В то же время общий конкурс среди поступающих в государственные ВУЗы области в 2012 году составил в среднем 336 человек на 100 мест[6], что в целом ниже среднероссийского уровня. Все высшие государственные учебные заведения профессионального образования имеют в своем составе аспирантуру, 3 из 5 ВУЗов – докторантуру.
Конкурс среди поступающих в ССУЗы в 2012 году составил 153 человека на 100 мест. 73,1% студентов средних специальных и профессиональных заведений области обучаются за счет бюджета.
Большинство учебных заведений региона реализуют программы дополнительного образования, предоставляя возможности к обучению жителей области любого возраста и текущего уровня образования.
В целом, ситуация в регионе благоприятна с точки зрения возможности получения образования.
Характеристика проектов переселения
Программой определены следующие 3 проекта переселения:
4. Переселение работников сельского хозяйства;
5. Переселение медицинских работников;
6. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Проекты переселения соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных данной стратегией и другими нормативно-правовыми актами, определяющими стратегическое развитие региона. Территория вселения для всех проектов – Ульяновская область.
1. Переселение работников сельского хозяйства
Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года заложено создание агроиндустриального кластера, который в свою очередь будет основываться на образовании 6 основных подкластеров, размещенных с учетом специализации муниципальных образований региона:
Таблица 2.2.
Размещение агроиндустриальных подкластеров в Ульяновской области
№ | Подкластер | Территория размещения |
1 | Мясо-продуктовый подкластер | Взаимосвязанные подкластеры, размещение которых предполагается в Ульяновском, Мелекесском, Новомалыклинском, Чердаклинском, Старомайнском районах |
2 | Молочно-продуктовый подкластер | |
3 | Зерно-продуктовый подкластер | |
4 | Плодоовощной подкластер | Ульяновский район |
5 | Масличный подкластер | Новоспасский район |
6 | Свеклосахарный подкластер | Муниципальные образования севера области |
Помимо формирования агроиндустриального кластера в каждом муниципальном образовании региона планируется размещение фермы на 1000 голов дойного стада и 2000 голов по откорму молодняка КРС. Имеются площадки для сельскохозяйственных проектов по 3-4 тыс. га в каждом районе Ульяновской области.
Потребность в кадрах инвестиционных проектов в области сельского хозяйства также обуславливается уровнем поставленных целей: согласно ВЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельхоз продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области на период годов» необходимо достижение ежегодного увеличения общего индекса сельскохозяйственного производства на 2-3% в год, а по отдельным видам продукции рост за планируемый период должен составить более 50%, что в целом определяет непрерывное возрастание потребности в кадрах.
Процессы урбанизации деформировали рынок труда в сфере сельскохозяйственного производства в сторону острой нехватки кадров, а следовательно, более широких возможностей трудоустройства для потенциальных соотечественников. Даже без учета планируемых инвестиционных проектов в базе вакансий предприятий агропромышленного комплекса Ульяновской области для трудоустройства[7] по состоянию на 01 февраля 2013 года заявлена потребность свыше, чем в 350 специалистах.
С учетом развертывания инвестиционных проектов, общая ежегодная потребность в привлечении кадров в сфере сельского хозяйства по экспертным оценкам должна составить не менее 1 тысячи человек в год.
Профиль конкретных требуемых профессий, определяется, исходя из специализации планируемых инвестиционных проектов:
1. Маслоэкстракционный завод (МЭЗ) производственной мощностью 300 тонн в сутки в р. п. Николаевка (имеются все необходимые коммуникации, железная дорога, Федеральная трасса М5). Сырьевая база: в радиусе 150 км – выращивается порядка 150-170 тыс. га подсолнечника. Таким образом, мощность необходимого МЭЗ составит до 200 тыс. тонн растительного масла в год.
2. Сахарный завод по переработке сахарной свёклы мощностью до 6000 тонн в сутки в Чердаклинском районе – ст. Бряндино либо р. п. Чердаклы. Имеются все необходимые коммуникации. Сырьевая база - Заволжская зона Ульяновской области, Татарстан (более 500 тыс. га земельной площади с благоприятными почвенно-климатическими условиями для возделывания сахарной свёклы).
3. Завод по производству крахмала из зерновых культур низких классов (фуражного зерна) мощностью до 300 тыс. тонн переработки зерна в год. Размещение завода – промышленная зона «Карлинское». Ресурсная база - сельскохозяйственные предприятия Ульяновской области. Объем производства фуражного зерна, которое может идти на производство крахмала, составляет более 1 млн. тонн ежегодно.
4. 40 магазинов шаговой доступности «Симбирская деревенька» в г. Ульяновск. Формат - продовольственные магазины по торговле продукцией ульяновских сельскохозяйственных товаропроизводителей. Имеется: 7 оформленных участков в спальных районах г. Ульяновск, проекты двухэтажных магазинов (1 этаж – продовольствие, 2 этаж – алкомаркет с отдельным входом), распределительный центр по адресу г. Ульяновск, Московское шоссе, 4б. Предполагается поиск инвесторов на строительство магазинов и работа в виде управляющей компании.
5. Завод по переработке и производству масла рыжика мощностью 30 тыс. тонн в год в р. п. Новоспасское (промзона). Развивающаяся ресурсная база (ежегодно засевается более 15 тыс. га) – рост площадей по данной культуре, трасса M5.
6. Завод по гранулированию жома свеклы и изготовлению кормов в р. п. Цильна. Ресурсная база - 1200 тонн жома ежедневно в период переработки сахарной свёклы (сентябрь - февраль).
7. Завод по переработке пивной дробины пивоваренных производств: «Эфес РУС» и «Трехсосенское». Строительство установки по производству биогаза на пивной дробине. Размещение – промышленная зона «Заволжье» вблизи завода «Эфес РУС».
8. Промышленное производство плодовых культур (яблоки, груши) на площади 1000 га в с. Крутояр Ульяновского района. Земли в муниципальной собственности. Благоприятные климатические условия для взращивания плодовых культур.
9. Завод по производству мясо-костной муки и утилизации биологических отходов продукции животноводства
. Размещение вблизи р. п. Тереньга на трассе Ульяновск-Сызрань (на месте существовавшего до 1995 года ГП "Тереньгульский ветеринарно-санитарного утилизационного завода по производству мясо-костной муки").
Основной критерии соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту: наличие профильного образования и/или подтвержденного опыта работы (либо ведения предпринимательской деятельности) в сфере сельского хозяйства.
2. Переселение медицинских работников
Развитие сферы здравоохранения является одной из первоочередных задач, стоящих перед областью. Среди блоков мероприятий направления «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, присутствуют такие ориентиры, как:
· Формирование политики, направленной на повышение престижа профессии врача;
· Внедрение системы оплаты труда государственных медицинских сотрудников, ориентированной на повышение качества и стандартов предоставляемых услуг в области медицинского обслуживания;
· Создание региональной системы привлечения квалифицированных врачебных кадров за счёт предоставления им преференций в условиях труда, льготное участие в ипотечных программах, социальном обслуживании и т. п.
Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года заложено создание новой сети учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь по всей территории области, что обуславливает повышенные потребности в обеспечении кадрами для формируемых учреждений.
Перед областью стоит задача доведения численности врачей на 10 тысяч человек до среднероссийского показателя, таким образом, рынок труда в сфере здравоохранения региона характеризуется слабой наполненностью, наличием большого числа вакантных мест.
Рисунок 2.6.
Численность врачей всех специальностей на 10 тыс. человек населения, 2011
В области реализуется программа по поддержке молодых специалистов (до 35 лет) на селе, предоставляется субсидия на строительство жилья молодым специалистам, переезжающим в сельскую местность в размере до 1 млн. рублей.
Согласно базе вакансий в сельских районах Ульяновской области[8] на текущий момент востребовано более 50 специалистов-медиков. Общая потребность в медицинских работниках, как в сельской, так и городской местности, Ульяновской области на 13 февраля 2013 года составляет 917 специалистов[9].
Основной критерии соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту: наличие профильного медицинского образования, как высшего так и среднеспециального, и подтвержденного опыта работы (не требуется для выпускников профильных медицинских учреждений при условии его окончания не ранее чем за год до момента переселения).
3. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Ульяновская область занимает первое место в России по производству гражданских самолётов. Ядром авиастроительного кластера выступает крупнейшее предприятие отрасли - -СП», входящее в состав авиастроительная корпорация», созданного по инициативе и при поддержке Правительства Российской Федерации. Сформированный региональный авиационный кластер состоит из 26 отраслевых организаций.
Правительством Российской Федерации разработана стратегия развития отрасли до 2015 года, согласно которой в гражданское авиастроение планируется привлечь свыше 13 млрд. долларов капиталовложений (две трети от общего ожидаемого объема финансирования всего авиастроительного комплекса), из них более половины составят бюджетные средства.
Одной из слабых сторон текущего развития авиастроительного кластера является продолжающееся увеличение среднего возраста кадрового состава предприятий.
Дополнительную потребность в кадрах создает инвестиционный проект, заложенный стратегией социально-экономического развития региона до 2020 года по строительству нового завода по сборке самолётов малой авиации «Эклипс-500». Начальные инвестиции составят около 150 млн. долларов США.
Также в планах -СП» до 2021 года строительство более ста лайнеров Ил-76МД-90А. Кроме этого, завод участвует в подготовке производства МС-21. Также продолжается наращивание мощностей по установке интерьера на SSJ-100.
Все данные факторы способствует повышенной потребности в кадрах.
Согласно действующей областной целевой программе «Ульяновск – авиационная столица на 2012–2014 годы» к 2014 году на предприятиях авиастроительного кластера будет создано не менее 4 000 новых рабочих мест.
В целях привлечения квалифицированных специалистов между -СП» и Сбербанком РФ заключен договор, который позволяет работникам предприятия получать ипотечный кредит на льготных условиях. После того, как сотрудник приобретает жилье и выплачивает первый взнос по кредиту, который предприятие берет на себя, сумма ежемесячного взноса, который выплачивается сотрудником предприятия, составит не более 10%, оставшаяся часть выплачивается в течение 10 лет.
Среди востребованных вакансий предпочтение отдается таким специальностям как контролер станочных и слесарных работ, контролер электромонтажных работ, наладчик станков и манипуляторов, машинист автовышки и автогидроподъемника, слесарь-инструментальщик, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, оператор станков с ПУ (фрезерных), лаборант спектрального анализа, шлифовщик, слесарь механосборочных работ, токарь.
Основной критерии соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту: наличие профильного образования и/или подтвержденного опыта работы в сфере обрабатывающей промышленности. Наличие опыта работы в сфере авиастроения служит дополнительным преимуществом при рассмотрении анкеты соотечественника.
Приложение
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Задачи реализации Программы и показатели | Ед. изм. | Целевой показатель (индикатор) | |
2014 год[10] | 2015 год | ||
Цель Программы – содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона и обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства. | |||
Задача 1: сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства | |||
Численность участников Программы | человек | 165 | 330 |
Охват трудоустройством участников Программы | % от общего числа трудоспособных участников Программы | 70,0 | 70,0 |
Задача 2: увеличение миграционного притока за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области | |||
Численность участников Программы с учетом численности членов семей участников Программы (из расчета 1 семья – 3 чел.) | человек | 495 | 990 |
Задача 3: закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции. | |||
Охват участников Программы и членов их семей, принявших участие в различных мероприятиях по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников | % от общего числа участников Программы и членов их семей | 25,0 | 25,0 |
Приложение
Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы
Наименование мероприятия | Период реализации | Объем финансирования |
. | Итого | 19831,7 |
2014 | 6847,21 | |
2015 | 12984,5 | |
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы. | ||
Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы необходимой для реализации мероприятий Программы. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев. | ||
Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Ульяновской области и гражданства Российской Федерации. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
3. Организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев. | ||
Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий. | Итого | 2512,48 |
2014 | 860,90 | |
2015 | 1651,58 | |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | Итого | 3482,5 |
2014 | 1169,4 | |
2015 | 2313,1 | |
4. Предоставление услуг социальной поддержке | ||
Содействие в сфере социального обслуживания | Итого | 116,5 |
2014 | 48,11 | |
2015 | 68,39 | |
Единовременное пособие участнику программы, из расчета двух минимальных размеров оплаты труда, установленном на территории Российской Федерации. Выплачивается участнику программы, выбравшему местом своего постоянного проживания сельские районы Ульяновской области. | Итого | 1,551,1 |
2014 | 520,5 | |
2015 | 1030,6 | |
5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения. | ||
Предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования. | Итого | 5196,04 |
2014 | 1886,3 | |
2015 | 3909,74 | |
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. | Итого | 6473,01 |
2014 | 2162,0 | |
2015 | 4311,01 | |
Наименование мероприятия | Период реализации | Объем финансирования |
6. Обеспечение переселенцев жильем. | ||
Содействие в первичном жилищном обустройстве отдельным категориям переселенцев (компенсация арендной стоимости жилья многодетным семьям). | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
Первичное временное расселение переселенцев за счет резервного фонда администраций муниципальных районов | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. | ||
Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация работы телефонной «горячей линии» для переселенцев, проведение презентаций региональной программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом. | Итого | 500,00 |
2014 | 300,00 | |
2015 | 200,00 | |
Формирование «положительного образа» переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
8. Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников. | ||
Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
9. Повышение квалификации специалистов органов власти и государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации Программы. | ||
Организация и проведение курсов по повышению квалификации работников органов местного самоуправления и государственных и муниципальных учреждений по вопросам миграционного законодательства. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
10. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. | ||
Анализ результатов деятельности органов власти и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 |
Мнение - Министра труда и социального развития Ульяновской области
Проект программы разработан по поручению Губернатора Ульяновской области , во исполнение Указа Президента РФ от 14 сентября 2012 г. № 000 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, соотечественников, проживающих за рубежом»
Цель Программы – содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона и обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства.
Основным разработчиком Программы является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Исполнителями Программы выступают: Министерство труда и социального развития, образования, здравоохранения, внутренней политики, сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований городов и районов, Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.
Участники Программы должны соответствовать следующим условиям:
- достижение 18-летнего возраста;
- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обладание квалификацией и опытом работы, достаточным для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого является необходимым).
При определении участника Программы уполномоченным органом будет отдаваться приоритет гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте, имеющим начальное, среднее и высшее профессиональное образование, а также непрерывный подтвержденный трудовой стаж. Особый приоритет будет отдаваться гражданам, планирующим занятость в сферах образования и здравоохранения в сельской местности.
Территорией вселения определена Ульяновская область в целом. Переселение соотечественников допускается в любые муниципальные образования области, при условии соответствия их квалификации задачам проектов переселения.
Программой определены следующие 3 проекта переселения:
1. Переселение работников сельского хозяйства;
2. Переселение медицинских работников;
3. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Проекты переселения соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных данной стратегией и другими нормативно-правовыми актами, определяющими стратегическое развитие региона.
Средства федерального бюджета будут предоставлены Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области и расходуются на:
- компенсацию расходов по переезду (оплата проезда и провоз личных вещей);
- компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих статус переселенцев на территории России.
За два года планируется оказать содействие добровольному переселению в регион 1485 человек. В частности, в 2014 году программа охватит 495 переселенцев, в 2015 – 990. Предполагаемый объём финансирования составляет порядка 20 млн. рублей: более 6,8 млн. – в 2014 году и 13 млн. – в 2015. На реализацию программы будут выделяться субсидии из федерального бюджета.
Участники программы получат поддержку по обеспечению жильём, организации занятости, повышению квалификации и профессиональной переподготовке. Кроме того, программой предусмотрена помощь социально-культурной адаптации переселенцев. В частности, для них будут проводиться курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности.
[1] Прогноз демографической ситуации, изменения численности населения, миграционной нагрузки Ульяновской области подробно изложен в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства области от 01.01.2001 года, в дальнейших редакциях. Актуальный анализ миграционных процессов в Ульяновской области и их влияния на социально-политическую и экономическую ситуацию в регионе, регулярно подготавливается Координационным советом
по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области, согласно Поставлению губернатора Ульяновской области от 15.№51.
[2] Источник данных: Министерство труда и социального развития Ульяновской области
[3] Источник данных: Министерство труда и социального развития Ульяновской области
[4] Источник данных: Предпринимательский климат в России: индекс Опоры - 2012, стр. 9
[5] Источник данных: Предпринимательский климат в России: индекс Опоры - 2012,, стр. 125
[6] Справочно: в 2010/2011 году аналогичный показатель по РФ составил 347 человек на место. Источник данных: Росстат, http://www. *****/free_doc/new_site/population/obraz/obrg-vk1.htm
[7] База расположена на сайте Министерства сельского хозяйства Ульяновской области по адресу: http://*****/index. php? id=118
[8] База расположена на сайте Министерства здравоохранения Ульяновской области по адресу: http://www. med. *****/informasiya/1361.html
[9] База вакансий расположена на сайте Министерства здравоохранения Ульяновской области по адресу: http://www. med. *****/attfiles/vacancii. rar
[10] Показатели реализации за предыдущие года не приведены, т. к. Программа на территории Ульяновской области ранее не реализовывалась
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
