Плата за древесину на корню (стр. 1 )

Плата за древесину на корню

Лес – возобновляемый природный ресурс. Экономическая ценность природных ресурсов зависит от их местоположения, затрат на заготовку (добычу) и потребительских свойств. Мера ценности – экономия труда при заготовке, транспортировке и переработке. Эта экономия (эффективность) обуславливается всецело объективными обстоятельствами, не зависит от предпринимательской деятельности и потому называется доходностью ресурсов, или природной рентой.

Лесная рента в виде лесного дохода собственника или пользователя должна полностью или частично использоваться на воспроизводство лесов.

Рента – объективная данность, образуется независимо от сознания собственника или пользователя лесными ресурсами и всегда, так или иначе, распределяется между ними.

Управлять рентой – эффективно вести лесное хозяйство, стимулировать развитие лесного бизнеса. Для этого надо знать механизмы ее образования и мотивирующую потенцию к рациональному лесопользованию.

Плата – производна от доходности (ренты). Плата – ключевая проблема лесоуправления.

Проблема платы за природные ресурсы не была адекватно решена еще в советский период. С переходом к рынку положение только ухудшилось. Не владея теоретическими основами устойчивого лесоуправления, власть действует «вслепую». Ситуацию в лесном деле можно оценить как хаотическую.

Таковы исходные положения. Перейдем теперь к детальному рассмотрению.

Все приводимые ниже расчеты сделаны на примере лесных ресурсов Унженского участкового лесничества Бабушкинского лесничества Вологодской области.

История вопроса.

Корневые цены на древесину в России имеют двух вековую историю. Плата за древесину на корню в казенных лесах стала вводиться вначале XIX века. Очень долго искали правильное основание, которое следовало бы применять для исчисления ставок (такс). Наконец, как писал профессор Петровско-Разумовской земледельческой и лесной академии , за такое основание приняли «состоятельность потребителей, как она выражается в средних ценах на торгах, при свободной и достаточной конкуренции, и на рынках при такой же перепродаже». Родилась простоя и ясная методика. «Таксы на лесные материалы, продаваемые из казенных дач, составляются обыкновенно следующим образом: собираются точные сведения о рыночных ценах; из этих цен вычитается стоимость заготовки материалов, стоимость их доставки на рынок, барыш лесопромышленника. Остаток покажет стоимость лесных материалов на корне, в лесу».[1]Остаточная стоимость (сверхприбыль) как цена природных ресурсов была открыта еще в конце XVIII века основоположником классической политической экономии шотландцем А. Смитом и названа земельной рентой.[2] Были ли известны чиновникам Лесного департамента России труды А. Смита, нам неведомо, но именно рентный подход они положили в основу вышедшего в свет в 1883 году «Наставления для составления такс на лесные материалы из казенных лесных дач».[3] Этот «нормативный» документ губернские Лесоохранительные комитеты использовали для расчета лесных такс с учетом местных условий. Лесные таксы применялись в случаях: недостатка конкуренции в покупателях; внезапной потребности в лесе, требующей немедленного удовлетворения; необходимости поставить местное небогатое население вне зависимости от лесоторговцев – монополистов; при назначении первоначальной цены на торгах. Таксы устанавливались на деловой лес, балансы, шахтовые подпорки и дрова. Деловой лес делился на группы по длинам и толщинам в верхнем отрезе. По длинам устанавливалось 5-6 градаций (от 2 до 15 метров), то же самое по толщинам (в зависимости от длины от 14 до 38 см). Из леса брали только те сортименты, которые имели спрос, поэтому нормы выработки и таксы рассчитывались побревенно. Рентный подход позволял дифференцировать таксы таким образом, что лесопромышленник был равно заинтересован взять из лесу все имеющие спрос сортименты – и деловой крупный и мелкий лес, и балансы, и дрова.

В начале советского периода (19гг.) в лесопользовании применялись «царские» лесные таксы. В эти годы другой профессор, но уже С.-Петербургской лесотехнической академии, М. Орлов издал капитальный труд по лесоустройству, в котором в специальном разделе изложил рыночную теорию корневой ценности леса.[4] Это было обобщение опыта применения лесных такс в России. Предлагались некоторые усовершенствования. В частности, М. Орлов считал необходимым с учетом механизации лесозаготовок переходить от побревенных такс к хлыстовым. Однако эта плодотворная идея не нашла признания до наших дней.

Все попытки привязать старые лесные таксы к новой действительности с помощью так называемых «наддач» не дали результатов - рыночные таксы все больше не соответствовали зарождающейся плановой экономике. Они были заменены 5%-ым налогом с продаж. Бесплатное лесопользование быстро привело к бесхозяйственному (хищническому) отношению к лесным ресурсам. Лесное хозяйство лишилось целевых бюджетных средств на воспроизводство лесов. Поэтому сразу по окончанию Отечественной войны начались активные теоретические поиски новых, соответствующих социалистическому общественному устройству подходов в ценообразовании на древесину, отпускаемую на корню. Полагали, что рентный подход не годится (нетрудовой доход, порождение частной собственности на средства производства и пр.). Сошлись на том, что марксовой трудовой теории стоимости в полной мере будет отвечать концепция затрат на воспроизводство лесных ресурсов. В 1948 г. проф. П. Васильевым, автором этой концепции[5], и проф. Н. Анучиным[6] были разработаны и внедрены в практику «советские» лесные таксы. По форме они мало отличались от «царских». Эти таксы имели серьезный недостаток. Они не учитывали в должной мере разноэффективность лесных ресурсов в зависимости от их потребительских свойств и затрат на заготовку. Отсюда и неизлечимая болезнь (болезнь роста) плановой экономики – неуправляемая разнорентабельность производства, делающая невозможной объективную оценку работы хозяйствующих субъектов, создание действенных стимулов.

С возвратом к рыночной экономике, начатым в 1991 г., казалось бы, надо было бы вернуть лесным таксам рентную основу. Но этого сделано не было. Под новым названием - лесные подати – советские таксы применяются до сих пор, подвергаясь ежегодной повышающей индексации. То, что в плановой экономике не было большой бедой, в рыночной - породило хаос.[7]

Механизм образования лесной ренты.

Первичный ресурс леса – древесный ствол. Чтобы понять как формируется доходность лесных ресурсов, надо проследить как из стволов получается рыночный продукт, как формируется товарная стоимость стволов и затраты пользователя на их заготовку. Рента – разница между товарной стоимостью и затратами (включая предпринимательскую прибыль). Механизм формирования рентной стоимости стволов показан на приведенной ниже схеме. Основной фактор рентообразования – диаметр ствола (ступень толщины). С увеличением диаметра рентная стоимость стволов растет по параболическому закону. Диаметр, при котором рента равна нулю, является критическим. Критический диаметр делит ряд стволов на две части: убыточные – с отрицательной рентой и доходные – с положительной рентой.

Корневая стоимость древесного запаса (насаждения, древостоя) – сумма корневых стоимостей стволов.

Рентная стоимость стволов зависит от: породы, диаметра, высоты, качества стволов, удаленности насаждения (лесотаксационного выдела) от транзитных путей региона (разряда такс), объема ежегодного строительства лесовозных дорог, стоимости факторов производства (труд, энергия, техника), регионального спроса на круглые лесоматериалы.

Рентная стоимость древесного запаса определяется: рентной стоимостью стволов, распределением стволов в насаждении по породам, диаметрам, высотам, качеству, товарностью древостоев (долей деловых стволов).

Механизм формирования рентной стоимости древесных стволов

Товарная стоимость древесных стволов.

Товарная стоимость стволов определяется следующим образом. С помощью сортиментных таблиц рассчитывается выход круглых лесоматериалов по качественно-размерым группам. Круглые лесоматериалы – отрезки ствола, бревна. Они разделяются в первую очередь по качеству на деловые и дровяные, деловые - на группы по крупности и сортам, дровяные – на технологическое сырье и дрова топливные. Каждая из групп может в качестве сырья использоваться различными лесными технологиями. Технологии различают по получаемым продуктам. Основные: пиломатериалы, фанера клееная, целлюлоза, древесные плиты, энергия. Цены производителей на древесное сырье для каждой лесной технологии формируются на свободном рынке по определенным законам, знать которые в целях эффективного лесоуправления чрезвычайно важно. Следует различать: цены предельные и цены рыночные (равновесные). Предельные цены на древесное сырье по каждой технологии – максимально допустимое значение, при котором рентабельность данного вида переработки не опускается ниже приемлемого для бизнеса уровня. Рыночные цены отклоняются вверх или вниз от предельных в зависимости от спроса и предложения. Спрос на древесное сырье может быть сбалансированным и несбалансированным. При сбалансированном спросе товарная структура корневого запаса древесины идентична сортиментной структуре потребления (технологической структуре регионального ЛПК с учетом экспорта). При несбалансированном спросе мелкотоварная деловая и низкокачественная лиственная древесина избыточна, не имеет потребителей. Бывает, что в избыточную попадает и качественная древесина. По избыточным ресурсам рыночные цены существенно ниже предельных. Сбалансированный спрос на древесное сырье есть следствие развития ЛПК, национальной экономики в целом. Поэтому при сбалансированном спросе конкуренция на рынке древесного сырья усиливается и цены растут.

В табл.1 приведена схема-расчет средневзвешенных цен производителей на круглый лес по качественно-породно-размерным группам.

Таблица 1

Группа	% от ликвид-ного запа- са	Предельные цены производителей на круглый лес по технологиям потребления (без НДС), руб/м3	Средневзвешенные цены, руб/м3
Порода	Диаметр, см	пилома-териалы	фанера клееная	целю- лоза	плиты	энергия	Спрос 1 (несба- лан-сирован-ный)	Спрос 2 (сбалан-си-рован-ный)
Д е л о в а я	Хвойные	> 24	6.1	2100	2100				1900	2100
20 - 24	4.2	1800	1800	850			1700	1800
14 - 18	3.6	1300	1000	850	400		1200	1350
< 14	3.1	600		850	400	250	780	850
Береза	> 24	4.7		1900	750	400	250	1600	1800
20 - 24	11.6		1700	750	400	250	1350	1600
14 - 18	9.9			750	400	250	650	800
< 14	3.9			750	400	250	600	750
Осина	От 14	9.5			750	400	250	400	700
Техсырье	От 8	24.3			700	400	250	350	600
Дрова	От 8	19.1			600	400	250	200	500

На основе этих цен и соответствующих сортиментных таблиц рассчитана товарная стоимость древесных стволов (табл. 2).

Таблица 2.руб/кбм

Ступень толщины, см	Сосна, IV	Ель, II	Береза, III	Осина, II
деловые	дровяные	деловые	дровяные	деловые	дровяные	деловые	дровяные
Спрос 1 (несбалансированный)
8	612	189	615	269	394	234	231	283
12	680	195	654	271	443	245	340	267
16	808	197	734	274	481	253	345	255
20	967	260	922	278	555	282	347	240
24	1240	260	1109	223	773	292	344	231
28	1323	260	1307	192	952	301	342	228
32	1500	260	1408	178	1078	297	338	222
26	1550	260	1489	180	1132	294	333	219
40	1575	260	1554	182	1121	292	325	214
Спрос 2 (сбалансированный)
8	699	443	690	484	552	465	569	521
12	751	459	725	500	586	496	600	512
16	852	465	822	504	619	494	610	510
20	1086	510	1026	514	708	519	614	494
24	1360	510	1213	476	953	523	607	487
28	1452	508	1420	452	1152	529	606	488
32	1640	508	1535	445	1282	520	603	484
26	1710	515	1691	450	1331	523	598	484
40	1744	515	1720	453	1313	514	594	480