Концепция инновационного развития экономики в России: практико-ориентированный подход (стр. 4 )

Информационно-аналитическая бизнес-среда представляет собой проблемно-ориентированную надстройку над базовой информационно-коммуникационной инфраструктурой, находящейся в Web-сети. Последняя при этом обеспечивает эффективные информационные коммуникации, централизованные или распределенные хранения и доступ к данным, тогда как в рамках информационной бизнес-среды осуществляется проблемно-ориентированная обработка информации, решение задач, сформулированных в терминах предметной области.

Информационная бизнес-среда является независимой от технологий реализации нижнего уровня. В условиях распределенности и открытости информационной среды инноваций особенную важность приобретает задача обеспечения единого структурного представления такой среды. На рисунке 2 представлена модель информационной бизнес-среды. Результатом представленного взаимодействия является автоматизированное формирование потенциально эффективных инновационных структур, ориентированных на реализацию реально представленных в информационной среде инновационных проектов.

Модель является также основой для разработки алгоритмов работы представленной системы информационной поддержки инноваций, ее функциональных возможностей и составляющих программных модулей. Разработанная система информационной поддержки инноваций и соответствующая информационная технология предназначены для обеспечения автоматизированного поиска нормативной документации с соответствующими изменениями для обеспечения инновационной деятельности; поиска потенциальных бизнес-партнеров и формирования инновационных структур, реализующих экономически эффективные инновационные проекты.

субъекты инновационной деятельности

(субъекты, занимающиеся фундаментальными

и прикладными исследованиями)

Агент 1	Агент 2	…	Агент n	Агент n+1
Проблемно-ориентированная надстройка     бизнес-идеи заказы на проведение (инновационные разработки) исследований
бизнес-процессы (оценка, генерирование, продвижение бизнес-предложений)
бизнес-планы заказы на разработку новшеств (инновационные предложения)

Агент 1 Агент 2 … Агент n Агент n+1

субъекты инновационной деятельности

(инвесторы, субъекты инновационной инфраструктуры)

Рис. 2. Модель информационно-аналитической бизнес-среды

Потенциальными пользователями системы могут быть не только отдельные субъекты инновационной деятельности, но и целые научные, промышленные и коммерческие организации. Система с описанным набором функциональных возможностей может успешно применяться и такими специальными видами организаций, как элементы инновационной инфраструктуры: специализированные инжиниринговые фирмы, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, инновационные инкубаторы, технопарки и т. п.

Следующей проблемой, снижающей результативность инновационной деятельности, является отсутствие потребностей в инновациях, вызванное низким уровнем развития производственной деятельности. В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» заявлено, что к 2020 году удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленного производства достигнет 25-35%, а доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 40-50%. Производительность труда в секторах, определяющих национальную конкурентоспособность, должна возрасти в 3-5 раз. Однако, сегодня в России очень низкий уровень востребованности инновационных идей со стороны промышленности. Количество заявок на изобретения на душу населения в 3-4 раза ниже, чем в США и Германии, и в 18 раз – чем в Японии. В последние годы лишь 5% зарегистрированных изобретений являются объектами коммерческих сделок. Это связано с тем, что ресурсный потенциал промышленных предприятий не удовлетворяет современным требованиям – к 2009 году коэффициент обновления основных фондов в России составил 4,1%, а коэффициент выбытия – 1,0% при среднем возрасте оборудования машиностроительных предприятий более 20 лет. Степень износа основных фондов достигла 48,8% – максимального значения за период с 1992 года, что свидетельствует о необходимости инвестирования как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов. Таким образом, основной задачей развития промышленности должны стать: технико-технологическое обновление, решение задач формирования и наращивания компетенций отдельных предприятий, согласованности действий участников конкурентного рынка, обеспечения интересов владельцев инвестиционного капитала и реализации государственной политики в этой сфере. Спрос на инновационную продукцию нужно стимулировать с помощью существенного госзаказа или развития нишевых инноваций, высокий спрос на которые гарантирован в силу местных условий.

Компания «IPR Group» провела исследование инновационного климата в стране. Участники исследования считают серьезным тормозом для инноваций таможенное регулирование, систему государственных закупок, нормы технического регулирования, налоговое законодательство. Большая часть опрошенных говорит о том, что законодательная среда вообще не способствует инновационному развитию. Серьезной институциональной проблемой участники проекта называют и уровень доверия. Если половина бизнесменов склонна доверять своим партнерам и оценивает состояние доверия как позитивное, то государству как контрагенту верят лишь 20%. Таким образом, ключевыми направлениями создания условий для роста спроса на инновации должно стать создание благоприятной институциональной среды, в которой непроблематично начинать и вести бизнес.

Институциональной проблемой формирования инновационной экономики в России является несовершенство отношений собственности. Истоки этого лежат в механизмах приватизации 1990-х гг. Низкий уровень легитимности статуса собственников формирует фундаментальное неравенство в отношениях между ними и государством, которое в любой момент на вполне законных основаниях может отстранить этих собственников от процесса присвоения принадлежащего им капитала. Результатом является отсутствие собственников экономического интереса к структурному и технологическому развитию своего бизнеса, необходимого для вывода экономики в целом на современную ступень технологического развития и вывоз капитала заграницу, а не инвестирование в отечественное производство. В промышленно развитых странах на первом этапе создания институтов инновационного развития решались проблемы распределения прав собственности на результаты научно-технической деятельности.

Таким образом, основными направлениями формирования благоприятной среды для инновационного развития экономики, должны стать:

1) формирование эффективно функционирующего сектора промышленности: проведение технико-технологического обновления промышленных предприятий; решение задач формирования и наращивания компетенций отдельных промышленных предприятий, согласованности действий участников конкурентного рынка;

2) развитие и стимулирование инновационной активности в предпринимательском секторе: обеспечение согласования интересов владельцев инвестиционного капитала и реализации государственной политики в этой сфере; формирование налоговых стимулов для внедрения инноваций и развития компаний, занятых в сфере высоких технологий; предоставление субсидий уже действующим компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства; предоставление широкого доступа населения к обучению основам предпринимательства;

3) формирования институциональной среды: преодоление разночтений в содержании категорий в нормативных документах и целевых ориентиров реализуемых инновационных стратегий и программ; снижение административных барьеров при организации бизнеса; снижение масштабов теневых отношений; преодоление низкого уровня институционализации отношений собственности.

4.  В контексте реализации практико-ориентированного подхода к обеспечению инновационного развития скорректирован механизм коммерциализации результатов инновационной деятельности.

Сегодня тормозом инновационного процесса в России является отсутствие эффективной технологии коммерциализации результатов инновационной деятельности. Под процессом коммерциализации понимается процесс использования выделенных денежных средств (с поэтапным контролем за их расходованием) на доведение результатов инновационной деятельности до потребителя, включая оценку и передачу завершенных и освоенных в промышленных условиях результатов.

Различные проекты и различные их стадии имеют свои риски и потенциальную доходность. Поэтому, одна из основных задач на этапе коммерциализации - взаимное увязывание интересов инвесторов и других субъектов инновационного процесса. Для этих целей существует специальная доля рыночных игроков — компании, помогающие исследователям и изобретателям коммерциализировать их работы.

При анализе сложившегося инновационного рынка в России выявлено почти полное их отсутствие. И, как следствие, никакого надлежащего применения для изобретений и технологий.

Таким образом, в российской действительности сложилась ситуация, когда часть людей изобретает только для удовольствия, не ожидая того, что это приведёт к результату в будущем, а часть – проводит исследования с целью коммерциализации, но не доводит инновационный процесс до конца. Основной причиной этого выступает отсутствие маркетинговой составляющей в существующих технологиях коммерциализации. Однако, исходя из того, что инновация – инструмент повышения конкурентоспособности, основой выбора инновационной разработки для коммерциализации лежит потребность в них. Таким образом, ключевым элементом технологии коммерциализации результатов инновационной деятельности с позиций практико-ориентированного подхода должна стать маркетинговая составляющая (рис.3).

1. Маркетинговое исследование рынка инноваций (выявление потребностей в инновационной продукции на основе проведения опросов, анкетирования, прогнозирования, сегментирования и оценки емкости рынка).

2. Представление компаниями инновационных разработок (проведение прикладных исследований; формирование инновационных идей и разработок; может предполагать проведение дополнительных фундаментальных исследований).

3. Оценка представленных инновационных разработок на предмет их инвестиционной привлекательности с учетом результатов маркетинговых исследований (анализ эффективности инноваций).

4. Представление инвестиционного проекта, соответствующего запросам потребителей инноваций.

5. При получении инвестиций на реализацию проекта создание промышленного образца.

6. Проведение оценки результатов и эффективности производства и корректировка бизнес-плана.

7. Продажа инновации потребителям (оформление лицензий и патентов).

Рис. 3. Технология коммерциализации результатов инновационной деятельности

За основу данной модели была взята модель технология движения инновационной разработки от идеи до потребителя.

Таким образом, технология коммерциализации включает исследование рынка инноваций, выбор (приобретение) перспективной научно-технической разработки, изготовление промышленного образца, разработка бизнес-плана по производству и осуществление диффузии результатов инновационной деятельности. Проведенный анализ условий и перспектив коммерциализации показывает необходимость принятия радикальных  практических мер со стороны государства по разработке эффективных механизмов финансирования субъектов инновационной системы на основе мотивирующих, поддерживающих, развивающих и стимулирующих (вместо ограничивающих и запрещающих) инновационную активность подходов.

Для комплексного решения проблемы эффективной коммерциализации результатов инновационной деятельности в диссертации предложено создание «упаковочной» компании, которая, по сути, станет ядром процесса коммерциализации и координатором всех бизнес-процессов.

Такие фирмы являются реализаторами инновационных идей. Они соединяют в себе весь перечень услуг инновационной инфраструктуры: производственно–технологической; консалтинговой; кадровой; информационной; финансовой. Участвуя в процессе коммерциализации результатов инновационной деятельности «упаковочная» компания взаимодействует со всеми участниками инновационного проекта и решает следующие задачи:

·  разрабатывает инновационный проект с реальными целями, привлекая необходимых участников, заинтересованных в результате проекта;

·  помогает правильно распределить права на материальные и нематериальные активы по всему проекту, защитить интеллектуальную собственность от посягательств третьих лиц;

·  проводит маркетинговые исследования, изучает потенциал рынка инновационного товара;

·  составляет сквозной бизнес-план, включая в него необходимые этапы - от доработки идеи до возврата инвестиций после продаж;

·  оказывает услуги по поиску и привлечению инвестиций в инновационный проект;

·  разрабатывает механизмы управления внедрением нового товара в производство (инновационный консалтинг);

·  разрабатывает систему продвижения инновационного товара, включая дизайн и позиционирование, рекламную политику и др.

В этом случае «упаковочная» компания является центром коммерциализации результатов инновационной деятельности, включающий все необходимые отделы (рис.4).

 

Инновации, внедренные на рынок

 

Рис. 4. Модель «упаковочной» компании – центра коммерциализации результатов инновационной деятельности

Полный цикл предоставляемых услуг позволяет в одном месте подготовить инновационный проект, оформить права на интеллектуальную собственность и произвести ее оценку, привлечь необходимые инвестиции и реализовать продукт на любой стадии инновационного цикла.

Представленная модель предполагает, что «упаковочная» компания – крупная предпринимательская структура, обладающая необходимыми финансовыми ресурсами. Однако, наиболее вероятный вариант – нехватка финансовых ресурсов. Для этого варианта в диссертации предлагается создание «упаковочной» компании - координатора процесса коммерциализации результатов инновационной деятельности (рис.5).

Рис.5. Схема взаимодействия «упаковочной» компании – координатора процесса коммерциализации результатов инновационной деятельности в рамках кластерного и межкластерного партнерства

Создание такой структуры наиболее перспективно, поскольку позволяет также решать задачу координации компаний – участников инновационного процесса. Таким образом, в современных условиях России представляется возможным и чрезвычайно перспективным путь кластерного и межкластерного сотрудничества, которое на примере европейских кластеров доказало свою эффективность.

Объединение баз данных инновационных идей и разработок с гарантированной юридической защитой и гибкой системой распределения роялти может стать основой будущих новых национальных межкластерных объединений и союзов, которые, пройдя все этапы создания бренда, используя прогрессивный международный опыт, смогут обеспечить ускорение коммерциализации результатов российских фундаментальных и прикладных исследований.

Создание таких структур даст результат и в системе финансирования. Это касается инвестиционных банков, эти учреждения едва ли будут работать с маленькими венчурными фирмами или начинающими компаниями. Средние или большие компании — их главный интерес.

5.  Усовершенствован организационно-экономический инструментарий государственной поддержки инновационной деятельности в России.

В условиях развития рынка инноваций актуальной задачей становится усиление роли государства в обеспечении инновационного развития экономики. В диссертации исследован зарубежный опыт инновационной деятельности, в результате чего выявлено, что ключевой задачей инновационного развития экономики в зарубежных странах выступает стремление к развитию соответствующей инфраструктуры, которая стимулирует процесс передачи технологий и коммерциализации исследований и разработок; разработка и совершенствование технологий проведения коммерциализации и развития инновационной инфраструктуры.

Сравнительный анализ положительного зарубежного опыта развитых стран, а также отрицательного опыта при нейтральном отношении государства к науке свидетельствует о том, что без эффективной поддержки государства передовой науки не существует.

В таблице 7 представлены возможные варианты обеспечения инновационного развития экономики.

Таблица 7.

Зарубежный опыт инновационного развития экономики,

предлагаемый к адаптации в российских условиях

Проблемы инновационного развития	Возможный вариант решения	Инструментарий
Финансовое обеспечение	Совершенствование государственной финансовой поддержки НИОКР	Государственное кредитование, государственные гарантии на получение банковских кредитов, налоговые льготы, ускоренная амортизация и др.
Стимулирование частных инвестиций	Создание патентных и венчурных компаний
Поддержка национальных производителей инноваций	Поддержка программы развития национальных брендов, поддержка малого, среднего и крупного инновационного бизнеса и др.
Совершенствование механизма отбора инноваций для коммерциализации	Отбор и разработка механизма инновационного посредничества между разработчиками инноваций и бизнесом
Организационное обеспечение	Стимулирование деятельности НИИ, ученых	Развитие системы кластерных научных объединений, системы технопарков
Интеграция политики в области науки и технологий с промышленной политикой	Создание и развитие новых холдинговых компаний
Поддержка государством общественных и частных инициатив	Государственная поддержка обмена персоналом, развитие института ГЧП
Нормативно-правовое обеспечение	Стимулирование ученых к трансферту инноваций	Право владениями акциями в создаваемых компаниях при условии сохранения статуса ученого в госНИИ не менее 6 лет
Право ученых госНИИ заниматься инновационным предпринимательством
Освобождение от налогообложения
Проблемы инновационного развития	Возможный вариант решений
Закрепление права собственности на результаты научных исследований	Закрепление за организацией-работодателем юридических прав на созданные ученым инновации
Смешанная форма собственности наряду с исключительным правом собственности, предоставляемым ученому
Контроль за использованием государственных расходов на НИОКР	Возможность вложения бюджетных средств в создание инновационных компаний

Ключевым направлением трансформации системы государственной поддержки должно стать совершенствование механизма отбора инновационных проектов государством для их последующей поддержки с целью коммерциализации и вывода на рынок в качестве инновации.

В настоящее время выбор инновационных проектов осуществляется на основе «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов» (2000 г.), использующих современные методы проектного анализа и имеющие статус официального издания. Они предусматривают оценку коммерческой и общественной эффективности. И приоритетом при отборе и поддержке государством инновационного проекта является величина коммерческого эффекта.

1)  коммерческий эффект - характеризует стоимостную оценку результативности научных исследований, проявляется в снижении себестоимости продукции, работ, услуг, росте прибыли.

Считаем, что данный вид эффекта дожжен быть определяющим только для частных компаний, коммерциализирующих результаты инновационной деятельности. При выборе государством проектов для поддержки приоритетное значение должна иметь общественная эффективность, включающая в себя расчет и сопоставление следующих видов эффектов:

2) социальный эффект – проявляется в повышении безопасности для жизни и здоровья человека, безопасности труда, улучшении условий труда, других социально значимых результатов и выражается следующими показателями: увеличение доли занятых, снижении времени на поиск работы, сокращение времени на поиск необходимой информации, увеличение потребления отдельных видов продуктов, увеличение жилой площади на одного жителя, снижение доли аварийного и ветхого жилья, увеличение охвата детей дошкольными учреждениями и т. д. (в диссертации автором представлено более 20 показателей социального эффекта);

3) налоговый эффект – предполагает изменение налоговых поступлений за счет производства и внедрения инноваций, прежде всего НДС, акцизов, налога на прибыль, налога на имущество. Данный эффект определяется по данным налоговой отчетности и выражается показателем прироста налоговых поступлений в результате внедрения инноваций;

4) научно-технический эффект - характеризуется как накопление новых знаний в области свойств и явлений материального мира, проявляется в виде научных публикаций, докладов, открытий, защищенных диссертаций, изобретений и выражается показателем прироста достижений, новых для отрасли;

5) ресурсный эффект - влияние результатов инновационной деятельности на производство и потребление того или иного вида ресурсов, выражается показателем снижения объемов потребления ресурсов в результате использования инноваций;

6) экологический эффект - снижение отрицательных воздействий на окружающую среду, выражается показателем изменения платежей за загрязнение окружающей среды и (или) показателем изменения выбросов вредных веществ в результате внедрения новшества;

7) оборонный эффект - характеризует значимость результатов НИР для обеспечения обороноспособности страны. Показателями результативности при этом могут быть: вероятность выполнения боевой задачи, степень защищенности объектов от поражения противником, уровень сохраняемости государственных, промышленных, военных секретов и т. д.

В соответствии с вышеизложенным, автором в диссертации предложен механизм принятия решений об оказании государственной поддержки инновационных проектов для последующей коммерциализации (рис.6). Основу механизма составляют матрицы определения формы государственной поддержки в соответствии с величиной коммерческой и общественной эффективности.

Критерием оценки величины коммерческой эффективности является соотношение чистой приведенной стоимости (NPV) и величины вложенных инвестиций. Экспертным путем получены пороговые значения коммерческой эффективности: менее 100% - проект неэффективен; от 100% до 120% недостаточная эффективность; от 120% до 150% - средний уровень эффективности; более 150% высокая эффективность.

Критерием оценки величины общественной эффективности выступает средний темп изменения соответствующих социально-экономических показателей.

П - передача проекта в частный сектор

Форма государственной поддержки: ГФ – государственное финансирование;

ГИ – государственное инвестирование; ГЧП – государственно-частное партнерство.

Рис.6. Механизм принятия решений о государственной поддержке инновационных проектов

Экспертным путем получены пороговые значения для оценки общественной эффективности: проект неэффективен, если средний темп изменения социально-экономических показателей менее 100%; если «положительное» изменении позиций составляет от 100% до 103% - эффективность недостаточная; от 103% до 107% - средний уровень эффективности; более 107% - высокая общественная эффективность. В основу оценки и отбора инновационного проекта положены следующие основные принципы: независимости; протяженности; денежных оценок; максимизации; динамичности; сравнимости; перспективности; многоэтапности оценки; учета неопределенности и рисков.