2. восполнит образовавшийся правовой пробел, связанный с существенным развитием общественных отношений в сфере разработки, исследования и использования стволовых клеток, который не может быть восполнен иными средствами, кроме законотворчества;
3. установит баланс интересов государства, общества и личности в сфере разработки, исследовании и использовании стволовых клеток;
4. защитит права личности в сфере общественных отношений складывающихся при разработке, исследовании и использовании стволовых клеток;
5. позволит создать медицинскую базу для лечения сложно-излечимых заболеваний в России и обеспечить равный доступ к дорогостоящим медицинским технологиям разным социальным слоям населения;
6. приведёт к повышению здоровья населения, уменьшению количества нетрудоспособного населения, и к улучшению демографической ситуации в России в целом;
7. создаст условия для развития новых медицинских технологий, что позволит создать экономически выгодный инновационный сектор медицины, медицинской техники и технологий, включающий в себя целый спектр учреждений и предприятий, от учебных до внедренческих;
8. в целом, позволит отечественной медицине осуществить инновационный прорыв в малоисследованной области, заняв лидирующие позиции в мировой медицине.
Предлагаемый проект Федерального Закона «О разработке, исследовании и использовании в медицинских целях стволовых клеток» имеет своей целью упорядочить общественные отношения, возникающие при разработке, исследовании и использовании стволовых клеток в медицинских целях.
Объектом правового регулирования выступают общественные отношения, возникающие при разработке, исследовании и использовании стволовых клеток в медицинских целях.
Предметом правового регулирования являются:
1.) стволовые клетки как иерархия особых клеток живых организмов, каждая из которых способна впоследствии дифференцироваться особым образом, то есть получать специализацию и далее развиваться, как обычная клетка;
2.) все манипуляции с ними, производимые в медицинских целях, включая: разработку, хранение, перевозку, передачу, исследование и использование.
Задачами правового регулирования являются:
1. включение Российской Федерации в общемировые процессы, связанные с разработкой, исследованием и использованием стволовых клеток в медицинских целях;
2. соблюдение баланса интересов государства, общества и личности в сфере разработки, исследовании и использовании стволовых клеток;
3. защита прав личности в сфере общественных отношений, складывающихся при разработке, исследовании и использовании стволовых клеток;
4. создание условий для развития медицины в области лечения сложно-излечимых заболеваний и обеспечение равного доступа к дорогостоящим медицинским технологиям разным социальным слоям населения;
5. создание условий для развития новых медицинских технологий.
В проекте Федерального закона использованы следующие методы правового регулирования:
1. Императивный метод - в сфере установления общих требований к разработке, исследованиям и использованию стволовых клеток в медицинских целях.
2. Диспозитивный метод - в сфере установления договорных отношений между донором (пациентом) и медицинским учреждением.
3. Метод рекомендаций - в сфере регулирования отношений по проведению медико-этической экспертизы.
Структуру проекта Федерального закона образуют пять глав, объединяющих 36 статей.
Глава 1 включает в себя определение основных понятий, используемых в законе.
Глава 2 регламентирует порядок разработки (получения) стволовых клеток.
Глава 3 объединяет в себе нормы, направленные на правовое регулирование изучения стволовых клеток в медицинских целях.
Глава 4 устанавливает правила использования стволовых клеток в медицинских целях, определяет права и обязанности медицинских учреждений, врачей, доноров и реципиентов, регламентирует вопросы: финансирования, международного сотрудничества, обнародования результатов в области разработки, исследований и использования в медицинских целях стволовых клеток, оборотоспособности стволовых клеток.
Глава 5 объединяет в себе нормы, посвящённые медико-этической экспертизе в области разработки, исследования и использования в медицинских целях стволовых клеток. Определяет: порядок формирования и деятельности экспертного совета, права и обязанности экспертного совета и его членов, принципы и цели медико-этической экспертизы, документы, регламентирующие этические нормы поведения в данной сфере общественных отношений, порядок проведения медико-этической экспертизы и требования к экспертному заключению.
В случае принятия Федеральный закон займёт следующее место среди иных нормативных правовых актов Российской Федерации:
1) он будет являться специальным законом, регламентирующим только сферу разработки, исследования и использования стволовых клеток в медицинских целях по отношению к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Федеральному Закону «О биомедицинских клеточных технологиях», в случае принятия последнего;
2) для остальных, действующих в настоящее время, нормативных правовых актов, затрагивающих сферу разработки, использования и применения стволовых клеток в медицинских целях, данный закон станет базовым, при этом никаких изменений в данные нормативные правовые акты в связи с принятием предлагаемого закона вносить не потребуется;
3) в сфере ответственности за правонарушения законодательства о разработке, исследовании и использовании стволовых клеток в медицинских целях нормы проекта имеют отсылочный характер к соответствующим составам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (в ред. на 25 апреля 2011 г.) и Уголовным кодексом Российской Федерации от 01.01.01 г. (в ред. на 7 марта 2011 г.);
4) права собственности на эмбриональные стволовые клетки, материалы, полученные в результате их исследования и использования, авторские и патентные права, их оборотоспособность, обязательства, вытекающие из заключенных договоров, регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (частью первой) от 01.01.01 г. (в ред. на 6 апреля 2011 г.), (частью второй) от 01.01.01 г. (в ред. на 7 февраля 2011 г.), (частью третьей) от 01.01.01 н. (в ред. на 30 июня 2008 г.), (частью четвертой) от 01.01.01 г. (в ред. на 4 октября 2010 г.), с учётом особенностей предусмотренных предлагаемым законом;
5) подлежит отмене Федеральный закон от 01.01.01 г. №54-ФЗ «О временном запрете на клонирование человека», поскольку он не позволяет выращивать в искусственных условиях из стволовых клеток ткани живого организма человека, а также прекращается практика применения Проекта Временной инструкции «О порядке исследований в области клеточных технологий и их использования в учреждениях здравоохранения»;
6) финансирование мероприятий по реализации положений закона, в случае его принятия, должно осуществляться в рамках Федерального закона от 13 декабря 2010 г. «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», а также в рамках существующих федеральных целевых программ: «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»; «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2г.)», в том числе разрабатываемой в настоящее время Федеральной целевой программы «Исследования в области биотехнологий».
Дополнительных бюджетных расходов не потребуется.
Справка о юридических взаимосвязях законопроекта с действующими нормативно-правовыми актами и иными документами
Статья проекта Закона «О разработке, исследовании и использовании в медицинских целях стволовых клеток» | Действующий нормативный материал с положениями которого согласуются статьи проекта Закона «О разработке, исследовании и использовании в медицинских целях стволовых клеток» |
Статья 5. | Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий». |
Статья 6. | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; ст. 123 УК РФ «Незаконное производство аборта»; Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий». |
Статья 7. | Ст. 235 УК РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью»; ст. 6.2. КоАП РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)»; Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов»; Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.01.01 г. № 000 «О развитии клеточных технологий в Российской Федерации». |
Статья 9. | Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»; Приказ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении административного регламента федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий» |
Статья 15. | Положение о лицензирование медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 000; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий». |
Статья 16. | Программа «Новые клеточные технологии» (01.07.2002 – 01.07.2010). |
Статья 17. Статья 18. Статья 20. | Ст. 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности»; ст. 118 УК РФ «Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности»; ст.124 УК РФ «Неоказание помощи больному». |
Статья 19. | Ст. 61. Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. |
Статья 21. | Ст. 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; ст. 14 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»; Кодекс врачебной этики (Одобрен Всероссийским Пироговским съездом врачей 7 июня 1997 г.); Этический кодекс российского врача Утвержден 4-ой Конференцией Ассоциации врачей России, ноябрь 1994. |
Статья 22. | Раздел II. Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов»; Раздел III. Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека». |
Статья 23. | Ст. 12 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»; Раздел II. Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов». |
Статья 24. | Ст. 30 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. |
Статья 25. | Федеральный закон от 01.01.01 г. «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». |
Статья 26. | Ст. 129 ГК РФ «Оборотоспособность объектов гражданских прав». |
Статья 27. | Договор о сотрудничестве между Фондом развития медицинской науки и образования им. и Центром Сердца (госпиталь Йель-Нью Хейвен, Коннектикут, США). |
Статья 28. | Ст. 19 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. |
Статья 29. | Раздел IX. Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. |
Статья 32. | Ст. 26.4 КоАП РФ. |
проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 16, ст. 1801; 2000, N 48, ст. 4632; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; 2011, N 27, ст. 3880) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Социальное садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — социально ориентированная некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и социальных проблем, отвечающая требованиям статьей 35.1 настоящего Федерального закона (далее – социальное садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)";
2) дополнить статьей 35.1 следующего содержания:
"Статья 35.1. Поддержка социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан органами государственной власти и органами местного самоуправления
1. К социальному садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан относится объединение, среди членов которых не менее 80 процентов составляют малоимущие граждане; инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель); граждане в возрасте до 35 лет.
2. К социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям относятся иные объединения в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
3. Оказание поддержки социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан осуществляется в следующих формах:
1) предоставление субсидий на осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередач, систем водоснабжения, газоснабжения и канализации, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации;
2) предоставление субсидий на содержание инженерной инфраструктуры в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания социальных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
3) разработка, утверждение и реализация целевых программ поддержки социальных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и осуществление контроля за их исполнением;
4) осуществление совместных проектов развития инфраструктур территорий социальных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
4. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с установленными пунктом 3 настоящей статьи формами поддержки вправе оказывать поддержку социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
5. Оказание финансовой поддержки социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан (в том числе на ведение реестра социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан - получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) дополнить статьей 35.2 следующего содержания:
"Статья 35.2. Реестры социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан - получателей поддержки
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказывающие поддержку социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, формируют и ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан - получателей такой поддержки.
2. Порядок ведения реестра социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан - получателей поддержки устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Информация, содержащаяся в реестрах социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".";
4) дополнить статьей 35.3 следующего содержания:
"Статья 35.3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан относятся:
1) формирование и осуществление государственной политики в области поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
2) разработка и реализация федеральных программ поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
3) формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
4) пропаганда и популяризация социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
5) содействие региональным программам поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
6) организация официального статистического учета социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в Российской Федерации;
7) методическое обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в субъектах Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;
8) установление порядка ведения реестров социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан - получателей поддержки, а также установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, оценка эффективности мер, направленных на развитие социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) предоставление субсидий на осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередач, систем водоснабжения, газоснабжения и канализации, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации;
4) предоставление субсидий на содержание инженерной инфраструктуры в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания социальных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
6) содействие муниципальным программам поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в субъектах Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан на территориях муниципальных образований.
3. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан на территориях муниципальных образований.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3868; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 30 (ч. 1), ст. 4594; N 31, ст. 4703) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 26.3 дополнить подпунктом 9.2 следующего содержания:
"9.2) поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 30 (ч. 1), ст. 4591; N 30 (ч. 1), ст. 4594; N 31, ст. 4703) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38) оказание поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в пределах полномочий, установленных статьями 35.1 и 35.3 Федерального закона от 01.01.01 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".";
2) пункт 25 части 1 статьи 15 дополнить словами ", социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан";
3) пункт 33 части 1 статьи 16 дополнить словами ", социальным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан ".
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений граждан»
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социальных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан» (далее – проект) подготовлен в целях введения института социальных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и направлен на поддержку отдельных категорий граждан.
К социальному садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (статья 1 законопроекта) предлагаются отнести те садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения, среди членов которых не менее 80 процентов составляют малоимущие граждане; инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель); граждане в возрасте до 35 лет.
Для признания садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан социальными предусматривается также возможность установления иных критериев федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Законопроект дополняет Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» новыми статьями 351, 352 и 353.
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определил формы поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, предоставил право субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям определять конкретные формы поддержки.
Как показывает практика, субъекты Российской Федерации недостаточно оказывают поддержку садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а в отдельных случаях граждане не могут воспользоваться данным правом. Особенно осложняется это ситуация там, где в субъектах Российской Федерации при решении жилищных и социальных проблем гражданам были предоставлены земельные участки в рамках Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
