Гражданское общество

Гражданское общество

(Зоркальцева)

Гражданское общество - это устойчивая система социальных отношений и определяющих их общественных интересов, отражающих эти интересы идей и реализующих их организаций, возникающая на определенном, исторически обусловленном этапе развития социума и инкорпорированных в нем индивидов.

Западная общественная мысль связывает становление гражданского общества с формированием свободного рынка, обеспечивающего экономическую независимость всех субъектов социума и их гражданскую суверенность в обществе, освобождающемся от феодально-тоталитарных запретов и ограничений.

Но возможна и модель, основанная на признании ведущей роли духовных факторов возвышения человеческой личности и становления социальных отношений, обеспечивающих свободу индивидуума.

По мнению большинства исследователей развитого, полноценного гражданского общества, гарантирующего суверенитет личности и целостность справедливо устроенного социума, нет ни в одной из стран.

В СССР предпринималась попытка создания такого общества, но она была сорвана необходимостью создания мобилизационной экономики, отражения внешней угрозы и, как следствие, сохранением господствовавших в дореволюционной России авторитарно-бюрократических тенденций, порождавших отчуждение личности от реализации не только общественно-осознанных, но нередко и частных интересов.

Этатические искажения социалистической доктрины порождали выдвижение на первый план в дихотомии "гражданское общество - государство" именно второго элемента, хотя, как известно, общество возникло на десятки тысяч, а то и сотни тысяч лет ранее, чем государство.

Гражданское общество - это система самоограничения всевластия государства, способного, по выражению Т. Гоббса, стать Левиафаном, не замечающим индивидуальные интересы. В то же время гражданское общество не противостоит государству, как, например, анархия, а взаимодействует с ним. К. Маркс в своих ранних оценках гражданского общества отождествлял его с базисом (не только экономическим, но и всем общественным). Государство же всегда рассматривалось им как важнейшая составная часть надстройки, создаваемой базисом и влияющей на него.

Нынешняя правящая элита России сводит роль государства к надзорно-регулирующим функциям, предполагая сделать главным гарантом реализации частных интересов именно гражданское общество, которое еще только формируется. Но только во взаимодействии с правовым, демократическим, социальным государством, существование которого провозглашено в Конституции РФ, такое общество в состоянии развернуться и реализовать свою главную цель - обеспечить народный суверенитет во всех сферах общественной жизни.

Именно в этом взаимодействии гражданское общество способно выполнить свои функции, связанные с осуществлением как общегражданских, так и частных интересов, посредством объединения усилий всех социальных слоев и развития творческой энергии народа (или хотя бы его большинства).

Этим функциям соответствуют разнообразные институты гражданского общества, устойчивые связи между которыми обеспечиваются целостностью и тождественностью его структуры.

Наличие устойчивой структуры гражданского общества создает его новые качества, формирует его дополнительные институты. Возникают и новый уровень самосознания людей, и их новые возможности в осуществлении своего общественного суверенитета.

Гражданское общество, обладающее определенным гармонизирующим началом, противостоит открытому обществу, как симфония противостоит какофонии. Здесь проходит водораздел между либеральными и подлинно научными трактовками гражданского общества. В России осуществляемое властями гибкое, планомерное укрепление существующего государства возможно лишь через всемерное развитие гражданского общества, а становление и оптимизация последнего требуют устойчивого взаимодействия с государством, сохраняющим и укрепляющим свой правовой, демократический характер.

I. Место гражданского общества в структуре современного мегасоциума

При этом экономика охватывает все стороны материальной жизни, в том числе регулируемые государством или управляемые институтами гражданского общества (например, монастырская экономика). Государство - это политическая и правовая система, охватывающая сферу публичных отношений. Гражданское общество - сфера частных отношений и их взаимодействия с публичными. Семейные отношения относятся к этой же сфере, но существуют они независимо от гражданских отношений и поэтому в настоящей схеме не рассматриваются (хотя некоторые ученые включают современную семью в состав институтов гражданского обществ). И, наконец, сфера духовности и культуры. Духовность - отражение всех общественных отношений в сознании. Культура подразделяется на две мощных подсистемы: материальную культуру и духовную культуру. Первая теснее всего связана со вторым сектором (экономикой). Вторая - с остальными. Притом политическая культура, рождаемая первым сектором (государством), неотделима и от третьего сектора, а гражданская культура, формируемая третьим сектором (гражданским обществом), пронизывает и первый сектор. Поэтому духовность, образование, культура в самостоятельные сектора не выделяются, как и наука, относящаяся различными своими сторонами к каждому из них. Религия, идеология, нравственность также внесекторальны. Они одинаково проявляют себя во всех секторах современного мегасоциума.

II. Типология гражданского общества

Ростки гражданского общества в докапиталистическую эпоху		Гражданское общество утверждающегося капитализма		Гражданское общество классического капитализма
Гражданское общество эпохи общего кризиса капитализма		Зарождение гражданского общества народно-демократического типа		Ростки трудового коллективистского гражданского общества в СССР и странах народной демократии
Социал-демократический тип гражданского общества		Специфические модели гражданского общества в странах Востока		Евразийский тип гражданского общества
Модели гражданского общества в эпоху глобализации

III. Структура гражданского общества

Гражданские отношения		Частные, корпоративные и общественные интересы		Идеи, научные теории и политические доктрины		Духовно-нравственные основы гражданского общества		Традиции и глобальные влияния
Экономические основы		Социальная иерархия, классовый состав и социальная стратификация в гражданском обществе		Лидерство		Демократические механизмы
Правовые гарантии и ограничения		Способы взаимодействия с государством		Властные функции гражданского общества		Система воспроизводства и защиты гражданского общества
Механизмы инкорпорирования личности в систему гражданских отношений		Политическая культура гражданского общества

IV. Институты гражданского общества

Система прав и свобод человека и гражданина		Политические партии		Оппозиция как феномен гражданс-кого общества		Общественные объединения		Профсоюзы		Кооперация
Трудовые коллективы		Религиозные объединения		Фонды		Другие некоммерчес-кие организации		Культурно-просвети-тельные и спортивные общества		Обществен-ные организации здравоохра-нения
Благотвори-тельные организации	Ассоциации вкладчиков
Воспитательно- педагогические организации		Детские и молодежные общественные организации		Оборонно- патриотические и правоохрани-тельные общественные организации		Независимые СМИ		Представительные органы власти
Общественные органы местного самоуправления		Автономные университеты и учебные заведения		Академические учреждения		Научно-технические общества		Творческие союзы и ассоциации
Общественные объединения предпринимателей		Землячества и национальные диаспоры		Общественные клубы и самодеятельные ассоциации		Объединения граждан по месту жительства
Группы давления		Правозащитные объединения		Природоохранные общественные организации

Предлагаемые схемы носят условный характер. В действительности, и система взаимодействия гражданского общества со всеми элементами мега-социума, и типология этого общества, и его структура, и механизм реализации его функций через общественные институты намного сложнее и многообразнее. Гражданское общество - это живой организм, создаваемый самими людьми в соответствии со своими интересами и представлениями о доминантах жизненного мира. Оно находится в постоянном развитии, подвергается воздействию самых разнообразных факторов. В силу этого очень трудно провести четкую грань между гражданскими отношениями и другими элементами (компонентами) социума. Последний вполне можно назвать мега-социумом, так как употребляемое в науке выражение "социентальная общность (сообщество)" не совсем точно, потому что, по признанию большинства ученых, понятие "общность " не является тождественным слову "общество". Общность, сообщество - это совокупность связанных общими интересами, традициями, идеологическими ориентациями людей, а общество - система отношений между его ячейками и отдельными индивидами.

Личность, рассматриваемая как отражение тенденций общественного развития, рождается всей совокупностью таких отношений и потому справедливо рассматривается как важнейший, определяющий субъект гражданского общества, непосредственно объединяющий его с жизненным миром.

Государство же как система объединяется с жизненным миром в первую очередь через административно-правовые нормы, сплошь и рядом являющиеся формальными, не отражающими подлинных жизненных интересов людей. Отсюда и первичность гражданского общества по отношению к государству. Хотя, казалось бы, последнее возникло намного раньше, чем гражданское общество, но современное демократическое государство создано именно гражданским обществом и на него такое государство опирается, стремясь быть органом волеизъявления народа.

Три отмеченных в схеме I общественных сектора тесно взаимодействуют друг с другом, даже взаимопроникают один в другой. Ведь субъектами этих секторов являются, по сути дела, одни и те же граждане, в первую очередь, социально активные. И сплошь и рядом в реальной жизни они не разделяют свою деятельность на гражданскую, государственно-публичную и экономико-рыночную или производительную.

Так же обстоит дело и с типами гражданского общества. В реальной жизни их элементы переплетены, дополняют друг друга. В России, например, в настоящее время есть ростки большинства из отмеченных в таблице II типов гражданского общества.

В таблице III раскрыта структура самого гражданского общества. Отражена и иерархическая зависимость отдельных компонентов структуры. Главное, конечно, это гражданские отношения, формируемые интересами и отражающиеся в идеях и доктринах. "Китами", на которых стоит гражданское общество, являются экономика, духовно-нравственные основы, традиции и глобальные влияния, социальные страты, воздействующие на гражданские отношения.

В основе организационных механизмов, действующих в рамках гражданского общества, лежат демократические принципы и система гражданского лидерства, формируемого субъектами гражданских отношений. Это общество не может существовать вне правовой системы, которая закрепляет способы взаимодействия гражданского общества с государством, властные функции первого, способы его воспроизводства и защиты, механизмы инкорпорирования личности в систему гражданских отношений.

Неотделима от гражданского общества и политическая культура, являющаяся важной составной частью гражданской культуры, охватывающей и скрепляющей все элементы структуры гражданского общества. Именно культура придает социуму цивилизованный характер, а рождение и утверждение гражданского общества - это свидетельство достижения социумом высших этапов цивилизации, отделяющей его от первобытной дикости.

В таблице IV представлены институты гражданского общества. Самый главный из них - система прав и свобод человека и гражданина, закрепленная в РФ на конституционном уровне. Деятельность ряда институтов регулируется специальными законодательными актами (политические партии, общественные объединения, профсоюзы, кооперация, религиозные объединения, благотворительные организации, ассоциации вкладчиков, творческие союзы, представительные органы власти, общественные органы местного самоуправления и некоторые другие). Разработаны, но так и не введены в действие законы о правах оппозиции, о трудовых коллективах, о фондах, о лоббистских группах. Принят и действует закон о некоммерческих организациях. К их числу относятся большинство существующих в стране общественных объединений (375 тысяч).

Но есть некоммерческие общественные структуры, которые в известных пределах занимаются коммерческой деятельностью. Это культурно-просветительные и спортивные общества, независимые СМИ, учебные заведения, академические учреждения, научно-технические общества, общественные организации здравоохранения, общественные объединения предпринимателей. Для регулирования их работы также нужны специальные законы. Воспитательные общественные организации, детские и молодежные объединения, оборонно-патриотические и правоохранительные общественные организации, общественные клубы и самодеятельные ассоциации также связывают свою деятельность с осуществлением некоторых коммерческих акций.

И, наконец, землячества, национальные диаспоры, объединения граждан по месту жительства, природоохранные организации, правозащитные объединения, хотя и являются чисто общественными организациями, но тоже нуждаются в специальном правовом регулировании из-за особенностей их деятельности по сравнению с другими общественными объединениями.

Опыт показывает, что правовая институциализация всех социальных институтов необходима для обеспечения их устойчивости и результативности. В этой связи хотелось бы отметить работу в области формирования правовых основ деятельности этих институтов членов и экспертов Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций депутатов Борщева, , известных ученых , , сотрудников аппарата Бодренковой, , и других. При их активном участии подготовлены очень важные для становления гражданского общества законопроекты "Об общественных объединениях", "О профессиональных союзах", "О свободе совести и религиозных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О творческих союзах", "О политических партиях", "О благотворительных организациях", "О гарантиях прав оппозиции", "О фондах", "О трудовых коллективах", об ассоциациях вкладчиков (5 законодательных актов), "О лоббистских группах", об участии правозащитных организаций в контроле за работой пеницентиарных учреждений, "О запрещении пропаганды фашизма в Российской Федерации", "Об обращениях граждан", "О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетировании" и ряд других, большинство которых приняты Государственной Думой, поддержаны Советом Федерации и после необходимой доработки подписаны Президентом РФ.

Различные аспекты теории и истории гражданского общества раскрыты в сотнях капитальных трудов, созданных мыслителями разных стран.

Европейская традиция заложена великими философами и правоведами, начиная от Аристотеля и кончая Марксом и Энгельсом. Российская политико-правовая мысль не только следовала этой традиции, но и вырабатывала собственные представления об оптимальных типах, механизмах и институтах гражданского общества. При Советской власти исследование данной проблемы фактически прекратилось, так как согласно марксистской доктрине и государство, и гражданское общество - всего лишь кратковременные этапы на пути созидания всемирного бесклассового и безгосударственного коммунистического общества, которое начинается после победы социальной революции рабочих и крестьян. Однако сначала был признан длительный характер сохранения государства при социализме, а затем все отчетливее выдвигалась проблема теоретического осмысления проблем гражданского общества, мощные ростки и устойчивые элементы которого существовали в СССР, особенно в условиях демократического реформирования его политической системы.

В настоящее время российские исследователи активно изучают эти проблемы. Научная работа в данной области ведется многими философами, социологами, политологами, юристами, экономистами, историками. В готовящемся сайте будет дана характеристика первых результатов этой работы.

Предложенные на данном сайте схемы призваны стать предметом обсуждения в Интернете с целью определения оптимальных параметров и структур гражданского общества, формируемого в Российской Федерации. Они предназначены также для того, чтобы помочь интеграции усилий различных институтов гражданского общества, особенно некоммерческих организаций (НКО), по созданию корпоративной системы, способной взять на себя ведущую роль в оптимизации процесса гражданского строительства. Причем в условиях перехода от постиндустриального к информационному обществу, охватившего весь мир, именно Интернет в состоянии объединить и сгруппировать все накопленное общечеловеческим опытом становления и функционирования институтов гражданского общества, способных стать самостоятельными сотовыми ячейками всемирной информационной паутины, делающей человечество, наконец-то, единым социумом.

Портал "Россия: институты гражданского общества" позволяет вести накопление материала, раскрывающего реальный опыт, не жертвуя при этом итогами ни одного заседания "круглого стола", ни одной научной конференции. Любая мысль, прозвучавшая на них, станет доступной для самой широкой аудитории. Сделаются доступными для любого читателя публикации СМИ. Станет возможным вывести диалог власти и общества на новый технологический и психологический уровень, рационализировать взаимодействие разных ветвей и рангов власти между собой, обеспечить общественный контроль за деятельностью власти.

Посредством широкого экспертного опроса актуализируется научно-исследовательская деятельность.

Обеспечится накопление, переработка и анализ информации в рамках гражданского общества, а также прямой канал взаимодействия с его институтами. Станет возможным получение формально-объективной информации, владение потоком позитивных предложений и негативных сигналов; свободный обмен мнениями (всероссийский мозговой штурм) по широкому спектру проблем, представляющих интерес для общества и для власти.

Для институтов гражданского общества будет облегчен доступ к информации и инструментам влияния на принимаемые решения:

формально-объективной информации; электронным голосованиям и рейтингам представителей власти, участию в анализе независимых экспертных оценок; прямому диалогу с лицами, принимающими решения.

В конечном итоге возникнут новые предпосылки интеллектуализации общества, без чего невозможна его информатизация.