Концепция инновационного развития экономики в России: практико-ориентированный подход (стр. 3 )

Кроме того, перед многими отечественными предприятиями остро стоит задача выживания и дальнейшего развития. Так, на конец 2009 г. доля убыточных предприятий достигла трети от их общего числа. При этом предприятия располагают достаточным потенциалом экстенсивных факторов развития: дешевыми материально-трудовыми ресурсами, простаивающими производственными мощностями и пр. Экспортная ориентация экономики привела к смещению акцента на развитие ресурсодобывающих отраслей при одновременном снижении потенциала перерабатывающих и обрабатывающих секторов экономики. Если конкурентоспособность российских ресурсов на мировом рынке обусловлена природными факторами, то конкурентоспособность перерабатывающих и обрабатывающих отраслей требует внедрения новых технологий.

Другая проблема – отечественные менеджеры практически не подготовлены для работы с инновациями, как в экономическом, так и в научно-техническом плане. С одной стороны, ученые и инженеры, разрабатывающие инновационной продукт, часто не могут представить его на рынке с благоприятных сторон, сохраняя при этом секреты производства данного продукта. Часто они не могут даже составить хороший бизнес-план инновационного проекта. С другой стороны, бизнесмен, являющийся потенциальным покупателем инновации, не в состоянии представить себе физическую сущность продукта и его особенности по сравнению с существующими.

Таким образом, выявленное свидетельствует о том, что современный уровень инновационного развития экономики России не соответствует целевым ориентирам, закрепленным в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г.», и прогнозируемым параметрам. Причиной такого состояния дел является отсутствие практической ориентации, как в организации инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, так и в реализуемом подходе государственной политики и стратегиях инновационного развития.

2.  Сформированы теоретико-методологические основы

концепции инновационного развития экономики России.

В качестве основы разработки концепции инновационного развития экономики России в диссертации, базируясь на идее [9], предложена следующая модель инновационного развития экономики, позволяющая оценить влияние ряда факторов на результативность инновационной деятельности:

Y = X1*X2*X3*X4*X5, где

Y– показатель результативности инновационного развития экономики. Применительно к целям настоящего исследования результирующим показателем следует считать изменение стоимости интеллектуальной собственности за определенный период времени, выраженное индексом. Однако, отсутствие статистических данных обусловило выбор в качестве результирующего показателя изменение объемов выпуска инновационной продукции.

X1 - II – индекс рейтинга страны по величине инновационного потенциала.

Так как рейтинги определяются многочисленными агентствами, то

X2 - IR – индекс величины ресурсного обеспечения,

R – объем поступлений, инвестированных в инновационные проекты (усл. руб.);

X3 - IP - индекс я инновационной активности хозяйствующих субъектов,

Р – уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов;

X4 - IT - индекс технологического развития (Т),

,

ПТi - национальная производительность труда в определенный период времени;

ПТпрог - прогнозируемая производительность труда в соответствии с

реализуемой стратегией инновационного развития;

X5 - IQ – индекс качества управления инновационной деятельностью

В1…n – объем государственного финансирования инновационной деятельности в регионах;

Z1…n – величина созданных инноваций за определенный период времени в регионах.

Из предложенной модели видно, что ключевыми факторами, определяющими инновационное развитие, являются: уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов; объем ресурсов, направленных на развитие инновационной деятельности; имеющийся инновационный потенциал; сложившейся уровень технологического развития и качество управления инновационной деятельностью.

Проведенный в диссертации корреляционно-регрессионный анализ позволил установить наличие заметной (коэффициенты множественной и парной корреляции в соответствии со шкалой Чеддока находятся в интервале от 0,3 до 0,5), но не сильной связи между результатом и факторами. Это свидетельствует о том, что меры, реализуемые в рамках существующего подхода, направленные на стимулирование самого процесса инновационной деятельности результатов не дают (в диссертации данный подход определен как «процессный»). В соответствии с данным положением предложен практико-ориентированный подход, который направлен не на поддержку самого процесса создания инноваций и развитие инновационной инфраструктуры, а на обеспечение условий для повышения результативности инновационной деятельности.

Реализация практико-ориентированного подхода к обеспечению инновационного развития России требует пересмотра ключевых направлений и инструментария их достижения. В результате проведенного исследования автором сформулированы ключевые принципы инновационного развития России.

1. Представление инновационного развития не как цели развития России, а инструмента. В настоящее время декларирование во всех государственных документах и средствах массовой информации цели инновационного развития не решает проблемы ее достижения. Это связано с тем, что ключевые задачи ставятся исходя из планируемых и прогнозируемых показателей, отраженных в документах предыдущего периода и не учитывается сложившаяся ситуация в экономике. Кроме того, опыт развитых стран показывает, что инновационное развитие не должно быть самой целью. Целью должно быть повышение уровня социально-экономического развития и организации экономики. В этом случае инновационное развитие станет потребностью для каждой предпринимательской структуры.

2. Ориентация на развитие и поддержку крупного бизнеса как основного потребителя инноваций. Предлагаемый автором практико-ориентированный подход направлен на стимулирования спроса на инновации. Исходя из того, что основными потребителями инноваций являются крупные промышленные предприятия, ключевыми направлениями инновационного развития экономики должны стать: представление льгот предприятиям, осуществляющим модернизацию и обновление оборудования и технологий с применением инновационных разработок; реализация программ переоснащения промышленных предприятий; определение квот на предоставление гарантий в целях поддержки инновационных проектов в рамках гарантийных фондов, создаваемых в контексте реализации программы поддержки крупного и среднего предпринимательства.

3. Переход от прямого финансирования инновационной деятельности на выдачу долгосрочных кредитов с отсрочкой первого платежа. Данный инструментарий предполагает совершенствование механизма предоставления инвестиционного кредита: установление единых критериев его предоставления, определение перечня документов необходимых и достаточных для получения инвестиционного налогового кредита, представления права отсрочки первого платежа на длительное время для организаций, разрабатывающих и коммерциализирующих инновации. Такой механизм станет реальным стимулом для осуществления инновационной деятельности не «на бумаге», а на практике.

4. Совершенствование механизма финансирования фундаментальных и прикладных исследований. Развитие данного механизма предполагает переориентацию с акцентов на «предпосевной» на «посевную» стадию и обеспечение широкомасштабного производства продукции. В данном случае финансирование фундаментальных исследований должно производиться по заказу крупных разрабатывающих и коммерциализирующих компаний. Финансирование прикладных исследований должно осуществляться только при наличии у проектов их практического внедрения.

6. Предоставление налоговых льгот организациям только после внедрения инноваций. В практике налогового стимулирования уже запланированы: установление льготного налогового режима; налог на имущество организаций - освобождение от налогообложения; обязательные страховые взносы - фиксированный платеж в сумме, определяемой на уровне 14% нагрузки на ФОТ); освобождение от налога на имущество организаций и земельного налога – организаций признаваемых управляющими компаниями. Однако, данные механизмы предназначены для организаций, признаваемых участниками проекта по осуществлению исследований и разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково». На наш взгляд, для стимулирования инновационной активности данный перечень лиц должен быть расширен для организаций уже внедривших инновации.

7. Представление субсидий на осуществление инновационной деятельности только структурам, осуществляющим полный цикл инновационной деятельности. Такая мера является основной для стимулирования компаний или интегрированных структур к организации полного цикла инновационной деятельности до их успешной коммерциализации. Важным направлением здесь будет стимулирование взаимодействия различных организаций для интеграции. Государство в данном случае должно обеспечить формирование эффективной координации деятельности институтов развития, направленной на поддержку инновационных проектов с целью формирования целостной сбалансированной системы, обеспечивающей необходимый уровень поддержки на всех фазах инновационного процесса.

В соответствии с выше перечисленным, представим содержательные характеристики концепции инновационного развития экономики в виде таблицы 4.

Таблица 4.

Содержательные характеристики концепции инновационного развития экономики России

№ п\п	Составляющие концепции	Реализуемая концепция	Разрабатываемая концепция
1	Реализуемый подход	Процессный (стимулирование процесса инновационной деятельности)	Практико-ориентированный (стимулирование практической реализации результатов инновационной деятельности)
2	Условия	Повышение уровня инновационного развития – цель реализации	Инновационное развитие – инструмент формирования конкурентоспособной экономики
3	Цель	Формирование сбалансированного сектора инновационных разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности.	Создание условий (включающих модернизацию экономики) для автоматического инновационного развития национального хозяйства, обеспечивающего конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке
№ п\п	Составляющие концепции	Реализуемая концепция	Разрабатываемая концепция
4	Задачи	·  создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства; ·  развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок; ·  модернизация экономики на основе технологических инноваций	·  формирование условий для обеспечения результативности инновационной деятельности в России; ·  совершенствование механизма коммерциализации инноваций ·  усиление государственной поддержки инновационной деятельности
4	Направления реализации	·  поддержка эффективного воспроизводства кадрового потенциала науки; ·  содействие интеграции науки и образования; ·  обеспечение непрерывности финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; ·  перераспределение государственного финансирования на программы поддержки инновационных проектов, находящихся на начальной стадии; ·  развитие производственно-технологической инфраструктуры; ·  стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР; ·  развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации крупных перспективных направлений инновационного развития	·  реализация модели информационно-аналитической бизнес – среды; ·  создание благоприятных условий для развития производственной деятельности; ·  совершенствование технологии коммерциализации результатов инновационной деятельности ·  внедрение модели «упаковочной» компании; ·  содействие интеграции субъектов инновационной деятельности всех форм хозяйствования; ·  совершенствование системы отбора и поддержки государством инновационных проектов; ·  перераспределение государственного финансирования на программы поддержки инновационных проектов, предполагающих полный инновационной цикл; ·  стимулирование компаний к внедрению на рынок инновационной продукции; ·  развитие механизмов ГЧП в реализации полного цикла инновационных разработок

Современная теория инноваций и инновационного развития характеризуется тем, что существуют различные подходы к определению категории «инновация». Оценка автором приведенных в различных источниках определений термина «инновация» позволяет констатировать, что распространены три точки зрения: первая – инновация отождествляется с нововведением, новшеством, результатом инновационной деятельности; вторая точка зрения - инновация рассматривается как процесс создания новой продукции, технологии, новшество в сфере организации, экономики и управления производством; третья – инновация как процесс внедрения в производство новых изделий, элементов, подходов, качественно отличных от предшествующего аналога. Такая множественность подходов приводит к тому, что при реализации программных мероприятий в сфере активизации инновационной деятельности внимание государства акцентируется на поддержке только процесса создания инноваций (это соответствует первому и второму подходу), и не противоречит содержанию теории инноваций. В данном случае, результатом эффективной реализации предложенных мероприятий выступает созданная инновация, при этом совершенно не учитывается внедрение результатов в практическую деятельность.

Таким образом, при рассмотрении «инновации» как конечного результата инновационной деятельности, получившего воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта или усовершенствованного технологического процесса, внедренного на рынке, внимание акцентируется только первой части содержания, а характеристика «внедренный на рынке» не учитывается. В соответствии с этим в автором предложено четко разграничить категориальный аппарат, характеризующий процесс и результаты инновационной деятельности, где ключевыми критериями будут рыночная востребованность и обладание товарной формой. То есть, инновация – внедренный на рынке конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (процесса).

Следующим аспектом, необходимым к рассмотрению в контексте разграничения категориального аппарата, характеризующего инновации и результаты инновационной деятельности, является степень новизны получаемого результата. Предлагаемый результат инновационной деятельности может иметь практическую ценность и обладать новизной только для определенного предприятия или определенного вида деятельности. Результат адаптации его свойств для других предприятий или видов деятельности будет считаться также инновацией. В этом случае имеется дублирование инноваций. Таким образом, следующей ключевой характеристикой инноваций выступает новизна потребительских свойств не только для предприятия, а для всего рынка.

Таким образом, следует четко разграничить категориальный аппарат, характеризующий результаты инновационной деятельности (табл.5).

Таблица 5.

Критерии идентификации инноваций и результатов инновационной деятельности

дефиниции критерии	усовершенствование (модернизация) производства	научно-технический проект	научно-техническая разработка	инновация
наукоемкость	+	+	+	+
обладание экономической эффективностью и (или) социальной эффективностью	+	+	+	+
наличие завершенных разработок прошедших апробацию	+	+	+	+
рыночная востребованность	нет	нет	+	+
успешное прохождение процесса коммерциализации	нет	нет	нет	+
новизна потребительских свойств	для предприятия	для рынка	для рынка	для рынка

В экономической литературе существует достаточно большое количество классификаций инноваций.

Однако, в соответствии с введением критериев дефиниции «инновация» и разграничением категориального аппарата классификацией инноваций следует считать только часть из представленных (табл.6).

Таблица 6.

Классификации инноваций и новшеств

№ п/п	Автор классификации	Классификация инноваций	Классификация новшеств
1	по	·  по охвату ожидаемой доли рынка; ·  по распространенности; ·  по месту в производственном цикле; ·  по преемственности	·  по инновационному потенциалу и степени новизны
2	по	·  по направленности; ·  по структуре жизненного цикла; ·  по глубине изменения; ·  по масштабам распространения; ·  по времени выхода на рынок; ·  по причинам возникновения; ·  по предмету и сфере приложения	·  по значимости; ·  по отношению к разработке; ·  по роли в процессе производства; ·  по степени новизны
3	по	·  по распространенности; ·  по месту в производственном цикле; ·  по преемственности; ·  по охвату ожидаемой доли рынка	·  по инновационному потенциалу и степени новизны
4	по	·  по происхождению; ·  по предмету и сфере приложения; ·  по сфере разработки и применения; ·  по результатам инноваций	·  по степени новизны; ·  по инновационному потенциалу

Из таблицы видно, что классифицировать по значимости, отношению к разработке, роли в процессе производства и степени новизны можно только новшества, так как это одни из критериев идентификации инноваций.

Автором в диссертации предлагается все новшества классифицировать по критерию прохождения этапов практического внедрения:

·  прошедшие стадию научной разработки (идеи и проекты);

·  прошедшие стадию опытной разработки (образцы, новации);

·  прошедшие стадию коммерциализации (инновации).

В соответствии с предлагаемым категориальным аппаратом в диссертации внесены дополнения в модель жизненного цикла инноваций.

3.  Разработаны направления формирования условий для обеспечения результативности инновационной деятельности в России.

Информационная поддержка инноваций заключается не столько в создании самих информационных ресурсов, как таковых, сколько в обеспечении благоприятной информационной среды для их развития. Компонентами такой среды являются:

во-первых, открытый, расширяемый и доступный широкому кругу субъектов инновационной деятельности объем информационных ресурсов;

во-вторых – методы и программно-технические средства полной или частичной автоматизированной обработки этих ресурсов,

в-третьих, подготовленные кадры для осуществления информационной поддержки.

Первые два компонента образуют верхний уровень информационной среды развития инноваций – информационно-аналитическую бизнес-среду инновационной деятельности.