ЗАКОН
Красноярского края
.07 Проект
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Законом края «О защите прав ребенка» устанавливает правовые и организационные основы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Красноярском крае, а также определяет полномочия органов государственной власти края и направления деятельности органов местного самоуправления в данной сфере.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
многодетная семья - семья с тремя и более несовершеннолетними детьми;
неполная семья - семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется;
отдых и оздоровление детей и молодежи - комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих у детей и молодежи развитие творческого потенциала личности, охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде, при соблюдении санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований;
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей и молодежи;
среднедушевой доход семьи - совокупная сумма доходов каждого члена семьи, деленная на число всех членов семьи;
прожиточный минимум, установленный в крае, - стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы;
квота предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи и их стоимость - количество и стоимость предоставляемых за счет средств краевого бюджета путевок в организации отдыха и
оздоровления детей и молодежи;
молодежь - подростки в возрасте до 18 лет.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных действующим федеральным законодательством и краевым законодательством.
Статья 2. Принципы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи основывается на следующих принципах:
1) приоритета интересов личности ребенка, подростка;
2) поддержки детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной
ситуации, при реализации их права на отдых и оздоровление;
3) координации действий органов государственной власти края, органов
местного самоуправления и организаций, обеспечивающих отдых и
оздоровление детей и молодежи;
4)создания механизмов заинтересованности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей и молодежи;
5) развития организаций отдыха детей и молодежи, их оздоровления в
наиболее благоприятных по климатическим условиям районах края.
Статья 3. Права детей и молодежи, их родителей или законных представителей в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Дети, их родители или законные представители в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи имеют право:
1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в крае;
2) выбирать формы отдыха, обеспечивающие укрепление здоровья и личностное развитие детей и молодежи;
3) пользоваться услугами организаций отдыха детей и молодежи и их оздоровления;
4) получать социальную поддержку в соответствии с действующим законодательством;
5) реализовывать иные права, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 4. Основные формы государственной поддержки системы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Основными формами государственной поддержки системы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи являются:
1) принятие нормативных правовых актов, регламентирующих систему отдыха и оздоровления детей и молодежи;
2) разработка и финансирование краевых целевых программ по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи;
3) предоставление налоговых и иных льгот организациям, обеспечивающим отдых и оздоровление детей и молодежи, в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
4) сохранение и развитие материально-технической базы отдыха и оздоровления детей и молодежи;
5) информационно-методическая поддержка деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей и молодежи;
6) кадровая поддержка деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей и молодежи;
7) развитие и внедрение новых форм оздоровительной работы.
Статья 5. Организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей и молодежи
1. К организациям, обеспечивающим отдых и оздоровление детей и молодежи, относятся:
1) загородные оздоровительные лагеря общего типа (центры, базы, комплексы);
2) санаторные оздоровительные лагеря (круглогодичные, сезонные);
3) оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей и молодежи;
4) профильные лагеря;
5) лагеря труда и отдыха, в том числе для учащихся профессиональных училищ;
6) детские санатории;
7)краевые государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи;
8) учреждения дополнительного образования детей и молодежи;
9) иные организации.
2. Организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей и молодежи, могут быть стационарными (специально созданными для целей отдыха и оздоровления детей и молодежи) и приспособленными (лагеря, в том числе передвижные, центры, базы с круглосуточным или дневным пребыванием детей и молодежи на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).
Статья 6. Государственная поддержка организаций, входящих в систему организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Формами государственной поддержки организаций, входящих в систему организации отдыха и оздоровления детей, являются:
1) реализация на территории края краевых целевых программ по
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
2) размещение государственного заказа края на приобретение оздоровительных и санаторно-курортных путевок для отдыха и оздоровления детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) информационно-методическое обеспечение организаций отдыха детей и молодежи и их оздоровления;
4) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и молодежи, их оздоровления;
5) оказание финансовой и материальной поддержки организациям отдыха детей и молодежи, их оздоровления в целях их сохранения и развития в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
6) предоставление налоговых и иных льгот организациям отдыха детей и молодежи, их оздоровления в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
7) иные формы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Условия государственной поддержки организаций отдыха детей и молодежи и их оздоровления
Государственная поддержка организаций отдыха детей и молодежи и их оздоровления в приоритетном порядке осуществляется при соблюдении указанными организациями следующих условий:
1) наличия в соответствии с федеральным и краевым законодательством материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий (ресурсов), обеспечивающих безопасный и эффективный отдых и оздоровление детей и молодежи;
2) наличия лицензии на медицинскую деятельность в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3) прохождения в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания;
4) выполнения противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с федеральным законодательством;
5) соблюдения норм техники безопасности и охраны труда в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КРАЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ В
СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЕЖИ
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
1. Законодательное Собрание края путем принятия законов края:
1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
2) устанавливает социальные гарантии и льготы по обеспечению отдыха и оздоровления детей и молодежи;
3) утверждает краевые целевые программы в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
4)предоставляет налоговые льготы юридическим лицам
, осуществляющим мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством.
2. Законодательное Собрание края осуществляет контроль за исполнением законов края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Статья 9. Полномочия Губернатора края и органов исполнительной власти края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
1. Губернатор края:
1) определяет основные направления социально-экономической политики края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
2) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания края проекты
законов края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
3) определяет уполномоченные структурные подразделения
администрации края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и
молодежи (далее - уполномоченные органы), утверждает положения о них и
их штатную численность;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и краевым законодательством.
2. Совет администрации края:
1) реализует основные направления социально-экономической политики
края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
2) обеспечивает разработку проекта краевого бюджета, в том числе в
части расходов на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи;
3) организует работу органов исполнительной власти края по разработке
и формированию перечня краевых целевых программ в сфере организации
отдыха и оздоровления детей и молодежи, представляет их Губернатору края
для внесения в Законодательное Собрание края;
4) устанавливает стандарты услуг по обеспечению отдыха и оздоровления
детей и молодежи;
5) разрабатывает и реализует краевые целевые программы в сфере
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
6) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства
края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
7) в пределах своих полномочий организует и осуществляет иные
мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
8) осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей и молодежи на
отдых и оздоровление, сохранению и развитию организаций отдыха и
оздоровления детей и молодежи;
9) гарантирует предоставление достоверной информации об имеющейся
сети организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи;
10) осуществляет мероприятия по обязательному страхованию детей и
молодежи от несчастных случаев на период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи;
11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством.
3. Уполномоченные органы реализуют полномочия, установленные
положениями об указанных органах, нормативными правовыми актами
Губернатора края и Совета администрации края.
Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований края в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений края решают установленные федеральным
законодательством вопросы местного значения по работе с детьми и молодежью. В соответствии с федеральным законодательством организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов края.
2. В целях обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодежи органы местного самоуправления муниципальных образований края в соответствии со своей компетенцией:
1) формируют органы местного самоуправления, осуществляющие работу по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
2) организуют и осуществляют мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
3) создают муниципальные предприятия и учреждения, участвующие в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечивают их функционирование;
4) разрабатывают, утверждают и реализуют муниципальные целевые программы по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
5) размещают муниципальный заказ для обеспечения отдыха и оздоровления детей и молодежи;
6) решают иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, уставами соответствующих муниципальных образований края.
3. Законами края органы местного самоуправления муниципальных образований края могут наделяться отдельными государственными полномочиями края по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований края вправе устанавливать за счет средств соответствующих местных бюджетов (за исключением финансовых средств, передаваемых местным бюджетам на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи в части реализации прав отдельных категорий детей на отдых, оздоровление и занятость вне зависимости от наличия в настоящем Законе положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из краевого бюджета.
Статья 11. Координация деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
1. В целях координации деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи создается постоянно действующая краевая межведомственная комиссия по санаторно-курортному лечению, оздоровлению и занятости детей и молодежи в Красноярском крае.
Положение о краевой межведомственной комиссии по санаторно-курортному лечению, оздоровлению и занятости детей и молодежи в Красноярском крае и ее состав утверждаются постановлением Совета администрации края.
2. В состав краевой межведомственной комиссии по санаторно-курортному лечению, оздоровлению и занятости детей и молодежи в Красноярском крае включаются депутаты Законодательного Собрания края, представители профсоюзных организаций, уполномоченных территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и контрольных органов, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций отдыха детей и молодежи и их оздоровления.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
Статья 12. Система мер государственной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в крае
Настоящий Закон устанавливает следующие меры государственной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в крае:
меры социальной поддержки отдельных категорий детей и молодежи в крае;
оплата за счет средств краевого бюджета части или полной стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;
предоставление налоговых и иных льгот организациям отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Меры государственной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в крае, предусмотренные в настоящей статье, осуществляются за счет средств, предусмотренных законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 13. Меры социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в крае
Меры социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в крае осуществляются путем оплаты, либо частичной оплаты (до 99, 9%) стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи следующим категориям детей (в том числе молодежи), местом жительства которых является Красноярский край:
дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети-сироты;
дети-инвалиды, а также лица их сопровождающие, если такой ребенок по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе и помощи (III - я степень ограничения способности к трудовой деятельности);
дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
дети, состоящие на учете в органах внутренних дел;
дети - жертвы насилия;
дети из неполных семей, из многодетных семей и других семей, в которых среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в крае;
дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
Порядок и условия предоставления, полной оплаты или части стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также порядок подбора указанных организаций устанавливаются Советом администрации края.
Советом администрации края ежегодно устанавливаются квоты
предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей молодежи и их стоимость отдельно для каждой определенной в настоящей статье категории детей.
Указанные в настоящей статье категории детей имеют право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно. Указанная мера социальной
поддержки предоставляется при проезде на междугородном транспорте - железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности), водном (места III категории), автомобильном (общего пользования), а также авиационном (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения.
Порядок оплаты стоимости проезда детей к месту отдыха и обратно определяется Советом администрации края.
Статья 14. Меры в сфере образования по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
В целях обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и
молодежи в сфере образования органы государственной власти края,
уполномоченные органы и органы местного самоуправления в соответствии с
разграничением полномочий, установленным федеральным
законодательством и краевым законодательством, содействуют развитию сети лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, организуемых образовательными учреждениями, а также привлечению педагогических
работников на работу в организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления.
Статья 15. Меры в сфере социальной защиты населения по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
1. Дети и молодежь, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют
право на адресную социальную помощь в виде путевок в оздоровительные и
санаторно-курортные учреждения в порядке, установленном постановлением
Совета администрации края.
2. Выбор оздоровительных и санаторно-курортных учреждений для
обеспечения лечения, реабилитации и отдыха детей и молодежи, находящихся
в трудной жизненной ситуации, осуществляется уполномоченными органами
и органами местного самоуправления на конкурсной основе в соответствии с
действующим законодательством.
3. В целях обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и
молодежи в сфере социальной защиты органы государственной власти края,
уполномоченные органы и органы местного самоуправления в соответствии с
разграничением полномочий, установленным федеральным
законодательством и краевым законодательством, содействуют развитию сети
лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, профильных лагерей,
организуемых органами и учреждениями социального обслуживания.
Статья 16. Меры в сфере здравоохранения по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Органы государственной власти края, уполномоченные органы, органы местного самоуправления в соответствии с разграничением полномочий, установленным федеральным и краевым законодательством, осуществляют мероприятия по оказанию детям и молодежи бесплатной медицинской помощи, предусматривающие профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов, подростков-инвалидов и детей, а также подростков, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей и молодежи, а также содействуют привлечению медицинских работников на работу в организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления.
Статья 17. Меры в сфере культуры и искусства по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Органы государственной власти края, уполномоченные органы, органы местного самоуправления обеспечивают проведение культурно-досуговых мероприятий для детей и молодежи в период каникул, содействуют
проведению культурно-досуговых мероприятий в организациях отдыха детей и молодежи и их оздоровления.
Статья 18. Меры в сфере молодежной политики по обеспечению организации отдыха и оздоровления молодежи
Органы государственной власти края, уполномоченные органы, органы местного самоуправления совместно с заинтересованными ведомствами и общественными организациями организуют и проводят профильные, трудовые, оборонно-спортивные лагеря для молодежи за счет средств краевого и местных бюджетов соответственно, осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности по организации отдыха и оздоровления молодежи в организациях отдыха молодежи и ее оздоровления.
Статья 19. Меры в сфере физической культуры, спорта и туризма по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Органы государственной власти края, уполномоченные органы, органы, местного самоуправления организуют оборонно-спортивные, спортивно - оздоровительные, оздоровительно - образовательные, туристические, экологические лагеря, учебно-тренировочные сборы, используя имеющуюся материально-техническую базу, разрабатывают методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях отдыха детей и молодежи и их оздоровления.
Статья 20. Меры по обеспечению питания детей в организациях отдыха детей и молодежи и их оздоровления
1. Органы государственной власти края, уполномоченные органы, органы местного самоуправления принимают меры по первоочередному снабжению организаций отдыха детей и молодежи и их оздоровления необходимыми для полноценного питания детей и молодежи продуктами.
2. Уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют контроль за соблюдением технологии приготовления блюд и изделий, за ценообразованием при организации питания детей и молодежи.
3. Организация питания детей и молодежи в организациях отдыха детей и молодежи и их оздоровления, созданных в общеобразовательных учреждениях, осуществляется в соответствии с законом края об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Статья 21. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим законом
1. Оплата услуг молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, включенных в краевой реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, пользующихся государственной поддержкой края, оплата услуг краевых государственных учреждений, оказывающих услуги по оздоровлению, отдыху детей и молодежи осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
2. Оплата услуг муниципальных учреждений, оказывающих услуги по оздоровлению и отдыху детей и молодежи осуществляется в порядке межбюджетных отношений путем предоставления субвенций из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления по организации и предоставлению услуг по оздоровлению и отдыху детей и молодежи в порядке, определяемом законом края о наделении отдельными государственными полномочиями.
3. Порядок предоставления средств краевого бюджета для приобретения путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе порядок подбора указанных организаций, устанавливается Советом администрации края.
Статья 22. Меры по установлению льгот по налогам и сборам организациям отдыха детей и молодежи и их оздоровления
Налоговые льготы предоставляются организациям отдыха и оздоровления детей и молодежи в крае независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в порядке, установленном действующим федеральным и краевым законодательством.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в газете «Краевой вестник» - приложении к газете «Вечерний Красноярск».
Губернатор
Красноярского края А. Г. ХЛОПОНИН
« » 2007г.
Пояснительная записка
к проекту закона края «Об организации отдыха
и оздоровления детей и молодежи
в Красноярском крае»
Система организации отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации начала складываться в середине 20-х годов предыдущего столетия. В Советском Союзе данная система организационно оформилась в самостоятельную социальную сферу, имевшую собственную инфраструктуру, основу которой составляли пионерские лагеря и детские оздоровительные площадки.
Социально - экономические изменения, проходившие в стране в начале 90-х годов, поставили систему отдыха и оздоровления детей в опасное положение. Детские оздоровительные лагеря стали объектом купли - продажи. Они перепрофилировались и приватизировались. В результате многие загородные оздоровительные лагеря и лагеря труда и отдыха перестали существовать.
На сегодняшний день ситуация несколько стабилизировалась.
В структуре всех затрат на отдых и оздоровление детей тенденции последних трех лет таковы: сокращается доля затрат, приходящаяся на краевой бюджет, на родительские бюджеты, на бюджеты предприятий. И одновременно существенно увеличивается доля ассигнований на эти цели из Фонда социального страхования.
Несмотря на предпринимаемые усилия по сохранению системы отдыха и оздоровления детей, в настоящее время отсутствует законодательная база, которая определила бы положение этой сферы в системе общественных отношений и юридически закрепила правомерность создания и развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления,
Так, единственной нормой, определяющей политику края в этой сфере, является статья 13 Закона края -961 «О защите прав ребенка».
В связи с этим назрела необходимость юридически оформить сложившиеся отношения в сфере детского отдыха и оздоровления, что позволит обеспечить реализацию прав детей на отдых и оздоровление.
Настоящий законопроект развивает и значительно дополняет нормы Закона края «О защите прав ребенка», определяющего оздоровление и отдых детей как важнейшую составную часть системы государственных минимальных социальных стандартов, основных показателей качества жизни детей. Его социальная значимость заключается в том, что отдых и оздоровление детей провозглашаются сферой краевых государственных интересов и пользуется государственной поддержкой.
Перечень законов и иных нормативных правовых актов края,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона края
«Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
в Красноярском крае»
Принятие предложенного Закона потребует внесения изменений в статью 13 Закона края -961 «О защите прав ребенка», а также внесения изменений в постановление Совета администрации края от 01.01.2001 «О порядке оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из малоимущих семей, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим путевки в детские оздоровительные лагеря», в части изменения правового основания принятия постановления и расширения перечня детей (молодежи), имеющих право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно.
ЗАКОН
Красноярского края
.07 Проект
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 13 ЗАКОНА КРАЯ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА»
Статья 1
Внести в Закон края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (Красноярский рабочий, 2000, 8 декабря; Краевой вестник - приложение к газете «Вечерний Красноярск» 2007, 6 февраля) следующее изменение:
статью 13 изложить в следующей редакции:
«Органы исполнительной власти края осуществляют мероприятия по обеспечению прав на отдых и оздоровление детей и молодежи в соответствии с краевым законодательством»
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в «Краевом вестнике» -приложении к газете «Вечерний Красноярск».
Губернатор
Красноярского края А. Г. ХЛОПОНИН
« » 2007г.
