ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 18 ИЮЛЯ 2000 ГОДА «ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)»
Конкурсное производство
Возбуждение конкурсного производства
Вопрос 1. Обязательно ли указание в определении о возбуждении конкурсного производства в отношении отсутствующего должника, за чей счет производится опубликование объявления о возбуждении конкурсного производства?
Ответ. Согласно части первой статьи 89 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) вынесение хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства влечет открытие в отношении должника конкурсного производства.
В соответствии с частью шестой статьи 42 Закона определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства в течение пяти дней передается хозяйственным судом для опубликования в средствах массовой информации в соответствии со статьей 17 Закона.
В силу части второй статьи 17 Закона в соответствии с судебным актом хозяйственного суда печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь или иной печатный орган, определенный в соответствии с законодательством, а также республиканские средства массовой информации публикуют сведения, связанные с производством по делу о банкротстве, в порядке и срок, установленные этим судебным актом, за счет средств должника, а при отсутствии у него средств, — за счет средств кредитора (кредиторов), подавшего в хозяйственный суд заявление кредитора, если иное не предусмотрено законодательными актами.
В соответствии с приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда от 21 марта 2002 года № 20 оплата сведений о банкротстве в журнале «Вестник Высшего Хозяйственного Суда» производится на основании судебного акта хозяйственного суда.
В отношении отсутствующего должника хозяйственный суд обязан указать, за чей счет будет производиться публикация.
Заключение о финансовом состоянии
Вопрос 2. При подготовке заключения о финансовом состоянии по результатам конкурсного производства необходимо учитывать кредиторскую задолженность, отраженную в балансе, или требования кредиторов, предъявленные в установленный срок?
Ответ. Согласно статье 119 Закона управляющий составляет отчет об имуществе должника, в котором указывается, в частности, баланс должника.
В силу части первой статьи 99 Закона управляющий производит опись (инвентаризацию) и оценку всего имущества.
Поэтому при подготовке заключения управляющий должен учитывать как кредиторскую задолженность, отраженную в балансе, так и требования кредиторов, предъявленные в установленный срок.
Вопрос 3. Обязан ли управляющий делать оценку активов в конкурсном производстве до момента принятия хозяйственным судом решения о признании должника банкротом?
Ответ. В целях определения возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника, а также мер по восстановлению платежеспособности должника, если имеется возможность ее восстановления, управляющим проводится анализ финансового состояния и платежеспособности должника в процессе конкурсного производства.
Анализ финансового состояния и платежеспособности должника проводится после установления управляющим достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему.
Поэтому управляющий должен дать оценку
активов должника путем подготовки заключения о платежеспособности должника.
Расчеты кредиторами. Очередность. Реестр требований кредиторов
Вопрос 4. Начисляются ли на штраф, пеню, проценты и другие санкции проценты по статье 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) в соответствии с частью третьей статьи 91 Закона?
Ответ. Согласно части третьей статьи 91 Закона на сумму требований кредиторов по платежным обязательствам в размере, определяемом в соответствии со статьей 4 Закона на дату открытия конкурсного производства, начисляются проценты в порядке, установленном статьей 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК), которые взимаются в размере одной четвертой части учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на дату уплаты этих процентов.
Часть вторая статьи 4 Закона определяет размер требований кредиторов, в которые не включаются проценты, неустойка (штраф, пеня), подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств.
Таким образом, проценты в порядке, предусмотренном статьей 366 ГК, на проценты, неустойку (штраф, пеню) за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств, не начисляются.
Вопрос. Являются ли конкурсными кредиторами кредиторы, обратившиеся с требованиями по истечении двухмесячного срока после опубликования сообщения об открытии конкурсного производства?
Ответ. В силу абзаца двадцать третьего статьи 1 Закона конкурсными кредиторами признаются кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица
, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника — по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений.
Законом не установлены случаи лишения конкурсных кредиторов их статуса конкурсных кредиторов.
Частью первой статьи 93 Закона установлено, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства.
В соответствии с частью пятой статьи 150 Закона требования кредиторов, предъявленные по истечении срока, предусмотренного Законом для их предъявления, удовлетворятся за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.
Таким образом, требования конкурсных кредитов, предъявленные по истечении двухмесячного срока после открытия конкурсного производства, включаются в реестр требований кредиторов после пятой очереди.
Вопрос. Статья 94 Закона регламентирует зачет взаимных требований должника и кредитора в процессе санации. Каков порядок зачета задолженности по заработной плате учредителей, работающих непосредственно у должника — общества с дополнительной ответственностью (далее — ОДО), их субсидиарной ответственности по долгам такого общества?
Ответ. В соответствии со статьей 52 ГК, статьей 9 Закона, если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
В соответствии со статьей 94 ГК участники ОДО солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества. При экономической несостоятельности (банкротстве) одного из участников общества его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества. То есть в отличие от ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">общества с ограниченной ответственностью (далее — 000) участники ОДО отвечают не только в размере вкладов в уставный фонд, но и другим своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества.
Пунктом 1.35 Указа Президента Республики Беларусь № 508 (далее — Указ) установлена аналогичная норма. Указом также определено, что иски о привлечении к субсидиарной ответственности указанных лиц предъявляются после открытия ликвидационного производства в хозяйственный суд в случае выявления недостаточности имущества должника. В период рассмотрения дела о банкротстве такие иски подаются в хозяйственный суд, рассматривающий это дело.
Иски антикризисного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности предъявляются на сумму неудовлетворенных требований кредиторов и рассматриваются хозяйственным судом до вынесения определения о завершении ликвидационного производства.
Кредитор (кредиторы) или его правопреемники, прокурор, государственные органы вправе предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве.
Статья 381 ГК регулирует порядок прекращения обязательства зачетом и случаи недопустимости зачета. Не допускается зачет требований:
— если к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек;
— о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
— о пожизненном содержании;
— в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.
Например, в силу части 2 статьи 89 ГК не допускается освобождение участника 000 от внесения вклада в уставный фонд путем зачета, что в силу пункта 3 статьи 94 ГК применимо и в отношении участников ОДО.
Для зачета необходимо три условия: предъявляемые к зачету требования должны быть встречными (погашающее требование должно исходить, например, от должника, который в другом обязательстве между теми же лицами выступает в качестве кредитора); встречные требования должны быть однородными, то есть иметь однородный (родовой) предмет; по встречным однородным требованиям должен наступить срок их исполнения.
При наличии решения суда о привлечении учредителей к субсидиарной ответственности, при соблюдении порядка проведения зачета, установленного ГК, при соблюдении очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной статьей 144 Закона, и при соблюдении требований трудового законодательства о размерах удержания из заработной платы зачет возможен.
Вопрос. Разрешен ли вопрос о зачислении в трудовой стаж работы на предприятии должника в период конкурсного производства и выплате пособий семьям, имеющим детей, при неуплате (только начислении) обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения?
Ответ. В соответствии со статьей 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством случаях уплачивались страховые взносы.
В соответствии со статьей 150 Закона требования по уплате обязательных платежей, если они возникли после открытия конкурсного производства, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, то есть после пятой очереди.
В силу статьи 150 Закона требования кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди.
На практике имели место случаи, когда имущества должника было недостаточно для удовлетворения требований кредиторов первой — пятой очередей и начисленные за период конкурсного производства обязательные страховые взносы Фонду социальной зашиты населения (далее — Фонд) перечислены не были. Гражданам, работающим на предприятии в период конкурсного производства, на основании статьи 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» это время работы не было засчитано в стаж работы при назначении пенсии.
Указом данный вопрос разрешен. В соответствии с пунктом 1.31 пункта 1 Указа в процессе конкурсного производства наряду с платежами, предусмотренными законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), вне очереди производятся возникшие после открытия конкурсного производства платежи по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты и по уплате обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд.
Одновременно с выплатой заработной платы производится уплата обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной зашиты населения Министерства труда и социальной защиты в порядке, установленном законодательством.
Вопрос. К каким процедурам может перейти хозяйственный суд при подаче ходатайства о прекращении упрощенной процедуры банкротства, поданного в связи с выявлением имущества отсутствующего должника, достаточного для покрытия расходов, указанных в части второй статьи 252 Закона?
Ответ. В соответствии с частью 3 статьи 252 Закона по ходатайству управляющего при выявлении им имущества отсутствующего должника, достаточного для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему, а также иных расходов, предусмотренных частью первой статьи 144 Закона, хозяйственный суд вправе вынести определение о прекращении упрошенной процедуры банкротства, установленной главой 2 раздела XI Закона, и переходе к другим процедурам банкротства, предусмотренным настоящим Законом.
Представляется, что из этого следует возможность применения всех процедур, в том числе применение процедур по реабилитации (санации) предприятия, хотя это может быть проблематично в силу наличия уже вынесенного решения о банкротстве должника.
Вопрос. Обязан ли кредитор перезаявлять свои требования к должнику и направлять управляющему в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства, если ранее надлежащим образом им было заявлено требование в ликвидационную комиссию в сроки и порядке, установленные этой комиссией?
Ответ. Согласно пункту 59 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 29), требования кредиторов ликвидируемого должника — юридического лица заявляются в ликвидационную комиссию в порядке и в сроки, указанные в сообщении о ликвидации такого должника.
В силу общего правила части первой статьи 93 Закона кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства.
Особенности банкротства ликвидируемого юридического лица регулируются специальными нормами статей 247 — 249 Закона.
В соответствии с частью второй статьи 248 Закона если до возбуждения дела о банкротстве юридического лица в установленном законодательством порядке назначена ликвидационная комиссия, то после возбуждения дела о банкротстве данного юридического лица эта комиссия (ликвидатор) передает все дела юридического лица управляющему в срок, установленный хозяйственным судом.
Поэтому в случае заявления кредитором надлежащим образом своего требования в ликвидационную комиссию перезаявления управляющему такого требования не требуется.
Собрание кредиторов
Вопрос. На стадии санации произведены расчеты со всеми кредиторами. Следует ли созывать собрание кредиторов для утверждения отчета управляющего?
Ответ. В соответствии с частью третьей статьи 134 Закона управляющий обязан представить собранию кредиторов отчет по итогам санации не позднее 15 дней до истечения установленного срока
санации, а также при наличии оснований для ее досрочного прекращения.
В силу части первой статьи 135 Закона собрание кредиторов созывается не позднее десяти дней до истечения установленного срока санации или не позднее одного месяца после возникновения оснований для ее досрочного прекращения, рассматривает отчет управляющего по итогам санации.
Управляющий не позднее 15 дней до истечения установленного срока санации обязан направить всем кредиторам уведомление о проведении собрания кредиторов.
Согласно части первой статьи 136 Закона рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего по итогам санации и протокол этого собрания направляются в хозяйственный суд не позднее 5 дней после проведения собрания.
К отчету управляющего по итогам санации должен быть приложен реестр требований кредиторов и имеющиеся жалобы кредиторов, голосовавших против решения, принятого собранием кредиторов, или не принимавших участия в голосовании.
По результатам рассмотрения отчета управляющего по итогам санации и жалоб кредиторов хозяйственный суд выносит определение об (о):
утверждении отчета управляющего по итогам санации;
отказе в утверждении отчета управляющего по итогам санации;
продлении срока санации;
утверждении мирового соглашения.
В соответствии со статьей 137 Закона утверждение хозяйственным судом отчета управляющего по итогам санации является основанием для прекращения производства по делу.
Возникает вопрос, остается ли кредитор кредитором, если его кредиторские требования удовлетворены.
В соответствии со статьей 20 Закона конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве. В Законе отсутствует норма, предусматривающая их исключение из числа лиц, участвующих в деле, после погашения кредиторской задолженности.
Поэтому представляется, что, исходя из положений статей 134 — 137 Закона, для подтверждения отчета управляющего и выяснения вопроса о наличии жалоб кредиторов по итогам санации собрание кредиторов следует созывать.
Вопрос. В соответствии со статьей 53 Закона конкурсные кредиторы являются участниками собрания кредиторов с правом голоса. Конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику. В каком порядке созывается собрание кредиторов после того, как часть требований погашается? Обязательно ли участие всех кредиторов в собрании в этом случае?
Ответ. Представляется, что собрание кредиторов созывается в том же порядке, что и до погашения части заявленных требований.
В соответствии со статьей 20 Закона конкурсный кредитор является лицом, участвующим в деле о банкротстве.
В Законе отсутствует норма, согласно которой после погашения долга конкурсный кредитор исключается судом из числа лиц, участвующим в деле.
В соответствии со статьей 53 Закона конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, признаваемых в соответствии с Законом установленными на дату проведения собрания кредиторов.
Собрание кредиторов, независимо от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на нем, правомочно при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном месте проведения собрания кредиторов в назначенное время.
В случае полного или частичного неудовлетворения на дату проведения собрания кредиторов требований кредиторов такие кредиторы на собрании кредиторов обладают количеством голосов, пропорциональным сумме их неудовлетворенных требований.
В случае же полного погашения всех требований кредиторов с учетом требований статей 134 — 137 Закона собрание кредиторов следует собрать для подтверждения отчета управляющего и выяснения вопроса о наличии жалоб кредиторов. При этом представляется, что при наличии одинакового долга — 0 рублей число голосов всех кредиторов следует считать одинаковым — один голос.
Кредиторы, предъявившие свои требования по истечении двухмесячного срока со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства, установленного статьей 93 Закона, которые признаны управляющим или хозяйственным судом, не теряют права голоса на собрании кредиторов, так как кредитор приобретает процессуальные права конкурсного кредитора, установленные статьями 53 — 60 Закона, в том числе право голоса на собрании кредиторов, с момента предъявления требования.
Продажа предприятия как единого комплекса.
Иное отчуждение имущества. Торги
Вопрос. Возможна ли продажа предприятия как единого комплекса, если стоимость предварительной экспертизы по определению финансового состояния должника и возможных последствий продажи предприятия превышает размер, установленный частью первой статьи 130 Закона?
Во всех ли случаях обязательно проведение указанной экспертизы?
Ответ. Согласно пункту 2 статьи 61 ГК основания признания судом юридического лица экономически несостоятельным (банкротом), порядок его санации или ликвидации устанавливаются законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).
Следовательно, в таком случае действует специальный порядок продажи предприятия, предусмотренный статьей 130 Закона.
В соответствии с частью первой статьи 130 Закона решение о включении в план санации положения о возможности продажи предприятия принимается после проведения назначенной хозяйственным судом экспертизы, определившей финансовое состояние должника и возможные последствия продажи предприятия, за исключением случаев, если стоимость проведения соответствующей экспертизы составляет более одной десятой стоимости имущества должника, удостоверенной специалистом по оценке имущества, или рыночной стоимости этого имущества и если иное не предусмотрено законодательными актами.
Форма продажи, начальная цена предприятия, время, место продажи и т. д. определяются хозяйственным судом в соответствии с законодательством по ходатайству собрания кредиторов или комитетом кредиторов.
Положением об оценке стоимости государственного имущества, утвержденным Министерством экономики Республики Беларусь 14 мая 1996 года. Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 13 мая 1996 года, Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 16 апреля 1996 года предусмотрено, что оценка стоимости государственного имущества предприятия, объявленного банкротом, производится по балансовой (остаточной стоимости) на дату оценки.
Отсюда следует, что продажа предприятия как единого имущественного комплекса не связана с обязательным проведением экспертизы, поскольку в части первой статьи 130 Закона речь идет о возможности включения в план санации решения о продаже с целью восстановления платежеспособности должника, а не о фактической продаже предприятия.
Вопрос. Возможно ли отчуждение имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, находящегося в процедуре банкротства, в счет погашения задолженности по долгам?
Ответ. Согласно статье 113 ГК унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Имущество унитарного предприятия находится в государственной либо частной собственности физического или юридического лица.
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
В соответствии со статьей 52 ГК учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника), за исключением случаев, предусмотренных законодательством либо учредительными документами юридического лица.
Если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Следовательно, допускается возможность отчуждения имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, находящегося в процедуре банкротства.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с подпунктом 1.34 пункта 1 Указа полное или частичное отчуждение имущества должника в период конкурсного производства осуществляется по согласованию с его собственником, а в случаях, предусмотренных законодательством, и с иными лицами.
Вопрос. Каким образом должно передаваться имущество по прямому договору купли-продажи, если не состоялись торги? Законодательством данный вопрос не урегулирован, хотя в соответствии со статьей 142 Закона порядок и сроки продажи имущества должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Ответ. В соответствии с частью первой статьи 142 Закона в ликвидационном производстве имущество подлежит продаже на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не установлен иной порядок продажи имущества должника.
Частью второй статьи 142 Закона установлена возможность реализации имущества должника в соответствии с законодательством без проведения торгов на основании заключенного договора купли-продажи.
Учитывая норму части второй статьи 142 Закона, в любом случае, как при реализации имущества на торгах, так и на основании договора купли-продажи, порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Закон не регулирует вопрос снижения цены реализуемого имущества в ликвидационном производстве.
Вместе с тем сообщаем, что при продаже имущества по договору купли-продажи в ликвидационном производстве не могут быть применены по аналогии закона положения части 8 статьи 131 Закона, регулирующие вопрос снижения в процедуре санации начальной цены имущества, не проданного на первых торгах, так как абзацем вторым части 8 статьи 131 Закона предусматривается возможность снижения цены имущества без согласия собрания или комитета кредиторов, что противоречит части второй статьи 142 Закона.
В случае возникновения разногласий между управляющим и собранием кредиторов (комитетом кредиторов) о порядке, сроках и условиях реализации имущества хозяйственный суд вправе рассмотреть спор о возникших разногласиях. При этом хозяйственным судом должен учитываться установленный им срок ликвидационного производства, целесообразность (либо ее отсутствие) проведения последующих торгов после того, как на предыдущих торгах имущество не удалось продать; выгоду кредиторов в снижении цены с целью дальнейшей реальной реализации имущества и др.
Вопрос. Возможно ли проведение повторных торгов в сокращенный срок (менее 1 месяца, предусмотренного Г К)? В чью компетенцию входит установление такого сокращенного срока?
Ответ. Заключение договора на торгах, а также организация и порядок проведения торгов регулируются статьями 417 — 419 ГК.
Согласно пункту 2 статьи 418 ГК, если иное не предусмотрено законодательством, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать в любом случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения.
Таким образом, из содержания данной нормы следует, что соблюдение месячного срока извещения о проведении повторных торгов обязательно.
Вопрос. Вправе ли хозяйственный суд прекратить исковое производство по делу о взыскании с должника задолженности, если при рассмотрении дела он установит, что этот должник находится в процедуре банкротства.
Ответ. Абзацем шестнадцатым статьи 90 Закона предусмотрено, что со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства все требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в порядке, установленном Законом.
Из содержания абзаца пятого статьи 1 Закона следует, что имущественным требованием является денежное обязательство — обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по договору и в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
Следовательно, в случае предъявления в хозяйственный суд иска к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, хозяйственный суд применительно к пункту 1 статьи 125 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) отказывает в принятии искового заявления, а в случае принятия искового заявления к рассмотрению прекращает производство по делу по пункту 1 статьи 94 ХПК.
Ликвидационное производство
Вопрос. Какие документы (переписка) должны представляться в хозяйственный суд по завершении ликвидационного производства?
Ответ. В соответствии с частью третьей статьи 154 Закона определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В части второй статьи 154 Закона и пункте 65 Положения «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 29 (далее — Положение) прямо установлено, что антикризисный управляющий в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в течение десяти дней со дня вынесения хозяйственным судом определения о завершении ликвидационного производства представляет в регистрирующий орган указанное определение.
Документы, предусмотренные в пунктах 63 и 64 Положения, представляются в регистрирующий орган лишь при завершении процедуры ликвидации, не связанной с экономической несостоятельностью (банкротством).
В случаях же, когда организация ликвидирована в соответствии с нормами Закона, единственным основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр является определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства.
До вынесения определения о завершении ликвидационного производства управляющий обязан представить хозяйственному суду все необходимые и имеющиеся в наличии документы (ликвидационный баланс, документ, подтверждающий возврат печати и штампов организации в органы внутренних дел, или заявления учредителей (участников) об их неизготовлении, или сведения о публикации объявлений об их утрате; документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках и т. д.), которые будут находиться в материалах дела.
Управляющий в производстве по делу о банкротстве
Порядок применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2002 года № 213 «Об утверждении Положения о порядке выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и минимальных размеров вознаграждения управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в процедуре санации»
Вопрос. Каким образом необходимо производить минимальный расчет вознаграждения управляющему — физическому лицу? Учитываются ли при начислении вознаграждения управляющему дела о банкротстве отсутствующих и ликвидируемых должников, имущества которых недостаточно для выплаты вознаграждения управляющему?
Ответ. Положение о порядке выплаты вознаграждения управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2002 года № 213 (далее — Положение), регулирует порядок выплаты вознаграждения управляющему за счет имущества должника.
Согласно части второй пункта 18 Положения вознаграждение управляющему — физическому лицу в случае исполнения им своих обязанностей одновременно в нескольких производствах по делу о банкротстве выплачивается за второе дело о банкротстве на 15 процентов ниже размера, устанавливаемого в соответствии с Положением, за третье — на 25 процентов, за четвертое — на 50 процентов, за пятое и каждое последующее — на 50 процентов ниже вознаграждения, назначенного в соответствующем предыдущем производстве по делу о банкротстве.
В соответствии с пунктом 7 Положения в случае недостаточности имущества должника для выплаты вознаграждения хозяйственным судом назначается вознаграждение управляющего в порядке и размерах, установленных законодательством, за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие расходы по предпринимательской деятельности.
Порядок выплаты вознаграждения управляющему из республиканского бюджета и его размеры регулируются Положением о порядке использования средств республиканского бюджета для выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 30 мая 2002 года № 80/111.
При начислении вознаграждения управляющему не учитываются дела о банкротстве отсутствующих и ликвидируемых должников, имущества которых недостаточно для выплаты вознаграждения управляющему.
Разъясняем на конкретном примере, каким образом необходимо производить минимальный расчет вознаграждения управляющему — физическому лицу.
№ дела п/п | Источник выплаты вознаграждения управляющему | Минимальный размер вознаграждения |
1. | Вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета | 5 базовых величии |
2. | Вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета | 5 базовых величин |
3. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | 100 процентов от размера, установленного в соответствии с Положением |
4. | Вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета | 5 базовых величин |
5. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 15 процентов ниже размера, установленного в соответствии с Положением |
6. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 25 процентов ниже размера, установленного в соответствии с Положением |
7. | Вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета | 5 базовых величин |
8. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 50 процентов ниже размера, установленного в соответствии с Положением |
9. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 50 процентов ниже размера, установленного в деле № 8, которое для управляющего являлось четвертым делом, за которое ему выплачивается вознаграждение за счет имущества |
10. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 50 процентов ниже размера, установленного в деле № 9 |
11. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 50 процентов ниже размера, установленною в деле № 10 |
12. | Вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета | 5 базовых величин |
13. | Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника | На 50 процентов ниже размера, установленного в деле № 11 |
Вопрос. Каковы критерии, по которым хозяйственному суду необходимо оценить фактические затраты рабочего времени и результаты деятельности управляющего при назначении основного и дополнительного вознаграждения?
Ответ. Для назначения вознаграждения управляющий обязан представить хозяйственному суду расшифровку фактических затрат рабочего времени (табель рабочего времени), в которой должны быть отражены перечень выполненных работ, дата их выполнения, фактические затраты времени на их выполнение.
Основными критериями при оценке фактических затрат рабочего времени управляющего является обоснованность представленной
расшифровки, которая проверяется хозяйственным судом в каждом конкретном случае, по своему внутреннему убеждению, с учетом специфики и особенностей выполненных работ.
Вопрос. Следует ли по пункту 14 Положения считать, что назначение дополнительного вознаграждения при выполнении управляющим мероприятий, перечисленных в части второй пункта 14 Положения, допустимо только лишь при соблюдении основного условия, указанного в части третьей пункта 14 Положения?
Ответ. Согласно абзацу третьему пункта 14 Положения основным условием выплаты дополнительного вознаграждения управляющему является удовлетворение требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов.
Вопрос. Каков порядок определения списочной численности должника, необходимой для начисления вознаграждения?
Ответ. При определении списочной численности должника в соответствии с пунктом 23 Положения применяются нормы пункта 15 Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17 сентября 2001 года № 80 (далее — Инструкция).
Примеры расчета списочной численности работников в среднем за период приведены в приложении 1 к Инструкции.
Вопрос. По состоянию на какое число следует применять данные статистического отчета (списочная численность работников), а также показатели бухгалтерского баланса (балансовая стоимость имущества) при определении корректирующего коэффициента по приложению 1 к Положению.
Ответ. При определении корректирующего коэффициента по приложению 1 к Положению списочная численность работников должника определяется в силу пункта 23 Положения по данным государственной статистической отчетности в среднем за период с начала года по состоянию на 1-е число месяца, в котором производится назначение хозяйственным судом управляющего по делу о банкротстве.
Представляется, что балансовая стоимость имущества должна определяться по данным должника на дату, ближайшую к началу соответствующей процедуры банкротства.
Вопрос. Кто должен представлять хозяйственному суду сведения о порядковом номере каждого дела о банкротстве по каждому управляющему для назначения ему ежемесячного вознаграждения (управляющий или Департамент по санации и банкротству, который является органом государственного управления по делам о банкротстве)?
Ответ. В соответствии с пунктом 19 Положения информация о количестве дел о банкротстве, в которых управляющий исполняет свои полномочия, представляется в хозяйственный суд управляющим.
Хозяйственный суд вправе потребовать от управляющего представления копий соответствующих определений хозяйственных судов, на основании которых (по датам их вынесения) хозяйственным судом и определяется номер каждого дела о банкротстве.
Вопрос. Каков порядок назначения минимального вознаграждения управляющему? Какие документы должен представлять управляющий для выплаты ему вознаграждения?
Ответ. Согласно пункту 5 Положения вознаграждение управляющему назначается за каждый месяц осуществления им своих полномочий на основании определения хозяйственного суда о вознаграждении управляющего. Указанное определение выносится хозяйственным судом по представлении управляющим ходатайства, к которому должны прилагаться:
— отчет о выполненной работе за прошедший месяц;
— расшифровка фактических затрат рабочего времени (табель рабочего времени);
— протокол собрания (комитета) кредиторов о результатах рассмотрения вопроса о размере вознаграждения управляющего;
— сведения о количестве и очередности дел о банкротстве, в которых управляющий исполняет обязанности управляющего.
Вопрос. Обязательно ли представление управляющим в хозяйственный суд решения собрания кредиторов о назначении ему минимального вознаграждения?
Ответ. В соответствии с частью второй статьи 77 Закона минимальный размер вознаграждения управляющему, а также порядок выплаты этого вознаграждения определяется законодательством.
Такой порядок установлен Положением, которое не относит к числу обязательных условий выплаты минимального вознаграждения управляющему наличие решения собрания (комитета) кредиторов.
Иные вопросы. связанные с деятельностью управляющих
Вопрос. Имеет ли право хозяйственный суд отказать в выплате вознаграждения управляющему? Если да, то на каком основании?
Ответ. В соответствии с частью первой статьи 77 Закона вознаграждение управляющему устанавливается за каждый месяц осуществления своих полномочий в размере, определяемом хозяйственным судом по предложению собрания кредиторов, если иное не установлено Законом. То есть данной нормой предусмотрена
выплата управляющему вознаграждения за выполнение последним своих обязанностей.
Так как отказ в выплате управляющему вознаграждения по другим основаниям действующим законодательством не предусмотрен, то хозяйственный суд может отказать в выплате вознаграждения только в случае неисполнения управляющим своих обязанностей.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что хозяйственному суду предоставлено право определять конкретный размер вознаграждения управляющему.
Исходя из конкретных обстоятельств, хозяйственный суд может установить управляющему вознаграждение в меньшем размере, чем предложено собранием кредиторов. При этом в силу части второй статьи 77 Закона вознаграждение не может быть меньше минимального размера, установленного законодательством.
Вопрос. Каков порядок рассмотрения жалоб на действия управляющих, которые поступают в органы Комитета государственного контроля, иные контролирующие и правоохранительные органы. Кем должны рассматриваться такие жалобы (хозяйственным судом или этими органами)?
Ответ. Законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено, что все жалобы на действия управляющих должны рассматриваться только хозяйственными судами. Следовательно, все государственные органы, в том числе контролирующие и правоохранительные, должны рассматривать поступающие к ним жалобы на действия управляющих в соответствии с их компетенцией.
Вопрос. Обязательно ли ежемесячное представление управляющим в хозяйственный суд отчета о своей деятельности?
Ответ. Обязанность управляющего по ежемесячному представлению в хозяйственный суд отчета о своей деятельности установлена подпунктом 1.30 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 «О некоторых вопросах применения законодательства об экономической несостоятельности (банкротства)».
Вопрос. В чем выражается воздействие на управляющего в соответствии со статьей 63 Закона? Какая предусмотрена ответственность за воздействие на управляющего? Какой орган должен рассматривать заявление управляющего об оказании на него воздействия?
Ответ. По смыслу статьи 63 Закона под воздействием на управляющего следует прежде всего понимать незаконное (то есть без предусмотренных законодательством оснований либо при отсутствии на то соответствующих полномочий) вмешательство в его деятельность со стороны должностных лиц государственных органов и иных организаций, а также граждан, которое препятствует исполнению управляющим своих обязанностей.
В настоящее время законодательством не предусмотрена специальная ответственность именно за воздействие на управляющего. Вместе с тем в зависимости от формы и способов воздействия на управляющего конкретные действия соответствующих должностных лиц и граждан могут подпадать под признаки правонарушений, ответственность за которые установлена законодательством.
Например, конкретные действия должностных лиц с использованием своего служебного положения, выразившиеся в противозаконном ограничении прав и интересов юридического лица (в данном случае должника) или ином противозаконном вмешательстве в предпринимательскую деятельность, могут подпадать под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 232 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК) (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности); конкретные действия со стороны должностных лиц и граждан по принуждению управляющего к совершению сделки или к отказу от ее совершения могут подпадать под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 246 УК (принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения).
Заявления управляющих об оказании на них в зависимости от формы и способов воздействия должны подаваться в соответствующие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12 НОЯБРЯ 2003 ГОДА № 508 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)»
Досудебное оздоровление. Защитный период
Вопрос 1. В какой форме должно приниматься решение о проведении досудебного оздоровления руководителем организации, собственником имущества унитарного предприятия? В какой срок, предшествующий подаче в хозяйственный суд заявления об экономической несостоятельности (банкротстве), указанные меры могут применяться?
Ответ: Решения о проведении досудебного оздоровления принимаются руководителем организации, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с компетенцией соответствующих органов, принимающих такие решения, в форме, определенной положениями о таких органах. Так, в частности, исполнительные комитеты принимают решения, министерства и ведомства издают приказы.
Частью первой статьи 15 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) установлена обязанность учредителей (участников) должника — юридического лица, собственника имущества должника — унитарного предприятия, индивидуальных предпринимателей, государственных органов, местных исполнительных и распорядительных органов в пределах своей компетенции принимать своевременные меры по предупреждению банкротства.
В соответствии с положениями статьи 259 Закона настоящий Закон вступил в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, то есть 12 февраля 2001 года. Соответственно меры по досудебному оздоровлению должны были применяться с указанной даты 2001 года.
Применительно к нормам Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года «О некоторых вопросах применения законодательства об экономической несостоятельности (банкротства)» (далее — Указ), которые в отношении мер досудебного оздоровления вступили в силу с 29 ноября 2004 года, следует обратить внимание на то, что хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.
Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения дела об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее — дело о банкротстве), перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, государственными органами и организациями, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом.
Вопрос 2. В какой форме должно быть вынесено решение о прекращении трудового договора с руководителем должника в случае, указанном в подпункте 1.19 пункта 1 Указа? Вправе ли хозяйственный суд в этом случае вынести определение, обязывающее должника- нанимателя расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем. Каково правовое основание расторжения трудового договора в этом случае?
Ответ. В случае утверждения хозяйственным судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным трудовым законодательством, назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение хозяйственного суда.
Данное определение является основанием для прекращения трудового договора с руководителем. При разрешении вопроса об увольнении работника хозяйственный суд не вправе обязывать нанимателя расторгать трудовой договор.
В соответствии с трудовым законодательством прекращение трудового договора оформляется приказом нанимателя.
Правовое основание прекращения трудовых отношений с руководителем организации частично установлено статьей 257 Трудового кодекса Республики Беларусь. Кроме того, следует отметить, что пунктом 10 Указа Совету Министров Республики Беларусь поручено обеспечить приведение трудового законодательства в соответствие с нормами Указа.
Вопрос 3. Распространяется ли норма подпункта 1.7 пункта 1 Указа, предусматривающая, что размер штрафа (пени), налагаемого за неуплату, несвоевременную уплату налогов, сборов, пошлин и иных платежей в бюджет организациями, имеющими долю государственной собственности в уставном фонде, в период принятия мер по предупреждению банкротства, не может превышать суммы задолженности по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам на период досудебной процедуры, или оно касается только стадии защитного периода? Каковы должны быть действия хозяйственного суда, если он установит превышение вышеуказанных размеров?
Ответ. Положениями подпункта 1.7 пункта 1 Указа однозначно установлено, что ограничение размера штрафа (пени) применяется с момента вынесения решения о принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) независимо от того, возбуждено дело о банкротстве или нет.
Установление превышения вышеуказанных размеров возлагается на управляющего, в обязанности которого входит определение задолженности перед кредиторами, в том числе и по обязательствам перед бюджетом.
Таким образом, если управляющий на стадии защитного периода обнаружит, что исчисленный и предъявленный к взысканию размер штрафа (пени) превышает суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет, то он вправе оспорить размер таких экономических санкций в судебном порядке.
Если хозяйственный суд установит, что размер экономических санкций превышает размер подлежащих уплате сумм налогов (сборов), то он вправе обязать управляющего внести соответствующие изменения в реестр требований кредиторов.
Вопрос 4. Устанавливается ли защитный период и на какой срок при подаче заявления не об экономической несостоятельности должника, а заявления об его банкротстве? Что следует понимать под «досудебным оздоровлением» в защитном периоде?
Ответ. Исходя из терминологии подпункта 1.4 пункта 1 Указа, при подаче в хозяйственный суд заявления целесообразно указывать в нем о признании должника экономически несостоятельным (банкротом).
В зависимости от конкретной ситуации, представленных доказательств, их исследования и т. п. хозяйственным судом принимается решение о признании должника экономически несостоятельным либо банкротом.
В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Указа досудебное оздоровление — меры по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами. Перечень таких мер приведен в подпункте 1.6 пункта 1 Указа.
В случае если до возбуждения дела о банкротстве меры по досудебному оздоровлению не завершены, то хозяйственный суд вправе в рамках защитного периода утвердить план завершения таких мер. Эта процедура является досудебным оздоровлением в защитном периоде.
Если до возбуждения дела о банкротстве не принималось решение о досудебном оздоровлении, любые предлагаемые меры по восстановлению платежеспособности должника могут быть только судебными.
При принятии компетентным органом обоснованного решения о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления должника досудебное оздоровление не проводится и определение о завершении плана досудебного оздоровления в защитном периоде хозяйственным судом не выносится.
Хозяйственный суд вправе вынести решение о банкротстве с ликвидацией должника — юридического лица, прекращением деятельности должника — индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационного производства).
Вопрос 5. Следует ли из Указа, что процедура «досудебное оздоровление» проводится только в хозяйственном суде?
Ответ. В соответствии с положениями Указа решение о досудебном оздоровлении принимается соответствующим компетентным органом. Завершение данной процедуры после возбуждения хозяйственным судом дела о банкротстве может осуществляться после вынесения соответствующего определения и установления защитного периода сроком до трех лет. Таким образом, переход процедуры досудебного оздоровления из досудебной в судебную возможен.
Вопрос 6. Решение о досудебном оздоровлении должника принимается одним из органов (организаций), указанных в подпункте 1.6 пункта 1 Указа, либо необходимо принятие такого решения не только собственником, но и местным исполнительным и распорядительным органом (в совокупности)?
Ответ. Исходя из содержания положений норм Указа, достаточно одного решения компетентного органа о проведении мер по досудебному оздоровлению должника. Однако в случае, когда хозяйственным судом разрешается вопрос о необходимости завершения мер по досудебному оздоровлению должника в защитном периоде, хозяйственный суд вправе исходить из того, что и другие государственные органы и организации, иные заинтересованные лица могут участвовать в таком оздоровлении на стадии защитного периода. В связи с этим хозяйственный суд вправе выяснить позицию таких компетентных органов относительно мер по досудебному оздоровлению должника, их возможное участие и т. д.
Вопрос 7. Каковы критерии своевременности принятия мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)? В какой срок руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы обязаны принять меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)?
Ответ. Вопрос о своевременном принятии решения о проведении мер по досудебному оздоровлению разрешается в каждом конкретном случае.
Так, например, данные меры могут применяться в случае, когда у руководителя организации либо у соответствующих органов, осуществляющих контроль за деятельностью должника, имеется информация, свидетельствующая о том, что должник будет неспособен удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В частности, такая информация может быть выявлена при проведении, например, проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности должника, при получении частного определения хозяйственного суда.
Вопрос 8. Если хозяйственный суд не утверждает план завершения досудебного оздоровления, то какая процедура банкротства следует и каков срок ее продолжительности?
Ответ. Если у хозяйственного суда нет оснований для продолжения досудебного оздоровления должника, то он устанавливает защитный период в общем порядке продолжительностью до трех месяцев. На стадии защитного периода выполняются те
функции и задачи, которые определены нормами Закона. После завершения стадии защитного периода хозяйственным судом разрешается вопрос об открытии конкурсного производства.
Основания для подачи заявления кредитора
Вопрос 9. Достаточно ли для выполнения условий подачи кредитором заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом), перечисленных в абзаце третьем подпункта 1.11 пункта 1 Указа, самого факта нахождения на принудительном исполнении исполнительного документа в соответствующем исполнительном органе более трех месяцев? Может ли указанный срок свидетельствовать об отсутствии возможности принудительного исполнения в случае неосуществления исполнительных действий в этот период в связи с загруженностью службы судебных исполнителей, получением ответов на запросы и т. д.?
Ответ. Факт нахождения исполнительного документа на исполнении в соответствующем исполнительном органе более трех месяцев не является одним из оснований для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом). Необходимо, чтобы такие меры по исполнению принимались судебным исполнителем. Данные обстоятельства должны изучаться при разрешении вопроса о возбуждении производства по делу о банкротстве.
Вопрос 10. Какими документами при подаче заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника кредитор может подтвердить имеющую или приобретающую устойчивый характер неплатежеспособность должника? Если невозможно представить хозяйственному суду документально подтвержденные сведения о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер, может ли он ходатайствовать об этом перед хозяйственным судом об истребовании таких документов через суд в порядке статьи 62 Хозяйственного процессуального кодекса (далее — ХПК)?
Ответ. Документами, подтверждающими неплатежеспособность должника, которые необходимы для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом), могут быть документы, связанные с исполнением решений иных исполнительных документов. В частности, такими документами могут быть акты судебного исполнителя о невозможности исполнения исполнительного документа, приказы и другие документы, возвращенные из банка или небанковской кредитно-финансовой организации, справки указанных организаций об отсутствии у должника на расчетных счетах денежных средств, переписка кредитора с должником и судебными инстанциями по вопросу исполнения договорных обязательств. При этом хозяйственные суды должны учитывать возможности кредитора (заявителя) по получению таких документов.
Вместе с тем необходимо исходить из того, что понятие «неплатежеспособность», которое является основанием для обращения с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве), и понятие «неплатежеспособность», имеющая или приобретающая устойчивый характер, неравнозначны.
Вопрос 11. Следует ли понимать под принудительным исполнением предъявление налоговым или другим контролирующим (правоохранительным) органом платежного требования на списание в безакцептном порядке обязательных платежей в бюджет?
Ответ. Под применением принудительных мер по исполнению обязанностей должника по уплате обязательных платежей в бюджет следует понимать предъявление платежных требований на списание в безакцептном порядке обязательных платежей в бюджет, а также меры по обращению взыскания на имущество должника по решению суда.
Лица, участвующие в деле о банкротстве
Вопрос 12. Является ли обязательным участие прокурора в любом процессе о признании должника экономически несостоятельным (банкротом)? Может ли хозяйственный суд разрешать указанный вопрос в зависимости от конкретных обстоятельств дела? На какой стадии процесса прокурор может быть привлечен к участию в деле?
Ответ. Прокурор принимает участие в деле о банкротстве, которое возбуждено по его заявлению, а также в случае, когда им приносится протест на судебные акты по такому делу.
Вопрос 13. Необходимо ли привлекать к участию в деле лиц, указанных в подпункте 1.17 пункта 1 Указа, по делам о банкротстве, возбужденным до вступления в силу Указа.
Ответ. Вопрос о привлечении к участию в деле лиц, указанных в подпункте 1.17 пункта 1 Указа, разрешается хозяйственным судом с учетом того, что данные лица вправе вступить в процесс в качестве таковых после официального вступления в силу Указа. Кроме того, в случае необходимости хозяйственный суд по своей инициативе вправе привлечь таких лиц к участию в деле о банкротстве.
Вопрос 14. Какое решение должен вынести хозяйственный суд по жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве, на решение собрания кредитора, принятое по фактам действий (бездействий) управляющего (признать решение недействительным, отменить его
или принять новое решение и т. д.)?
Ответ. По жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве, на решение собрания кредиторов, принятое по фактам действия (бездействия) управляющего, хозяйственный суд разрешает вопрос по существу и признает своим определением правомерность либо неправомерность действия (бездействия) управляющего, требования лиц, обжалующих действия (бездействия) управляющего, либо обязывает управляющего устранить нарушения и т. д.
Управляющий в производстве по делу о банкротстве
Вопрос 15. Распространяется ли требование о представлении отчетов управляющим, предусмотренное подпунктом 1.30 пункта 1 Указа, на дела о банкротстве, возбужденные хозяйственным судом до вступления в силу Указа? Является ли обязательным представление таких отчетов по делам о банкротстве должников — юридических лиц, не имеющих долю государственной собственности в уставном фонде?
Ответ. С момента официального вступления в силу подпункта 1.30 пункта 1 Указа (т. е. с 29 ноября 2003 года) нормы данного подпункта о ежемесячном представлении управляющим отчетов о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника распространяются на все производства по делам о банкротстве.
Вопрос 16. Распространяется ли запрет на занятие иными видами деятельности, указанный в подпункте 1.24 пункта 1 Указа, на юридические лица?
Ответ. Запрет на занятие иными видами деятельности, установленный положениями подпункта 1.24 пункта 1 Указа, за исключением антикризисного управления, преподавательской и научной деятельности, распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по антикризисному управлению.
Вопрос 17. Вправе ли управляющий осуществлять права и обязанности более чем в одном производстве по делу о банкротстве, если производства по делам о банкротстве (с имуществом) возбуждены до вступления в силу Указа?
Ответ. По общим правилам действие нормативного правового акта не имеет обратной силы. Вместе с тем следует обратить внимание, что в целях обеспечения требования данной нормы к моменту вступления в силу положений подпункта 1.24 пункта 1 Указа, то есть к 19 мая 2004 года, необходимо по возможности завершить часть производств по делам о банкротстве. Данные ограничения не касаются производств по делам, возбужденным по упрошенной процедуре (статьи 247 — 257 Закона).
Вопрос 18. Вправе ли юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее права и обязанности управляющего, продолжить исполнение обязательств по договорам (в том числе реальным и консенсуальным), заключенным до назначения этого лица управляющим?
Ответ. Как уже отмечалось ранее, запрет на занятие иными видами деятельности, установленный положениями подпункта 1.24 пункта 1 Указа, за исключением антикризисного управления, преподавательской и научной деятельности, вступает в силу 19 мая 2004 года и распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по антикризисному управлению.
Таким образом, вышеуказанные юридические лица и индивидуальные предприниматели должны определить сами, какой вид деятельности осуществлять в дальнейшем: заниматься либо антикризисным управлением, либо иными видами деятельности, предусмотренными в их учредительных документах или свидетельстве о государственной регистрации.
Вопрос 19. Засчитываются ли дела о банкротстве, где не проходит процедура санации, в том числе с имуществом, в перечень дел, ограничивающих количество дел о банкротстве?
Ответ. Не засчитываются только дела о банкротстве, которые возбуждены по упрощенной процедуре в соответствии с положениями статей 247 — 257 Закона.
Вопрос 20. Должны ли юридические лица, осуществляющие деятельность по антикризисному управлению, вносить изменения в учредительные документы?
Ответ. В случае осуществления деятельности по антикризисному управлению устанавливается запрет на фактическое осуществление других видов деятельности, за исключением преподавательской и научной деятельности. На момент назначения юридического лица управляющим по делу о банкротстве наличие в его учредительных документах иных видов деятельности и лицензий не противоречит законодательству. Кроме того, требования о внесении изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, осуществляющего деятельность по антикризисному управлению, Указом не предусмотрены.
Вопрос 21. Вправе ли управляющий осуществлять функции управляющего, помимо одного дела с имуществом, в нескольких делах о банкротстве ликвидируемых и отсутствующих должников без наличия лицензии?
Ответ. Управляющий, назначенный по процедуре и в случаях, установленных Указом, будет осуществлять функции в одном производстве по делу о банкротстве. Это не исключает его участия и в процедурах по делам, возбужденным по упрощенной процедуре (статьи 247 — 257 Закона). Осуществлять функции управляющего в производстве по таким делам может аккредитованный управляющий, назначаемый в соответствии с нормами Указа, или управляющий, имеющий соответствующую лицензию.
Вопрос 22. Какие государственные органы вправе представлять кандидатуру управляющего?
Ответ. К данной категории относятся государственные органы, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы.
Конкурсное производство
Вопрос 23. В соответствии со статьей 102 Закона управляющий обязан использовать один счет. В каком порядке открываются другие счета: для расчетов в российских рублях, депозитный счет? Обязан ли хозяйственный суд выносить определение? Если да, то на основании каких документов? Что требовать от управляющего в обоснование открытия счетов?
Ответ. На практике вопрос об открытии иных счетов разрешается хозяйственным судом по ходатайству управляющего при необходимости исполнения обязательств в конкретной валюте, о чем выносится соответствующее определение хозяйственного суда. Наряду с этим необходимо исходить из того, что такие счета должны открываться в том банке либо небанковской кредитно-финансовой организации, в котором (ой) открыт счет в белорусских рублях. В обоснование необходимости открытия таких счетов необходимо истребовать доказательства о наличии таких обязательств у должника.
Уплата налогов и иных обязательных платежей в бюджет
Вопрос 24. Производится ли вне очереди уплата налогов и иных обязательных платежей в бюджет, исчисленных на стадии конкурсного производства в период до вступления в силу Указа?
Ответ. Вне очереди уплачиваются налоги и иные обязательные платежи в бюджет, возникшие после открытия конкурсного производства, с даты вступления в силу
Указа (т. е. с 29 ноября 2003 года).
Вопросы, связанные с применением административной ответственности
Вопрос 25. В каком порядке должны рассматриваться дела (процессуальные нормы) по правонарушениям, указанным в подпунктах 6.2 и 6.3 пункта 6 Указа? Кто должен составлять протокол или иной документ для направления его в хозяйственный суд? По чьей инициативе должны возбуждаться такие дела?
Ответ. Порядок рассмотрения вопроса о наложении штрафа, предусмотренного санкциями подпунктов 6.2 и 6.3 пункта 6 Указа, осуществляется хозяйственными судами по правилам, установленным главой 14 ХПК.
Вопросы, связанные со вступлением в силу Указа
Вопрос 26. В связи с тем, что отдельные пункты Указа вступают в силу через 6 месяцев после его официального опубликования, каким образом следует рассматривать дела о банкротстве организаций государственной формы собственности до указанного времени?
Ответ. До вступления в силу соответствующих норм Указа сохраняются правила рассмотрения дел о банкротстве, установленные Законом. Вместе с тем при назначении управляющих хозяйственные суды вправе уточнять позицию соответствующих компетентных органов, которым предоставлено право принимать решение о проведении мероприятий по досудебному оздоровлению должников.
Вопрос 27. Какими нормами законодательства следует руководствоваться, если заявление о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) поступило в хозяйственный суд до вступления в силу Указа, а вопрос о принятии заявления и возбуждения производства по делу о банкротстве рассматривается после вступления в силу Указа?
Ответ. При разрешении вопроса о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) к рассмотрению и возбуждении дела о банкротстве хозяйственным судам следует руководствоваться нормами, действующими на момент принятия вышеуказанного заявления и возбуждения дела о банкротстве.
Вопрос 28. Как распространяется действие норм Указа на дела о банкротстве, находящиеся в производстве хозяйственного суда?
Ответ. Действие норм Указа распространяется как на вновь поступающие заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) и возбужденные дела после вступления в силу норм Указа, так и на дела, находящиеся в производстве хозяйственных судов до вступления в силу норм Указа, при совершении процессуальных действий, применяемых после вступления в силу Указа.
Иные вопросы
Вопрос 29. Что понимается под понятиями «режимные и особо режимные объекты», «объекты, находящиеся только в собственности государства», «объекты, обеспечивающие функционирование стратегически значимых отраслей экономики и иные важные государственные потребности»?
Ответ. Объекты, находящиеся только в собственности государства, определены соответствующими актами законодательства.
Пунктом 10 Указа поручено Совету Министров Республики Беларусь определить перечень юридических лиц, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и иные важные государственные потребности.
Вопрос 30. Как поступать хозяйственному суду (прекращать производство, продолжать рассмотрение или др.) в случае возбуждения дел о банкротстве в отношении юридических лиц, перечисленных в вопросе 29?
Ответ. Производства по делам, возбужденным в отношении таких юридических лиц, подлежат прекращению.
Вопрос 31. В рамках какой процедуры (исковое производство, производство по делу о банкротстве) и на основании каких документов хозяйственный суд может (должен) установить, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность?
Ответ. Хозяйственный суд может установить, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность при рассмотрении дела в исковом производстве на основании и изучении достоверных данных, представленных истцом и ответчиком, свидетельствующих о неплатежеспособности должника и дальнейшей невозможности осуществления должником хозяйственной деятельности в случае взыскания суммы долга.
Вопрос 32. Как должен действовать управляющий, хозяйственный суда, если собственник не дает согласия на отчуждение имущества в период конкурсного производства?
Ответ. В силу того, что пунктом 32 Указа предусмотрено согласование, а не получение согласия собственника имущества должника — унитарного предприятия, хозяйственный суд по ходатайству управляющего с целью обеспечения требований кредиторов и завершения производства по делу о банкротстве и в исключительных обстоятельствах с согласия комитета (собрания) кредиторов вправе разрешить вопрос об отчуждении имущества должника.
Вопрос 33. Каким образом осуществлять применение Указа в отношении предприятий, имеющих государственный заказ, которые находятся в процедуре санации?
Ответ. При осуществлении процедуры санации в отношении таких предприятий необходимо согласование с органами, ответственными за размещение государственного заказа на этих предприятиях.
Вопрос 34. Каковы стадии процесса по делу о банкротстве в связи с принятием Указа?
Ответ. Стадии процесса по делу о банкротстве те же, что и по Закону, а именно: возбуждение производства по делу о банкротстве и установление защитного периода до трех месяцев или до трех лет (в случае вынесения определения об утверждении плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде), открытие конкурсного производства, принятие решения об экономической несостоятельности и санации либо о банкротстве и открытии ликвидационного производства.
Подготовлено отделом законодательства
управления законодательства и меджународных
отношений Высшего Хозяйственного Суда
