Деятельность комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл за 2005 год (стр. 2 )

Комитетом по социальному развитию проведено 29 заседаний, на которых было рассмотрено 226 вопросов, из них 179 непосредственно связанных с документами, вносимыми на обсуждение 5 – 13 сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В качестве головного Комитет по социальному развитию принимал участие в рассмотрении 24 законопроектов, по которым подготовлены заключения. Среди них основную часть составили проекты законов, касающихся социальной поддержки населения и вопросов местного самоуправления.

В порядке законодательной инициативы председатель  Злобина внесла на рассмотрение Государственного Собрания проект закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальных гарантиях деятельности Президента Республики Марий Эл", который был поддержан депутатами и принят на 8 сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл 28 апреля 2005 года.

В целях реализации Федерального закона от 01.01.01 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан
в Республике Марий Эл" 27 января Комитет по социальному развитию провел выездное заседание в Новоторъяльском районе по вопросу подготовки к празднованию 60-летия Дня Победы в Великой Отечественной войне годов в части социальной защиты ветеранов войны и труда
в свете требований федерального законодательства. Выработанные Комитетом рекомендации были направлены заинтересованным министерствам, ведомствам и в муниципальные образования для реализации.

В течение всего года Комитет систематически работал над обобщением практики решения проблем, возникающих при применении законов, связанных с заменой льгот денежными выплатами. Данная работа способствовала подготовке согласованных с органами исполнительной власти поправок к законам Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" и "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг".

Несомненную помощь депутатам в разъяснительной работе с избирателями оказали подготовленные Комитетом сборники законодательных актов и сравнительных таблиц, регулирующих механизмы предоставления льгот.

В связи с монетизацией льгот, принятием ряда социально значимых законов особое значение в работе Комитета в течение текущего года занимала работа с письмами и обращениями граждан республики.

На одном из своих заседаний, состоявшемся 17 января, Комитет рассмотрел письмо гражданина по вопросам реализации прав инвалидов на их социальную поддержку при пользовании городским транспортом. На заседание были приглашены министр социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл , представители Администрации г. Йошкар-Олы и муниципального предприятия "Троллейбусный транспорт" г. Йошкар-Олы.

Сходные по содержанию и тематике письма и обращения, также
с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, Комитет рассматривал и на других заседаниях. В частности 17 февраля были рассмотрены: обращение депутата с предложениями о мерах социальной поддержки отдельных граждан в области транспортного обслуживания, обращение граждан в адрес депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл .

12 апреля совместно с Комитетом по здравоохранению, культуре
и спорту было рассмотрено обращение Федерального государственного унитарного предприятия "Йошкар-Олинское протезно-ортопедическое предприятие" по бесплатному протезированию граждан, не имеющих группу инвалидности, но нуждающихся в протезно-ортопедической помощи
по медицинским показаниям. По итогам решения Комитета Правительством Республики Марий Эл на рассмотрение Государственного Собрания был внесен проект закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", принятый на 10 сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Члены Комитета принимали активное участие в мероприятиях, проводимых в Федеральном Собрании. В частности, в мае месяце члены Злобина, , и принимали участие в Международной встрече женщин-парламентариев государств-участников Содружества Независимых Государств на тему: "Женщины-парламентарии государств-участников СНГ в защиту прав семьи и детей".

Председатель Злобина участвовала в работе VI съезда политической партии "Партия пенсионеров", проходившем 12 февраля
в Москве, и в подписании Соглашения о межпарламентском сотрудничестве Государственного Собрания Республики Марий Эл и Государственного Совета Республики Татарстан (28 февраля, г. Казань), в котором принимал участие также член Макаров. Кроме того, принимала участие в прошедшем 15 апреля 2005 года в г. Ульяновске семинаре-совещании "Принципы управления региональными финансами. Стандарты наилучшей практики. Руководство по управлению региональными местными финансами".

14 сентября 2005 года состоялось выездное заседание Комитета в Кокшайском территориальном управлении администрации муниципального образования "Город Йошкар-Ола", 4 октября 2005 года состоялось выездное заседание Комитета в Кундышском территориальном управлении администрации муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Основным вопросом повестки дня заседаний был вопрос о ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 5 июля 2005 года "Об изменениях в составе сельских поселений Республики Марий Эл и об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл".

15 сентября 2005 года в Саранске и 14 октября 2005 года в Нижнем Новгороде состоялись заседания рабочей группы по подготовке вопроса "О порядке реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" в субъектах Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа" для его рассмотрения на очередном заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. В заседаниях принимала участие в качестве члена рабочей группы .

Члены Комитета принимали участие в работе рабочей группы по подготовке парламентских слушаний на тему: "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", которые состоялись 22 декабря 2005 года. По итогам парламентских слушаний в Государственном Собрании Республики Марий Эл были приняты рекомендации, направленные на улучшение качества и доступности медицинской помощи, включая санаторно-курортное лечение и дополнительное лекарственное обеспечение, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение доступности транспортных услуг для льготных категорий граждан.

принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных 250-летию Московского государственного университета. принимал участие в работе "Круглого стола" в Государственной Думе Российской Федерации по проблемам законодательного регулирования в сфере кадрового обеспечения здравоохранения.

В течение отчетного периода Комитетом систематически рассматривались проекты федеральных законов по предметам ведения Комитета, поступившие из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Все члены Комитета постоянно встречались с избирателями, информируя их о своей работе в республиканских и районных газетах и в других средствах массовой информации.

Сведения по участию членов Комитета по социальному развитию

в заседаниях в 2005 году

№№ пп	Ф. И.О.	Всего проведено заседаний	Приняло участие	Отсутствовал	По болезни	Командировки	От-пуск
1.		29	29	-	-	-	-
2.		29	18	11	-	8	3
3.		29	17	12	2	10	-
4.		29	27	2	2	-	-
5.		29	20	9	4	5	-
6.		29	13	16	2	7	7
7.		29	18	11	1	3	7
8.		29	28	1	-	1	-
9.		29	3	1	-	1	-

Деятельность Комитета по здравоохранению,

культуре и спорту

Комитетом Государственного Собрания по здравоохранению, культуре и спорту проведено 20 заседания, на которых рассмотрено 212 вопросов.
С участием приглашенных представителей Правительства, министерств
и ведомств Республики Марий Эл, были рассмотрены законопроекты
и проекты постановлений, вносимые на рассмотрение сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В истекшем периоде все члены Комитета по здравоохранению, культуре и спорту конструктивно работали над подготовкой к первому
и второму чтениям в Государственном Собрании проекта закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Здоровый ребенок" на  годы". Депутатами было внесен и согласован с авторами проекта ряд поправок, касающихся существа программных мероприятий
и вопросов их финансирования.

Члены Комитета принимали активное участие в работе над законопроектами, касающимися регулирования правоотношений в сфере сферы здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта. Среди них проекты законов Республики Марий Эл:

− "О проекте закона Республики Марий Эл "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год";

− "О республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика" на  годы";

− "О республиканской целевой программе "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы";

− "О республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на годы";

− "О республиканской целевой программе "Обеспечение населения Республики Марий Эл доброкачественной питьевой водой на  годы";

− "Об исполнении бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2004 год";

− "Об утверждении состава правления Республиканского фонда обязательного медицинского страхования";

− "О совершенствовании службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл на годы";

− О проекте закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Сахарный диабет" на годы";

− О проекте закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Медицинские кадры" на годы".

В течение года рассматривались вопросы формирования и исполнения Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл, предложения по утверждению состава правления Республиканского фонда обязательного медицинского страхования.

Большой профессиональный интерес вызвал проект закона "О республиканской целевой программе "Об обеспечении населения Республики Марий Эл доброкачественной питьевой водой на  годы". Комитет по здравоохранению, культуре и спорту совместно с Комитетом по развитию агропромышленного комплекса обратил внимание на остро стоящие проблемы с водоснабжением населения в сельской местности, необходимость объединения усилий федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, надзорных и контрольных органов для комплексного и поэтапного решения стоящей проблемы.

В апреле совместно с Комитетом по социальному развитию
был рассмотрен вопрос "Об обращении Федерального государственного унитарного предприятия "Йошкар-Олинское протезно-ортопедическое предприятие" по бесплатному протезированию граждан, не имеющих группу инвалидности, но нуждающихся в протезно-ортопедической помощи по медицинским показаниям. Была заслушана информация Глушкова С. Г., заместителя министра здравоохранения Республики Марий Эл. В ходе обсуждения обращения депутатами было отмечено, что вступивший в силу
с 01 января 2005 года Закон Республики Марий Эл от 01.01.01 года
"О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" вошел в противоречие
со статьей 153 Федерального закона от 01.01.01года
(ред. от 01.01.2001 г.) требующей, что при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. С учетом позиции Комитета на десятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл внесены изменения в статью 9 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", предусматривающий бесплатное протезирование граждан, не имеющих группу инвалидности,
но нуждающихся в протезно-ортопедической помощи по медицинским показаниям.

21 июля 2005 года Комитет по здравоохранению, культуре и спорту совместно с Комитетом Государственного Собрания по бюджету, налогам
и финансам рассмотрел вопрос "О порядке формирования бюджетных расходов на оказание бесплатной медицинской помощи в Республике Марий Эл в 2005 году и о перспективах на 2006 год (в том числе на приобретение и ремонт медицинского оборудования; на услуги по содержанию имущества).

7 сентября 2005 года на очередном заседании Комитета был рассмотрен вопрос о реализации Закона Республики Марий Эл от 5 июля 2005 года № 22-З "Об изменениях в составе сельских поселений Республики Марий Эл и об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" и подготовке соглашения в соответствии со статьей 8 данного Закона (об оказании медицинских услуг гражданам, проживающих в передаваемых населенных пунктах из муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в муниципальные образования "Медведевский район", "Звениговский район").

По данному вопросу Комитетом было рекомендовано в основу соглашения в области медицинского обслуживания положить предложения Министерства здравоохранения Республики Марий Эл при условии решения транспортного обеспечения и введения автобусных маршрутов "поселок Силикатный − город Йошкар-Ола − поселок Медведево", "поселок Кокшайск − город Звенигово".

В рамках контрольных полномочий Государственного Собрания Республики Марий Эл, а так же по поручению Президиума Государственного Собрания, Комитет по здравоохранению, культуре и спорту (с привлечением специалистов) проверил ход реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Здоровый образ жизни"
на годы". Выработаны рекомендации о перспективах работы в данном направлении. Депутаты , , Сушенцов Н. В. проверили ход реализации Программы "Здоровый образ жизни" на годы с выездом на места.

Комитет по здравоохранению, культуре спорту как отраслевой комитет поддержал законодательную инициативу Государственного Собрания – Курултая − Республики Башкортостан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об основах системы профилактики алкоголизма, наркомании
и токсикомании в Российской Федерации". Членами комитета было отмечено, что в последние годы рост алкоголизма, наркомании
и токсикомании приобретает угрожающие формы и оказывает влияние не только на духовно-нравственные, но и социально-экономические основы общества.

Члены Комиссии принимали активное участие на Днях депутатах проходивших в Государственном Собрании Республики Марий Эл.

Комитетом постоянно ведется работа по развитию и укреплению межпарламентского сотрудничества. , Председатель комиссии и , член комиссии
по здравоохранению, культуре и спорту приняли участие в парламентских слушаниях, конференциях проводимых Государственной Думой Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при обсуждении таких вопросов:

− "Проблемы гармонизации российского законодательства с нормами международного права при разработке технических регламентов";

− "Здоровье населения Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения".

Председатель Комитета принимала участие в Международной встрече женщин-парламентариев государств-участников Содружества Независимых Государств на тему: "Женщины парламентарии государств-участников СНГ в защиту прав семьи и детей". Принимала участие в расширенном заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья с приглашением членов комиссии Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии "Единая Россия" по вопросам охраны здоровья и модернизации здравоохранения на тему: "Проблемы законодательного регулирования реформирования здравоохранения". На заседании обсуждались проекты федеральных законов:

− "Об обязательном медицинском страховании";

− "О государственных гарантиях медицинской помощи";

− "Об автономных учреждениях";

− "О государственных (муниципальных, автономных) некоммерческих организациях".

Итоги поездок были освещены в средствах массовой информации, интернет, а так же по радио.

В течение отчетного периода рассматривались проекты федеральных законов по предметам ведения Комиссии, направляемые Государственной Думой Российской Федерации законодательным органам субъектов Федерации для внесения замечаний и предложений.

Члены комиссии участвовали в работе сессий районных и городских собраний, совещаний и семинаров, проводимых в районах и городах, регулярно проводили прием избирателей, постоянно рассматривали поступавшие в их адрес письма и обращения.

Сведения по участию членов Комитета по здравоохранению, культуре
и спорту в заседаниях в 2005 году

№ п/п	Ф. И.О.	Всего прове-дено засе-даний	При-няло участие	Отсут-ство-вало	В том числе
По болез-нии	Коман-диров-ка	Отпуск	Прочие
1.		20	16	4	-	1	3	-
2.		20	19	1	-	1	-	-
3.		20	18	2	-	1	1
4.		20	19	1	-	-	1	-
5.		20	14	6	-	3	-	-
6.		20	18	2	-	-	-	-
7.		8	8	-	-	-	-	-

Деятельность Комитета по развитию