Положения о территориальном планировании (стр. 1 )

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НКО Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Утверждаемая часть

ТОМ II

Ярославль, 2011 год

АВТОРЫ ПРОЕКТА:

Президент Института

Ф. И.О.	Должность	Подпись	Степень участия
	Главный градостроитель Института		Руководитель авторского коллектива
О Т Д Е Л П Л А Н И Р О В О Ч Н Ы Х Р А Б О Т
	Начальник отдела		Руководство группой архитекторов
	Главный градостроитель проекта		Разработка текстовой части и графических материалов
	Градостроитель		Участие в разработке подразделов проекта
	Градостроитель		Участие в разработке подразделов проекта
О Т Д Е Л О Х Р А Н Ы О К Р У Ж А Ю Щ Е Й С Р Е Д Ы И П Р И Р О Д О П О Л Ь З О В А Н И Я
	Главный специалист		Участие в разработке подразделов проекта
	Эколог-градостроитель		Участие в разработке подразделов проекта
О Т Д Е Л Э К О Н О М И К И Т Е Р Р И Т О Р И А Л Ь Н О Г О П Л А Н И Р О В А Н И Я
	Начальник отдела		Участие в разработке подразделов проекта
О Т Д Е Л Т Р А Н С П О Р Т Н О Й И Н Ф Р А С Т Р У К Т У Р Ы
	Архитектор		Участие в разработке подразделов проекта
О Т Д Е Л И Н Ж Е Н Е Р Н О Й И Н Ф Р А С Т Р У К Т У Р Ы
	Главный специалист		Участие в разработке томов I, II, графических материалов
Ц Е Н Т Р О Х Р А Н Ы А Р Х И Т Е К Т У Р Н О Г О Н А С Л Е Д И Я, Р Е С Т А В Р А Ц И И И Т У Р И З М А
	Руководитель аналитического центра		Координация научно-изыскательских и проектных работ
О Т Д Е Л П О Д Г О Т О В К И И С Х О Д Н Ы Х Д А Н Н Ы Х
	Начальник отдела		Сбор и подготовка исходных данных

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№	Наименование документа	Инв. №
1. Текстовые материалы
1	«Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования Первомайского района», Том I Раздел I: Основные направления градостроительного развития Раздел II: Комплексная оценка природно-ресурсного потенциала Раздел III: Комплексная оценка социально-экономического потенциала Раздел IV: Стратегическая оценка туристско-рекреационного ресурса территории Раздел V: Развитие транспортной инфраструктуры Раздел VI: Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
2	«Положения о территориальном планировании Первомайского района. Утверждаемая часть», Том II
2. Графические материалы
1	«Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования Первомайского района»
1.1	Карта современного использования территории муниципального района, существующих и планируемых границ поселений
1.2	Карта ограничений использования территории, границ объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территории
1.3	Карта комплексной оценки территории
1.4	Карта развития объектов электроснабжения и газоснабжения
1.5	Карта развития объектов транспортной инфраструктуры
1.6	Карта планируемого размещения объектов социальной инфраструктуры
1.7	Карта предложений по территориальному планированию (основной чертеж)
1.8	Карта природно-экологического каркаса
1.9	Карта границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения
1.10	Схема развития объектов туристической инфраструктуры
2	«Положения о территориальном планировании Первомайского района. Утверждаемая часть»
2.1	Карта (схема) комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения
3. Электронные материалы
1	Текст в формате Word, иллюстративные материалы (карты-схемы) в формате JPG

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ.. 5

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. 6

3. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. 9

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 11

Приложение 1. 35

Список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Первомайского муниципального района Ярославской области. 35

Приложение 2. 40

Перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ), расположенных на территории Первомайского муниципального района Ярославской области (согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 01.01.2001 ) 40

Приложение 3. 45

Список кладбищ, расположенных на территории Первомайского муниципального района Ярославской области. 45

Приложение 4. 47

Перечень земельных участков, предполагаемых к переводу земель из одной категории в другую и перспективные инвестиционные площадки. 47

Приложение 5. 49

Экологическое поселение. 49

Приложение 6. 51

Комплексная оценка территории. 51

Приложение 7. 54

Выписка из постановления. 54

Приложение 8. 56

Технико-экономические показатели. 56

 

1.  ВВЕДЕНИЕ

Схема территориального планирования Первомайского муниципального района (далее по тексту СТП ПМР) разработана генеральным проектировщиком – НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»». В СТП ПМР учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

В составе Схемы территориального планирования Первомайского муниципального района выделены следующие временные сроки его реализации: расчетный срок - 2031 год; первая очередь – 2021 год.

Проектные решения Схемы территориального планирования Первомайского муниципального района на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Первомайского муниципального района, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

Реализация схемы территориального планирования Первомайского муниципального района осуществляется на основании «Первоочередных мероприятий по реализации схемы территориального планирования Первомайского муниципального района», которые утверждаются Главой Первомайского муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения схемы.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Основная цель Схемы территориального планирования Первомайского муниципального района (СТП ПМР) – разработка долгосрочной территориальной стратегии – посредством создания комплексного документа, в котором разрабатываются вопросы развития и размещения всего хозяйственного комплекса Первомайского муниципального района.

В основе долгосрочной стратегии документа заложены принципы устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания и жизнедеятельности, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов, сохранение природного и культурного наследия.

Система целей схемы территориального планирования определена в соответствии с целями, заявленными в «Схеме территориального планирования Ярославской области» ( Градостроительства», С-Петербург, 2008 г.), Муниципальных целевых программах действующих на территории Первомайского района, Генеральных планах сельских поселений, Генеральных планах п. Пречистое, Генеральной Схеме очистки района.

На основании анализа заявленных целей сформированы основные цели СТП Первомайского МР.

1. Основными целями Схемы территориального планирования района являются следующие:

1.1.  Организация оптимального баланса в части планировочных, коммуникационных, социальных, промышленных, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие района в целом.

1.2.  Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с достижением прогресса по следующим направлениям:

-  создание условий для реализации инвестиционных проектов, развитие малого предпринимательства, увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

-  удовлетворение потребностей населения в качественных услугах учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение и пр.);

-  создание условий для нового жилищного строительства, для повышения качества жилищного фонда при увеличении жилищной обеспеченности;

-  сохранение культурного наследия;

-  создание условий для развития туризма;

-  охрана окружающей среды;

-  развития современной инженерной инфраструктуры, обеспечение надёжного снабжения электроэнергией коммунально-бытовых и промышленных потребителей района;

-  улучшение транспортного сообщения между всеми поселениями района, улучшение транспортной доступности основных центров социального обслуживания для населения района;

-  создание условий для нового жилищного строительства, для повышения качества жилищного фонда при увеличении жилищной обеспеченности.

2. В Схеме территориального планирования района решаются следующие задачи:

2.1.  Для организации оптимального баланса в части планировочных, коммуникационных, социальных, промышленных, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие района в целом необходимо:

-  выявление природно-ресурсного, демографического, экономического, культурного потенциалов территории района (в Материалах по обоснованию проекта анализ потенциала территории подробно рассмотрен в разделах II-VI);

-  обоснование основных вариантов решения задач территориального планирования;

-  определение основных направлений развития территории на основании комплексного анализа и определения основных функциональных зон.

2.2.  Для повышения уровня и качества жизни населения на основании комплексного анализа территории разработать комплекс мероприятий с определением этапов их реализации по следующим направлениям:

-  определить основные мероприятия по совершенствованию системы расселения;

-  разработать предложения по созданию условий для реализации инвестиционных проектов, развитие малого предпринимательства, увеличение производства промышленной и сельскохозяйственной продукции;

-  разработать предложения по созданию условий для нового жилищного строительства, для повышения качества жилищного фонда при увеличении жилищной обеспеченности;

-  разработка предложений по размещению объектов капитального строительства местного значения с отображением на соответствующей карте (схеме) границ зон планируемого размещения таких объектов;

-  разработать предложения по развитию и размещению системы социально-гарантированных объектов капитального строительства местного значения;

-  разработать мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры района;

-  разработать мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры района;

-  сформировать предложения по охране природы и рациональному природопользованию;

-  разработать мероприятия по сохранению и использованию культурного наследия;

-  разработать мероприятия по созданию условий для развития туризма;

-  разработать мероприятия по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В СООТВЕТСТВИИ С ТИПОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ П. ПРЕЧИСТОЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЦЕНТРОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ, А ЦЕНТРЫ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ - ЦЕНТРЫ МЕСТНОЙ СИСТЕМЫ.

Наиболее целесообразным является вариант развития территории по сценарию «Агломерационно-узлового развития умеренно интенсивного характера» - с преимущественным стимулированием инвестиций в новое производство и привлечение трудовых ресурсов в крупнейшие агломерации.

Стратегическая цель экономического развития - преобразование дотационного Первомайского муниципального района в самодостаточную территорию и стабильное улучшение качества жизни его жителей.

В соответствии с СТП Ярославской области были определены возможные сценарии социально-экономического развития Первомайского муниципального района:

·  Традиционный сценарий предполагает расширение производства в традиционных отраслях специализации (машиностроении, нефтепереработке, нефтехимии
, пищевой промышленности) на базе существующих технологий и нахождения новых рынков сбыта.

·  Модернизационный сценарий характеризуется диверсификацией традиционной экономической базы путём «наращивания» новых звеньев «цепочки добавленной стоимости» или «обрастанием» традиционных крупных предприятий небольшими предприятиями, занятыми доработкой продукции по заказам конкретных потребителей.