Республиканская целевая программа энергосбережения на годы (стр. 1 )

Одобрена

постановлением Правительства

Республики Бурятия

Республиканская целевая программа

энергосбережения на годы

СОДЕРЖАНИЕ

		Стр.
	Введение …………………………………………………………	3
1	Паспорт программы …………………………………………….	5
2	Технико-экономическое обоснование программы энергосбережения ………………………………………………………….	8
2.1 2.2	Итоги выполнения программы энергосбережения на гг …………………………………………………………. Содержание проблемы и основание необходимости ее решения программными методами ………………………………	8 11
3	Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов ………………………………………………...	13
4	Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам ………………………………………………….	16
5	Основные цели и задачи……………………………………..…..	18
6	Система программных мероприятий и ожидаемые результаты ………………………………………………………………..	22
7	Механизм реализации программы …………………………….	40
8	Система управления реализацией программы, организация контроля за ходом ее реализации ……………………………..	42
9	Оценка эффективности программных мероприятий………….	44

ВВЕДЕНИЕ

Целевая программа энергосбережения разработана в соответствии с требованиями п. 2 ст.3 закона Республики Бурятия «О республиканских целевых программах», Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 г. № 000 «О регламентации разработки и реализации республиканских правовых программ», Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 г. № 000 «Об образовании Совета по совершенствованию программно - целевого метода управления». В программе использованы материалы НИР ИЭИ ДВО РАН «Основные направления экономического роста Республики Бурятия с позиций энергоэффективности на период до г. г. и на перспективу до 2012 г.», разработанные совместно с Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.

Энергосберегающие проекты представили следующие органы исполнительной власти Республики Бурятия и организации:

·  министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия;

·  министерство образования и науки Республики Бурятия;

·  министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

·  министерство труда и социального развития Республики Бурятия;

·  министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;

·  ОАО "Бурятэнерго";

·  ГРЭС»;

·  генерирующая компания №14» «Генерация Бурятии»;

·  МУП «Улан-Удэнская энергетическая компания»;

·  -Удэнское приборостроительное производственное объединение»;

·  -Удэнская макаронная фабрика»;

·  Центр энергоэффективных технологий;

·  ;

·  -Удэнский авиационный завод»;

·  ;

·  Теплоприбор-Комплект»;

·  завод асбоцементных изделий»;

·  цементный завод»;

·  Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ;

·  ;

·  администрация г. Северобайкальск;

·  администрация г. Улан –Удэ;

·  Восточно-Сибирский государственный технологический университет;

·  Бурятская государственная сельскохозяйственная академия.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА годы
Основания для разработки программы,	Программа энергосбережения разработана во исполнение программы действий Правительства Республики Бурятия по социально-экономическому развитию Республики Бурятия, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия № 10 от 01.01.2001 г. и протокола № 1 от 01.01.2001 г. заседания Высшего экономического совета при Президенте Республики Бурятия.
Государственный заказчик, координатор программы	Министерство промышленности, производственной инфраструктуры и технологий республики Бурятия
Разработчик программы*	Государственное учреждение «Агентство по энергосбережению республики Бурятия»
1)Цели программы. 2)Задачи программы. 3)Важнейшие целевые показатели.	1) Реализация организационных, правовых, эко­номических, научно-технических и технологиче­ских условий, обеспечивающих рост энергоэф­фективности экономики Республики Бурятия за счет реализации потенциала энергосбережения 2) Создание организационных, правовых, экологических и технологических условий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии. 3)Повышение конкурентоспособности продукции за счет уменьшения удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции на 7-10%; снижение дотационных выплат из бюджета за пользование энергоресурсами до 5%; повышение энергетического КПД действующих энергетических установок; снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях на 10-12%.
Сроки реализации программы	Сроки реализации программы Республики Бурятия годы. Основные этапы реализации программы: , гг.
Перечень основных мероприятий	Стимулирование производства и использование топливо - и энергосберегающего оборудования, организация учета энергетических ресурсов, проведение энергетических обследований организаций, осуществление надзора за эффективным использованием энергоресурсов, реализация экологического, информационного, образовательного и других направлений деятельности в области энергосбережения.
Исполнители программы	Министерство промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия, ГУ «Агентство по энергосбережению Республики Бурятия», органы исполнительной власти Республики Бурятия и организации по согласованию в необходимых случаях, на конкурсной основе.
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования: 1) республиканский бюджет –136,39 млн. руб ; 2) помимо средств республиканского бюджета прогнозируется привлечение средств из других источников в соответствии с законодательством: а) местные бюджеты при наличии соответствующих договоров между госзаказчиком и органами местного самоуправления –380,76; б) внебюджетные источники – 895,18. Объемы финансирования уточняются при разработке ежегодных бюджетов
Ожидаемые конечные результаты	Экономический эффект при полномасштабной реализации энергосберегающих проектов – 2140 млн. рублей или 1.5 рубля на рубль затрат. Эффект от вложения средств республиканского бюджета в энергосберегающие проекты не менее 2.3 рубля на рубль затрат.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль над исполнением программы осуществляет Совет по совершенствованию программно-целевого метода управления, Государственный заказчик – координатор программы Министерство промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия.

* Справочно:

Программа разработана под руководством заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, министра промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия , первого заместителя министра промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия , заместителя министра промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия , руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия , временным творческим коллективом (ВТК) ГУ «Агентство по энергосбережению Республики Бурятия» в составе:

– директор ГУ «Агентство по энергосбережению Республики Бурятия»;

– доктор техн. наук, профессор Восточно-Сибирского государственного технологического университета, научный руководитель ВТК;

– доктор техн. наук, профессор Иркутского государственного университета путей сообщения;

- главный специалист ГУ «Агентство по энергосбережению РБ».

2. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

2.1. Итоги выполнения программы энергосбережения на гг.

Проблемная ситуация, сложившаяся в РБ к настоя­щему времени, сформирована следующим образом: в условиях реформирования экономики, спа­да производства, неплатежей и государственного регулирования тарифов на энергию нарастает зависимость региональной экономики от объемов и качества ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются объе­мы вредных выбросов в окружающую среду, снижается уровень жизни населения, повышается социальная и политичес­кая напряженность в обществе.

Для решения задач повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории республики Бурятия (РБ) была разработана целевая программа энергосбережения на гг., утвержденная постановлением Правительства республики № 000 от 8 июня 1999года. На первом этапе, в 1999 году, была разработана нормативно - правовая база, предложены экономические механизмы энергосбережения, а также внедрена часть первоочередных малозатратных мероприятий. К их числу отнесены: энергетические обследования, установка приборов учета тепла, оптимизация работы установленных теплосчетчиков и тепловых пунктов, организация сервисного обслуживания теплосчетчиков и тепловых пунктов на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Подготовлен и принят Правительством Республики Бурятия целый ряд нормативных документов по энергосбережению. Утверждены методические рекомендации по установке квартирных приборов учета горячей и холодной воды. разработал альбом типовых узлов учета горячей и холодной воды. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РБ, ФГУ «Госэнергонадзор по РБ», региональная энергетическая комиссия составили реестр котельных, работающих на территории республики. Проведены энергетические экспертизы котельных с заполнением технических паспортов, что позволило выйти на экономически обоснованные тарифы и составление балансов потребления топливно-энергетических ресурсов. В 2003 году разработано экспертное заключение о техническом состоянии котельных всех районов республики для определения среднего тарифа для тепловой энергии на 2004 год.

По данным ФГУ «Энергонадзор РБ» за период с 1996 по 2002 гг. смонтировано 690 приборов учета тепла. Общее количество организаций, имеющих лицензии на монтаж и обслуживание приборов учета тепловой энергии, достигло девяти. В 2002 году за потребляемую тепловую энергию по приборам учета расплачивалось 364 потребителя, из них 184 - бюджетные организации и муниципальные образования всех уровней.

Общедомовые приборы учета тепла установлены на домах 5 товариществ собственников жилья и на 12 ведомственных общежитиях. Поквартирный учет тепла, горячей и холодной воды реализован в жилом доме по ул. Столбовая № 56 г. Улан-Удэ. Приборы отпуска тепловой энергии имеют следующие теплоисточники: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Тимлюйская ТЭЦ, Гусиноозерская ГРЭС, ТЭЦ Селенгинского ЦКК, котельные -Удэнский авиазавод» и г. Северобайкальск.

Для отработки финансово-экономических механизмов энергосбережения были определены демонстрационные объекты по внедрению энергосберегающих технологий теплоснабжения в бюджетных организациях: республиканский госпиталь ветеранов войн, республиканский лицей-интернат для одаренных детей, хореографическое училище, жилой дом по ул. Столбовая № 56.

На пилотном объекте в г. Улан-Удэ ( жилой дом по ул. Столбовая, 56) введен поквартирный учет расхода тепловой энергии и горячей, холодной воды с применением приборов фирмы «Paab Karcher». Был произведен перерасчет коммунальных услуг по приборам учета и жильцам возвращены сэкономленные суммы. Таким образом стимулировалась заинтересованность населения в экономии энергоресурсов. На вводах ряда жилых зданий г. Улан-Удэ установлены комплексные автоматизированные тепловые пункты.

Ежегодно проводились семинары по энергосбережению для руководителей министерств, ведомств, районных администраций, организаций. Для формирования общественного сознания в гг. ежемесячно публиковались статьи в газетах, освещающие проблемы энергосбережения в республике, подготовлено 5 специальных выпусков «Городской газеты», информирующих население об организациях, активно работающих в области энергоэффективности. Оформлена постоянно действующая выставка энергосберегающего оборудования, технологий и материалов, размещена наружная реклама. Проводились деловые игры с целью формирования энергосберегающего поведения. Республика принимала участие гг. во Всероссийской специализированной выставке «Энергосбережение в регионах России» и ежегодно получала диплом III степени.

На втором этапе программы энергосбережения энергоэффективной технологий» активно внедрял солнечные гелиоустановки для отопления и горячего водоснабжения. В муниципальных образованиях разработаны и утверждены программы энергосбережения городов Улан-Удэ, Северобайкальск, Заиграевского, Джидинского, Мухоршибирского, Еравнинского районов и . Проведен тендер по установке теплосчетчиков и тепловых пунктов в организациях, финансируемых из республиканского бюджета.

По выполнению третьего этапа программы энергосбережения основная работа проведена министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РБ. Разработка подпрограммы энергосбережения в строительстве в годах финансировалась из бюджета РБ в размере 136 тыс. рублей. Были созданы технологические регламенты производства пеностекла, пенобетона, деревянных каркасно-панельных жилых домов и общественных зданий с применением эффективного утепления. Внедрен проект оптимизации систем теплоснабжения путем очистки от накипи и коррозионных отложений методом термодинамической активации воды при использовании добавки СОТ - 2000 в Заиграевском районе. Разработана проектно-сметная документация для постройки жилого дома в г. Улан-Удэ по новой технологии «КУБ». В результате внедрения перечисленных мероприятий получен экономический эффект 38,5 млн. руб.

Затраты на реализацию программы энергосбережения планировались в размере 98,6 млн. руб., из которых 82 млн. руб. - капитальные вложения, 16 млн. руб. - затраты на НИОКР. Фактический объем финансирования программы составил 109 млн. руб. Распределение затрат по источникам финансирования иллюстрируется диаграммой, показанной на рис. 2.1. Распределение республиканского бюджета по районам РБ представлено на рис. 2.2.

Экономический эффект от реализации программы получен в размере 263 млн. руб., вместо запланированного- 226,7 млн. руб. На трех демонстрационных объектах было вложено 1692 тыс. рублей и в результате за период гг. сэкономлено бюджетных средств на сумму 2002,5 тыс. руб..

Рис. 2.1. Распределение затрат по источникам финансирования

Рис. 2.2. Распределение республиканского бюджета по муниципальным образованиям Республики Бурятия

С целью комплексного решения вопросов рационального использования энергетических ресурсов создан межведомственный совет Правительства РБ по энергоэффективности и энергосбережению (постановление Правительства РБ № 000 от 01.01.2001г.).

За счет выполненных работ по энергосбережению получены существенные положительные результаты. Экономический эффект от реализации программы республики Бурятия получен в размере 263 млн. руб., вместо запланированного - 226,7 млн. руб. На трех демонстрационных объектах сэкономлено бюджетных средств на сумму 2002,5 тыс. руб. за период гг. В целом каждый вложенный в программу 1 руб. затрат дал экономический эффект 2,41 руб., при плане 2,3 руб.

2.2. Содержание проблемы и основание необходимости ее решения программными методами

Основными принципами разработки программы являются:

·  реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, научных, социальных и других важнейших задач.

·  обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных региональных проблем.

·  участие в программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и организаций.

·  достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта.

·  взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программы.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программными методами определяется следующими факторами:

·  особая значимость проблемы энергосбережения для повышения эффективности социально-экономического развития Республики Бурятия;

·  многоотраслевой характер проблемы;

·  социальная значимость проблемы эффективного использования ТЭР;

·  создание условий, стимулирующих инновационную и инвестиционную активность хозяйствующих субъектов и использование научно-технических достижений в развитии Республики Бурятия;

·  координация межотраслевых интересов, укрепление кооперационных связей между сопряженными отраслями;

·  повышение финансовых потенциалов республики, муниципальных образований в Республике Бурятия, организаций всех отраслей экономики и форм собственности.

ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации необходим для определения индикаторов программы энергосбережения РБ. Результаты прогнозирования, сформированные на основании анализа данных, приведенных в отчете ИЭИ ДВО РАН, представлены в табл. 3.1 и на рис.3.1

Таблица 3.1

Результаты прогнозирования

№	Показатель	Годы
2007	2009
Прогноз энергопотребления
1	Потребление электроэнергии (ЭЭ), млрд. кВт·ч	5.55	5.916
2	Потребление тепловой энергии (ТЭ), млн. Гкал	9.69	10.052
3	Энергопотребление млн. т. у.т.	2.81	2.89
Демографический прогноз
4	Население, тыс. чел.	956	950
Экономический прогноз
5	Валовой региональный продукт (ВРП), млн. руб.	91580	101117

Прогноз экологических результатов представлен в табл.3.2-3.4

Таблица 3.2

Результаты расчетов

Показатель	Начальное состояние	Прогноз
Сброс загрязнений в воду, сумма долей ПДК	1,26	2,09
Выбросы загрязнений в атмосферу, сумма долей ПДК	2,86	5,23
Бонитет почв, баллы	68,98	59,68
Средний запас деловой древесины, м3/га	93,06	78,51
Приведенный запас биоресурсов, млн руб.	621,6	674,1

Таблица 3.3

Сбросы загрязняющих веществ в воду, тыс. т

Вещества	Начальное состояние 2000 г.	Прогноз на 2009 г.
Органические	0,869	1,616
Нефтепродукты	0,015	0,028
Взвешенные вещ.	2,618	4,870
Сухой остаток	38,859	72,278
Сульфаты	5,753	10,700
Хлориды	4,168	7,752
Азот аммонийный	0,274	0,510
Фосфор	0,167	0,310
Нитраты	1,187	2,208
Нитриты	0,035	0,066
СПАВ	0,008	0,015
Жиры	0,028	0,052
Железо (ионы)	0,028	0,052
Медь (ионы)	0,001	0,002
Цинк (ионы)	0,004	0,007
Никель (ионы)	0,001	0,002
Хром (ионы)	0,002	0,003
Фтор (ионы)	0,006	0,010

Таблица 3.4