Республиканская целевая программа энергосбережения на годы (стр. 3 )

*Объем и источники финансирования будут уточнены после разработки проектов и составления бизнес-планов.

** Справочно указаны предполагаемые источники финансирования привлекаемые в соответствии с действующим законодательством.

5.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Для разрешения проблемной ситуации в энергосбережении республики Правительством Республики Бурятия сформулирована генеральная цель программы: создание организационных, правовых, экономичес­ких, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энер­гии, согласование интересов территории, производите­лей и потребителей энергии по эффективному исполь­зованию энергетических ресурсов.

Достижение генеральной цели осуществляется путем выработки и реализации управляю­щих воздействий в разных направлениях деятельности орга­нов управления, таких как: экономика; промышленное производство; наука и техника; социальная, экологическая, политическая и духовная сферы.

Общие цели по каждому из этих направле­ний формулируются так:

В экономической сфере:

·  повысить конкурентоспособность продукции за счет уве­личения показателей энергоэффективности,

·  увеличить реальные доходы населения и прибыль организаций за счет снижения платежей за энергию;

·  увеличить поступление финансовых средств в республиканский бюджет за счет увеличения налогооблагаемой базы;

·  снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из республиканского бюджета в оплату за ввозимые энергоресурсы, дотационные выплаты из бюджета.

В производственной сфере:

·  снизить удельное потребление энергии на единицу выпус­каемой продукции;

·  повысить энергетическую эффективность продукции, вы­пускаемой организациями;

·  организовать производство про­дукции, имеющей улучшенные энергетические характери­стики;

·  осуществлять метрологический контроль, надзор и стати­стическое наблюдение за расходом энергоресурсов.

В социальной сфере:

·  повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой продукции, и как следствие, расширения потребительской корзины;

·  осуществлять адресную поддержку малообеспеченных групп населения;

·  улучшить условия труда;

·  создать новые рабочие места и повысить уровень занято­сти населения.

·  повысить эффективность использования энергии в организациях, в быту, в сельском хозяйстве и т. д.;

·  создать и внедрить в производство новые, эффективные виды продукции;

·  увеличить энергетический КПД действующих энергетичес­ких установок;

·  снизить потери энергоносителей в инженерных сетях;

·  повысить теплозащиту зданий, конструкций, сооружений и сетей.

В экологической сфере:

·  сократить вредные выбросы в окружающую среду;

·  привести качество воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам;

·  повысить эффективность использования недр.

В политической сфере:

·  повысить энергетическую безопасность Республики Бурятия, снизить зависимость от объемов, сроков и качества поступаю­щих в регион энергетических ресурсов;

·  повысить стабильность политической ситуации в Республике Бурятия, удовлетворенность населения Республики Бурятия результа­тами деятельности органов управления, престиж Республики Бурятия.

В духовной сфере:

·  формировать энергосберегающее сознание и поведение населения;

·  углублять подготовку и переподготовку персонала, обу­чение населения, в том числе временно неработающих лиц.

Достижение целевых установок осуществляется через:

·  создание нормативно-правовой базы;

·  совершенствование производственно-экономических отно­шений;

·  разработку и реализацию бюджетно-кредитной, инвестиционной, тарифной, социальной полити­ки, создание рыночных инфраструктур и иных экономи­ческих механизмов энергосбережения;

·  формирование структуры и механизмов управления энергосбережением, сочетающих экономическое самоуправ­ление организаций и расширение полномочий органов местного самоуправления;

·  формирование общественного мнения по проблемам энергопотребления и энергосбережения;

·  проведение первоочередных мероприятий по энергосбережению малозатратного характера, осуще­ствления энергетических обследований, внедрения средств учета, контроля и регулирования потребления энергоре­сурсов.

Основным критерием достижения поставленной цели является удельная энергоемкость регионального валового продукта, т. е. доля потребляемых энергоре­сурсов в распределенном ВРП. Энергетическая стратегия России предусматривает снижение энергоемкости ВВП на 26…27% к 2010 году. Такие же стратегические ориентиры относительно ВРП Республики Бурятия включены в данную программу.

Важным критерием является структура душевого энергопотребления. Необ­ходимо устранить перекос в сторону высокоэнергоемких отраслей. При этом рост среднедушевых расходов на топливо - и энергообеспечение населения должен существенно отставать от роста реальных располагаемых доходов на­селения.

Для достижения поставленных целей необходимо устранить корневые при­чины недостаточной эффективности энергохозяйства, выявленные в результате анализа выполнения программы энергосбережения Республики Бурятия на период гг. Устранение этих причин позволит создать условия для систематического выполнения энерго­сберегающих проектов, перейти от разовых кампаний по энергосбережению, ини­циируемых «сверху», к непрерывному процессу, реализуемому как специализиро­ванный энергосберегающий бизнес.

Таким образом, основной задачей программы является формирование условий и механизмов, позволяющих разрабатывать и реализовывать конкретные проекты по энергосбережению.

Реализация программы предполагает решение следующих задач :

Создание экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии путем совершенствования финансовых механизмов, способов нормирования энергопотребления в бюджетной сфере, правил учета и контроля энергопотребления; методик энергоаудита и мониторинга. Кроме того, необходимо создание привлекательных условий для вложения капитала в энергосбере­жение.

Поддержка специализированного бизнеса в области энергосбереже­ния на основе создания энергосберегающих (энергосервисных) компаний, системы конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере энергосбе­режения, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников, разработки механизмов привлечения частных инвестиций.

Бизнес-проекты в сфере энергосбережения, полностью или частично финансируемые из бюджетных источников, должны отбираться на основе конкурсов. Для организации конкурсов необходима, прежде всего, система приоритетов. На бюджетное финансирование могут претендовать в первую очередь проекты, имеющие большое социальное значение, а также проекты, обеспечиваю­щие в стратегическом плане энергетическую безопасность РБ. К таковым на­правлениям относятся:

·  расширение использования экономически эффективных возобновляемых энергоресурсов;

·  снижение расхода энергоресурсов на централизованное теплоснаб­жение и опережающее развитие локальных и индивидуальных источников тепла ввиду больших возможностей уменьшения потерь и экономии тепла;

Как приоритетные могут рассматриваться проекты, требующие мини­мальной бюджетной поддержки по отношению к общему объему финансирования; проекты, имеющие большой экономический эффект при минимальных рисках. Проекты по энергосбережению могут разрабатываться как по инициативе отдельных организаций, так и по инициативе органов власти (республиканского или муниципального уровня). Во втором случае организуется конкурс на лучший проект. Для снижения рисков инвестора, привлекающего заемные средства или размещающего проектные облигации для финансирования про­ектов по энергосбережению, имеются два пути - создание систем поручительства и страхования рисков.

Популяризация энергосбережения, формирование общественного сознания за счет создания доступных баз данных, содержащих информацию об энергосбере­гающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-техническую до­кументацию. Эта задача может быть решена путем организации курсов повышения квалификации, проведения ежегодных выставок и семинаров по обмену опытом, пропаганды энергосбережения в средствах массовой информации.

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Сводные данные о конкретных энергосберегающих проектах гг., финансируемых из различных источников, приведены в табл. 6.1.

Таблица 6.1

Комплекс энергосберегающих мероприятий на 2гг. . Основные параметры

№	Наименование мероприятий	Исполнитель	Суммарный объем финансирования на период гг., млн. руб	Ожидаемый результат	Эффективность
Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Разработка методической базы энергосбережения
1.1. 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11	Разработка и принятие правового акта, регулирующего создание условий для функциониро­вания рынка энергосервисных услуг на территории Республики Бурятия; Разработка правового акта, регулирующего порядок консолидации и использова­нии средств на энергосбережение; Разработка и принятие правового акта, регулирующего стимулирование персонала организаций бюджетной сферы за практические результаты по повышению эффективности использования ТЭР; Разработка энергетического паспорта РБ; Создание методики подготовки проектов для включения в программу энергосбережения РБ с учетом экономической и экологической эффективности, а также социальной значимости»; Создание системы отчетности по внедряемым проектам энергосбережения; Разработка методики рейтинговой оценки организаций по критерию эффективного использования ТЭР и внедрения энергосберегающих мероприятий; Разработка и принятие правовых актов, определяющих механизмы стимулирования энергосбережения в регионе, а также экономические меры содействия энергосбережению в РБ; Разработка методики расчета потенциала энергосбережения муниципальных образований Разработка и принятие методического документа по обучению специалистов в области энергосбережения и их ежегодной аттестации Разработка правового акта по использованию возобновляемых источников энергии на территории Республики Бурятия	Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ Минпром РБ ГУ АЭРБ	0.75		0.75	1.5	Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения	Создание правого поля для реализации программы
	Итого по разделу 1		0.75		0.75	1.50
2. Формирование энергосберегающего поведения, информационная поддержка
2.1	Пропаганда энергосберегающего поведения	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе		0.2		0.2	Формирование энергосберегающего сознания и поведения	Снижение удельного потребления ЭЭ, тепла, воды в коммунально - бытовой сфере на 1…2% на душу населения
2.2	Участие в выставках, ярмарках	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе	0.1			0.1	Пропаганда энергосбережения	Продвижение передового опыта в области энергосбережения
2.3	Проведение конференций и семинаров по обмену опытом	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе	0.05			0	Пропаганда энергосбережения	Продвижение передового опыта в области энергосбережения
2.4	Рекламная компания (широкая популяризация эффективного использования энергии среди населения, пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации)	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе			0.05	0.05	Пропаганда энергосбережения	Продвижение передового опыта в области энергосбережения
2.5	Разработка и внедрение WEB - технологий и систем поддержки принятия решения в ГУ «Агентство по энергосбережению РБ»: -создание WEB-сайта; -создание базы данных и информационно-поисковой системы.	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе	0.15		0.15	0.3	Повышение оперативности разработки, качества и эффективности конкретных проектов по повышению эффективности использования ТЭР на территории РБ	Снижение потребления ТЭР в организациях бюджетной сферы
	Итого по разделу 2		0.3	0.2	0.2	0.7
3. Энергетические обследования
3.1	Проведение энергетических обследований организаций бюджетной сферы и разработка типовых решений по повышению эффективности использования ТЭР	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе	1	2	1	4	Объективная картина энергопотребления, план мероприятий по энергосбережению. Энергетический паспорт организации, бизнес-план энергосбережения в т. ч для решений по утверждению тарифов на электро- и теплоэнергию.	Снижение на 5…7% годового потребления электрической и тепловой энергии
3.2	Мониторинг потерь электроэнергии в электрических сетях и разработка мероприятий по их снижению	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе			1.5	1.5	Объективная картина уровня технических потерь	Снижение потерь ЭЭ
3.3	Мониторинг качества электроэнергии и разработка мероприятий по его улучшению	Минпром РБ ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе			1.8	1.8	Объективная картина качества ЭЭ	Улучшение качества ЭЭ, снижение дополнительных потерь ЭЭ
	Итого по разделу 3		1	2	4.3	7.3
4. Образование и подготовка кадров
4.1	Подготовка и издание учебной литературы для специалистов ОМСУ бюджетных организаций и предприятий ЖКХ, разработка учебных планов, программ обучения в целях подготовки и повышения квалификации кадров, проведение учебных занятий.	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, образовательные учреждения на конкурсной основе	1	0.5		1.5	Расширение трудовой и производственной базы энергосбережения. Пакет методических материалов по энергосбережению	Повышение эффективности работы коллективов в области энергосбережения. Расширение производительных сил. Популяризация знаний в сфере энергосбережения
	Итого по разделу 4		1	0.5		1.5
5. Электрическое освещение
5.1	Реконструкция освещения с переводом на высокоэффективные источники света в муниципальных образованиях	МУП «ГЭС» и организации на конкурсной основе		3.0		3.0	Создание технической базы для реализации программы обеспечения энергоэффективности. Экономия ЭЭ на электрическое освещение.	Экономия бюджетных средств. Срок окупаемости 1,5 года. Экологический эффект
	Итого по разделу 5			3		3
6. Энергосбережение в организациях бюджетной сферы
6.1	Комплекс энергосберегающих проектов министерства культуры и массовых коммуникаций республики Бурятия	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РБ и организации на конкурсной основе	51.4		1	52.4	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
6.2	Комплекс энергосберегающих проектов в республиканских учреждениях министерства образования и науки Республики Бурятия	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Министерство образования и науки РБ и организации на конкурсной основе	4.3			4.3	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
6.3	Комплекс энергосберегающих проектов министерство труда и социального развития РБ	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Министерство труда и социального развития РБ и организации на конкурсной основе	23.14		23.14	46.28	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
	Итого по разделу 6		78.84	0	24.14	102.98
7. Энергосбережение в ТЭК
7.1	Комплекс энергосберегающих проектов ОАО "Бурятэнерго"	и организации на конкурсной основе	0	0	32.81	32.81	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь.
7.2	Комплекс энергосберегающих проектов ГРЭС»	ГРЭС» и организации на конкурсной основе	0	0	12.2	12.2	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь.
7.3	Комплекс энергосберегающих проектов генерирующая компания №14» «Генерация Бурятии»	генерирующая компания №14» «Генерация Бурятии» и организации на конкурсной основе	0	0	279.47	279.47	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь.
7.4	Комплекс энергосберегающих проектов МУП «Улан-Удэнская энергетическая компания»	МУП «Улан-Удэнская энергетическая компания» и организации на конкурсной основе		19.81		19.81	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь.
	Итого по разделу 7		0	19.81	324.48	344.29
8. Энергосбережение в промышленности
8.1	Комплекс энергосберегающих проектов -Удэнское приборостроительное производственное объединение»	-Удэнское приборостроительное производственное объединение» и организации на конкурсной основе			5.3	5.3	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.2	Комплекс энергосберегающих проектов -Удэнская макаронная фабрика»	-Удэнская макаронная фабрика» и организации на конкурсной основе			5.5	5.5	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.3	Комплекс энергосберегающих проектов Центра энергоэффективных технологий	Центр энергоэффективных технологий и организации на конкурсной основе		5.4		5.4	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.4	Комплекс энергосберегающих проектов	и организации на конкурсной основе			5.64	5.64	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.5	Комплекс энергосберегающих проектов -Удэнский авиационный завод»	-Удэнский авиационный завод» и организации на конкурсной основе		0	20.3	20.3	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.6	Комплекс энергосберегающих проектов	и организации на конкурсной основе			1.5	1.5	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.7	Комплекс энергосберегающих проектов Теплоприбор-Комплект»	Теплоприбор-Комплект» и организации на конкурсной основе			0.55	0.55	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
8.8	Комплекс энергосберегающих проектов	и организации на конкурсной основе			0.265	0.265	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
	Итого по разделу 8			5.4	38.24	44.19
9. Энергосбережение в строительстве
9.1	Комплекс энергосберегающих проектов завод асбоцементных изделий»	завод асбоцементных изделий» и организации на конкурсной основе	0	0	0.5	0.5	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
	Итого по разделу 9		0.00	0.00	0.5	0.5
10. Энергосбережение в ЖКХ
10.1	Внедрение торовых технологий восстановления тепловых и водопроводных сетей. Внедрение технологий электроимпульсной очистки трубопроводов, котельного оборудования и сантехнических систем зданий. Разработка и внедрение модульных установок предварительной газификации углей и древесного топлива для использования в котлах малой мощности.	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РБ и организации на конкурсной основе	15			15	Внедрение прогрессивных технологий	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
	Итого по разделу 9		15			15
11. Энергосбережение на транспорте
11.1	Комплекс энергосберегающих проектов на Улан-Удэнском ЛВРЗ – филиале	Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал и организации на конкурсной основе	0	0	42.17	42.17	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР
	Итого по разделу 11		0.00	0.00	42.17	42.17
12. Энергосбережение в муниципальных образованиях
12.1	Комплекс энергосберегающих проектов по г. Северобайкальск	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Администрация г. Северобайкальск и организации на конкурсной основе	0	4.3	27.2	31.5	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
12.2	Комплекс энергосберегающих проектов по г. Улан - Удэ	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Администрация г. Улан - Удэ и организации на конкурсной основе		311.5	377.7	689.2	Внедрение энергосберегающих мероприятий и реализация программ энергосбережения	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
	Итого по разделу 12		0	315.8	404.9	720.7
13. Энергосбережение в сельском хозяйстве
13.1	Комплекс энергосберегающих проектов министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ и организации на конкурсной основе	4.55	4.55	0	9.1	Внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности	Повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение потерь и нерациональных расходов ТЭР. Экономия бюджетных средств.
13.2	Проекты по нетрадиционным источникам энергии и энергосберегающим технологиям в сельском хозяйстве	Минпром РБ, ГУ АЭРБ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ и организации на конкурсной основе			25.25	25.25
	Итого по разделу 13		4.55	4.55	25.25	34.35
14. Корректировка программы энергосбережения
14.1	Проведение экспертиз и корректировка плана программных мероприятий	Минпром РБ, ГУ АЭРБ	0.3			0.3	Создание системы реализации мероприятий программы, организация ее выполнения, мониторинг	Повышение эффективности программных мероприятий
	Итого по разделу 14		0.3			0.3
15. Пилотные проекты
15.1	Реализация районных пилотных проектов в ЖКХ и бюджетной сфере	Минпром РБ, ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе	27,1	27,5	25,25	79,85	Реализация образцовых проектов	Срок окупаемости от 1 до 4 лет в зависимости от проекта
	Итого по разделу 15		27,1	27,5	25,25	79,85
16. Зоны высокой энергетической эффективности
16.1	Создание зон высокой энергетической эффективности, в том числе 2 млн. из бюджета РБ на создание зоны высокой энергетической эффективности с использованием возобновляемых источников энергии	Минпром РБ, ГУ АЭРБ и организации на конкурсной основе	7	5	5	17	Создание образцовых объектов	Срок окупаемости от 1 до 2 лет в зависимости от объекта
	Итого по разделу 16		7	5	5	17
	ВСЕГО		136,39	380,76	895,18	1412,3

В табл. 6.2 представлены конкретные энергосберегающие проекты на 2006 г., реализующие организационно-экономические механизмы энергосбережения.