Стратегия (стр. 3 )

В 2011 году более 37 тыс. граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана государственная социальная помощь на общую сумму 7 тыс. рублей. В 2007 году государственная социальная помощь оказана 39,4 тыс. граждан на сумму 73440,0 тыс. рублей, в 2008 году – 40,4 тыс. граждан на сумму 8 тыс. рублей, в 2009 году – 43 тыс. граждан на сумму 8 тыс. рублей, в 2010 году – 38,7 тыс. граждан на сумму 3 тыс. рублей.

Установлен максимальный размер единовременной материальной помощи, оказываемой органами социальной защиты на местах, – 25 тыс. рублей.

С 2011 года комплексными центрами социального обслуживания населения внедряется новая технология социальной работы с малоимущими семьями – оказание государственной социальной помощи на условиях заключения социального контракта. Социальный контракт призван стимулировать людей на поиски выхода из трудного материального положения, повышения своей экономической активности и является реальным механизмом преодоления социального иждивенчества. В рамках социальных контрактов 35 малоимущим семьям оказана помощь, в основном, на развитие подсобного хозяйства в среднем по 18 тыс. рублей на семью. Работа по социальным контрактам получила высокую оценку семей и помогла им преодолеть трудную жизненную ситуацию, повысила ответственность семей за самообеспечение. Эффективность оказания единовременной материальной помощи на основе социальных контрактов составляет 100%.

IV. Цели, задачи и приоритетные направления развития отрасли

Стратегическим приоритетом развития сферы социальной защиты населения области является повышение уровня и качества жизни населения области.

Для реализации этого стратегического приоритета реализуются следующие стратегические цели.

Цель 1. Обеспечение качественного и доступного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1.1. Предоставление социальных услуг, отвечающих потребностям граждан и общества.

Для решения задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

оптимизация сети учреждений, осуществляющих социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, детей, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

сохранение приоритета социального обслуживания граждан, ориентированного на максимально возможное продление пребывания получателей социальных услуг в привычной социальной среде;

организация деятельности участковых социальных работников;

использование материально–технической базы учреждений социального облуживания для социальной реабилитации нуждающихся категорий граждан;

обеспечение особого и достаточного внимания детям, относящимся к уязвимым категориям;

предоставление малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основе социального контракта (договор о взаимных обязательствах);

разработка и реализация целевых программ, предусматривающих мероприятия по повышению качества жизни получателей социальных услуг.

1.2. Обеспечение безопасных условий пребывания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения.

Для решения задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

укрепление материально–технической базы учреждений социального обслуживания населения;

повышение квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания.

1.3. Вовлечение в сферу предоставления социальных услуг некоммерческих организаций и социально ответственного бизнеса, гражданского общества.

Для решения задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

привлечение к работе добровольных помощников, в том числе и из молодежной среды;

сотрудничество с организациями, осуществляющими мероприятия по социальной интеграции инвалидов, детей–инвалидов, пожилых людей;

привлечение социально ответственного бизнеса и общественных организаций для оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Цель 2. Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

2.1. Своевременное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Внедрение электронного межведомственного взаимодействия, организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронном виде.

Для решения задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

обеспечение разработки и ведения баз данных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, формирование информационных ресурсов и широкий доступ к ним: развитие электронного социального регистра населения Вологодской области (ЭСРН), переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде, обеспечение электронного межведомственного взаимодействия, информационной системы «Доступная среда»);

создание развитой информационной инфраструктуры органов социальной защиты населения на базе современных средств телекоммуникаций для информационного (электронного) обмена между органами социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания;

развитие информационных технологий на базе современных программных и технических средств и их широкое применение в деятельности органов и учреждений социальной защиты (автоматизация финансово-экономической, управленческой деятельности, внедрение комплекса программ по информатизации деятельности учреждений социального обслуживания – надомное обслуживание, стационарное обслуживание и т. п.).

Цель 3. Осуществление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

Для достижения цели предусматривается реализация следующих мероприятий:

подбор и подготовка граждан, желающих стать опекунами недееспособных граждан, проживающих вне учреждений социального обслуживания, не имеющих в настоящее время опекунов – физических лиц;

проведение процедур проверки граждан, изъявивших желание стать опекунами (в том числе обследование материально–бытовых условий) при назначении их опекунами недееспособных граждан и условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Цель 4. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей.

Для достижения цели предусматривается реализация следующих мероприятий:

разработка и реализация целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию и укреплению материально–технической базы организаций отдыха и оздоровления детей области;

сохранение на прежнем уровне охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления;

обеспечение разработки и ведения баз данных детей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении;

осуществление непрерывного мониторинга эффективности деятельности детских оздоровительных учреждений, находящихся на территории области.

V. Механизмы реализации Стратегии

1. Организационные механизмы:

внедрение проектно–целевого метода управления как инструмента социальной политики региона, обеспечивающего как формирование этой политики в целом, так и ее реализацию в виде конкретных программ разного уровня и назначения;

адаптация реализуемых долгосрочных целевых программ приоритетам, целям и задачам Стратегии социально–экономического развития Вологодской области на период до 2020 года;

повышение эффективности реализуемых целевых программ;

повышение эффективности расходования бюджетных средств (развитие целевого программного планирования, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат);

внедрение системы оценки качества предоставляемых социальных услуг;

максимально эффективное использование федеральных бюджетных средств: федеральные целевые программы, федеральная адресная инвестиционная программа;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в отрасли.

2. Правовые механизмы:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере социальной защиты населения;

проведение общественных слушаний и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов области по вопросам реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения области.

3. Финансовый механизм – реализация механизма многоканального финансирования: консолидация финансовых ресурсов федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных средств.

4. Информационный механизм – информирование населения области о социальной защите населения области, обеспечение доступа к информации о деятельности Департамента социальной защиты населения области, органов и учреждений социальной защиты населения области.

VI. Результаты реализации Стратегии

Основные показатели деятельности в сфере социальной защиты населения Вологодской области до 2020 года

Показатели	Ед. изме-рения	Отчетный период	Плановый период	Итого- вый показа- тель
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Обеспечение качественного и доступного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.1. Предоставление социальных услуг, отвечающих потребностям граждан и общества
Доля клиентов, получивших стационарные социальные услуги и услуги на дому, от числа нуждающихся	%	86,0	86,5	95	95	95	95,5	96	96,5
Доля клиентов, удовлетворенных оказанными социальными услугами от общего числа клиентов	%	93	93	94,2	95	96	97	98	98,5
Доля безнадзорных детей от общей численности детского населения области	%	1,3	1,2	1	0,96	0,94	0,92	0,9	0,85
Доля работников учреждений социального обслуживания, охваченных мероприятиями по повышению статуса социальной работы	%	18	19,6	21,1	22	25	27	30	50
1.2. Обеспечение безопасных условий пребывания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	6,3	5,0
Доля учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан, охваченных мероприятиями по укреплению материально–технической базы	%	100	100	100	100	100	100	100	100
1.3. Вовлечение в сферу предоставления социальных услуг некоммерческих организаций и социально ответственного бизнеса, гражданского общества
Количество соглашений (договоров), заключенных в сфере социальной защиты населения, о привлечении ресурсов некоммерческих организаций и социально ответственного бизнеса к оказанию социальных услуг	ед.	7	8	12	20	25	30	35	38
Численность лиц, привлеченных в качестве волонтеров к оказанию социальных услуг	чел.	3250	3452	3574	3700	3800	3900	4000	4500
2. Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан
2.1. Своевременное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством
Удельный вес мер социальной поддержки, предоставленных своевременно	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Количество информационных сообщений по сфере в областном медийном пространстве	ед.	80	83	94	160	170	180	190	240
2.2. Внедрение электронного межведомственного взаимодействия, организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронном виде
Доля государственных услуг, предоставляемых посредством автоматизирован– ной информацион– ной системы «Электронный социальный регистр населения»	%	0	0	0	68	71	87	100	100
3. Осуществление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан
Доля недееспособных граждан, в отношении которых обеспечена защита личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Доля недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных учреждений	%	91	92	92,5	93,5	94	94,5	95	96,5
4. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей
Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости от общего числа детей школьного возраста	%	-	72	72	72	72	72	72	72
Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в текущем году	%	51,5	52,7	53,5	54,0	54,0	54,0	54,0	54,0