Деятельность комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл за 2005 год (стр. 1 )

Деятельность комитетов Государственного Собрания

Республики Марий Эл за 2005 год

Деятельность Комитета по законодательству

Комитетом по законодательству в 2005 году проведено 25 заседаний,
на которых рассмотрено 205 вопросов.

В истекшем году законодательная деятельность Комитета была обширной и разнообразной.

12 января 2005 года в Государственной Думе Председатель Комитета по законодательству Буянов Ю. Г. представлял законодательную инициативу Государственного Собрания Республики Марий Эл "О внесении изменения
в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

В области государственного строительства Комитет работал
с поправками к Конституции Республики Марий Эл, готовил соответствующие заключения, а также текст законов ко второму чтению
в Государственном Собрании Республики Марий Эл.

В развитие конституционных норм, Комитет подготовил в порядке законодательной инициативы 6 законопроектов, в том числе регулирующих статус и деятельность парламента. Среди них:

− "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл";

− "О комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл";

− "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл по организации деятельности органов государственной власти";

− "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл";

− "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об опеке
и попечительстве в Республике Марий Эл";

− "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл об охране труда".

Комитетом подготовлены пакеты документов и процедуры
для реализации Государственным Собранием полномочий по назначению представителей Республики Марий Эл в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также представителей общественности
в Квалификационные коллегии судей и квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Марий Эл.

По поручению Президиума Государственного Собрания, а также
по предметам своего ведения Комитет в истекшем году внес на рассмотрение Государственного Собрания 14 постановлений по самым различным вопросам.

Во взаимодействии с другими Комитетами, а также для обеспечения правового регулирования их деятельности Комитет по законодательству разработал и внес на рассмотрение Государственного Собрания:

− Правила депутатской этики;

− Положение о Комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл по вопросам депутатской этики;

− Положение о Комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл по контролю за соблюдением Регламента.

Обобщена практика применения отдельных норм Регламента Государственного Собрания и внесены изменения в законодательную процедуру.

Решались вопросы аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственном Собрании и вопросы награждения Почетной грамотой Государственного Собрания Республики Марий Эл
за вклад в развитие парламентаризма и законотворческую деятельность.

Проявляя последовательность и системность в контрольной деятельности, Комитет осуществлял мониторинг хода выполнения программы законопроектной работы Государственного Собрания в 2005 году. Подготовил и представил на рассмотрение Программу законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2006 год.

В порядке контроля 14 марта 2005 года совместно с Комитетом по бюджету, налогам и финансам рассмотрен вопрос "О ходе реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Республике Марий Эл на годы "Правопорядок-2006" за 2004 год.

По инициативе Комитета по законодательству был проведен День депутата, где с докладом "О ходе реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью" выступил министр внутренних дел Республики Марий Эл . В ходе обсуждения депутатами внесены конструктивные предложения по активизации этой деятельности.

Комитетом по законодательству на заседании 15 сентября 2005 года был рассмотрен вопрос "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл
от 5 июля 2005 года Об изменениях в составе сельских поселений Республики Марий Эл и об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" и подготовке соглашения в соответствии со статьей 8 данного Закона в сфере обеспечения охраны общественного порядка и безопасности, вопросов деятельности паспортно-визовой службы, ГИБДД, в деятельности противопожарной службы, нотариата, в области государственной регистратуры, мировых судей в передаваемых сельских поселениях и были заслушаны информации руководителей министерства внутренних дел Республики Марий Эл, Комитета гражданской защиты Республики Марий Эл, Президента нотариальной палаты Республики Марий Эл Александрина В. Г.
и управления федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл, а также Заместителя Председателя Верховного суда Республики Марий Эл Семенова  в ходе заседания рекомендации были направлены для обобщения и подготовки соглашения.

Члены Комитета по законодательству в течение года постоянно работали в составе рабочих групп по рассмотрению актов реагирования Прокуратуре Республики Марий Эл на отдельные положения и нормы законов Республики Марий Эл. Рассмотрен протест Прокурора Республики Марий Эл и внесены согласованные изменения в статью 92 Регламента Государственного Собрания, регулирующую порядок внесения законопроектов на рассмотрение парламента.

Достаточно профессионально Комитет работал при оценке законопроектов в качестве головного Комитета. Так, по проекту закона Республики Марий Эл "Об архивном деле в Республике Марий Эл", внесенному Правительством Республики Марий Эл, в ходе предварительного обсуждения разработчику было предложено доработать представленный законопроект и согласовать позиции с Прокуратурой Республики Марий Эл. Правительство Республики Марий Эл с замечаниями и предложениями Прокуратуры Республики Марий Эл согласилось и представило второй доработанный вариант проекта закона Республики Марий Эл "Об архивном деле в Республике Марий Эл", который был одобрен депутатами и принят Государственным Собранием Республики Марий Эл.

Кроме того, Комитет по законодательству рассмотрел вопрос "О практике реализации законодательства Республики Марий Эл в области организации хранения, учета и использования аудиовизуальных документов". Комитетом поддержано предложение Комитета Республики Марий Эл по делам архивов о подготовке республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на  годы", в которой будет предусмотрена реконструкция здания
для размещения аудиовизуального архива.

Члены Комитета активно участвовали в мероприятиях, проводимых
в республике и в рамках межпарламентского сотрудничества.

Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл и Председатель Комитета
по законодательству Буянов Ю. Г. приняли участие 20 января 2005 года
в расширенном заседании коллегии МВД Республики Марий Эл, на котором были обсуждены итоги оперативно-служебной деятельности органов
и подразделений внутренних дел в 2004 году.

29 марта 2005 года член Комитета по законодательству принял участие в работе Второго Российского конгресса, созванного
по поручению Президента Российской Федерации посвященного актуальным проблемам реабилитационной помощи населению, и выступил перед участниками на тему "Комплексный подход к ранней реабилитации детей-инвалидов с нарушением высших психических функций".

С 17 по 22 марта 2005 года в г. Саранске в проведении рабочих консультаций и переговоров по вопросам законодательства с депутатами фракции ЛДПР принимал участие депутат Богомолов А. А., секретарь Комитета по законодательству.

29 ноября 2005 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Председатель Комитета по законодательству Буянов Ю. Г. принял участие в работе парламентских слушаний на тему: "Правовые основы предупреждения и пресечения торговли людьми в России". В рамках слушаний обсуждались проблемы борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, и перспективы разработки нормативно – правовой базы по противодействию торговле людьми в Российской Федерации.

В течение отчетного периода систематически рассматривались проекты федеральных законов по предметам ведения Комитета, поступившие
из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Все члены Комитета принимали активное участие в работе Государственного Собрания Республики Марий Эл, встречались
с избирателями и информировали их о своей работе в республиканских
и районных газетах и в других средствах массовой информации.

Сведения по участию членов Комитета по законодательству

в заседаниях в 2005 году.

№ пп	Ф. И.О.	Всего проведено заседаний	Приняло участие	Отсутствовало	По болез-ни	Коман-дировки	От-пуск
1.		25	20	5	2	3	-
2.		25	20	5	1	2	2
3.		25	21	4	-	4	-
4.		25	24	1	-	1	-
5.		25	15	10	1	9	-
6.		25	9	16	3	12	1
7.		25	20	5	4	1	-
8.		25	22	3	-	3	-
9.		3	2	1	-	1	-

Деятельность Комитета по бюджету,

налогам и финансам

Работа Комитета за истекший период строилась в соответствии
с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2005 год и планом работы на текущий год. За данное время проведено 25 заседаний, на них рассмотрено 193 вопроса, в том числе
119 законопроект и 64 проекта постановлений Государственного Собрания. При непосредственном участии членов Комитета были подготовлены
и приняты Законы Республики Марий Эл:

"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Марий Эл "Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности
и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Марий Эл";

"О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О ставках налога на игорный бизнес на территории Республики Марий Эл";

Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2004 год";

"О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл
"О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2005 год"
от 28 июня и от 01.01.01 года;

"О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл";

"О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл
"О транспортном налоге" от 27 октября и 24 ноября 2005 года;

"О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2006 год";

"О внесении изменений в законы Республики Марий Эл "Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Марий Эл" и "О Реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл";

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл".

Проект закона Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях
в Республике Марий Эл" был подготовлен с участием специалистов Московского центра фискальной политики. Центральным моментом Методики расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) является распределение средств фонда на душу населения в зависимости
от численности категорий потребителей услуг, а не наличие сети бюджетных учреждений как было до принятия закона.

В порядке законодательной инициативы с учетом требований федерального и республиканского законодательства, связанного с заменой предоставленных льгот денежными выплатами, а также изменением порядка возмещения расходов, связанных с обеспечением депутатских полномочий (на основании ФЗ-122) Комитетом разработан проект закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в статью 29 Закона Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл".

Большая работа была проделана Комитетом по реализации протеста Прокурора Республики Марий Эл на пункт 4 статьи 8 Закона Республики Марий Эл "О транспортном налоге" и по приведению действующего закона в соответствие с федеральным законодательством.

С учетом требований протеста Прокурора Республики Марий Эл, замечаний Государственной счетной палаты Республики Марий Эл
и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл подготовлен и принят на одиннадцатой сессии Государственного Собрания Закон Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О транспортном налоге".

Также в порядке законодательной инициативы внесены проекты постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл
об утверждении финансовых отчетов Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл о расходовании денежных средств, выделенных
из республиканского бюджета Республики Марий Эл на подготовку
и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва, на подготовку и проведение выборов Президента Республики Марий Эл, на подготовку и проведение 9 октября 2005 года повторных и дополнительных выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва; о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2006 год.

На заседании Комитета в феврале месяце текущего года был заслушан отчет Председателя Государственной счетной палаты о работе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл в 2004 году и план контрольных мероприятий на 2005 год. Комитетом рекомендовано Государственной счетной палате дополнительно предусмотреть в плане контрольных мероприятий на 2005 год проверку обоснованности тарифов на обязательное автострахование в различных автостраховых компаниях и порядок страховых выплат по транспортным средствам бюджетных организаций.

В порядке контроля 14 марта текущего года совместно с Комитетом
по законодательству рассмотрен вопрос "О ходе реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью в Республике Марий Эл на годы "Правопорядок-2006" за 2004 год" и по итогам обсуждения данного вопроса рекомендовано вернуться к рассмотрению вопроса о реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Республике Марий Эл на годы "Правопорядок-2006" за 2004 год" на Дне депутата.

В соответствии с ежегодным планом работы 12 мая текущего года Комитетом был рассмотрен вопрос "О ходе выполнения Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2005 год" по итогам за первый квартал 2005 года.

В июле месяце текущего года на совместном заседании двух комитетов по здравоохранению, культуре и спорту и по бюджету, налогам
и финансам заслушан отчет Государственной счетной палаты Республики Марий Эл "О результатах проверки эффективности использования государственных ресурсов на оказание гражданам Республики Марий Эл бесплатной медицинской помощи, предоставляемой в соответствии
с требованиями статьи 41 Конституции Российской Федерации, за годы" и информация Министерства финансов и Министерства здравоохранения Республики Марий Эл о порядке формирования бюджетных расходов на оказание бесплатной медицинской помощи в Республике Марий Эл в 2005 году и о перспективах на 2006 год (в том числе на приобретение
и ремонт медицинского оборудования; на услуги по содержанию имущества).

С целью оценки эффективности реализации Закона Республики Марий Эл "О транспортном налоге" для увеличения доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл Комитет рассмотрел вопрос "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл "О транспортном налоге" и по итогам рассмотрения данного вопроса Правительством Республики Марий Эл разработан и принят закон по установлению оптимальных ставок транспортного налога с 1 января 2006 года.

В октябре текущего года Комитетом рассмотрена информация Прокурора Республики Марий Эл о результатах проверки исполнения законодательства в деятельности компьютерных салонов, игорных заведений и игровых автоматов. По итогам рассмотрения данного вопроса Комитет отметил, что целесообразно рекомендовать Правительству Республики Марий Эл просчитать возможности для реализации выводов Прокурора Республики Марий Эл об увеличении ставок налога на игорный бизнес.

Члены Комитета принимали участие в парламентских слушаниях
и семинарах-совещаниях, проводимых Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Приволжским Федеральным округом. Так, член Кондаков в феврале 2005 года принял участие в парламентских слушаниях в городе Москве на тему: "Проблемы совершенствования законодательства в вопросах реабилитации
и социальной ориентации ветеранов-инвалидов военной службы
и правоохранительных органов"; председатель Сальников дважды принимал участие в семинарах-совещаниях, проводимых в городе Москве и Ульяновске, на темы: "Принципы управления региональными финансами. Стандарты наилучшей практики. Руководство по управлению региональными местными финансами" и "О предварительных параметрах прогноза социально-экономического развития России"; заместитель председателя Степанов принимал участие в пятом съезде Политической партии "Единая Россия" в городе Москве; принял участие в выставке-ярмарке "Вятский базар-2004", проводимой
в городе Кирове, принял участие в семинаре-совещании руководителей региональных отделений АПР Приволжского федерального округа, прошедшем в городе Кирове.

В течение отчетного периода систематически рассматривались проекты федеральных законов по предметам ведения Комитета, поступившие
из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Также в течение отчетного периода постоянно осуществлялся контроль за реализацией законов, постановлений Государственного Собрания, Республики Марий Эл и принятых решений Комитета по бюджетным
и налоговым вопросам.

В основном все члены Комитета принимали активное участие
в ее работе, выступали на сессиях Государственного Собрания, встречались
с избирателями и информировали их о своей работе в республиканских
и районных газетах, в других средствах массовой информации.

Сведения по участию членов Комитета по бюджету, налогам и финансам

в заседаниях в 2005 году

№ п/п	Ф. И.О.	Всего прове-дено засе-даний	При-няло участие	Отсут-ство- вало	в том числе
по болез-нии	коман-диров-ка	отпуск	прочие
1.		25	22	3	-	3	-	-
2.		25	21	4	-	4	-	1
3.		25	11	14	2	5	3	4
4.		25	16	9	2	4		3
5.		25	14	11	9	-	-	2
6.		25	22	3	1	2	-	-
7.		25	21	4	-	3	-	1
8.		13	5	8	1	3	-	4
9.		4	4	-	-	-	-	-
10.		4	4	-	-	-	-	-

Деятельность Комитета по социальному развитию