В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с Многофункциональным центром Кабардино-Балкарской Республики заключено Соглашение о взаимодействии в целях предоставления государственных услуг (функций) от 20 февраля 2012 года, действующее в течение 3 лет. Предметом Соглашения является порядок организации предоставления государственных услуг УФМС России по КБР в государственном бюджетном учреждении «Многофункциональный центр» (ГБУ «МФЦ») путём электронного взаимодействия на основе приёма-передачи электронных сообщений. Согласно Соглашению, ГБУ «МФЦ» осуществляет:

-приём запросов заявителей о предоставлении государственных услуг;

-представление интересов заявителей при взаимодействии с УФМС России по КБР, а также с организациями участвующими в предоставлении государственных услуг;

-представление интересов УФМС России по КБР при взаимодействии с заявителями;

-информирование заявителей о порядке предоставления государственных услуг в ГБУ «МФЦ», о ходе выполнения запросов об их предоставлении, а также по иным вопросам, связным с их предоставлением;

-взаимодействие с УФМС России по КБР по вопросам предоставления государственных услуг, а также с иными организациями, участвующими в их предоставлении;

- выдачу заявителям документов по результатам предоставления государственных услуг;

- приём, обработку информации из информационных источников УФМС России по КБР и выдачу на основании указанной информации документов заявителям.

Для участия во взаимодействии с многофункциональным центром определён 1 квалифицированный сотрудник УФМС России по КБР.

За 12 месяцев 2012 года общее количество обращений заявителей по предоставлению государственных услуг составило – 2537, из них:

-по выдаче паспортов гражданина РФ – 138;

-по оформлению и выдаче общегражданского заграничного паспорта старого образца – 17;

-по оформлению и выдаче общегражданского заграничного паспорта, содержащего электронные носители информации – 2194.

Средства на материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных услуг в многофункциональном центре, УФМС России по КБР не затрачивались.

10. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УФМС РОССИИ ПО КБР.

10.1.С территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации миграционной политики.

Организация взаимодействия с исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел и другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти республики является для Управления ФМС России по КБР обязательным условием эффективной деятельности по реализации государственной миграционной политики на территории республики, и осуществляется на основании ранее заключенных соглашений.

Взаимодействие организовано и реализуется в рамках:

- республиканской Программы «Профилактика правонарушений в сфере миграции и усиление борьбы с преступностью на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2011 – 2013 годы»;

-«Плана мероприятий Правительства КБР по противодействию нелегальной миграции на территории республики на 2011 – 2013 г. г.»;

- планов совместных оперативно-профилактических мероприятий с МВД по КБР, УФСБ России по КБР, Пограничным Управлением ФСБ России по КБР, УФНСК России по КБР;

-«Республиканской программы по реализации Концепции миграционной политики на территории республики г. г.»;

-«Республиканской целевой программы гармонизации межэтнических отношений и укрепление толерантности в Кабардино-Балкарской Республике на годы»;

-«Республиканской программы содействия занятости и социальной защиты населения на г. г.»;

-«комплексного плана по защите экономики Кабардино-Балкарской Республики от противоправных посягательств на годы»;

-соглашений о межведомственном взаимодействии с Правительством КБР, Управлением Федеральной налоговой службы по КБР, УФССП России по КБР, МФЦ КБР, Госкомитетом КБР по занятости населения, а также организациями, использующими иностранную рабочую силу.

Основные усилия УФМС России по КБР направлены на стабилизацию миграционной ситуации в регионе и выполнение задач, поставленных Правительством, Президентом Российской Федерации, Руководителем ФМС России и, в первую очеред, сосредоточены на приоритетных направлениях деятельности.

В рамках реализации плана, предусмотренного п.11 совместного приказа Роструда и ФМС России от 01.01.2001г. №40/66 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации» УФМС России по КБР организовано тесное взаимодействие с Министерством экономического развития КБР и Министерства труда и социального развития КБР, а также Государственным комитетом КБР по занятости населения по проведению еженедельного мониторинга рынка труда и миграционной ситуации, складывающейся в социальных сферах республики.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

С целью выявления проблем, влияющих на эффективность функционирования системы межведомственного и межуровневого взаимодействия, и выработке мер по их устранению, представителями УФМС России по КБР неоднократно проводились рабочие встречи с представителями федеральных органов исполнительной власти по вопросу перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Указанные рабочие встречи проводились с представителями МВД по КБР, Росреестра Минэкономразвития, Минздравсоцразвития, ФНС, МФЦ и другими. Также принято участие в брифинге, посвящённом переходу на межведомственное электронное взаимодействие, проведённом 20.04.2012г. на базе МВД по КБР с участием представителей всех федеральных органов исполнительной власти, задействованных в предоставлении государственных и муниципальных услуг населению.

25 мая 2012г. состоялась очередная рабочая встреча с представителями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по КБР по вопросу межведомственного электронного взаимодействия.

Взаимодействие с органами прокуратуры осуществляется в рамках «Плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов КБР по борьбе с преступностью на 1-е полугодие 2012 года».

Регулярно проводятся рабочие встречи с работниками городской Прокуратуры г. Нальчика по вопросу проведения проверок юридических лиц.

Организовано взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации миграционного законодательства РФ, а именно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, проводились совместные проверки торговых мест.

По тем же вопросам состоялись рабочие встречи с работниками Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Управления Федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики.

В целях решения оперативных задач по наиболее актуальным вопросам обеспечения общественной безопасности, борьбы с незаконной миграцией при Правительстве КБР образована Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, в деятельности которой принимает участие начальник УФМС России по КБР. Заседания комиссии проводятся ежеквартально. Каждое полугодие Управлением вносятся предложения в план работы данной комиссии.

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» в декабре 2010 года Указом Президента КБР образовано Координационное совещание по обеспечению правопорядка в КБР, в состав нового постоянно действующего органа входит начальник УФМС России по КБР.

В 2012 году проведено 7 заседаний координационного совещания.

Начальник УФМС России по КБР входит в состав и принимает активное участие в заседаниях Оперативного штаба, заседаниях Комиссии по противодействию коррупции, Антитеррористической комиссии и Антинаркотической комиссии в республике.

В марте 2012 года начальник УФМС России по КБР принял участие в заседании коллегии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, на котором рассмотрен вопрос «О результатах работы по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений корыстно-насильственной направленности на территории КБР».

Управлением продолжено взаимодействие в рамках работы Ситуационного Центра МВД России по КБР по мониторингу за состоянием дел в социальных сферах и сфере миграции. Рабочая группа Ситуационного центра осуществляет постоянный анализ состояния миграционной ситуации на рынке труда на территории республики, учет высвобождаемой иностранной рабочей силы, и результатов совместных профилактических мероприятий. Как следствие, в республике не было ни одной протестной акции со стороны мигрантов. Криминогенная обстановка, в целом не вызывает опасений.

В текущем году продолжена работа по информированию сотрудниками Управления заинтересованных подразделений УФСБ России по КБР, УФСКН России по КБР, Центра по противодействию экстремизму МВД России по КБР и Оперативного штаба МВД по КБР о лицах, прибывших на территорию республики из неблагонадежных регионов.

В рамках межведомственного взаимодействия УФМС России по КБР совместно с Федеральной службой исполнения наказания (ФСИН России по КБР) в 2012 году (февраль, апрель) провели рабочие встречи в целях координации действий и выработки совместных управленческих решений по следующим вопросам:

-документирование паспортами лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории республики

-постановка на миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства, данной категории.

Обмен статистической информацией между службами о ходе документирования производится на постоянной основе.

В рамках реализации совместного приказа Минобороны России, МВД России и ФМС России от 01.01.2001 г. № 000/789/197 «Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов ФМС в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности» своевременно и установленные сроки
в военные комиссариаты республики направляется информация о гражданах, подлежащих воинскому учёту.

В 2012 году сотрудники Управления приняли участие в методических сборах, которые проводились в военном комиссариате республики, с целью проведения организованного и качественного призыва граждан на военную службу.

В течении 2012 года проведено 4 рабочие встречи с участием судебных приставов по вопросам наложения и взыскиваемости административных штрафов.

Сотрудничество с судебными приставами дало положительные результаты благодаря проводимым ежемесячным сверкам направленных и поступивших на исполнение в структурные подразделения УФССП России по КБР постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.

Ежеквартально проводятся совещания по подведению итогов совместной работы УФМС России по КБР и УФССП России по КБР и повышению эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.

На постоянной основе Управление ФМС России по КБР взаимодействует с исполнительными органами государственной власти в регионе по вопросу определения потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на следующий год, для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории республики.

В соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации УФМС России по КБР на регулярной основе направляет в налоговые органы информацию по линии паспортной работы, по выданным патентам, разрешениям на работу иностранным гражданам и о полученных уведомлениях от работодателей.

В 2012 году проведена межведомственная рабочая встреча, в ходе которой решался вопрос о возможности информационного обмена между службами вне рамок соглашения по отдельным запросам. В настоящее время разработаны и согласованы форма запроса и форма заявлений иностранных граждан, получающих патенты, об использовании их персональных данных.

Для реализации работы, направленной на содействие интеграции иностранных мигрантов в российское общество, развитие принципов толерантности, недопущение дискриминации и ксенофобии УФМС России по КБР продолжено проведение комплекса мероприятий по взаимодействию с национально-культурными объединениями.

Согласно, Постановления Правительства КБР от 21 апреля 2012 года №89-ПП, начальник УФМС России по КБР входит в состав Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и репатриантов на годы.

Обеспечивалось достоверное информирование Главного Федерального инспектора по Кабардино-Балкарской Республике, руководителей органов исполнительной власти республики, которым ежемесячно направлялась информация о миграционной ситуации на территории республики, в которой отражались основные статистические показатели за отчетные периоды, а также показатели за прошедший месяц.

10.2.Со средствами массовой информации по направлениям деятельности территориального органа ФМС России.

В 2012 году УФМС России по КБР активно проводилась работа по освещению служебной деятельности Управления в федеральных и республиканских средствах массовой информации:

- электронные СМИ - ГТРК «Вести-КБР», ТНТ, Радио России, Радио КБР;

-газеты: «КБ-правда», «Аргументы и факты», «Северный Кавказ», «Горянка», «Адыгэ псалъэ», «Заман»;

-информационные агентства: «ИТАР-ТАСС», «Интерфакс», ведомственными газетой «Ваше право. Миграция» и журналом «Земляки».

За 12 месяцев 2012 года в СМИ опубликовано -206 (АППГ - 205) материалов, в том числе:

- по оказанию государственных услуг (функций) – 22;

- по подведению итогов работы –16;

- информационных - 58;

- для повышения престижа и авторитета УФМС России по КБР – 59;

- о торжественном вручении паспортов – 27;

- брифингов-6,

- рейды отдела иммиграционного контроля-7,

- пресс-конференций-7.

За 12 месяцев 2012 года на интернет-сайте УФМС России по КБР размещено 18 материалов, сайте ФМС России -5 материалов.

В центральном аппарате Управления ФМС России по КБР у руководства установлено программное обеспечение «Skype». Начальник управления в режиме «On-Lain» имеет возможность вести прием граждан.

За анализируемый период не опубликовано ни одного материала проблемного и критического характера. Все опубликованные материалы носят позитивный характер, что способствует росту уровня доверия граждан к УФМС России по КБР.

Территориальными подразделениями УФМС России по КБР активно проводится работа по информационному обеспечению и взаимодействию с республиканскими средствами информации, с начала 2012 года размещено 46 материалов.

10.3.С этническими сообществами и национально-культурными организациями по вопросам разъяснения требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующими пребывание ИГ и ЛБГ на территории Российской Федерации, условия их участия в трудовых отношениях, профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых ИГ и ЛБГ.

Сообщество Кабардино-Балкарской Республики характеризуется многообразием этнической структуры населения. На территории республики проживают представители более 100 национальных групп и народностей.

По состоянию на 01.01.2013г. на территории республики Управлением ФРС РФ по КБР зарегистрировано 14 национальных диаспор: «Адыгэ Хасэ» (кабардинцы), «Алан» (балкарцы), «Вече» (русские), «Ныхас» (осетины), «Товуши» (евреи), «Эллада» (греки), татарская национально-культурная автономия «Туган-Тел», национальный культурный центр «Дагестан», армянская «Ахбюр», грузинская «Риони», украинская «Днипро», турко-месхетинская «Ватан», азербайджанский национальный культурный центр «Азери», Прохладненская казачья община (русские). УФМС России по КБР в равной степени осуществляет сотрудничество со всеми национальными объединениями, организациями.

За 12 месяцев 2012 года администрацией Президента КБР совместно с УФМС России по КБР, Министерством по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР и Кабардино-Балкарским Фондом Культуры проведено 2 расширенных совещания с представителями национальных объединений и работодателями, привлекающими иностранных работников. На совещании рассматривались  вопросы действующего законодательства в сфере миграции, особенности трудовых отношений с иностранными гражданами, порядок получения разрешительных документов на работу (разрешения на работу, патенты), вопросы оперативного перераспределения рабочих квот и многие другие.

УФМС России по КБР осуществляет сотрудничество с Духовным Управлением мусульман КБР и с Пятигорской и Черкесской Епархией русской православной церкви в рамках заключенных соглашений. Целью данных соглашений является объединение усилий по социально-культурной адаптации мигрантов, прибывающих в Кабардино-Балкарскую Республику.

В рамках заседания Общественно-консультативного совета при УФМС России по КБР проведены 4 рабочие встречи с представителями пяти национально-культурных центров КБР и работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу на территории республики.  В ходе рабочих встреч обсуждались вопросы по соблюдению миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и по исключению случаев ущемления прав и законных интересов иностранных граждан.

В рамках заседания Международной Черкесской Ассоциации представителями УФМС России по КБР был проведен обучающий семинар для граждан, прибывших из Сирийской Арабской Республики, где рассматривались следующие вопросы:

-порядок оформлении виз, разрешений и приглашений в РФ;

-вопросы о приобретении гражданства РФ;

-правила и соблюдение миграционного законодательства.

Территориальные подразделения Управления в пределах своей компетенции отслеживают ситуацию на подведомственных территориях на предмет выявления, незарегистрированных официально, национальных сообществ.

Оценка складывающейся миграционной ситуации позволяет сделать вывод о том, что в целом межнациональные отношения на территории республики продолжают оставаться стабильными. Благодаря конструктивной совместной деятельности всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти удаётся избежать конфликтных ситуаций на этнической основе, факторов дестабилизирующих миграционную обстановку. Не допущено межнациональных конфликтов, протестных проявлений со стороны иностранных граждан.

 Приоритетным направлением Правительства КБР и органов исполнительной власти республики в 2012 году являлось совершенствование и повышение качества информационно-разъяснительной работы среди религиозных и общественных организаций республики. Работа в данном направлении была направлена на создание и поддержание благоприятных условий для позитивного, неконфликтного взаимодействия различных религиозных конфессий в республике, оказания содействия культурной и общественно значимой деятельности конфессиональных сообществ, формирование системы идеологического противодействия национальному и религиозному экстремизму. Для реализации данной задачи утверждены 2 республиканские программы, в рамках которых сотрудники УФМС России по КБР принимают активное участие:

-«Программа содействия занятости и социальной защиты населения на г. г.»;

-«Программа гармонизации межэтнических отношений и укреплений толерантности в Кабардино-Балкарской Республике на годы». 

11.РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК УФМС РОССИИ ПО КБР КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ С УКАЗАНИЕМ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ И ПРИНЯТЫХ МЕР ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ.

В 2012 году Управление ФМС России по КБР контролирующими органами не проверялось.

12.ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ХОДЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ.

1.В ходе служебной деятельности при оказании государственных услуг по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства возник ряд проблемных вопросов:

-пробелы в законодательной базе позволяют ставить на миграционный учет иностранных граждан физическим лицам в неограниченном количестве, что дает почву для создания всевозможных посреднических услуг;

-отсутствует возможность приостанавливать право постановки на миграционный учет иностранных граждан физическим и юридическим лицам
, систематически нарушающим правила миграционного учета;

-в законодательной базе отсутствуют требования о соблюдении норм жилой площади при постановке на миграционный учет по адресам частного жилого сектора, что способствует массовой постановки на миграционный учет по одному и тому же адресу, поскольку каких-либо количественных ограничений при подаче уведомлений нет;

2. При осуществлении иммиграционного контроля:

- существуют объективные трудности в установлении личностей иностранных граждан.

При административном задержании, срок ограничения свободы не должен превышать 48 часов, что в большинстве случаев недостаточно для установления личности. В сложившейся практике мы вынуждены, в связи с не установлением лица, освобождать последних от ответственности за нарушения миграционного законодательства. Повторные проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства РФ показали, что иностранцы меняют место дислокации и также продолжают нарушать режим пребывания на территории РФ. Необходимо внести коррективы в пункт 2 статьи 27.5. КоАП РФ, в части увеличения сроков административного задержания до 15 суток для установления личности иностранных граждан, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации (вместо действующих 48 часов);

-в целях обеспечения контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации, сокращения нелегальной иммиграции необходимо совершенствовать правовую базу, направленную на противодействие нелегальной миграции (трудовой). Исходя из анализа применения на практике ст.322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) следует, что организаторы незаконной миграции, как правило, остаются безнаказанными. Такая же практика сложилась и по привлечению к уголовной ответственности лиц по ст.327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей и бланков). Практически по всем материалам, в которых фигурируют иностранные граждане, предъявляющие сотрудникам УФМС миграционные карты, разрешения на работу и др. документы с признаками подделки, уголовные дела прекращаются либо выносятся отказы в возбуждении уголовных дел. Таким образом, изготовители поддельных документов, которые способствуют нелегальному нахождению иностранцев на территории Российской Федерации так же остаются безнаказанными.

3. При оформлении разрешений на временное проживание и видов на жительство:

- необходимо привести в соответствие сроки принятия решения о выдаче разрешения на временное проживание (п.8 ст. 6.1 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (60 суток) и п. 57 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России № 40 от 01.01.2001 г. (50 суток);

-в п.9 ст.6 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» фразу «со дня получения им разрешения на временное проживание» - конкретизировать. Указанный срок 1 год и 2 месяца исчислять с момента проставления штампа о выдаче разрешения на временное проживание или с момента принятия решения;

-определить круг лиц, имеющих право предоставлять материальное содержание иностранному гражданину либо лицу без гражданства с закреплением в законодательной базе ответственности за предоставление данной услуги. Обозначить список документов, предоставляемых иностранным гражданином при подаче ежегодного уведомления.

4. При исполнении приказа ФМС России от 24 февраля 2010 года № 39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде»:

- при реализации государственной услуги по оформлению регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания имеется ряд вопросов. При поступлении в электронном виде заявления о регистрации по месту пребывания, по установленной форме, ответственный сотрудник не имеет возможности проверить достоверность подписи как лица, подавшего заявление, так и лица, предоставившего жилое помещение. Более того, данное заявление подлежит проверке по учетам жилищных органов только на наличие указанного в заявлении адреса жилого помещения, а не на наличие фактического согласия собственника жилья и соответствие правоустанавливающих документов. При подаче заявления о регистрации в электронном виде, не будут соблюдены требования п.16 Административного регламента №г., в котором заявитель представляет документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение);

-существующая практика подачи заявлений в электронном виде наталкивается на ряд проблем технического характера. Не малое влияние на показатели работы оказывает неразвитая инфраструктура Интернет-сети отдельных районов республики, некомпетентность или недостаточное количество её пользователей. Также работа затрудняется частыми сбоями Интернет-ресурса. Возникают случаи нестабильной работы программного обеспечения «Кабинет служащего», происходят некорректные отзывы программы на изменение «состояния» дела и другие неполадки;

-продолжают поступать обращения граждан в связи с возникающими трудностями при регистрации на Едином портале, вызванными несовпадением номеров СНИЛС с данными ПФР при проверке на соответствующем шаге регистрации, а также по вопросам несвоевременного получения либо неполучения кода активации «личного кабинета».

13.ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ПРЕБЫВАНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИГ И ЛБГ.

На сегодняшний день экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики, освоение природно-ресурсного потенциала региона, развитие инновационной экономики и формирование современного туристско-рекреационного комплекса международного значения влекут за собой дальнейший рост пребывающих иностранных граждан.

Миграционная убыль населения, особенно его трудоспособная часть, а также имеющиеся вакансии, которые не востребованы российскими гражданами, ведут к дальнейшему спросу и увеличению притока трудовых мигрантов из Центральной Азии и Закавказья, при количественном преобладании первого.

На рынке труда республики сохраняется преобладание вакансий низкой квалификации (подсобный рабочий, грузчик, водители) с соответствующей оплатой труда от 10 до 12 тысяч рублей, а также по профессиям в строительстве и промышленности (каменщики, бетонщики, плотники, газоэлектросварщики, станочники) с оплатой труда от 12 до 15 тысяч рублей.

Реализация Федерального закона от 01.01.2001г. , предусматривающего трудовую деятельность иностранных граждан, пребывающих на территорию РФ в безвизовом порядке, у физических лиц на основании патента, позволила узаконить наибольшее количество нелегальных трудовых мигрантов на территории республики, осуществляющих трудовую деятельность у физических лиц.

В связи с этим увеличилась сумма налога, поступающая в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики от работодателей на доходы физических лиц, не являющимися налоговыми резидентами РФ (по налоговой ставке 30% и по налоговой ставке 13%), а также увеличилось поступление в федеральный бюджет от иностранных граждан, оформивших патенты для работы у физических лиц.

Необходимо отметить, что осложнение социально-экономического развития и общественно-политической ситуации в республике может привести к несанкционированным митингам, шествиям, демонстрациям, а также попыткам организации массовых беспорядков, увеличение числа нарушений миграционного законодательства РФ и рост незаконной миграции на территории республики.

В связи с этим необходимо упреждающее планирование и реализация мер по стабилизации миграционной ситуации, которые частично ослабят тенденцию расширения масштабов незаконной миграции, криминальных проявлений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства.

Осуществление комплекса мер по профилактике незаконной миграции, воспитанию толерантности, борьбе с терроризмом, национальным и религиозным экстремизмом, возможно, повлечет за собой закрепление позитивных сдвигов и развитие положительной картины миграционных процессов на территории республики.

Вследствие высокой инерционности демографических процессов существующие тенденции изменения численности населения Кабардино-Балкарской Республики сохранятся на перспективу. При этом прогнозируется некоторое улучшение отдельных параметров демографической ситуации в республике.

14.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Для оптимизации миграционных процессов, как на территории республики, так и по России в целом, предлагаем рассмотреть на законодательном уровне следующие вопросы:

-для привлечения в регион квалифицированных специалистов, необходимых конкретно каждому субъекту, расширить список профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются, включив в них профессии рабочих специальностей высокой квалификации (строители, бурильщики, сварщики, водители специальных машин, монтажники и т. д.);

-с учетом достигнутого экономического эффекта от практики оформления патентов, целесообразно переработать механизм оформления разрешения на работу. Достижение максимального экономического эффекта возможно при увеличении срока, на который выдается разрешение на работу (до 3-х лет) с дифференцированной оплатой государственной пошлины в зависимости от срока действия разрешения (1 тыс. рублей за каждые 90 суток действия разрешения — 4 тыс. рублей за разрешение сроком действия 1 год);

- в целях совершенствования миграционной политики необходимо разработать и ввести в действие Административный регламент по взаимодействию Федеральной миграционной службы России и Министерства здравоохранения России по регулированию вопросов определения медицинского учреждения в качестве принимающей стороны, поскольку согласно действующему законодательству медицинское учреждение, в котором может находиться на лечении лицо без документов, удостоверяющих личность (например, иностранный гражданин или лицо без гражданства), в полном объеме несет ответственность за данных лиц (проживание, питание, налоги и т. д.).

Кроме того, финансирование по данным вопросам не предусмотрено.

Рынок труда в КБР является значимым социально-экономическим фактором, влияющим на миграционную обстановку в республике, так как республика является трудоизбыточным субъектом РФ.

Совершенствование механизма реализации миграционной политики в республике возможно при решении следующих задач:

-создание новых крупных производств, обеспечивающих возможно большее количество рабочих мест и достойную заработную плату;

-обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития республики;

-защита национальных интересов и обеспечение безопасности в республике;

-государственная поддержка и социальные гарантии для образованной и квалифицированной молодежи в вопросах трудоустройства и жилищного обустройства.

Организация взаимодействия органов власти КБР с федеральными органами исполнительной власти в таких вопросах, как установление квоты на выдачу разрешений на временное проживание и использование иностранной рабочей силы должны учитывать:

-состояние структуры замещаемого коренного населения по национальному и половозрастному составу;

-количество квалифицированных трудовых мигрантов, которое необходимо экономике республики и их национальная принадлежность.

УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4