ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ
АГЕНТСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Независимый Казахстан, как и другие государства СНГ, вступил на путь рыночной экономики. Для повышения эффективности рыночной экономики было необходимо антимонопольное регулирование со стороны государства.
В 1991 г. Верховным Советом Казахской ССР принят Закон «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности».
В 1998 г. Парламентом Республики Казахстан приняты Законы «О естественных монополиях» и «О недобросовестной конкуренции».
Антимонопольное регулирование включает в себя весь комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством.
В 1991 г. решением Президента Республики Казахстан был создан Государственный комитет по поддержке новых экономических структур и ограничению монополистической деятельности. С момента создания антимонопольные органы прошли несколько реорганизаций.
В 1993 г. Государственный комитет по поддержке новых экономических структур и ограничению монополистической деятельности был преобразован в Государственный комитет по антимонопольной политике.
В 1994 году было принято историческое решение об объединении Комитета по регулированию цен и Государственного антимонопольного комитета, в результате чего возник Комитет по ценовой и антимонопольной политике. Тогда же впервые был введен особый порядок формирования затрат и ограничений для монополистов и сделана первая попытка разделить сферы, относящиеся к естественным монополиям, и области, в которых необходимо развивать конкуренцию.
15 июля 1994 г. Указом Президента Республики Казахстан «О совершенствовании структуры органов государственной власти и управления и сокращения расходов на их содержание» на базе упраздненных комитетов по ценовой и антимонопольной политике был образован Государственный комитет Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике.
В 1997 г. Комитет был разделен на четыре Департамента: Департамент антимонопольной политики и социальной сферы, Департамент регулирования цен, Департамент защиты прав потребителей, Департамент поддержки малого предпринимательства, которые входили в состав Министерства экономики и торговли Республики Казахстан.
В 1998 г. Государственный комитет Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике преобразован в Комитет Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. В этом же году по инициативе Комитета был разработан Закон РК «О естественных монополиях».
В 1998 году в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О дальнейшем совершенствовании государственного управления в Республике Казахстан» Агентство по стратегическому планированию и реформам было реорганизовано путем его разделения на: Агентство по стратегическому планированию и реформам как центральный орган, не входящий в состав Правительства; Комитет по экономическому планированию Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан; Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства энергетики, индустрии и торговли. На базе Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства энергетики, индустрии и торговли был создан Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
В 1999 г. Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции преобразован в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. Антимонопольное Агентство было сформировано как центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства. Его создание было необходимо с целью проведения государственной политики по регулированию естественных монополий, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, содействию развития товарных рынков и добросовестной конкуренции и поддержки малого предпринимательства.
В 2003 году проведение государственной антимонопольной политики в Республике Казахстан было возложено на Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту республики. Таким образом, при осуществлении своих полномочий Агентство юридически являлось независимым от правительства и парламента страны.
В 2004 году в результате административной реформы решением Главы государства создается Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан и Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий. Разделение антимонопольных органов конкретизировало их функции и полномочия. Появилась хорошая мотивация для более эффективной деятельности и развития экономики Казахстана.
В 2007 году с учетом специфики Казахстана было создано 3 регулятора с условными названиями: Регулятор финансового сектора, Телекоммуникационный регулятор и Инфраструктурный регулятор.
В 2007 году Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ) стало Инфраструктурным регулятором. От Комитета по защите конкуренции в АРЕМ переданы функции по государственному регулированию цен на товарных рынках смежных с естественно-монопольными и сферами. Это железнодорожные перевозки, электроснабжение, газоснабжение. От министерств энергетики и минеральных ресурсов и транспорта и коммуникаций инфраструктурному регулятору переданы технические вопросы регулирования: это лицензирование, определение технических условий не дискриминационного доступа, вопросы нормирования, утверждение инвестиционных программ.
В Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополии сконцентрировано государственное тарифное регулирование монопольных секторов экономики за исключением услуг связи.
В 2008 году в качестве инфраструктурного регулятора Агентством внесены принципиальные изменения в законы Республики Казахстан «О естественных монополиях» и «Об электроэнергетике».
В 2011 году в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан в целях повышения эффективности системы государственного управления Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополии переданы функции в области выработки и формирования политики в сфере естественных монополий и регулируемых рынков Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан.
