Стратегический план ГУ «Управление предпринимательства и промышленности акимата Костанайской области» на годы (стр. 1 )

		Утвержден
		постановлением акимата
		от «____» ________________2010 года
		№____________

Стратегический план
ГУ «Управление предпринимательства и промышленности акимата

Костанайской области» на годы

Город Костанай, 2010 год

Содержание

1.  Миссия и видение 3

2.  Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 3

3.  Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов 25

4.  Развитие функциональных возможностей 56

5.  Межведомственное взаимодействие 61

6.  Управление рисками 68

7. Бюджетные программы 71

Раздел 1. Миссия и видение

Миссия - формирование индустриального комплекса области, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках и способного максимально удовлетворить потребности населения области. Способствовать и стимулировать развитие обрабатывающей промышленности, предпринимательства путем государственной поддержки и создания условий для их развития. Увеличение объема производства в обрабатывающей промышленности за счет открытия новых производств, производств с высокой добавленной стоимостью.

Видение - диверсифицированная экономика области с увеличивающейся долей обрабатывающей промышленности, конкурентной на внутреннем и внешнем рынке. В обрабатывающей промышленности индустриальное развитие обеспечено производством продукции, отвечающим международным стандартам качества. Созданы благоприятные условия для развития предпринимательства, открытия новых предприятий. Продолжается работа по устранению административных барьеров, налажены контакты по взаимодействию субъектов малого предпринимательства с потенциальными потребителями.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности

. Стратегическое направление 1 Индустриально-инновационное развитие

На территории Костанайской области сложился многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на использование природных ресурсов и развитие базовых отраслей промышленности.

В области производится 100 % республиканского объема железорудных окатышей, бокситов и асбеста, свыше 90 % – железной руды, освоена добыча золотосодержащих руд, производится сельскохозяйственное оборудование, продукция легкой промышленности, пищевые продукты и напитки.

Промышленными предприятиями области в 2009 году было произведено продукции в действующих ценах на 307,9 млрд. тенге, что в 1,3 раза больше уровня 2007 года в действующих ценах и на 7 % меньше чем в 2008 году. Индекс физического объема промышленной продукции за 2009 год составил 101,6 %.

В 2009 году объем производства продукции в горнодобывающей промышленности уменьшился на 22,0 % по сравнению с 2008 годом, в обрабатывающей промышленности объем увеличился на 6,8 %.

Индекс физического объема горнодобывающей промышленности в 2009 году составил 101,0 %, а в обрабатывающей промышленности 106,6 %.

В структуре промышленности области преобладает горнодобывающая промышленность, её доля в 2009 году составила 50,0 %, обрабатывающая промышленность занимает 39,1 %, электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование - 100,4 %, водоснабжение, канализационная система, контроль за сбором и распределением отходов 93,6 %. За период с годов произошло увеличение доли обрабатывающей промышленности с 30,1 % до 39,1 %.

Обрабатывающую промышленность области представляют предприятия пищевой, текстильной, обувной промышленности и машиностроения. В общем объеме обрабатывающей промышленности за 2009 год (120,4 млрд. тенге) 61,4 % занимает производство пищевых продуктов, 4,6 % - производство напитков, 5,9 % - машиностроение, 10,5 % - металлургическая, 2,6 % - легкая и 1,0 % - целлюлозно-бумажная промышленность.

С начала 2010 года в работе промышленных предприятий области наблюдается положительная динамика по всем основным показателям.

Промышленными предприятиями области за 11 месяцев 2010 года произведено продукции в действующих ценах на 403,4 млрд. тенге, что составляет 145,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Индекс физического объема производства составил 116,9 %. В горнодобывающей промышленности индекс физического объема составил 116,4 %, в обрабатывающей промышленности - 132,1 %, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушного кондиционирования - 104,3 %, в водоснабжении, канализационной системе, контроле за сбором и распределением отходов - 116,0 %.

За 11 месяцев 2010 года увеличилось производство железной руды агломерированной, концентратов железорудных, окатышей, лигнита, бокситов, сплава Доре, мяса, молока обезжиренного и сливок, масла сливочного, шоколада, кондитерских изделий из шоколада и сахара, водки, пива, безалкогольных напитков.

В 2010 году ожидаемый объем производства промышленной продукции в действующих ценах 415 млрд. тенге, или 134,8 % к 2009 году. В промышленности занято 48,9 тыс. человек. Заработная плата на промышленных предприятиях в 1,2 раза превышает среднюю заработную плату по области. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2009 году по области имеет высокий уровень горнодобывающей промышленности 74983 тенге.

За 2009 год объем инвестиций, направленных в промышленность, составляет 60,3 млрд. тенге.

В отраслевой структуре наибольшая доля привлеченных в 2009 году инвестиций приходится на горнодобывающую промышленность – 34,8 млрд. тенге (28,5% от объема инвестиций в основной капитал), в обрабатывающую промышленность вложено инвестиций в размере 16,7 млрд. тенге (13,7%), в электроснабжение, подачу газа, пара и воздушное кондиционирование - 5,2 млрд. тенге (4,3 %), водоснабжение, канализационную систему, контроль над сбором и распределением отходов – 3,6 млрд. тенге (2,9 %).

В рамках реализации отраслевой «Программы по развитию горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на годы» для увеличения валовой добавленной стоимости будут предприняты следующие основные мероприятия:

расширение рудной базы АО «ССГПО» с увеличением объемов добычи сырой руды на 10 млн. тонн в год (расширение действующих карьеров (Сарбайского, Соколовского) и строительство новых (Южного участка Качарского, Южно-Сарбайского, Куржункульского));

создание глиноземно-алюминиевого горно-металлургического комплекса на базе месторождений высококремнистых бокситов Тургайского региона гг;

строительство учебных заведений технического и профессионального образования в городе Аркалык на 480 мест с общежитием на 360 мест;

строительство завода по производству металлизованного продукта мощностью до 1,8 млн. металлических брикетов в год АО «ССГПО», городе Рудный (срок реализаций – гг.).

В целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики Республики Казахстан в долгосрочном периоде Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 000 утверждена Государственная программа по форсированному индустриально - инновационному развитию Республики Казахстан на годы (далее – Программа). Одной из задач Программы является создание благоприятной среды для индустриализации станы, обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в процессе развития приоритетных секторов экономики.

На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации Костанайской области станет реализация крупных инвестиционных проектов.

В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на годы в Перечень инвестиционных проектов Костанайской области, планируемых к реализации с 2010 по 2015 годы, включено 44 проекта, что позволит привлечь в экономику области свыше 500 млрд. тенге и создать более 9 тысяч рабочих мест.

Из них 17 проектов реализуются в сфере индустрии на сумму 475,1 млрд. тенге. Планируется создать порядка 7,4 тыс. рабочих мест.

27 проектов реализуется в агропромышленном комплексе на сумму 25,5 млрд. тенге, планируется создать 1,7 тыс. рабочих мест.

В республиканскую Карту индустриализации Казахстана включено 11 проектов общей стоимостью 185,3 млрд. тенге.

В региональную Карту индустриализации включено 8 проектов общей стоимостью 17,1 млрд. тенге.

В том числе, за 2010 год введены в эксплуатацию 10 проектов общей стоимостью 16,8 млрд. тенге (1 проект в сфере индустрии и 9 проектов в агропромышленном комплексе), создано 1075 рабочих мест :

1. Строительство металлопрокатного завода мощностью 50 тыс. тонн готовой продукции в год в городе Рудный (АО «ССГПО»).

2.  Строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 5,4 тыс. тонн мяса в год в поселке Затобольск Костанайского район (ТОО «Карасу-Ет»).

3.  Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов КРС с доильным залом в поселке Садчиковка Костанайского района (ТОО «Садчиковское»).

4.  Строительство молочного комплекса на 1 тыс. голов КРС в селе Чистый Чандак Федоровского района (ТОО «Турар»).

5.  Проект по расширению производства и переработке мяса бройлеров мощностью 1,9 тыс. тонн в год в селе Ждановка Костанайского района (ТОО «Бройлерная фабрика Жас - канат»).

6.  Строительство мельничного комплекса мощностью 256 тонн муки в сутки и цеха по производству льняного масла мощностью 4 тонны в сутки в городе Костанай (ТОО «Алтын-Май»).

7. Строительство цеха по производству коротко-резанных макаронных изделий мощностью 4,2 тыс. кг в час в городе Костанай (АО «Костанайский мелькомбинат»).

8. Строительство откормочной площадки на 2,5 тыс. голов КРС в селе Жумагул Карасуского района (ТОО «Караман-К»).

9. Строительство нового завода по переработке 150 тонн молокосырья в сутки и приобретение оборудования в городе Костанай (ТОО "Милх");

10. Развитие и создание современной модернизированной птицефабрики мощностью 65 млн. шт. яиц в год в городе Рудный (ТОО "Жас-Канат 2006").

Дополнительно к Карте индустриализации в Костанайской области в 2010 году в сфере индустрии введены в эксплуатацию 2 инвестиционных проекта общей стоимостью 351,1 млн. тенге:

1. «Строительство дополнительной Линии Дробильно-сортировочного комплекса мощностью 1,5 млн. тонн руды в год в Житикаринском районе» (ТОО «Метал Трейдинг»).

2. «Строительство асфальтобетонного завода в городе Костанай мощностью 160 тонн асфальтобетонной смеси в час» (ТОО «АБЗ плюс»).

В 2011 году в рамках действующей Карты индустриализации планируется реализация 5 инвестиционных проектов общей стоимостью 9,3 млрд. тенге:

1. Модернизация производства, ориентированного на производство мяса бройлера мощностью 12,0 тыс. тонн в год в селе Гурьяновка Карабалыкского района (АО "Комсомольская птицефабрика").

2. Создание откормочной площадки мощностью 2,5 тыс. голов КРС аулиекольской породы с развитой инфраструктурой в поселке Тимофеевка Аулиекольского района (ТОО «Тимофеевка-Агро»).

3.  Реконструкция птицефабрики мощностью 9,0 тыс. тонн мяса бройлеров в год поселке Айдар города Аркалык (ТОО «АгроИнтерПтица»).

4.  Расширение и модернизация торгово-сервисных центров по реализации и обслуживанию сельскохозяйственной техники (АО «АгромашХолдинг»).

5.  Строительство молочно-товарной фермы на 1 250 голов в селе Перелески Денисовского района (ТОО «Сарыагаш).

Также в 2011 году планируется продолжить реализацию 4 переходящих проектов общей стоимостью 176,2 млрд. тенге:

1. Строительство завода по производству металлизованного продукта мощностью до 2,8 млн. тонн металлизированных брикетов в год в г. Рудный (АО «ССГПО»).

2. Производство самоходных зерноуборочных комбайнов ESSIL КЗС-740 и другой сельскохозяйственной техники в городе Костанай (АО «АгромашХолдинг»).

3. Костанайский прокатный завод мощностью до 450 тыс. тонн мелкосортного проката в год в городе Костанай (ТОО «Евраз Каспиан Сталь»).

4. Строительство цементного завода в городе Рудный (ТОО «Рудненский цементный завод»).

Одним из способов государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности также станет формирование инновационной инфраструктуры, включающей инновационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки, обучающие фирмы, создание специальной экономической зоны.

Также, первостепенной задачей экономического развития области сегодня является повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

Много предприятий с мировым именем достигли своего экономически стабильного положения только потому, что на первый план в своей деятельности поставили качество производимой ими продукции и наличие сертифицированной системы качества в соответствии с международными стандартами, это служит визитной карточкой, удостоверяющей надежность партнера и качество его продукции и услуг.

В области 124 предприятия имеют сертификаты соответствия ИСО серий , , OHSAS и на двадцати одном в этом направлении ведутся данные работы.

Наиболее активно системы менеджмента внедряются на предприятиях строительной отрасли – 52 предприятий, по производству пищевых продуктов –22, агропромышленного комплекса – 10 , образовательной деятельности–7, машиностроительной отрасли – 5. Внедрили системы менеджмента 6 экспортоориентированных предприятий.

Внедрение международных стандартов качества позволит промышленным предприятиям области поставлять на внутренние и внешние рынки продукцию, отвечающую международным стандартам. На 2010 год планируется увеличить количество предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов качества на 21 единицу.

Проведены следующие мероприятия по улучшению качества выпускаемой продукции и повышению конкурентоспособности:

организованы и проведены семинары и «круглые столы» по вопросам внедрения и сертификации СМК на основе ИСО 9000, 14000, систем ХАССП, и другие. За первое полугодие 2010 года проведено 13 семинаров и учебных курсов, 4 «круглых стола»;

обеспечено освещение вопросов, связанных с внедрением МС серии ИСО 9000, 14000, системы ХАССП в средствах массовой информации. По вопросам качества продукции и услуг в газетах с начала года опубликованы 26 статей, по телеканалам на казахском и русском языках были показаны 19 телерепортажей;

по вопросам стандартизации 517 предприятиям проведены бесплатные консультации. Регулярно проводятся консультации по вопросам сертификации продукции и по поверке средств измерений, в том числе, по выполнению норм и требований Закона Республики Казахстан от 7 июня 2000 года «Об обеспечении единства измерений»;

оказана практическая помощь 31 предприятию при постановке продукции на производство;

оказана практическая и методическая помощь предприятиям области по вопросам внедрения системы менеджмента качества. При оплате за работу по сертификации продукции и услуг с начала года предоставлены скидки в размере: 10 % - 6, 15 % - 3, 20 % - 16, 25 % - 5, 30 % - 5, 40 % - 4 предприятиям малого бизнеса;

рассмотрены и даны предложения по 75 проектам Государственных стандартов РК по различным отраслям товаров, услуг ГСТР;

на постоянной основе ведется работа с обществом защиты прав потребителей «Фемида+»;

на основе Меморандума по вопросам сотрудничества в области контроля и безопасности реализуемых товаров проводятся консультации и встречи с руководителями рынков;

проведено 2 учебных курса для представителей бизнеса;

внесено 5 предложений и замечаний в законопроекты РК;

с предпринимателями области проведено 12 встреч.

Для обеспечения выполнения технических регламентов и стандартов на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты, в состав Регионального координационного совета по форсированному индустриально-инновационному развитию Костанайской области включен представитель Департамента технического регулирования и метрологии по Костанайской области.

В период с 26 по 27 августа 2010 года региональной комиссией, утверждённой решением акима Костанайской области № 9 от 01.01.01 года, проведены конкурс-выставка и оценка представленной продукции и материалов участников регионального конкурса «Лучший товар Казахстана» 2010 года по номинациям, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 9 октября 2006 года № 000:

«Лучшие товары производственного назначения».

«Лучшие товары для населения».

«Лучшие продовольственные товары».

Заявки на участие в конкурсе были поданы от 19-ти предприятий Костанайской области.

«Отраслевая программа по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в Республике Казахстан на годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан 21 октября 2010 года № 000, ставит новые задачи по созданию условий для производства продукции соответствующей мировым стандартам, внедрению систем менеджмента и технологического перевооружения.

Для решения задач технического регулирования будут предприняты следующие основные меры:

разработка и принятие региональных планов по внедрению технических регламентов, стандартов, в том числе, стандартов на системы менеджмента на предприятиях и организациях области и их реализация;

проведение анализа разработки, внедрения, сертификации систем менеджмента, соответствующим международным стандартам;

проведение анализа промышленных экспортоориентированных предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента;

при реализации индустриальных проектов предусматривать раздел, устанавливающий обязательность применения действующих государственных стандартов; включение в состав комиссии по финансированию и приемке инвестиционных проектов представителя уполномоченного органа в области технического регулирования и метрологии для обеспечения выполнения требований технических регламентов и стандартов;

проведение сравнительного анализа по внедрению стандартов на предприятиях;

организация совещаний, семинаров, конференций, выступлений на радио и телевидении, информирование на Web-сайтах по вопросам внедрения стандартов;

проведение конкурсов в области качества;

проведение оценки отраслей на предмет определения готовности материальной базы и научно-технического состояния к внедрению технических регламентов Казахстана, ЕврАзЭС и ТС;

проведение информационной работы среди предпринимателей и организаций по выполнению норм и тре6ований Закона Республики Казахстан от 7 июня 2000 года «Об обеспечении единства измерений» и технического регулирования;

обязательное проведение метрологической экспертизы в Государственном научном метрологическом центре проектов, разрабатываемых в рамках развития территорий, во всех отраслях экономики (здравоохранение, строительство, энергосбережение, машиностроение, развитие инфраструктуры и т. д.), в части определения эффективности применяемых методов и средств контроля технологического оборудования, метрологического обеспечения приобретаемого оборудования, систем учета энергоресурсов и т. д. Проведение экспертизы должно сопровождаться экспертным заключением;

рассмотрение возможности финансирования в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» модернизации испытательных лабораторий, действующих на территории области;

проработка вопроса о создании на территории области лаборатории по испытанию продукции легкой промышленности;

создание метрологических служб или проведение организационных мероприятий на предприятиях региона при выполнении работ в сферах осуществления государственного метрологического контроля согласно Закону Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений»;

постоянное проведение работ по повышению технической оснащенности и модернизации испытательных лабораторий и метрологических служб предприятий региона;

обеспечение достоверности и точности испытаний, измерений, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции путем внедрения современных методов контроля и современного измерительного оборудования, обеспечения их соответствия установленным требованиям путем проведения испытаний, метрологической аттестации, поверки, калибровки;

формирование в акимате базы данных от предприятий региона об аккредитованных поверочных и калибровочных лабораториях, номенклатуре поверяемых, калибруемых ими средств измерений, производимого и ремонтируемого измерительного оборудования.

Ведется работа по исполнению поручения Президента Республики Казахстан по увеличению доли казахстанского содержания в государственных закупках национальных компаний, недропользователей и государственных организаций. Сформирован и направлен в Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан перечень из 350 предприятий области для включения в общий реестр отечественных товаропроизводителей.

Национальным компаниям - АО «НК «Қазақстан темір жолы», АО «НК «Казахтелеком», АО «НК «Казатомпром», АО «НК СПК «Тобол» и другим холдингам направлены списки промышленных предприятий области с указанием перечня выпускаемых товаров.

На территории области производится большой перечень продукции, который может конкурировать с импортными аналогами.

Спектр этих товаров стал основой в казахстанском содержании при закупках, которые проводят не только государственные органы, но и национальные компании, крупные предприятия и недропользователи.

В регионе добывается уголь, железная руда, асбест, бокситы.

Производится продукция сельского хозяйства и расширяется перечень предприятий по ее переработке (зерно, мука, крупы, молочная и мясная продукция, растительное масло).

Предприятия машиностроения - «АгромашХолдинг», «Агротехмаш», «Дормаш», «Болашак - А» и другие изготавливают жатки, запчасти к сельхозтехнике, производят сборку тракторов, комбайнов, ремонт маневровых тепловозов.

Предприятиями легкой промышленности (Обувная фабрика «Алпамыс», швейная фабрика «Большевичка», «Костанайская прядильно-трикотажная фабрика») выпускается большой перечень спецодежды, трикотажных изделий и обуви.

На предприятиях пищевой промышленности – «Баян Сулу», «Алтын Омир», «ДЕП», «Милх», «Ирина и К» и других производится большой ассортимент продуктов питания.

Все предприятия перечисленных отраслей уже имеют опыт в работе с различными структурами республики.

Такие товары, как спецодежда, столярные изделия, кислород, некоторые строительные материалы, печатная и бланочная продукция закупается у местных поставщиков. Продукты питания для объектов образования, здравоохранения, социальной защиты в основной доле закупаются также у местных поставщиков.

С целью информирования заинтересованных лиц о потенциальных поставщиках и стимулирования приобретения продукции казахстанских товаропроизводителей выпущен иллюстрированный каталог товаропроизводителей Костанайской области с указанием предприятий различных отраслей промышленности, а также номенклатуры производимой ими товаров, оказываемых работ и услуг. Данный каталог презентуется в рамках проводимых областных совещаний, форумов по вопросам казахстанского содержания, а также на различных выставках в области и в республике.

Проводимые мероприятия позволили установить новые и укрепить имеющиеся деловые контакты, открыть возможность представителям малого и среднего бизнеса заявить о себе крупным компаниям, увеличить объем производства конкурентоспособной отечественной продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2009 года № 000 «Об утверждении перечня организаций, закупки товаров, работ и услуг, которые подлежат мониторингу казахстанского содержания» ведётся мониторинг по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг по двум системообразующим предприятиям области: АО «Баян Сулу» и ТОО «ДЕП».

Доля казахстанского содержания по итогам 2010 года по АО «Баян Сулу» (производство кондитерских изделий) составила 30,9 %. Предприятие работает с такими предприятиями республики как: АО «Мелькомбинат» (мука), ТОО «АзияАгроФуд» (патока), ТОО «Алатау шырыны ХХI» (яблочное пюре), ТОО «АпогейКоммерц» (коньяк) и др.

Доля казахстанского содержания за 2010 год по ТОО «ДЕП» (производство молочной продукции) составила 10,9 %. В целом предприятие закупает сырьё в основной своей доле у сельхозпроизводителей области. Такие товары, как плёнка молочная, гофрокоробка, этикеточный материал закупаются у отечественных поставщиков.

В соответствии с программой по развитию казахстанского содержания в РК на годы планируется довести долю казсодержания в общем объеме закупок государственных учреждений и организаций, в том числе: по товарам до 60 %, по работам и услугам до 90 %

Существующий процент казахстанского содержания в товарах системообразующих предприятий области объясняется тем, что при заключении контрактов на приобретение отечественных товаров между частным предприятием-заказчиком и частным предприятием-поставщиком предполагает необходимость представления сертификатов формы СТ-KZ. Предприятие-заказчик при выборе поставщика, как правило, руководствуется исключительно корпоративными интересами без приоритета казахстанского содержания.

В случаях проведения государственных закупок, закупок национальных холдингов/компаний, и в случае приобретения товаров частными (системообразующими) предприятиями целесообразно предусмотреть создание дополнительных стимулов для получения предприятиями сертификата.

В частности, предлагается рассмотреть возможность либо субсидирования 50 % расходов, связанных с экспертизой, оформлением, удостоверением и выдачей сертификата происхождения товара формы СT-KZ, либо отнесения на вычеты по корпоративному подоходному налогу 50 % указанных расходов.

Также для целей предоставления данных субсидий или налоговых преференций, целесообразно взаимоувязать их объемы с процентным соотношением казахстанского содержания, указанным в получаемом сертификате СT-KZ (чтобы стимулировать предприятия использовать как можно больше отечественного сырья и материалов для повышения доли казахстанского содержания в сертификате СT-KZ конечного продукта).

Ожидается, что данные меры позволят повысить качество работы по развитию казахстанского содержания, увеличить ее долю в товарах, способствуя расширению практики внедрения предприятиями сертификатов формы СT-KZ как одного из инструментов формирования «казахстанского бренда» - товара Казахстана.

При этом, как показывает практика, процесс проведения экспертизы на получение сертификатов формы СТ-KZ является достаточно затратным, а в отдельных случаях превосходит стоимость самой партии товара.

В рамках реализации программы по развитию казахстанского содержания в РК и с целью повышения казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг будут предприняты следующие меры:

активизирована работа по внедрению систем менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов;

возможность целевого финансирования приоритетных импортозамещающих проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»;

определение перечня товаров, работ и услуг, закупаемых у иностранных производителей;

организация участия товаропроизводителей области в республиканских Форумах отечественных товаропроизводителей;

ежегодное проведение рабочих встреч товаропроизводителей области с системообразующими предприятиями, национальными компаниями;

проведены семинары по рассмотрению механизмов развития казахстанского содержания;

обновление на регулярной основе каталога отечественных товаропроизводителей области;

разработка плана мероприятий по развитию казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг.

По итогам 11 месяцев 2010 года объем инвестиций в основной капитал по отчитавшимся предприятиям составил 101 240,7 млн. тенге, в том числе: работы по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений - 57 072,2 млн. тенге, машины оборудование, инструмент, инвентарь – 40 519,9 млн. тенге, прочие капитальные работы и затраты – 3 648,6 млн. тенге.

Предприятиями строительной индустрии на постоянной основе ведется работа по техническому перевооружению действующих производств.

Так, в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» ТОО «БК-Стройпром» осуществлен запуск 2-х новых цехов по выпуску напольного покрытия - 50000 кв. м. в год; бетонных изделий - 12600 куб. м. в год.

В целях модернизации предприятий строительной индустрии осуществляется реализация инвестиционных проектов, таких как:

ТОО «Евраз КаспианСталь» - «Костанайский прокатный завод мощностью до 450 тыс. тонн мелкосортного проката в год в городе Костанай», срок реализации – годы;

ТОО «Рудненский цементный завод» - «Строительство цементного завода», срок реализации – годы;

ТОО «Тас-Кум-Костанай» - «Переработка кварцевых диоритов в кубовидный щебень на Городищенском месторождении», срок реализации – годы;

ТОО «Пласт-стандарт» - «Выпуск полиэтиленовых труб», срок реализации – годы;

ТОО «Завод Казогнеупор» - «Производство кускового шамота», срок реализации – годы;

ТОО «АБЗ плюс» - «Строительство асфальтобетонного завода», срок реализации – годы.

В рамках Карты индустриализации Казахстана в первом полугодии текущего года введен в эксплуатацию проект АО «ССГПО» «Строительство металлопрокатного завода мощностью 50 тыс. тонн готовой продукции в год в городе Рудный», стоимость проекта - 7,5 млрд.

1.2  . Анализ основных проблем:

отсутствие заводов изготовителей продукции (канцелярские, хозяйственные товары, бытовая и компьютерная техника, медицинское оборудование, специальный транспорт, а также некоторые продовольственные товары и другое);

многие казахстанские производители товаров в настоящее время не получили сертификаты CT-KZ, которыми подтверждается наличие казахстанского содержания ;

низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора;

физический и моральный износ оборудования и использование устаревших технологий;

нехватка оборотных средств и недоступность кредитов с низкой процентной ставкой;

низкий уровень инновационной активности предприятий области;

слабые стимулы для развития обрабатывающих производств в налоговом, таможенном законодательстве;

недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики.

1. 3. Оценка основных внешних и внутренних факторов

Проведенный внутренний и внешний анализ развития области определил сильные и слабые стороны в развитии деятельности промышленности

Внешние факторы

Возможности

Угрозы

Развитие несырьевого сектора промышленности (создание и развитие конкурентоспособных и экспортоориентированых производств) внешнеэкономическая поддержка производителей отечественных товаров (таможенные льготы) увеличение рынков сбыта, расширения производства, развитее машиностроения и пищевой промышленности Процесс проведения экспертизы, связанный с выдачей сертификатов формы СТ-KZ на продукцию, является затратным и занимает продолжительное время у хозяйствующих субъектов. Для решения указанной проблемы необходимо внести изменения и дополнения в постановление Правительства РК от 01.01.01 года № 000 с целью дальнейшего упрощения порядка выдачи сертификата СТ-KZ некоторым категориям хозяйствующих субъектов Необходимо законодательно закрепить механизм формирования устойчивой идеологии развития казахстанского содержания, в частности, путем пропаганды идеи с помощью средств массовой информации. Необходимо размещение статей о содействии государства в области развития казахстанского содержания, публикации каталогов, справочников и других инструктивных материалов о продукции отечественных производителей Всем работникам государственных организаций области строго соблюдать требования нормативно-правовых актов, в том числе, предусматривающие проведение государственных закупок товаров, работ и услуг только лишь среди казахстанских поставщиков и товаропроизводителей Обеспечить отечественных производителей товаров, работ и услуг гарантированным заказом, предоставление льготных потребительских кредитов населению на приобретение продукции приоритетных отраслей экономики, создание налогового режима, способствующего развитию казахстанского предпринимательства Основными условиями, стимулирующими увеличение казахстанского содержания в предоставляемых потенциальными поставщиками товаров, работ и услуг, могут являться: ввод ограничений на ввозимую из-за границы продукцию, наличие и предоставление в неограниченных объемах льготных кредитов субъектам предпринимательства, создание налогового режима, способствующего развитию частного предпринимательства Оказание практической и методологической помощи предприятиям области по вопросам внедрения менеджмента качества ·

Возрастание зависимости региональной экономики от сырья Увеличение цен на энергоносители; Возможное падение цен на продукцию горнодобывающего сектора Наличие сильных регионов –конкурентов Сдерживание развития обрабатывающей промышленности из-за нехватки оборотных средств и недостаточной доступности кредитных ресурсов Недобросовестная конкуренция со стороны иных участников рынка

Внутренние факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

Рост объема промышленного производства в Костанайской области Увеличение числа промышленных предприятий в области обрабатывающих отраслей промышленности за счет реализации инвестиционных проектов Возможность реализации инвестпроектов в обрабатывающей промышленности Наличие минерально-сырьевых ресурсов, богатых полезными ископаемыми Активизация работы региональных институтов развития в части поддержки малого и среднего бизнеса

Сырьевая направленность промышленности (железная руда, бокситов, асбест и. т.д.) Высокая доля горнодобывающей промышленности в структуре промышленности (основная доля в объеме промышленного производства по области приходится на АО «ССГПО») Недостаточная конкурентоспособность продукции отдельных отраслей обрабатывающей промышленности Высокий уровень морального и физического износа оборудования промышленных предприятий области, недостаток средств на их обновления Недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики Низкий уровень инновационной активности предприятий области Недостаточное финансирование проектов национальными институтами развития

Стратегическое направление 2 Развитие торговли