Характеристика системы органов охраны объектов культурного наследия в субъектах Российской Федерации (стр. 14 )

За отчетный период типичными случаями нарушения установленных градостроительных регламентов и режимов использования земель в зонах охраны объектов культурного наследия являются принятие решений органами местного самоуправления о строительстве объектов капитального строительства в зонах регулирования застройки без согласования Департамента и учета режимов.

9.6. Примеры нарушений установленных градостроительных регламентов и режимов использования земель в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места.

Примеров нарушения установленных градостроительных регламентов и режимов использования земель в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места не выявлено.

9.7. Случаи нарушения визуального восприятия памятников и исторического ландшафта: новая застройка, сооружение инженерных конструкций и т. д.

Случаев нарушения визуального восприятия памятников и исторического ландшафта: новая застройка, сооружение инженерных конструкций и т. д. не выявлено.

(Если имеются, то также предоставляются материалы фотофиксации выявленных нарушений).

9.8. Общая сумма взысканных административных штрафов – 126 000 рублей.

Государственный инспектор отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (должность специалиста, заполнявшего таблицу)

(фамилия, имя, отчество)

, *****@***ru (телефон, e-mail)

10. Международная деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия. сохранениЕ объектов, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСОК Всемирного наследия ЮНЕСКО. Организация деятельности по выполнению обязательств, вытекающих из международных конвенций и договоров, к которым присоединилась Российская Федерация.

10.1. Мероприятия международного сотрудничества в сфере охраны объектов культурного наследия, осуществленные в отчетном году на территории субъекта Российской Федерации.

10.2. Характеристика деятельности по сохранению объектов, включенных в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО:

а) Перечень основных документов, регламентирующих управление объектом Всемирного наследия (План управления,

Программы развития, и т. п.) – нет;

б) Важнейшие мероприятия в сфере охраны, использования и популяризации объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, имевшие место в отчетном году - нет;

в) Основные проблемы, препятствующие эффективному управлению объектами Всемирного наследия ЮНЕСКО, возникшие (или

продолжившиеся) в отчетном году - нет;

г) Перечень наиболее значимых потенциальных угроз для сохранности, целостности и аутентичности данного объекта Всемирного

наследия - нет;

д) Финансирование мероприятий по сохранению объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО (с указанием всех источников) в

отчетном году - нет;

е) Перечень отчетных материалов, направленных в Центр Всемирного наследия в течение 2012 года (включая периодическую

отчетность, предусмотренную Руководством по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного и природного

наследия ЮНЕСКО 1972 года, а также отчетность по системе Реагирующего Мониторинга – «Состояние сохранности» (State of

Conservation») - нет.

Государственный инспектор отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (должность специалиста, заполнявшего таблицу)

(фамилия, имя, отчество)

, *****@***ru (телефон, e-mail)

11. Популяризация объектов культурного наследия. Характеристика печатных изданий об объектах культурного наследия

11.1. Перечень основных мероприятий по популяризации объектов культурного наследия в 2012 г.:

№ п/п	Наименование мероприятия	Дата проведения
1.	Доклад «Неолитическая стоянка Мыт в Верхнеландеховском районе Ивановской области» на научно-методическом семинаре «Тверская земля и сопредельные территории в древности»	27-31 марта 2012 г.
2.	Публикация "Об исторических поселениях в Ивановской области" в материалах VII конференции "Историко-культурный и природный потенциал Кинешемского края. Развитие регионального туризма" Авторы: ,	Июнь 2012 года
3.	Информационное мероприятие с представителями проектных и производственных организаций в сфере реставрации, посвященное вопросам сохранения объектов культурного наследия Ивановской области	20.08.2012
4.	Информационно-методический семинар с представителями сферы культуры, архитектуры и градостроительства муниципальных образований Ивановской области, посвященный вопросам сохранения объектов культурного наследия. Темы семинара: «Муниципальный контроль», «Историко-культурная экспертиза» и «Муниципальные правовые акты»	27.08.2012
5.	Заседания Реставрационного совета при Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области, посвященные сохранению объектов культурного наследия городов Иваново, Шуя	07.12.2012; 14.12.2012; 27.12.2012
6.	Участие Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области в XIII научно-практической конференции "Плесские чтения", посвященной 30-летию Плесского музея-заповедника. Доклад АверинойА. В. "Исследования Ивановской Археологической Экспедиции в Плесе в гг."	22.12.2012
7.	Заседание Общественного совета при Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области, посвященное сохранению исторической застройки города Шуя	28.12.2012

11.2. Перечень печатных и электронных публикаций об объектах культурного наследия, изданных в субъекте Российской Федерации в отчетном году.

– «Мезолитические роговые муфты с территории Верхнего Поволжья» (журнал «Российская археология» №1, 2012 г.)

11.3. Сведения об информационных надписях и обозначениях, установленных на объекты культурного наследия

№ п/п	Всего установленных информационных надписей и обозначений	Установлено в 2012 году
Наименование и местонахождение объекта культурного наследия (в соответствии с актом органа государственной власти о его постановке на государственную охрану)	Дата установки
до 2002 г.	после 2002 г.
	187	37	Прядильная фабрика «Красная Талка», 1926 г., арх-ры и	25.12.2012

Консультант отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (должность специалиста, заполнявшего таблицу)

(фамилия, имя, отчество)

, *****@***ru (телефон, e-mail)

12. характеристика научных, исследовательских, Образовательных и иных учреждений и организаций и кадрового потенциала в сфере сохранения и охраны объектов культурного наследия

12.1. Перечень и краткая характеристика выполняемых работ научными, исследовательскими, образовательными и иными учреждениями и организациями, осуществляющими в субъекте Российской Федерации деятельность, связанную с охраной и сохранением объектов культурного наследия - нет.

Консультант отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (должность специалиста, заполнявшего таблицу)

(фамилия, имя, отчество)

, *****@***ru (телефон, e-mail)

13. Предложения по улучшению ситуации в сфере охраны памятников истории и культуры

1. Функции по государственной охране объектов культурного наследия, за исключением ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) были переданы субъектам. Вместе с тем, в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя также и государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и формирование реестра. Формирование реестра, исходя из нормы статьи 9 вышеназванного Федерального закона, является компетенцией федеральных органов государственной власти, осуществляемой совместно с органами исполнительной власти субъекта. Однако фактически эта работа выполняется субъектами Российской Федерации, за исключением отдельных памятников истории и культуры, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации. Основной проблемой в данной сфере является отсутствие финансирования, что делает этот процесс неэффективным. Данная проблематика касается исключительно памятников федерального значения и объектов археологического наследия.

2. Несмотря на закрепление полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) и регионального значения – за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также полномочий по государственной охране объектов культурного наследия муниципального значения – за муниципальными образованиями Российской Федерацией, вне указанного перечня остались функции по государственной охране выявленных объектов культурного наследия. Исполнение данных полномочий обязательно. Между тем, их осуществление также добровольно возложили на себя субъекты Российской Федерации. Данный момент требует дополнительного законодательного регулирования.

3. В области разграничения полномочий также существует ряд проблем, в их числе:

- отсутствие перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

- отсутствие установленного порядка разграничения собственности на объекты археологического наследия, а также указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Одной из существенных проблем в данной сфере является отсутствие методики имущественной оценки таких объектов. В этой связи, проблематичной являются и государственная охрана подобных объектов культурного наследия.

4. Необходимо внесение изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части наделения Российской Федерации правом принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также государственной охране объектов культурного наследия регионального и муниципального значения за счет средств федерального бюджета.

5. Необходима разработка и принятие методик оценки нанесения ущерба, страхования объектов культурного наследия.

(Обязательное требование: перечисление предложений в строку,

табличная форма не допускается)

Начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия (должность специалиста, заполнявшего перечень)

Мартынов Александр Федорович (фамилия, имя, отчество)

, *****@***ru (телефон, e-mail)

Начальник Департамента культуры и

культурного наследия Ивановской области

“.......” ______________ 2013 г.