩИХ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ ИГ И ЛБГ, А ТАКЖЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВИЛА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ.
4.1.Количество выявленных случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию Российской Федерации заявленным.
За 12 месяцев 2012 года случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию Российской Федерации заявленным (ч.2 ст.18.8 КоАП РФ) в УФМС России по КБР не выявлено.
4.2. Динамика количества проверок и фактов привлечения к административной ответственности ИГ и ЛБГ, российских граждан, должностных и юридических лиц, с разбивкой по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ причин увеличения или снижения числа выявленных нарушений.
В 2012 году приоритетное внимание уделялось усилению контроля за соблюдением мигрантами миграционного законодательства РФ, который осуществлялся в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти республики: МВД по КБР, УФСБ по КБР, УФСКН России по КБР, Нальчикским ЛОВДТ.
На основании совместных планов с МВД по КБР, УФСБ России по КБР, УФНС России по КБР, Управлением Роспотребнадзора по КБР проведены следующие оперативно-профилактические мероприятия: «Регион-Магистраль», «Лизинг», «Патент», «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2012», «Маршрутка» (АППГ - «Маршрутка», «Нелегал-2011», «Нелегальный мигрант», «Регион», «Лизинг»,
В ходе проведения мероприятий осуществлялись профилактические проверки в общежитиях, на вокзалах, железнодорожных станциях, строительных объектах, на предмет выявления иностранных граждан, нелегально пребывающих на территории республики.
В течение 2012 года наблюдалась положительная динамика ведения оперативно-профилактических мероприятий. Всего проведено - 3486 (АППГ-3479) мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений миграционного законодательства РФ, из них совместно с МВД по КБР – 1021 (АППГ - 1019).
Гистограмма 12
В ходе вышеуказанных мероприятий проверено - 18729 (АППГ-18714) объектов, из них:
- жилого сектора - 14811 (АППГ - 14808); торговых объектов -2208 (АППГ -2204); строительства - 504 (АППГ - 503); сельскохозяйственных предприятий – 327 (АППГ-325); промышленных предприятий - 128 (АППГ -127); бытового обслуживания – 325 (АППГ-323); иных объектов - 426 (АППГ - 424).
Гистограмма 13
За 12 месяцев 2012 года структурными и территориальными подразделениями УФМС России по КБР составлено - 15312 (АППГ – 15078) протоколов, что на - 1,6% больше чем за прошлый период.
Наложено административных штрафов на сумму - 19853,0 тыс. руб. (АППГ - 18064,8 тыс. руб.), взыскано штрафов на сумму - 17884,2 тыс. руб. (АППГ – 16801,3 тыс. руб.), процент взыскания составляет - 90,1% (АППГ–93%). Всего по главе 18 КоАП РФ составлено - 2813 (АППГ-2746) протоколов, из них сотрудниками УФМС России по КБР – 2686 (АППГ - 2651), в том числе:
- по ст. 18.8 КоАП РФ - 1171 (АППГ – 1163);
- по ст. 18.9 КоАП РФ - 1112 (АППГ –1112);
- по ст. 18.10 КоАП РФ - 193 (АППГ –179);
- по ст.18.15 КоАП РФ –188(АППГ –175);
- по ст. 18.16 КоАП РФ – 3 (АППГ – 3);
- по ст. 18.17 КоАП РФ – 12 (АППГ – 12);
- по ст. 19.27 КоАП РФ – 7 (АППГ – 7).
По ст. 20.25 КоАП РФ составлено - 179 (АППГ-274) протоколов.
Гистограмма 14
По гл. 18 КоАП РФ вынесено решений о наложении административных штрафов должностными лицами Управления на сумму ,5 тыс. руб. (АППГ–4 510,7 тыс. руб.), взыскано – 4 488,0 тыс. руб. (АППГ–3 610,2 тыс. руб.). Процент взыскиваемости составляет - 72,6% (АППГ – 80,0%).
Иностранные граждане и лица без гражданства, привлеченные к административной ответственности по признаку гражданства:
Азербайджан – 47 (АППГ– 54), Абхазия – 2 (АППГ– 1), Армения – 26 (АППГ– 44), Вьетнам – 416 (АППГ– 350), Германия –0(АППГ–2), Греция – 0 (АППГ – 1), Грузия – 30 (АППГ – 27), Израиль – 0 (АППГ – 1), Индия – 0 (АППГ - 1), Казахстан – 2 (АППГ – 1),
Киргизия – 10 (АППГ – 7), Китай – 7(АППГ – 7), Корея – 12 (АППГ – 2), Ливан – 0 (АППГ –1), Молдова – 1 (АППГ– 26), Пакистан – 0 (АППГ –2), Сербия – 0 (АППГ – 1), Сирия – 24 (АППГ – 21), Таджикистан – 28 (АППГ – 18), Турция – 138 (АППГ – 214), Узбекистан – 391 (АППГ – 328), Украина – 6 (АППГ –11), Черногория -0 (АППГ – 1), Швеция – 0(АППГ –1), ЛБГ – 16 (АППГ – 21).
Процедура административного расследования применялась по 62 (АППГ - 117) фактам нарушения миграционного законодательства. По результатам административного расследования составлено - 73 (АППГ - 118) протокола, в том числе по ст. 18.9 КоАП РФ – 68, ст. 18.15 КоАП РФ – 5.
За отчетный период составлено - 6 (АППГ – 7) протоколов в отношении должностных лиц, все материалы рассмотрены в судебном порядке, вынесено решений о наложении административных штрафов на сумму - 210 тыс. руб. (АППГ - 175 тыс. руб.).
В органы внутренних дел направлено 11 (АППГ - 26) материалов для возбуждения уголовных дел, по 11 (АППГ - 19) материалам возбуждены уголовные дела, из них: по ст. 322.1 УК РФ – 1 (АППГ - 1), ст. 327 УК РФ – 7 (АППГ - 17), ст. 325 УК РФ – 3 (АППГ – 1).
4.3.Результаты деятельности по недопущению (закрытию) въезда в Российскую Федерацию, сокращению сроков пребывания в Российской Федерации, административному выдворению, депортации за пределы Российской Федерации, принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в Российской Федерации и реадмиссии.
За январь-декабрь 2012 года количество вынесенных судами постановлений об административном выдворении иностранных граждан за пределы РФ по материалам УФМС России по КБР - 278 (АППГ-276) (Гис.№15). Принято решений о депортации иностранных граждан – 2 (АППГ-2).
Направлено по подведомственности материалов по ст.322.1 УК РФ – 1, из них возбужден - 1. Проводится работа по закрытию въезда в РФ иностранным гражданам, выдворенных/депортированных с территории России и привлеченных к административной ответственности два и более раза.
Направлено представлений о закрытии въезда - 398 (АППГ-298), в том числе:
- в отношении административно выдворенных - 278 (АППГ-276)
- в отношении депортированных - 2 (АППГ-2);
- в порядке статьи 26 ФЗ-114 от 15.08.96г.- 118 (АППГ-20).
Гистограмма 15
Количество выдворенных иностранных граждан за г. г.
из них по странам выхода:
- Узбекистан – 68 (АППГ-51), Вьетнам – 196 (АППГ– 202), Азербайджан – 0 (АППГ – 2),
Корея –0 (АППГ – 2), Украина – 1(АППГ – 1), Саудовская Аравия – 0 (АППГ–1),
Сирия - 0(АППГ – 2), Таджикистан – 0 (АППГ –2), Турция – 2(АППГ – 9), Грузия – 4(АППГ – 2), Армения – 0 (АППГ - 2), Китай – 6 (АППГ – 0), Казахстан – 1 (АППГ-0).
4.4.Количество установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации ИГ и ЛБГ.
В 2012 году установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, не выявлено.
4.5.Количество выявленных документов, имеющих признаки подделки, из них с использованием научно-технических средств и методов.
Выявлено 6 (АППГ – 17) документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, имеющих признаки подделки, в том числе с использованием научно-технических средств и методов – 0 (АППГ – 0).
5. ПАСПОРТНАЯ РАБОТА И РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОФОРМЛЕНИЕ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНИНА РФ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РФ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
5.1. Документирование граждан РФ паспортами гражданина РФ, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории РФ.
В соответствии с требованиями Административного регламента структурными подразделениями УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике осуществлялось предоставление государственной услуги по выдаче, замене и исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации.
За 12 месяцев 2012 года УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике оформлено 48783 (АППГ-52064,-6,3%) паспортов гражданина РФ, из них:
-взамен утраченных - 4726 (АППГ-5031),
-испорченных-2350(АППГ-2318).
Гистограмма 16
Для установления причин снижения общего количества выданных паспортов проведен анализ качественного и количественного состава жителей республики. В результате было установлено, что согласно данным Росстата, количество граждан, которым в текущем году исполнилось 14, 20 и 45 лет, по сравнению с прошлым годом, снизилось более чем на 3 тыс. человек. При этом снижение общего количества оформленных паспортов составило всего 3281.
От общего числа оформленных паспортов гражданина РФ выявлено 79 (АППГ-36) паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, из них изъят 1 (АППГ–1) паспорт. По всем фактам проведены служебные проверки
, паспорта объявлены недействительными. В 2012 году сократилось количество граждан РФ, имеющих паспорта граждан СССР, образца 1974 года и составляет – 56 человек (АПП –80).
В соответствии с планом работы на 2012 год УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике регулярно проводит мероприятия по торжественному вручению паспортов гражданам, достигшим 14-летнего возраста.
В 2012 году проведено 384 (АППГ-681) мероприятия по торжественному вручению паспортов, в ходе которых вручено 4502 (АППГ-6875) паспортов лицам, достигшим 14-летнего возраста.
Направлено информации:
- в налоговые органы – 108045 (АППГ - 95067);
- в АС «Паспорт РФ» - 113084 (АППГ-104597).
Обращения по вопросу оформления паспорта гражданина РФ с нарушением срока, установленного для получения паспорта, в УФМС России по КБР не поступали.
С целью формирования электронного банка данных о выданных, утраченных и недействительных паспортах территориальными подразделениями Управления осуществляется сканирование имеющихся заявлений (форма №1-П).
Дублирующиеся записи (двойники) в базе данных АРМ «Территория» отработаны в полном объеме.
5.2.Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
За 12 месяцев 2012 года в УФМС России по КБР выдано – 25381(АППГ-19926, +27,3%) заграничных паспортов, из них:
- паспортов серии 63, 64 – 2381 (АППГ - 1716, +38,7%),
- паспортов нового поколения 23000 (АППГ - 18210, +23,3%),
- с нарушением установленного срока
выдано 135 (АППГ- 189, -28,5%) паспортов,
(в связи с задержкой Госзнака и согласованием с УФСБ России по КБР),
-отказано в выдаче паспорта-19 (АППГ - 18),
-внесено изменений в загранпаспорта - 56 (АППГ-53).
Гистограмма 17
Количество выданных заграничных паспортов за г. г.
Доля выданных паспортов нового поколения от общего числа выданных заграничных паспортов составляет 91% (АППГ - 91%).
5.3.Регистрационный учет граждан Российской Федерации.
За 12 месяцев 2012 года по месту пребывания зарегистрировано 5039 граждан РФ (АППГ – 5506, - 8,5%),
- зарегистрировано граждан РФ по месту жительства – 37228 (АППГ – 32346, +15,1%).
Снято с регистрационного учета:
- по месту жительства – 21944 (АППГ – 20187 ,+8,7%);
- по месту пребывания – 0 (АППГ – 0).
В отчетном периоде сотрудниками УФМС России по КБР фактов рассмотрения обращений о постановке на регистрационный учет с нарушением срока, установленного для регистрации по месту пребывания и по месту жительства, а также снятия с регистрационного учета, не допущено (АППГ – 0).
Гистограмма 18
5.4.Адресно-справочная работа (количество исполненных подразделениями адресно-справочной работы обращений; количество содержащихся в механической адресно-справочной картотеке листков прибытия, убытия, анкет). Автоматизация адресно-справочных учетов (количество информации, содержащейся в автоматизированной базе данных):
За 12 месяцев 2012 года обработано - 1022966 (АППГ-816604) адресных листков прибытия, убытия, сторожевых, карточек и запросов.
Исполнено 76677 (АППГ – -24,7%) запросов, в том числе:
-полномочных органов – 64202 (АППГ – 87121, -26,3%);
-физических лиц – 1601 (АППГ – 2628 ,-39%); юридических лиц–10874 (АППГ–12150).
Гистограмма 19
Продолжается работа по переводу информации, содержащейся на бумажных носителях в листках прибытия и убытия в электронный вид, на сегодняшний день в автоматизированную базу данных внесено 956979 (АППГ - +24,1%) листков.
Формирование адресно-справочных учетов населения Кабардино-Балкарской Республики продолжает осуществляться территориальными подразделениями, которые ежедневно пополняют адресный массив УФМС России по КБР, соответственно и ГИСМУ (Государственную информационную систему миграционного учета) сведениями о вновь зарегистрированных, снятых с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также документированных паспортами гражданина Российской Федерации.
Проблемным вопросом продолжает оставаться отсутствие технической возможности формирования адресно-справочных учетов непосредственно территориальными подразделениями по электронным каналам.
5.5.Сведения о выявленных лицах, находящихся в розыске; сведения о выявленных лицах, представляющих оперативный интерес, о которых проинформированы соответствующие компетентные органы.
В 2012 году выявлено:
- 11 (АППГ-19) лиц, находящихся в розыске;
- лиц (АППГ – 4), представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы, в отчетном периоде не выявлено.
5.6.Анализ практики привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения (информация по статье 292.1 УК РФ, по статьям 19.15-19.17 КоАП РФ).
За 12 месяцев 2012 года привлеченных в уголовной ответственности в рамках ст. 292 УК РФ не выявлено.
Всего по главе 19 КоАП РФ составлено – 12492 (АППГ – 12202, +2,3%) протокола, в том числе сотрудниками Управления - 12447 (АППГ -12153, +2,4%), из них по:
- ст. 19.15 КоАП РФ – 7800 (АППГ – 7444 ,+4,8%);
- ст. 19.16 КоАП РФ – 4634 (АППГ – 4704, -1,5%);
- ст. 19.18 КоАП РФ – 13 (АППГ – 5).
Наложено административных штрафов на сумму – 13 млн. 672,5 тыс. руб. (АППГ – 13 млн. 554,1 тыс. руб.) Взыскано административных штрафов на сумму – 13 млн. 398,2 тыс. руб. (АППГ – 13 млн. 191,1 тыс. руб.), процент взыскания составляет – 98% (АППГ – 97,3%).
6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОГО ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ.
6.1.Результаты деятельности УФМС России по КБР по предоставлению государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде.
За 12 месяцев 2012 года в УФМС России по КБР поступило - 13940 заявлений граждан, поданных в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в том числе:
- на получение общегражданского заграничного паспорта - 514, из них - 347 нового поколения и 167 старого образца;
- о предоставлении адресно-справочной информации - 13212;
- о выдаче паспорта гражданина РФ – 34;
- по регистрационному учету граждан РФ– 13;
Принято на исполнение 13921 заявление, из них:
- о выдаче заграничного паспорта нового поколения – 499;
- на получение заграничного паспорта старого образца – 164;
- о выдаче паспорта гражданина РФ - 34;
- о предоставлении установочных данных граждан – 13212;
- по регистрационному учету граждан РФ -12;
Возвращено на доработку 19 заявлений по причине не заполнения всех указанных реквизитов и несоответствия требований к загруженным фотографиям, из них 12 заявлений на получение общегражданского заграничного паспорта нового поколения, 6 заявлений на общегражданский заграничный паспорт старого образца и 1 заявление о постановке на регистрационный учет по месту пребывания. Отказов в предоставлении государственных услуг не было.
Исполнено 13787 заявлений, из них 225 на получение общегражданского заграничного паспорта нового поколения, 101 на получение общегражданского заграничного паспорта старого образца,13431 заявлений о получении адресно-справочной информации, 23 заявления о выдаче паспорта гражданина РФ, 7 по регистрационному учету.
В 2012г. был допущен один факт необоснованного отклонения заявления о предоставлении государственной услуги в электронном виде, по которому проведена служебная проверка.
О ходе исполнения Федеральной миграционной службой Федерального закона от 01.01.2001г. «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» и распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001г. «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде».
В рамках реализации положений Федерального закона от 01.01.2001г. , с 1 октября 2011 года ФМС России осуществила переход на межведомственное электронное взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти, при оказании государственных и муниципальных услуг населению.
В системе межведомственного электронного взаимодействия задействовано 19 пользователей, осуществляющих прием, обработку, формирование, направление запросов и ответов, из числа сотрудников центрального аппарата управления и структурных подразделений УФМС России по КБР.
По состоянию на 1 января 2013 года результаты функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – «СМЭВ»):
поступило запросов всего (входящие) – 6 081, в том числе:
МВД России – 1535, ФМС России–2401, ФССП России–1453, Росреестр – 11, СК ФМС – 679, ФМБА России – 2.
(все исполнены в установленный срок);
направлено запросов в ФОИВ всего –, в том числе:
МВД России –, МИД России -138, Росреестр – 1 960, ФНС России – 118; ФССП России – 5, ПФР – 1.
-направлено запросов в ФМС России (внутренних) – 4 346,
-возвращено запросов ФОИВ – 144 (технические причины),
-возвращено запросов УФМС России по КБР – 623 (технические причины),
-отменено 57 запросов, в том числе в связи с некорректным заполнением - 55, созданных в тестовом режиме -2.
Причинами возврата запросов, поступающих из ФОИВ, как правило, являются несоответствия предоставленных сведений, а именно установочных данных, серии, номера, даты выдачи и кода подразделений, в связи с чем, нами было дано соответствующее разъяснение заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.
Причиной возврата направленных УФМС России по КБР запросов является «внутренняя ошибка системы при обработке запроса удаленной системой».
Также продолжают возникать некорректные отзывы ПО «Сервисный концентратор» при распознавании электронной цифровой подписи, однако они носят временный характер и устраняются при перезагрузке системы. Замечаний к работе УФМС России по КБР в системе межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия со стороны задействованных федеральных органов исполнительной власти, не поступало.
6.2.Результаты мониторинга качества предоставления государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде.
В целях осуществления контроля за соблюдением сроков первичного рассмотрения заявлений, поданных в электронной форме, проводится ежедневный мониторинг срока рассмотрения заявлений и правомерности отклонения заявлений граждан.
В 2012г. было допущено три случая нарушения сроков рассмотрения заявлений граждан, поданных в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, по которым проведена служебная проверка.
Не реже чем 2 раза в неделю проводится проверка состояния готовности документов по заявлениям в электронном виде, поданным через Единый портал. Регулярно проводится опрос заявителей по вопросам, возникающим в процессе использования возможностей информационно-телекоммуникационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи заявления на получение государственной услуги в электронной форме. Опрос респондентов осуществляется через Интернет-сайт УФМС России по КБР согласно разработанной форме опросного листа, на Интернет-блоге республиканского сайта «www. . ru», и в ходе личной явки граждан в УФМС России по КБР.
Анализ итогов опроса получателей государственных услуг в электронном виде, показал, что подавляющее большинство респондентов (75 заявителей из 97 опрошенных граждан обратившихся по вопросу получения государственных услуг) или 77,3% оценивают положительно доступность, уровень и качество предоставления государственных услуг в электронном виде ФМС России.
7. ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОЧЕРЕДИ
Для удобства граждан, получающих государственные услуги, в УФМС России по КБР с 2010 года внедрена и функционирует электронная система регулирования очереди в отделе оформления заграничных паспортов.
Кроме того используются возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг в части организации электронной очереди заявителям, которым назначается время и место оказания государственных услуг.
Необходимо отметить, что система регулирования очереди теряет свою актуальность, в связи с оказанием государственных услуг в электронном виде, так как граждане, подавшие заявления через Единый портал, принимаются в приоритетном порядке, без ожидания очереди.
8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН РФ, ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА.
8.1. Добровольная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации.
За 12 месяцев 2012 года Управлением Федеральной миграционной службы по Кабардино-Балкарской Республике в ходе проведения мероприятий по добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации составлено и направлено в ИЦ МВД по КБР - 5258 дактилоскопических карт (АППГ – 4764, +10,3%).
Количество возвращенных с ИЦ МВД по КБР дактилокарт по причине низкого качества за отчетный период – 0 (АППГ – 0).
По результатам 2012 года наблюдается положительная динамика дактилоскопирования граждан Российской Федерации, увеличение в 1,1 раз.
Необходимо отметить, что сотрудники УФМС России по КБР регулярно проводят разъяснительную работу с населением о необходимости проведения дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации.
Особенно обращено внимание на проведение дактилоскопической регистрации детей достигших 14-летнего возраста и престарелых граждан. В ходе проводимых мероприятий вручаются буклеты с информацией о необходимости проведения дактилоскопической регистрации, на информационных стендах в учреждениях социальной защиты населения республики размещаются материалы.
Гистограмма 20
Дактилоскопическая регистрация граждан РФ и ИГ за г. г.
8.2.Обязательная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. «О государственной дактилоскопической регистрации граждан РФ» при приеме на службу в УФМС России по КБР дактилоскопированы все сотрудники ОВД, ГГС и работники управления.
8.3.Обязательная дактилоскопическая регистрация ИГ и ЛБГ.
За 12 месяцев 2012 года дактилоскопировано 1986 (АППГ – 2035, -2,4%) иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе, получивших разрешение на временное проживание - 535, незаконно находящихся – 1171, подлежащих выдворению (кроме незаконно находящихся) -278, депортации – 2.
8.4. Количество установленных лиц по отпечаткам пальцев рук, в том числе использующих не свои установочные данные.
В 2012 году по результатам проверок установлено лиц по отпечаткам пальцев рук – 160 (АППГ – 210, -23,8%), в том числе: не имеющих документов – 154, использующих не свои установочные (паспортные) данные – 6.
9. Информация об участии территориального органа ФМС России
в деятельности многофункциональных центров, количестве заключенных
соглашений об оказании государственных услуг на базе МФЦ, видах
государственных услуг, количестве соответствующих обращений
граждан.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
