Библиотеки Прикамья в 2007 году (стр. 5 )

Зональная конференция «Детская библиотека – стратегия, движение в будущее» (г. Соликамск). Участники – специалисты из библиотек Верхнекамья (г. Березники, Чердынский, Усольский, Соликамский районы). В программе: «Новые дети – новое чтение», «Стратегия продвижения детского чтения» в Пермском крае, взаимодействие учреждений и организаций в продвижении и развитии чтения. Организаторы конференции пригласили в качестве докладчиков специалистов краевых библиотек и преподавателей СГПИ.

Семинар «Роль и значение библиотек в развитии и продвижении чтения» (г. Чердынь). Участники – представители библиотек севера края, краевых библиотек г. Перми. Цель – обозначить концептуальные мероприятия для детей и подростков в контексте национальной программы продвижения и развития чтения.

День открытых дверей (г. Березники). Участники – библиотеки Верхнекамья. Цель – обмен опытом по предоставлению пользователями электронных, библиотечных, сервисных услуг. Для участников двери открыли 6 библиотек.

Экспериментальная площадка по подготовке общероссийского родительского собрания по детскому чтению. Инициатива РШБА (президент ) на базе ПКДБ им. (г. Пермь). Участники ─ представители детских и школьных библиотек Пермского края. Площадка – настоящая школа работы с родителями, семьями по продвижению детского чтения, школа для библиотечных специалистов по организации подобных мероприятий на местном уровне.

Кроме этих, были проведены семинары (45), творческие лаборатории (13), тематические практикумы и практикумы для начинающих (77). Вот лишь некоторые:

Семинары «Предъявите идеал. Нравственное воспитание» (г. Александровск); «Детская библиотека и мир семьи» (Бардымский, Чернушинский районы); «Чтение в семейном кругу (Кудымкарский район), «Чтение в системе социокультурного развития личности» (Березовский район), «Совершенствование труда детского библиотекаря» (Б. Сосновский район), «Методики и программы читательского развития детей (Карагайский район), «Детское чтение сегодня: проблемы, пути решения» (Кочевский район, Коми-Пермяцкий округ), «Инновационные формы работы с детьми» (Красновишерский район), «С семьей и для семьи» (Соликамский район).

В методической практике значительное место занимают конкурсы профессионального мастерства: «Профи» (Бардымский район), «Лучший библиотечный урок в Школе юного читателя» (Еловский район), «Лучшая летняя программа детского чтения» (Кунгурский район), «ТворИМ» (Творчество, Инициатива, Мастерство» (Нытвенский район), «Оформление детского фонда» (Очерский район), «Экологическая трибуна» (Сивинский район), «Самая оригинальная печатная реклама краеведческих материалов» (Частинский район), «Лучший проект по пропаганде коми-пермяцкого языка и литературы» (Юсьвинский район). «Лучшая авторская программа продвижения чтения» (г. Березники).

Широкий спектр форм, используемых методической службой: Дни методиста, Мастер-классы, День детского библиотекаря, Творческая мастерская, тренинги, круглые столы, школы детского библиотекаря, Дни специалиста, конференции и др. Финансовые ограничения не позволяют специалистам в полной мере повышать свою квалификацию на краевом и российском уровнях.

Инновационная деятельность – составляющая методической службы. Работа по проектам и программам идёт во всех библиотеках края. Библиотеки много времени уделяют разработке, представлению на конкурсы разного уровня проектов и программ по современным темам и направлениям деятельности, выигрывают гранты. Преобладающие темы – экология и краеведение, но есть и другие: «Остров радости в океане детства», организация театрального кружка «Гном» (Еловский район); «Ровесник: жизненная ориентация подростков (Н. Галинская с/б Верещагинского района), «Я ─ читатель» (Нытвенский район), «И возродимся мы с тобою, Русь» (Юрлинский район). Инновации, которые стоит выделить и привлечь внимание библиотекарей для использования в работе:

● Создание и презентация Центра молодой семьи (ЦМС при ЦДБ Сосновского района).

Партнеры ЦДБ: администрация района, теруправление Минсоцразвития, Федеральная служба судебных приставов, службы занятости населения, Большесосновская средняя школа, Центр культуры и досуга и т. д. ЦМС – территория общения, досуга, предоставления информационных и консультационных услуг. 89 семей (299 пользователей) являются посетителями ЦМС, для них проведено 29 мероприятий, в т. ч. 12 игровых программ для дошкольников, выдано более 5 000 документов, в т. ч. 474 на электронных носителях.

● Акция «Ночной дозор» (г. Горнозаводск). Суть – приглашение подростков в библиотеку в вечернее время.

● Презентация диска «Президент Путин – гражданам школьного возраста» (г. Красновишерск). В содержании диска 4 раздела: «Президент», «Россия», «Уроки демократии», «Кремль». Подростки имеют возможность задать Президенту России вопросы, рассмотреть электронную карту России, познакомиться с любым объектом, поучаствовать в игре «Кремль». Презентация проведена 20 раз, охвачено 350 читателей.

● Заочная читательская конференция «Мы читаем всей семьей книги Астрид Линдгрен» (Кунгурский район).

● Организация клуба любителей татарского языка и литературы совместно с Татаро-башкирским Центром (Октябрьский район).

● Праздник Мороженого (г. Чердынь). Девиз «Читайте всегда! Читайте везде! Даже с мороженым в руке!» В программе – карнавальное шествие, реклама книг и мороженого, представление спонсоров.

● Организация театра марионеток в Буждомской сельской библиотеке Кудымкарского района.

● Виртуальные экскурсии по библиотеке и проведение онлайновых семинаров с компанией «Гарант-Верхнекамье» (г. Березники).

Однако, многие мероприятия, о которых говорят библиотекари, уже не являются по-настоящему инновационными в общекраевом масштабе.

Методические службы городов и районов края много времени уделяли разработке нормативно-правовых документов (Уставы, Положения, инструкции и т. д.)

Методическая деятельность играла и будет играть немаловажную, а иногда и определяющую роль в библиотечном обслуживании детей и подростков. Одни (образец в этом плане ЦДБ г. Березники) ведут ее на высоком уровне, другие либо вообще не ведут или ограничиваются двумя-тремя мероприятиями. Особенно остро стоит вопрос в тех территориях, где ликвидированы ЦБС, ЦДБ реорганизованы в отделы.

Оценивая работу детских библиотек в целом, следует отметить, что библиотечные работники много сил, внимания, профессионализма, творчества отдают качественной организации обслуживания детей и подростков. Пытаясь доказать свою нужность, защищая свой статус, привлекая внимание властных структур и общественности, детские библиотеки участвуют в конкурсах, проводят масштабные акции, мероприятия. Не во всех районах это получается: пассивность, нежелание заявить о себе во весь голос позволяет местным администрациям разрушать специализированное библиотечное обслуживание детей и подростков.

Главными приоритетами в организации обслуживания детей и подростков в Пермском крае останутся:

Разработка региональных и муниципальных нормативно-правовых документов, регламентирующих библиотечное обслуживание детей и подростков;

Сохранение специализированного библиотечного обслуживания детей и подростков. Укрепление статуса детской библиотеки; Изучение состояния фондов, комплектования литературы для детей и подростков; Разработка программ по продвижению и развитию чтения, выполнение рекомендаций краевых книжных форумов; Повышение профессионального уровня, престижа профессии «детский библиотекарь», непрерывное образование специалистов; Разработка инновационных методик обслуживания детей и подростков; Обеспечение взаимодействия власти, учреждений образования и культуры, общественности, обеспечение взаимодействия библиотек на основе договоров, планирование работы на основании соцзаказов.

,

зав. ОНИМР ПКУБ им. А.М. Горького

Особенности управления муниципальными библиотеками Пермского края в условиях реформы местного самоуправления

В 2007 году продолжен процесс передачи полномочий по организации библиотечного обслуживания населения на уровень поселения (Карагайский, Чусовской районы и районы Коми-Пермяцкого округа) либо на уровень муниципального района (Частинский район) и определения правового положения муниципальных библиотек края.

На 01.01.муниципальных библиотек находятся в полномочии пяти городских округов, 766 – на территории муниципальных районов, из них %) в полномочии муниципального района, 452 – в полномочии 204 поселений. В 2007 году зарегистрировано 11 библиотечных учреждений, а именно в Ильинском (1), Очерском (1), Чусовском (1), Карагайском (1), Куединском (1) районах, в Коми-Пермяцком округе (5). Всего создано 114 учреждений – юридических лиц, объединяющих 514 библиотек. Среди них библиотеки, учрежденные администрациями муниципальных районов, городских округов и ряда поселений. Органы местного самоуправления поселений Ильинского, Сивинского, Очерского, Пермского, Кунгурского, Александровского районов стали учредителями 145 сельских библиотек. На правах отделов, филиалов 77 культурно-досуговых центров функционируют 174 сельских библиотеки. Вне правового поля – 156 муниципальных библиотек. 55 сельских поселений, взяв на себя полномочия по организации библиотечного обслуживания населения не решили вопрос по правовому статусу библиотек, особенно эта ситуация характерна для Еловского (87% библиотек без права на существование), Ординского (78%), Чайковского (по сельским библиотекам), Б-Сосновского, Добрянского, Кудымкарского районов.

Таким образом, 61% муниципальных библиотек в структуре библиотечных учреждений, 21% - в структуре культурно-досуговых центров, 18% - без правового положения. Соответственно, управление библиотеками осуществляет либо руководитель библиотечного учреждения, либо культурно-досугового учреждения, либо администрации поселения.

Курируют работу муниципальных библиотек: зам. главы администрации района по социальным вопросам; специалист (помощник зам. главы), специалисты управления культуры администрации района, специалисты администраций поселений.

При отсутствии нормативно-правовых документов, регламентирующих полномочия органов местного самоуправления и деятельность библиотек управление затруднено: не определена политика развития библиотек или библиотечного обслуживания, финансирование выделяется по «остаточному» принципу, нет системы в повышении квалификации библиотечных работников, комплектование организовано «как придется». Поэтому совместная работа Пермской краевой библиотеки им. А.М. Горького с Советом представительных органов местного самоуправления при Законодательном Собрании Пермского края в 2007 году была направлена на:

-  обнародование существующих проблем в организации библиотечного обслуживания населения Пермского края в условиях реформы местного самоуправления среди представительных и исполнительных органов муниципальных районов и городских округов;

-  предоставление рекомендаций по разработке основополагающего правового акта муниципалитетами, методики формирования бюджета муниципальной библиотеки;

-  разработку нормативно-правовых документов по организации библиотечного обслуживания населения.

Результатом этой работы стало принятие нормативных документов в пяти районах и предоставление проектов на рассмотрение в 10-ти территориях.

Подготовлены проекты подобных правовых актов в Верещагинском, Кизеловском, Лысьвенском, Березовском, Б-Сосновском, Краснокамском, Сивинском, Суксунском, Частинском муниципальных районах, Соликамском городском округе, утверждены в начале 2008 года в Красновишерском и Чернушинском районах.

Первые муниципальные акты по организации библиотечного обслуживания населения:

ü  Решение Земского Собрания Карагайского муниципального района Пермского края от 25.07.07. №16/22 «Об утверждении Положения о порядке предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района муниципальными библиотеками».

ü  Решение Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 22.11.07. № 000 «Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения Пермского муниципального района».

ü  Решение Земского Собрания Бардымского муниципального района Пермского края от 06.12.07. № 000 «О принятии Положения об организации библиотечного обслуживания населения Бардымского муниципального района».

ü  Решение Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 25.12.07. № 000 «Об утверждении положения о порядке предоставления библиотечных услуг населению Кунгурского муниципального района муниципальными библиотеками».

ü  Постановление главы администрации Губахинского муниципального района Пермского края от 29.12.07. № 000 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления библиотечных услуг населению Губахинского муниципального района».

В 2007 году основополагающими документами, регламентирующими полномочия по организации библиотечного обслуживания были Решения представительных органов поселений и районов, и заключенные между ними Соглашения (см. сборник нормативно-правовых документов «Библиотечное обслуживание населения Пермского края в условиях реформы местного самоуправления». Вып.2). В Нытвенском районе действие Соглашений продлено до 2010 года. Поселения передали полномочия муниципальному району, но участвуют в решении вопросов по приему на работу библиотекарей и определению режима работы библиотек. В Оханском районе заключено Соглашение между администрациями района и Оханского городского поселения по передаче части полномочий в области организации библиотечного обслуживания городскому поселению, а именно:

-  обеспечение библиографической, методической и практической помощи;

-  обеспечение сводной государственной статистической отчетности;

-  организация районных семинаров, стажировок, курсов;

-  консультирование библиотечных специалистов.

Соглашение как правовой акт действует в 26 муниципальных районах, однако в ряде территорий они регламентируют взаимоотношения лишь с администрацией поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов. Расположенные здесь библиотеки выполняют функции межпоселенческих и обеспечивают библиотечное обслуживание жителей данного населения. Выстраивание отношений через правовой акт – верное решение.

В 2007 году в правовом поле находились вопросы разграничения имущества, имеющегося в распоряжении библиотек. Если Закон Пермского края «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Пермского края о разграничении муниципального имущества» ( от 13.11.07), в основном регламентирует и отражает перечень помещений, занимаемых библиотеками зданий и передаваемых в собственность поселения: например, здание библиотек S 121м2 в с. Нердва, здание для размещения библиотеки S 35 м2 в д. Ст. Пашня, помещение библиотеки S 40,83 м2 в д. Антонята Карагайского района и по другим районам, то в соответствии с п.414 приложения №29.1 к Закону в Губахинское городское поселение было передано «движимое имущество детской библиотеки в количестве 29 единиц», т. е. был передан и библиотечный фонд. «Имущественные» вопросы регулируются и муниципальными правовыми актами:

-  Распоряжение Комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района Пермского края «О передаче муниципального имущества в собственность МО «Суксунское городское поселение» (от 29.12.06. № 000);

-  Распоряжение главы администрации МО «Суксунское городское поселение Пермского края» «О передаче книжного фонда в собственность муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» (от 02.02.07 );

-  Договор между МУ «ЦБС» и комитетом по имуществу администрации Нытвенского района о передаче в безвозмездное пользование зданиями и помещениями библиотек;

-  Договоры между ММУК «Верещагинская центральная районная библиотека» и администрациями поселений «О предоставлении нежилого помещения в аренду ММУК» на 7 библиотек.

В 2007 году были приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие методику формирования бюджета муниципальных библиотек территорий:

-  Распоряжение главы Пермского муниципального района от 08.10.07. «Об утверждении методики стоимости бюджетной услуги МУ «Межпоселенческая центральная библиотека»;

-  Постановление главы города Кунгура от 18.10.07. № 000 «Об утверждении методики расчета стоимости бюджетной услуги, оказываемой населению учреждениями культуры»;

-  Постановление главы Карагайского муниципального района от 05.09.07. № 000 «Об утверждении методик расчета стоимости бюджетных услуг».

Подобные нормативные документы утверждены и в ряде поселений. Расходы на оказание бюджетной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения» определяются по рекомендованным формулам. Формирование бюджета библиотек г. Кунгура на 2008 год определено из расчета стоимости библиотечной услуги в 10 руб. 04 коп. умноженное на количество книговыдач за отчетный год, а «расходы на приобретение библиотечного фонда «Централизованная библиотечная система» – в соответствии с плановыми расходами текущего года с учетом индекса – дефлятора цен».

В соответствии с ст. 69.2 «Бюджетного кодекса» РФ в Пермском муниципальном районе утверждено «Положение о порядке формирования муниципального задания» (пост. главы от 28.08.07. № 000). Переход финансирования деятельности муниципальных библиотек под муниципальное задание – новый этап в оказании библиотечных услуг населению: объемы, качество, репертуар, обязательность их выполнения, и в управлении библиотеками: определение политики, контроль за работой библиотек, создание условий для выполнения услуги, активность во внедрении инноваций и т. д.

Отрадно, что муниципалитеты берут на себя ответственность по дополнительному финансированию оплаты труда библиотечных работников, например, постановлением главы Сивинского муниципального района от 21.05.07. №93 «О денежном содержании работников муниципального учреждения «Межпоселенческая районная библиотека им. Ф.Ф. Павленкова» Сивинского муниципального района» определены дополнительный НТФ в размере 20%, финансовая поддержка библиотек, носящих имя и премирование работников межпоселенческой библиотеки.

Формированию политики управления библиотечной отраслью в территориях способствуют разрабатываемые программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов. В разделе «Культура» представлены мероприятия и по развитию библиотек. В 2007 году в связи с вынесением их на «защиту» перед правительством Пермского края для получения дополнительного финансирования (субвенций) со стороны МК и МП Пермского края было уделено серьезное внимание качеству разработанных подразделов (по досуговым учреждениям, библиотекам, музеям и др.) в Нытвенском, Краснокамском, Александровском, Губахинском, Кизеловском районах и г. Соликамске. Экспертиза еще раз подтвердила отношение органов власти к библиотекам через отражение в программе «библиотечных» проблем и по уровню привлечения библиотек к информационному обеспечению реализации данной программы (Александровский, Губахинский районы, г. Соликамск) и наоборот, когда отраслевая программа стала подпрограммой: по формированию информационного пространства в Бардымском районе, по развитию библиотек Лысьвенского, Октябрьского районов и др.

Мероприятия по развитию библиотечно-информационного обслуживания населения вошли в целевую программу развития культуры Чердынского района на годы.

Приведению муниципальных библиотек в соответствие с нормативами «Модельного стандарта» будут способствовать разработанные в 2007 году и утвержденные Правительством Пермского края в 2008 году приоритетный региональный проект «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы» и Министерством культуры и массовых коммуникаций «Нормативы оснащенности техническими средствами, инвентарем и оборудованием муниципальных библиотек и информационных молодежных центров в рамках реализации приоритетного регионального проекта «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы». Надеемся, что эти документы станут основой для утверждения новых муниципальных актов в 2008 году.

Формируется база нормативных документов по организации библиотечного обслуживания населения и в поселениях. Советами депутатов Кунгурского муниципального района в 2007 году принято 24 решения.

В связи с тем, что в Суксунском районе полномочия по организации библиотечного обслуживания населения исполняют только поселения и нет в районе межпоселенческой библиотеки, то инициативу по решению вопросов взаимодействия библиотек района взяла на себя Суксунская городская библиотека.

Методическая помощь осуществляется библиотекам сельских поселений на основании договоров, заключенных между МУ «Суксунская ЦБС» Суксунского городского поселения и информационно-культурно-досуговыми центрами поселений «О межпоселенческом сотрудничестве в вопросах организации библиотечного обслуживания населения». Ежемесячно проводятся либо совещания, либо семинары.

Для обеспечения доступа пользователей библиотек сельских поселений к информационным ресурсам МУ «Суксунская ЦБС» разработано «Положение о службе межбиблиотечного абонемента».

Политику управления библиотекой определяют и локальные акты:

-  формируется нормативная база вновь созданных библиотечных учреждений культуры, библиотек, входящих в структуру других учреждений культуры;

-  вносятся изменения в разработанные ранее (прейскуранты цен, Правила пользования библиотекой и др.);

-  появилась необходимость в новых документах:

ü  Положение о базовой библиотеке (Краснокамский район)

ü  Положение о краеведческой деятельности ЦГБ (Гремячинский район)

ü  Положение о Почетной грамоте МУ «ЦБС» (Лысьвенский район)

ü  Учет фонда документов. Технологические инструкции (ОМБ г. Перми)

ü  Положение о документах, поступивших в дар (ОМБ г. Перми)

ü  Инструкция по работе с отказами в муниципальных библиотеках г. Перми (ОМБ г. Перми)

ü  План приведения библиотек МУ ЦБС в соответствие Модельному стандарту (Кизеловский район) и др.

Вопросы «Организация библиотечного обслуживания населения», «Выполнение полномочий по организации библиотечного обслуживания» были рассмотрены:

▪ на совместных заседаниях глав поселений с руководителями учреждений культуры (библиотек) в Краснокамском, Карагайском, Куединском, Чердынском районах;

▪ на заседаниях Земского Собрания в Кунгурском, Бардымском, Пермском, Карагайском, Суксунском районах:

▪ на коллегии при главе в Усольском районе;

▪ на заседании Совета специалистов по социальным вопросам администраций сельских поселений Сивинского района;

▪ на Совете глав поселений в Красновишерском, Чернушинском районах.

Совет представительных органов Березовского района обсудил «Модель организации библиотечной системы и библиотечного обслуживания населения в Березовском муниципальном районе».

Встречи глав администрации районов с библиотечными работниками состоялись в Кунгурском, в Верещагинском районах

Вопросы организации библиотечного обслуживания в разных аспектах были рассмотрены и в поселениях: Оханский, Суксунский районы.

Особо следует отметить следующий факт: отлаживается механизм предоставления информации в органы местного самоуправления поселений межпоселенческими библиотеками: по телефону, письменные запросы, справки, информации, таблицы (Бардымский, Пермский, Кочевский, Чернушинский, Юсьвинский, Краснокамский, Красновишерский и др. районы). Главам поселений Кунгурского района предоставляются аналитические справки, решения Совета при директоре и Совета отдела культуры, всего направлено 19 документов.

Сегодня нет единых подходов в методике распределения и передаче финансовых средств на содержание библиотек поселений в ситуации, когда полномочия переданы на уровень района:

-  деньги распределяются по поселениям, а те обратно перечисляют межпоселенческой библиотеке, в результате задерживается оплата труда библиотекарей поселений;

-  деньги все централизованы и перечисляются на счет ЦБС – юридического лица (Нытвенский, Березовский районы).

Подобная ситуация и со средствами на комплектование: либо они централизованы на бюджете района, либо распределяются по поселениям.

Основным источником финансового содержания муниципальных библиотек является местный бюджет. Поступления средств из бюджетов другого уровня не превышают 2% (это, в основном, гранты и средства целевых программ). На уровне 2006 года сохраняется доля поступлений внебюджетных средств – 2,2%, несмотря на их увеличение (2006 – 5836,09 тыс. руб., 2007 – 6417,03 тыс. руб.). Более 6 млн. рублей привлечено специалистами 92 библиотек на реализацию проектов: из регионального и местного бюджетов, от -Лукойл».

Динамика финансирования муниципальных библиотек

	2005	2006	2007
Всего поступило (тыс. руб.)	23	29	13
В т. ч. из местного бюджета (тыс. руб.)	02	21	06
Из местного бюджета к уровню предыдущего года (%)	114	132	121

В основном, планируемые обязательства по финансированию библиотек на оплату труда, приобретение оборудования, капитальный ремонт и комплектование муниципалитетами выполнены. Однако, есть примеры, когда органы местного самоуправления не выделили финансы на повышение оплаты труда (библиотеки выходили из положения за счет экономии), на оплату налогов на имущество (эти расходы произведены за счет средств, предусмотренных на комплектование) (Кизеловский, Суксунский районы).

Расходы на содержание библиотек составили 99,5% от объема поступлений (2 тыс. руб.), не израсходовано 1684,83 тыс. руб. В 2007 году расходы на оплату труда возросли на 24,3% к уровню 2006 года ( в 2006 году – на 35%). Это основной вид расходов по муниципальным библиотекам – 59,9% (в Косинском, Кочевском районах он достигает 78%, в Частинском, Кишертском - 72%, в Александровском – 70%, в Еловском – 85%). Соответственно, в этих районах, минимальны затраты, либо их нет: на приобретение оборудования, обеспечение сохранности фондов, комплектование, связь, ремонт и др.

Следует отметить, что второй год во всех территориях отмечается факт расходования средств на приобретение оборудования. Но по-прежнему они незначительны в Гремячинском, Оханском, Усольском районах.

При значительном удорожании стоимости книг и периодических изданий в 2007 году доля расходов на комплектование от общего объема затрат уменьшилась с 10,4% до 9% при приросте абсолютного показателя на 478,89 тыс. руб.. 46 место (в 2006 году – 47-е) занимает Еловский район по объему расходов на комплектование. Соответственно низки здесь показатели поступлений документов: 37,7% к уровню 2006 года (на 1942 экз. меньше) и 36% к нормативам Модельного стандарта по количеству поступлений на 1 жителя.

Незначительны расходы на комплектование библиотек Соликамского городского округа – 231,2 тыс. руб. (3,2% от суммы затрат в целом, 47-е место по краю). В целом, при уменьшении количества населения в крае, затраты на комплектование из расчета на 1 жителя остались на прежнем уровне – 10,6 рубля (10,1 руб. в 2006 году). Второй год значительно средств предусмотрено в бюджете Чердынского района на комплектование (1237,1 тыс. руб. в 2006 году или 42 руб. на 1 жителя, 1218,6 тыс. руб. в 2007 году или 48 руб. на 1 жителя).

В среднем расходы на содержание одной библиотеки возросли на 19% (составили 374 тыс. руб.), в 2006 году – на 25% (313 тыс. руб.).

Динамика стоимости 1 экз. выданного документа (библиотечной услуги) в муниципальных библиотеках Пермского края

2004	2005	2006	2007
7,4	9,05	10,6	12,5

Таким образом, в 2007 году основное внимание было уделено формированию нормативно-правовой базы функционирования муниципальных библиотек как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны руководителей центральных библиотек районов и округов, выстраиванию взаимоотношений библиотек с органами местного самоуправления первого и второго уровня, поиску наиболее эффективных методов управления муниципальными библиотеками.

К сожалению, не все органы местного самоуправления, взяв на себя полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, выполняют другие: по комплектованию, по сохранности фондов. Надеемся, что в 2008 году будут внесены соответствующие изменения в Уставы поселений и районов, регламентированные 199-ФЗ, 258-ФЗ.

Разделение полномочий по организации библиотечного обслуживания населения Пермского края на 01.01.2008 года

№ п\п	Наименование городов и районов	Кол-во поселений	Кол-во биб-к	Кол-во биб-к в полномоч. поселении	Кол-во биб-к в полномочии р-на, гор. окр	Правовой статус библиотек	Кол-во биб-к вне правов. поля
Юридич. лицо	Структурные подразд. др. учр. культ.
абс.	%	абс.	%	Всего создано библ. учр.	Кол-во входящ. б-к	Кол-во учр. культ.	Кол-во входящ. б-к
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	г. Пермь	-	46	-	-	46	100	1	46	-	-	-
2	г. Березники	-	12	-	-	12	100	1	12	-	-	-
3	г. Кунгур	-	9	-	-	9	100	1	9	-	-	-
4	г. Соликамск	-	8	-	-	8	100	1	8	-	-	-
5	п. Звездный	-	1	-	-	1	100	1	1	-	-	-
6	Александровский	4	12	12	100	-	-	3	11	1	1	-
7	Бардымский	12	26	24	92	2	8	1	2	12	24	-
8	Березовский	7	18	-	-	18	100	1	18	-	-	-
9	Б-Сосновский	7	21	19	90	2	10	2	5	1	5	11
10	Верещагинский	7	16	-	-	16	100	1	16	-	-	-
11	Горнозаводский	7	16	-	-	16	100	1	16	-	-	-
12	Гремячинский	4	4	-	-	4	100	1	4	-	-	-
13	Губахинский	3	7	6	86	1	14	1	1	2	5	1
14	Добрянский	8	19	19	100	-	-	1	4	1	1	14
15	Еловский	8	15	13	87	2	13	1	2	-	-	13
16	Ильинский	7	19	17	89	2	11	7	10	1	3	6
17	Карагайский	7	15	1	7	14	93	2	15	-	-	-
18	Кизеловский	5	9	-	-	9	100	1	9	-	-	-
19	Кишертский	7	16	-	-	16	100	1	16	-	-	-
20	Красновишерский	6	20	-	-	20	100	1	20	-	-	-
21	Краснокамский	4	14	-	-	14	100	1	14	-	-	-
22	Куединский	10	31	29	93	2	7	1	2	10	31	-
23	Кунгурский	19	37	36	97	1	3	21	37	-	-	-
24	Лысьвенский	4	24	-	-	24	100	1	24	-	-	-
25	Нытвенский	8	21	1	5	20	95	1	20	1	1	-
26	Октябрьский	13	32	-	-	32	100	1	32	-	-	-
27	Ординский	5	14	13	93	1	7	2	3	-	-	11
28	Осинский	9	17	13	76	4	24	1	4	8	13	-
29	Оханский	8	11	11	100	-	-	1	2	9	9	-
30	Очерский	5	17	16	94	1	6	6	17	-	-	-
31	Пермский	25	25	24	96	1	4	25	25	-	-	-
32	Сивинский	4	21	20	95	1	5	4	14	1	7	-
33	Соликамский	7	15	-	-	15	100	1	15	-	-	-
34	Суксунский	5	24	24	100	-	-	1	4	4	20	-
35	Уинский	7	16	-	-	16	100	1	16	-	-	-
36	Усольский	6	9	7	77	2	23	1	2	2	3	4
37	Чайковский	10	25	24	96	1	4	3	13	-	-	12
38	Частинский	4	13	-	-	13	100	1	13	-	-	-
39	Чердынский	10	14	13	93	1	7	2	2	5	8	4
40	Чернушинский	15	31	29	94	2	6	2	7	11	20	4
41	Чусовской	8	14	5	36	9	64	2	14	-	-	-
42	Кудымкарский	6	33	31	94	2	6	1	2	-	-	31
43	Гайнский	7	21	19	90	2	10	1	2	6	17	2
44	Косинский	4	13	-	-	13	100	-	-	-	-	13
45	Кочевский	4	12	11	92	1	8	1	1	-	-	11
46	Юрлинский	3	12	-	-	12	100	-	-	-	-	12
47	Юсьвинский	5	17	15	88	2	12	2	4	2	6	7
	Итого:	314	842	452	54	390	46	114	514	77	174	156

,

главный библиотекарь ОНИМР