Международная «Лига развития науки и образования» (Россия) Международная ассоциация развития науки, образования и культуры России (Италия)

Международная

«Лига развития науки и образования» (Россия)

Международная ассоциация развития науки,

образования и культуры России (Италия)

НОУ ВПО «Институт управления»
(г. Архангельск)

ЯРОСЛАВСКИЙ ФИЛИАЛ

Учебно-методические материалы

по дисциплине «Государственный и муниципальный долг»

для студентов специальности
080105 «Финансы и кредит»

ЯРОСЛАВЛЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

2012

СОДЕРЖАНИЕ:

1 Цели изучения дисциплины и ее место в учебном процессе (пояснительная записка) 3

2 Требования к уровню освоения рабочей программы.. 4

3 Содержание дисциплины.. 5

3.1 Примерный тематический план. 5

3.2 Содержание разделов и тем.. 7

4 Учебно-методическое обеспечение дисциплины.. 9

4.1 Перечень основной литературы.. 9

4.2 Перечень дополнительной литературы и ссылок на информационные ресурсы.. 9

4.3 Формы текущего промежуточного контроля. 11

4.4 Формы итогового контроля. 11

4.4.1 Вопросы для подготовки к зачету. 11

4.4.2 Варианты тестов по дисциплине. 13

5 Приложения к рабочей программе. 21

5.1 Методические указания для студентов. 21

5.1.1 По подготовке к семинарским и практическим занятия. 21

5.1.2 По выполнению контрольных (курсовых) работ. 21

5.1.3 По организации самостоятельной работы.. 21

5.1.4 Глоссарий. 23

1 Цели изучения дисциплины и ее место в учебном процессе
(пояснительная записка)

В курсе «Государственный и муниципальный долг» рассматриваются понятия государственного долга и государственного кредита, управление государственным внешним и внутренним долгом, дается представление о видах ценных бумаг, в которых оформлен государственный долг РФ, современное состояние рынка государственных ценных бумаг.

Целью изучения дисциплины «Государственный и муниципальный долг» является раскрытие теоретических и практических вопросов реализации кредитных отношений, участником которых является государство в условиях рыночной экономики, приобретение новых знаний о механизме функционирования долга субъекта РФ и муниципального долга.

Задачами изучения дисциплины «Государственный и муниципальный долг» являются:

-  усвоение теоретических основ функционирования государственных кредитных отношений;

-  изучение экономико-правовых аспектов государственного и муниципального долга;

-  формирование навыков самостоятельной работы с литературой по дисциплине.

2 Требования к уровню освоения рабочей программы

Изучение данной дисциплины в комплексе с другими учебными дисциплинами формирует профессиональные знания экономистов. В результате изучения дисциплины студент должен:

Иметь представление:

-  о структуре государственного и муниципального долга

-  об основных способах управления государственным и муниципальным долгом;

-  о влиянии состояния государственного долга на экономику страны и основных направлениях долговой стратегии РФ.

Знать:

-  понятие государственных и муниципальных заимствований, их формы и классификацию;

-  нормативные и правовые акты, действующие в сфере государственного и муниципального долга, а также методы проведения заимствований;

-  сущность государственного и муниципального долга, его классификацию и методы его управления

-  причины образования государственного долга;

-  формы государственного долга и основные формы внутренних заимствований государства;

-  основные виды государственных ценных бумаг.

Уметь:

-  анализировать современное состояние долговой проблемы РФ;

-  определить влияние состояния государственного долга на экономику страны;

-  спрогнозировать изменение величины государственного долга.

Иметь навык:

-  оценки текущего состояние внутреннего и внешнего государственного долга;

-  работы с законодательными актами по дисциплине.

3 Содержание дисциплины

В соответствии с учебными планами по специальности 080105 «Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., время, отводимое на изучение дисциплины (Таблица 1), составляет:

Таблица 1 – Объем времени, отводимого на изучение дисциплины
«Государственный и муниципальный долг»

Форма обучения	База	Срок обучения	Всего часов по дисциплине	в т. ч.
аудиторных занятий	СРС
Лекций	Практических
заочная	общее среднее (полное) образование	6 лет	100	16	--	84
заочная	среднее про­фессиональ­ное образова­ние	4 года	100	14	--	84
заочная	высшее обра­зование	3,5 года	100	14	--	84

3.1 Примерный тематический план

Таблица 2.1 – Распределение учебного времени для студентов, обучающихся на базе среднего (полного) общего образования

Тема
Всего	в том числе
Уч. занят.	СРС
Лекц.	Практ.
Тема № 1. Государственный и муниципальный кредит	24	4	--	20
Тема № 2. Государственный долг РФ. Управление государственным долгом	24	4	--	20
Тема № 3. Государственные и муниципальные заимствования	24	4	--	20
Тема № 4. Государственные и муниципальные гарантии	14	2	--	12
Тема № 5. Зарубежный опыт размещения государственных ценных бумаг	14	2	--	12
ВСЕГО:	100	16	--	84

Таблица 3.2 – Распределение учебного времени для студентов, обучающихся на базе среднего профессионального и высшего образования

Тема
Всего	в том числе
Уч. занят.	СРС
Лекц.	Практ.
Тема № 1. Государственный и муниципальный кредит	24	4	--	20
Тема № 2. Государственный долг РФ. Управление государственным долгом	24	4	--	20
Тема № 3. Государственные и муниципальные заимствования	24	2	--	22
Тема № 4. Государственные и муниципальные гарантии	14	2	--	12
Тема № 5. Зарубежный опыт размещения государственных ценных бумаг	14	2	--	12
ВСЕГО:	100	14	--	86

3.2 Содержание разделов и тем

ТЕМА № 1. Государственный и муниципальный кредит

Определение государственного и муниципального кредита. Функции государственного и муниципального кредита: 1) перераспределительная (перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики); 2) регулирующая функция; 3) учет и контроль за целевым использованием кредита.

Основные цели государственного и муниципального кредита.

Структура внешнего и внутреннего государственного кредита.

Классификация государственных займов как формы функционирования государственного кредита: по месту размещения (внешние и внутренние); по способу обращения (рыночные и нерыночные); по сроку заимствования (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные); по уровню эмитента в трехуровневой финансовой системе России (федеральные, региональные и местные); по форме выплаты дохода (процентные, дисконтные и выигрышные); по способу определения дохода (с постоянным и переменным уровнем дохода); по направлению использования заемных средств (целевые и нецелевые).

ТЕМА № 2. Государственный долг РФ.
Управление государственным долгом

Долговые обязательства Российской Федерации: сроки и форма существования. Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации. Объем государственного внешнего долга Российской Федерации. Предельные объемы государственного внешнего и внутреннего долга.

Характеристика государственного внешнего долга Российской Федерации: величина и структура.

Характеристика государственного внутреннего долга Российской Федерации. Виды внутренних долговых обязательств: рыночные и нерыночные обязательства, формирующие внутренний долг. Величина и структура внутреннего долга Российской Федерации.

Расходы государства на обслуживание государственного долга Российской Федерации. Затраты по размещению, выплате дохода и погашению долговых обязательств Российской Федерации.

Основные принципы управления государственным долгом Российской Федерации. Мероприятия в области управления государственным долгом: рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация.

Особенности обслуживания государственного долга в текущем финансовом году.

ТЕМА № 3. Государственные и муниципальные заимствования

Государственные внешние заимствования Российской Федерации. Государственные и муниципальные внутренние заимствования. Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации. Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Российской Федерации, от имени субъекта Российской Федерации, от имени муниципального образования.

Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации. Реструктуризация долга. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации. Характеристика Программы государственных внешних и внутренних заимствований на текущий финансовый год.

Эмиссия государственных ценных бумаг.

Порядок выпуска, обращения и погашения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Генеральные условия эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Единая система учета и регистрации государственных заимствований. Государственная долговая книга Российской Федерации. Долговая книга Субъекта Российской Федерации. Муниципальная долговая книга.

ТЕМА № 4. Государственные и муниципальные гарантии

Определение и форма предоставления государственных и муниципальных гарантий.

Субсидиарная и солидарная формы ответственности по гарантиям.

Отражение исполнения государственных и муниципальных гарантий.

Порядок учета и органы, осуществляющие учет государственных и муниципальных гарантий.

Основные цели предоставления государственных гарантий.

ТЕМА № 5. Зарубежный опыт размещения государственных
ценных бумаг

Организация рынка государственных ценных бумаг США.

Виды рыночных ценных бумаг казначейства: казначейские векселя, казначейские ноты, казначейские облигации.

Нерыночные ценные бумаги США: сберегательные сертификаты США, облигации пенсионных фондов, облигации Управления по электрификации сельских районов и другие.

Характеристика облигаций местных органов власти США. Виды муниципальных облигаций: генеральные и доходные.

Организация рынка ценных бумаг Великобритании.

Виды и характеристика государственных ценных бумаг Великобритании: обычные облигации; конвертируемые облигации; недатированные бессрочные облигации; золотообрезные облигации, имеющие собственных дилеров; индексированные золотообрезные облигации; золотообрезные облигации с плавающей процентной ставкой; прочие государственные ценные бумаги.

Долговые инструменты в евро: казначейские векселя в евро; казначейские ноты в евро; облигации в евро.

Особенности рынка государственных ценных бумаг Германии: облигации ФРГ, федеральные облигации Германии; федеральные кассовые облигации; казначейские финансовые обязательства.

Финансовые инструменты Правительства Германии: долговые сертификаты; сберегательные сертификаты; беспроцентные казначейские сертификаты.

4 Учебно-методическое обеспечение дисциплины

4.1 Перечень основной литературы

1.  Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федер. закон от 01.01.01 г. : принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.].

2.  Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3.  Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. . – М.: ЮНИТИ, 2009.

4.  Государственный долг: Учебное пособие / – ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 335 с. (ЭБС «Книгафонд» / [Electronic resource]. – Mode of access: World Wide Web. URL: http: // www. *****.)

5.  Финансы и кредит: Учебник / Под ред. , . – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – 609 с.

6.  Финансы: Учебник / Под ред. – М.: ЮНИТИ, 2009.

4.2 Перечень дополнительной литературы и ссылок на
информационные ресурсы

1.  Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие / – Дашков и К, 2012.–252 с. (ЭБС «Книгафонд» / [Electronic resource]. – Mode of access: World Wide Web. URL: http: // www. *****.)

2.  Государственный кредит в условиях финансовой глобализации: учеб. пособие / , . – М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. – 256 с. (ЭБС «Книгафонд» / [Electronic resource]. – Mode of access: World Wide Web. URL: http: // www. *****.)

3.  Государственный долг и внешние активы: Учеб. пособие / Под ред. проф. . – М.: ИНФРА-М, 2010. — 284 с. (ЭБС «Книгафонд» / [Electronic resource]. – Mode of access: World Wide Web. URL: http: // www. *****.)

4.  Министерство финансов РФ. Официальный сайт / [Electronic resource]. – Mode of access: World Wide Web. URL: http://http://www. *****, http://info. *****/.

5.  Центральный банк Российской Федерации. Официальный сайт / [Electronic resource]. - Mode of access: World Wide Web. URL: http:// www. *****.

6.  Госкомстат РФ. Официальный сайт / [Electronic resource]. - Mode of access: World Wide Web. URL:http:// www. *****.

7.  Справочно-информационная система Гарант, Консультант

8.  Электронная библиотечная система «КнигаФонд».

4.3 Формы текущего промежуточного контроля

В соответствии с учебными планами по специальности 080105 «Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий студентов текущего промежуточного контроля по курсу «Государственный и муниципальный долг» не предусмотрено.

4.4 Формы итогового контроля

В соответствии с учебными планами по специальности 080105 «Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий студентов формой итогового контроля по курсу «Государственный и муниципальный долг» является зачет, предполагающий ответ на два теоретических вопроса.

4.4.1 Вопросы для подготовки к зачету

1.  Сущность государственного кредита.

2.  Отличия государственного кредита от прочих форм кредитования.

3.  Функции государственного кредита.

4.  Содержание государственных и муниципальных заимствований.

5.  Классификация и виды государственных займов.

6.  Программы внутренних и внешних заимствований.

7.  Общие требования к условиям выпуска и обращения государственных займов.

8.  Инструменты государственного заимствования.

9.  Государственные краткосрочные бескупонные облигации.

10.  Облигации федеральных займов.

11.  Государственные займы субъектов РФ.

12.  Общее понятие о рынке государственного долга.

13.  Государственные гарантии.

14.  Сущность и формы государственного муниципального долга.

15.  Классификация государственного и муниципального долга.

16.  Управление государственным и муниципальным долгом.

17.  Этапы управления государственным и муниципальным долгом.

18.  Методы погашения государственного и муниципального долга.

19.  Методы управления государственным и муниципальным долгом.

20.  Система учета и регистрации государственного и муниципального долга.

21.  Государственная долговая книга и порядок её видения.

22.  Внешние долговые требования РФ.

23.  Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

24.  Сущность бюджетных кредитов.

25.  Источники финансирования дефицита федерального бюджета.

26.  Источники финансирования дефицита бюджета субъекта федерации и местного бюджета.

27.  Инвестиционные налоговые кредиты.

28.  Зарубежный опыт размещения государственных ценных бумаг.

29.  Организация рынка государственных ценных бумаг США.

30.  Организация рынка государственных ценных бумаг Великобритании и Германии.

4.4.2 Варианты тестов по дисциплине

ВАРИАНТ 1

1.  Государственный долг может выступать как:

а) субъект управления;

б) объект управления;

в) инструмент государственного регулирования экономики;

г) инструмент государственного финансового прогнозирования;

д) источник финансирования бюджетного дефицита.

2.  Видами профессиональной деятельности на рынке государственного долга не являются:

а) брокерская;

б) дилерская;

в) клиринговая;

г) инвестиционная;

д) депозитарная.

3.  К экономическим методам управления государственным долгом относятся:

а) консолидация;

б) унификация;

в) выкуп;

г) обмен долга.

4.  Консолидация государственного займа – это:

а) изменение доходности займа;

б) увеличение срока займа;

в) прекращение выпуска облигаций займа;

г) объединение займа с другими займами;

д) изменение графика выплаты процентов по займу.

5.  По стандартам Европейского союза государственный долг не должен превышать следующую долю по отношению к ВВП (%):

а) 25;

б) 30;

в) 50;

г) 60;

д) 75.

6.  Конверсия государственного займа – это:

а) изменение доходности займа;

б) увеличение срока займа;

в) прекращение выпуска облигаций займа;

г) объединение займа с другими займами;

д) изменение графика выплаты процентов по займу.

7.  Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы управления государственным долгом, являются:

а) Гражданский кодекс РФ;

б) Бюджетный кодекс РФ;

в) Налоговый кодекс РФ;

г) Таможенный кодекс РФ.

8.  На величину государственного внутреннего долга повлияют:

а) количество выпущенных государственных займов;

б) сроки, на которые выпущены займы;

в) номинальная сумма выпущенных займов;

г) фактическая аукционная цена одной облигации выпущенных займов;

д) рыночный курс одной облигации выпущенных займов.

9.  Видами государственных заимствований не являются:

а) государственные займы;

б) государственные гарантии;

в) дотации;

г) государственные кредиты.

10.  Официальная внешняя задолженность Российской Федерации не регулируется в рамках:

а) Лондонского клуба кредиторов;

б) Парижского клуба кредиторов;

в) Международного валютного фонда;

г) Всемирного банка.

11.  Повышение кредитного рейтинга Российской Федерации влияет на:

а) величину текущего внешнего долга РФ;

б) величину основного внешнего долга РФ;

в) величину капитального внешнего долга РФ;

г) стоимость новых внешних заимствований РФ;

д) срочность новых внешних заимствований РФ.

12.  Поступления средств в бюджет от заимствований отражаются в бюджете:

а) как источники финансирования дефицита бюджета;

б) как доходы бюджета;

в) как будущие расходы;

г) в бюджете не отражаются.

13.  Не является формой государственного долга Российской Федерации:

а) соглашение о получении бюджетной ссуды;

б) государственные ценные бумаги;

в) государственная гарантия;

г) нет верного ответа.

14.  Предельный объем внешних заимствований ограничен:

а) годовым объемом платежей по обслуживанию и погашению внешнего долга;

б) объемом дохода соответствующего бюджета;

в) объемом ВВП;

г) размером официальных золотовалютных резервов.

15.  Не является реструктуризацией долга:

а) аннулирование долга;

б) изменение условий долга;

в) обмен долга на собственность;

г) секьюритизация долга.

16.  Какие из перечисленных видов долга относятся к государственному внутреннему долгу Российской Федерации:

а) задолженность по кредитам правительств иностранных государств;

б) казначейские обязательства;

в) задолженность стран СНГ перед Российской Федерации;

г) еврооблигационные займы;

д) задолженность предприятиям топливно-энергетического комплекса.

17.  Максимальный срок долговых обязательств Российской Федерации составляет:

а) 50 лет;

б) 30 лет;

в) 20 лет;

г) не ограничен.

18.  Интересы зарубежных коммерческих банков, кредиты которых не защищены гарантиями, представляет:

а) Парижский клуб;

б) Лондонский клуб;

в) ЕБРР;

г) МБРР.

19.  Не является формой муниципального долга:

а) соглашение о получении бюджетной ссуды;

б) государственные ценные бумаги;

в) кредитные соглашения и договоры;

г) нет верного ответа.

20.  Платежным агентом по государственному внешнему долгу бывшего СССР является:

а) Внешэкономбанк;

б) Центральный банк;

в) Министерство финансов;

г) Федеральное казначейство.

21.  Обмен внешнего долга на акции предприятий является:

а) списанием долга;

б) аннулированием долга;

в) секьюритизацией долга;

г) конверсией долга.

22.  Предназначены для размещения только среди населения:

а) облигационные займы;

б) казначейские обязательства;

в) беспроцентные (целевые займы) займы;

г) займы с предоставлением льгот.

23.  Международный валютный фонд относится к:

а) двусторонним кредиторам;

б) неофициальным кредиторам;

в) многосторонним кредиторам;

г) не является кредитором.

24.  Обмен государственного долга на облигации – это:

а) списание долга;

б) рефинансирование долга;

в) секьюритизация задолженности;

г) аннулирование долга.

25.  Не является формой государственного долга:

а) соглашение о получении бюджетной ссуды;

б) государственные ценные бумаги;

в) государственная гарантия;

г) нет верного ответа.

ВАРИАНТ 2

1.  Методы управления государственным долгом подразделяются на:

а) экономико-математические;

б) текущие;

в) государственно-кредитные;

г) экономические.

2.  Профессиональными участниками рынка госдолга являются:

а) инвестор;

б) брокер;

в) дилер;

г) эмитент.

3.  К административным методам управления госдолгом относятся:

а) конверсия;

б) рефинансирование;

в) аннулирование;

г) обмен.

4.  Владельцы ГКО получают доход в виде:

а) процентов;

б) курсовой разницы;

в) дивидендов;

г) дисконта;

д) комиссионных.

5.  Гарантии от имени Российской Федерации по внешним заимствованиям выдаются:

а) Федеральным собранием РФ;

б) Правительством РФ;

в) федеральными органами исполнительной власти;

г) российскими юридическими лицами;

д) администрациями субъектов федерации.

6.  Внешний долг РФ отличается от внутреннего (согласно действующему российскому законодательству) по:

а) заемщику;

б) валюте;

в) сроку;

г) организационной форме заимствований;

д) размеру предельной величины долга.

7.  Правовую основу, регулирующую долговые отношения РФ, формируют нормативно-правовые акты:

а) федеральные;

б) региональные;

в) муниципальные;

г) отраслевые.

8.  Владельцы облигаций государственного сберегательного займа получают доход в виде:

а) процентов;

б) курсовой разницы;

в) дивидендов;

г) дисконта;

д) комиссионных.

9.  От основных условий выпущенных внешних облигационных займов зависят:

а) величина капитального внешнего долга;

б) структура основного внешнего долга;

в) величина и структура текущего внешнего долга;

г) график обслуживания государственного внешнего долга.

10. Неофициальная внешняя задолженность Российской Федерации регулируется в рамках:

а) Лондонского клуба кредиторов;

б) Парижского клуба кредиторов;

в) Международного валютного фонда;

г) Всемирного банка;

д) двусторонних переговоров.

11. Ведущие мировые кредиторы при урегулировании долга своих дебиторов учитывают, прежде всего:

а) структуру источников формирования внешнего долга;

б) состояние отношений с Парижским клубом кредиторов;

в) состояние отношений с Лондонским клубом кредиторов;

г) уровень экономического развития страны-должника;

д) состояние двусторонних отношений с ведущими мировыми кредиторами.

12. Функции по обслуживанию государственного внутреннего долга выполняет:

а) Внешэкономбанк;

б) Центральный банк Российской Федерации;

в) Министерство финансов Российской Федерации;

г) Федеральное казначейство Российской Федерации.

13. Страны – крупнейшие мировые кредиторы объединены в:

а) Токийский клуб кредиторов;

б) Лондонский клуб кредиторов;

в) Группу Всемирного банка;

г) Парижский клуб кредиторов.

14. Не обращаются на вторичном рынке:

а) облигации федерального займа (ОФЗ);

б) государственные краткосрочные облигации (ГКО);

в) облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ);

г) облигации нерыночного займа (ОГНЗ).

15. Какие из перечисленных видов долга относятся к государственному внешнему долгу Российской Федерации Российской Федерации:

а) задолженность по кредитам правительств иностранных государств;

б) казначейские обязательства;

в) задолженность стран СНГ перед Российской Федерации;

г) задолженность предприятиям топливно-энергетического комплекса;

д) облигации федеральных займов.

16. Особенность еврооблигаций в том, что:

а) эмитируются только государством;

б) эмитируются центральным банком страны;

в) номинал устанавливается только в ЕВРО;

г) предназначены для размещения за рубежом.

17. Погашение основной задолженности и процентов по долгу за счет средств, полученных от размещения новых займов, – это:

а) списание долга;

б) рефинансирование долга;

в) секьюритизация задолженности;

г) аннулирование долга.

18. Имеют доход в форме дисконта:

а) ОФЗ-ФД;

б) ГКО;

в) ОГСЗ;

г) казначейские обязательства.

19. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации ограничен:

а) объемом доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

б) объемом доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи;

в) объемов расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обслуживание долга субъекта Российской Федерации;

г) не ограничивается.

20. Кредитный рейтинг страны оценивает:

а) инвестиции в ценные бумаги данной страны;

б) надежность инвестиций в ценные бумаги данной страны;

в) способности страны как кредитора:

г) объемы заимствований.

21. Срок обращения облигаций федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФД):

а) 3 месяца;

б) 1 год;

в) 4 и5 лет;

г) 10 лет.

22. Учет и регистрацию государственных заимствований Российской Федерации ведет:

а) Центральный банк;

б) Внешэкономбанк;

в) Казначейство;

г) Министерство финансов.

23. Условием эмиссии еврооблигаций является:

а) определенный объем золотовалютных резервов страны;

б) наличие обеспечения;

в) рекомендации МВФ;

г) наличие кредитного рейтинга.

24. Могут быть использованы для погашения просроченной задолженности по платежам в бюджет:

а) государственные краткосрочные облигации (ГКО);

б) облигации федерального займа с постоянным доходом (ОФЗ-ПД);

в) облигации сберегательного займа (ОГСЗ);

г) казначейские обязательства.

25. Функции по обслуживанию государственного внутреннего долга выполняет:

а) Внешэкономбанк;

б) Центральный банк Российской Федерации;

в) Министерство финансов Российской Федерации;

г) Федеральное казначейство Российской Федерации.

Критерии выставления оценки по результатам тестирования определяет преподаватель.

5 Приложения к рабочей программе

5.1 Методические указания для студентов

Основным видом аудиторной работы студента при изучении дисциплины «Государственный и муниципальный долг» являются лекции. Студент не имеет права пропускать без уважительных причин аудиторные занятия. На лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен внимательно слушать и конспектировать лекционный материал. При необходимости студент имеет право задать вопрос в отношении изложенного материала во время, отведенное для этих целей преподавателем.

5.1.1 По подготовке к семинарским и практическим занятия

В соответствии с учебными планами по специальности 080105 «Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., указанные виды занятий не предусмотрены.

5.1.2 По выполнению контрольных (курсовых) работ

В соответствии с учебными планами по специальности 080105 «Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., выполнение письменной работы не предусмотрены.

5.1.3 По организации самостоятельной работы

Для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, самостоя­тельная работа является основным видом работы по изучению дисциплины. Она включает

-  изучение материала установочных занятий;

-  работу с рекомендованной литературой и дополнительными источ­никами информации;

-  подготовку к сдаче зачета.

Самостоятельную работу по изучению дисциплины целесообразно на­чинать с изучения рабочей программы, которая содержит основные требова­ния к знаниям, умениям, навыкам обучаемых, ознакомления с разделами и темами.

Получив представление об основном содержании раздела, темы, необ­ходимо изучить данную тему, представленную в учебнике, придерживаясь рекомендаций преподавателя, данных в ходе установочных занятий по мето­дике работы над учебным материалом.

Затем необходимо ознакомиться с правовыми и нормативными документами. При этом целесообразно использовать материалы информационно-справочных систем «Гарант», «Кодекс», «Консультант-плюс» и т. д., что позволит избежать ссылок на устаревшие нормативные документы и принятия неверных решений.

Рекомендуется дополнить конспект лекций по результатам работы с источниками.

Подготовка к зачету включает в себя как повторение на более высоком уровне изученных ранее вопросов, вынесенных на зачет, так и углубление, закрепление и самопроверку приобретенных и имеющихся знаний.

Подготовка к зачету – сложная и трудоемкая работа. Её следует начи­нать с выполнения следующих действий:

-  уточнить список вопросов (проблем), которые выносятся на зачет.

-  выяснить возможные дополнительные вопросы в рамках каждой из тем, выносимых на зачет.

-  провести идентификацию каждого вопроса с какой-либо частью кон­спекта лекции или самостоятельно отработанного материала учебника, учебного пособия и др.

Изучение вопросов (проблем) целесообразно начать с изучения базовой рекомендованной литературы по дисциплине. Как правило, базовые учеб­ники (учебные пособия) дают представление о проблеме, но этих сведений может оказаться недостаточным для исчерпывающего ответа на экзаменаци­онный вопрос. Поэтому следует, не ограничиваясь базовым учебным изда­нием, изучить некоторые специальные издания (нормативные документы), которые дадут возможность более подробно рассмотреть некоторые специ­фические аспекты изучаемого вопроса (проблемы), глубже изучить специ­альные методы разрешения проблем, проанализировать накопленный в этом отношении отечественный и зарубежный опыт. Особо следует подчеркнуть, что в процессе подготовки к зачету следует реализовать интегративно-ком­плексный подход в изучении различных вопросов (проблем), а значит, уметь анализировать и оценивать его исторические, правовые, экономические и прочие аспекты и компоненты, выявлять их взаимосвязь и взаимообуслов­ленность.

На зачете по дисциплине студент должен четко и ясно формулировать ответ на вопросы билета.

5.1.4 Глоссарий

БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ	денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
ВНЕШНИЙ ДОЛГ	обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед российской федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); Внешняя задолженность включает: задолженность РФ по отношению к иностранным правительствам и долговые обязательства, гарантированные правительствами зарубежных стран; внешний долг иностранным коммерческим банкам.
ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РФ	1) обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед российской федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); 2) вся сумма ранее выпущенных и до настоящего времени не погашенных государственных займов вместе с процентами по ним.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ГАРАНТИЯ (государственная гарантия РФ, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия)	вид долгового обязательства, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ	экономические отношения между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых заемщиком выступает государство.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРАТКОСРОЧНЫЕ БЕСКУПОННЫЕ ОБЛИГАЦИИ (ГКО)	государственные ценные бумаги, выпускаемые на срок 3, 6, 12 и более месяцев в основном для покрытия дефицита федерального бюджета и иных операций и размещаемые преимущественно среди юридических лиц и иностранных инвесторов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ	долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ	обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ	экономические отношения между государством , с одной стороны, и физическими, юридическими лицами, с другой стороны, по поводу предоставления кредитных ресурсов при использовании разнообразных долговых инструментов.
ДЕФОЛТ	невыполнение договора займа, т. е. неоплата своевременно процентов или основного долга по долговым обязательствам; может объявляться компаниями, частными лицами, государствами («суверенный дефолт»), неспособными обслуживать все или часть своих обязательств.
ДОЛГОВАЯ ЕМКОСТЬ БЮДЖЕТА	величина превышения всех доходов бюджета над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание и погашение долга в каждом отдельном интервале времени в выбранном временном горизонте.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ НАЛОГОВЫЙ КРЕДИТ	изменение срока уплаты налога, при котором организация при наличии оснований предоставляется возможность в течении определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующий поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
КОНВЕРСИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА	изменение доходности займов, проводимое для снижения расходов заемщика по обслуживанию государственного долга или повышения дохода кредитора.
КОНСОЛИДАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА	изменение срока действия уже размещенных займов в сторону увеличения или сокращения.
КУРС АКЦИЙ (ОБЛИГАЦИЙ И ДРУГИХ ЦЕННЫХ БУМАГ)	цена акций (других ценных бумаг) на фондовой бирже. Курс прямо пропорционален размерам дивиденда, процента и находится в обратной зависимости от величины ссудного процента.
НЕФИНАНСОВЫЕ КРЕДИТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций;
ОБЛИГАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ	кратко - и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Минфином России для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.
ОБЛИГАЦИИ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО ЗАЙМА	государственные ценные бумаги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предназначенные в основном для размещения среди населения.
ОБЛИГАЦИЯ	ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Выпускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличии от акций на облигации указан срок её погашения.
ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ	перечень всех внутренних заимствований РФ в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашении основной суммы долга.
ПРОСПЕКТ ЭМИССИИ	документ, содержащий необходимую информацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации в установленном порядке.
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА	основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
РЕФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА	погашение старой задолженности за счет выпуска новых займов.
СВЯЗАННЫЕ КРЕДИТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ	форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора.
УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОМ	совокупность мероприятий, направленных на погашение долга.
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК	рынок, на котором обращаются капиталы и кредиты. Подразделяется на рынок краткосрочного капитала и рынок долгосрочного ссудного капитала.
ЦЕЛЕВОЙ ИНОСТРАННЫЙ КРЕДИТ (заимствование)	форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;
ЦЕННЫЕ БУМАГИ	денежные документы, свидетельствующие о предоставлении займа (облигации) или приобретении владельцем ценной бумага права на часть имущества (акция). По экономическому содержанию ценные бумаги предоставляют долгосрочные обязательства эмитента выплачивать владельцу ценной бумаги доход в виде дивиденда или фиксированных процентов. Бывают двух типов: долевые (акции) и долговые (облигации).