«Социальная поддержка граждан в Пензенской области» (стр. 2 )

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации и связи;

- устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

- создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

- создание условий для обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

- профилактика социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адаптация выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- государственная поддержка при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, проживающих на территории Пензенской области;

- совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания;

- оптимизация структуры и штатной численности учреждений в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений;

- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания путем проведения эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде, в том числе путем проведения обучения;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

III. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2годы.

Подпрограммы Государственной программы реализуются ежегодно в объемах предусмотренных Законом Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» от 01.01.2001 .

В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограмм деление на этапы реализации не планируется.

IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы.

Для достижения целей и решения поставленных задач предполагается реализация:

- постановления Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009 – 2013 годы»;

- постановления Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Доступная среда в Пензенской области на 2012 – 2015 годы»;

- постановления Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Старшее поколение Пензенской области» на 2011 – 2013 годы»;

- постановления Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 – 2015 годы».

V. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы.

Финансирование мероприятий Государственной Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.

Общий объём финансирования подпрограммы составит 16786,757 млн. рублей, в том числе:

2014 год – 8221,337 млн. рублей;

2015 год – 8565,420 млн. рублей;

2016 год – 0,000 млн. руб.

- за счёт средств бюджета Пензенской области – 10689,199 млн. рублей, в том числе:

2014 год - 5279,303 млн. рублей;

2015 год – 5409,896 млн. рублей;

2016 год - 0,000 млн. руб.

- за счёт федерального бюджета – 112,421 млн. рублей, в том числе:

2014 год – 84,431 млн. рублей;

2015 год – 27,990 млн. рублей

2016 год -0,000 млн. рублей

- за счет средств бюджета муниципальных образований – 325,258 млн. руб., в том числе:

2014 год -153,304 млн. рублей;

2015 год- 171,954 млн. рублей;

2016 год – 0,000

- внебюджетные средства -5659,880 млн. руб., в том числе:

2014 год - 2704,300 млн. руб.

2015 год - 2955,580 млн. руб.

2016 год- 0,000 млн. руб.

Объем и динамика расходов финансовых средств на реализацию Государственной Программы определяются характером и сроками реализации Подпрограмм.

Объемы и источники финансирования уточняются при формировании и внесении изменений в бюджет Пензенской области в течение всего планового периода. Приложение , № 6

VI. Анализ рисков реализации Государственной Программы.

Основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования.

Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (в случае недостаточности собственных средств).

К макроэкономическим рискам относятся:

- ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры,

- снижение объемов производства,

- рост инфляции

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

VII. Оценка планируемой эффективности

Государственной программы.

Планируемая эффективность Государственной Программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей ГП и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .

При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

= (,> 1);

где:

- планируемая результативность Государственной Программы,

– суммарная планируемая результативность входящих в Государственную программу подпрограмм

105,5% > 103,9%

1,05>1,03

Расчет планируемых показателей результативности Государственной программы

Планируемый показатель результативности Государственной программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности её целевых показателей и рассчитывается следующим образом:

;

где

- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя Государственной Программы;

n– количество показателей Государственной Программы

Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя Государственной Программы рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя Государственной Программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

Если планируемый результат достижения целевого показателя Государственной Программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя Государственной Программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

где

- планируемое значение i-ого целевого показателя Государственной Программы,

- значение i-ого целевого показателя Государственной Программы в году, предшествующему плановому.

VIII. Характеристика подпрограмм Государственной программы.

Подпрограмма №1: «Доступная среда в Пензенской области на годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы №1 государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области»

Наименование подпрограммы	«Доступная среда в Пензенской области на годы»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
Соисполнители подпрограммы	- Министерство здравоохранения Пензенской области; - Министерство образования Пензенской области; - Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту; - Управление культуры и архива Пензенской области; - Министерство строительства, транспорта и энергетики Пензенской области; - органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)
Цель подпрограммы	Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи подпрограммы	1. создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения; 2. обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры; 3. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации и связи; 4. устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля приоритетных объектов социальной сферы, имеющих показатели беспрепят-ственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов; 2. Доля единиц автомобильного транспорта городского и пригородного сообщений общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломо-бильных групп населения, в общем парке этого транспорта; 3. Удельный вес количества инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам инвалидов, в общем числе опрошенных инвалидов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 – 2016 гг.
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объём финансирования подпрограммы составит 97,128 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 52,568 млн. рублей; 2015 год – 44,560 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей - за счёт средств бюджета Пензенской области – 63,320 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 34,914 млн. рублей; 2015 год – 28,406 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей - за счёт федерального бюджета (прогноз) – 11,0 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 6,25 млн. рублей; 2015 год – 4,75 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей - за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области – 22,808 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 11,404 млн. рублей; 2015 год – 11,404 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включение в государственную программу.

Подпрограмма «Доступная среда в Пензенской области на 2годы» (далее – Подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2годы» и постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» (с последующими изменениями)

Подпрограмма разработана с учетом основных положений Конвенции ООН о правах инвалидов от 01.01.2001, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1662-р (с последующими изменениями), Закона Пензенской области от 01.01.2001 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями).

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный Закон) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В декабре 2006 года принята, а в мае 2008 года вступила в силу Конвенция ООН о правах инвалидов. К марту 2009 года Конвенцию подписали 139 государств, в числе которых и Россия, подписавшая документ 24 сентября 2008 года, но пока не ратифицировавшая ее.

По данным ООН, под действие Конвенции попадет 8 процентов населения планеты, то есть порядка 650 млн. человек.

Конвенция направлена на установление единых норм и принципов, которыми должны руководствоваться государства-участники в отношении к людям с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными и сенсорными нарушениями, мешающими полному и эффективному их участию в жизни общества. Главный принцип, заложенный в Конвенции - обеспечение вовлеченности всех людей с инвалидностью в полноценную жизнь наравне с другими членами общества.

Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

Понятие доступности в Программе рассматривается в широком смысле, а в качестве основных показателей для оценки доступности используется достигнутый уровень социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав человека.

По данным ООН, в среднем 10% жителей нашей планеты имеют врожденные или приобретенные ограничения жизнедеятельности. А это более 500 млн. человек.

По состоянию на 01.01.2013 в Пензенской области проживают 101,771 тысяч человек, являющихся инвалидами, что составляет 8,2% постоянного населения области. Из них:

- инвалидов 1 группы - 10,506 тыс. чел.;

- инвалидов 2 группы - 44,799тыс. чел.;

- инвалидов 3 группы - 42,869 тыс. чел.;

- детей-инвалидов - 3,597 тыс. чел.

Ежегодно впервые признаются инвалидами порядка 7 тыс. человек, почти 40 процентов из них составляют лица трудоспособного возраста.

На 01.01.2013 число детей, проживающих на территории Пензенской области, составило 225,196 тысяч человек.

С 2011 года число детей-инвалидов увеличилось на 57 человек, доля детей-инвалидов в общей численности детей сохраняется на уровне 1,6 процента.

Впроцентах случаев детская инвалидность обусловлена перинатальной патологией.

Факторами, способствующими возникновению инвалидности у детей, являются также неблагоприятная экологическая обстановка, рост травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, плохое здоровье родителей.

Другая демографическая проблема - устойчивая тенденция увеличения доли лиц пожилого возраста в общей численности населения.

В Пензенской области насчитывается 347,4 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 25,3% от общей численности населения Пензенской области (1373,2 тыс. человек).

В последние годы отмечалось особое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Главным являлось обеспечение соответствия минимальной пенсии прожиточному минимуму пенсионера, а также периодическая индексация пенсий с учетом динамики средней заработной платы в стране.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

В Пензенской области около 120 тысяч граждан пожилого возраста, относясь к категории одиноких или одиноко проживающих, могут нуждаться в социально-бытовых и других социальных услугах. Из них более 2,5 тыс. человек нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Указанные категории населения - пожилые и инвалиды, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем.

Ограничения здоровья, как и наступление старости, характеризуются зависимостью от экономически и социально активного населения.

Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Для успешной реализации Конвенции ООН о правах инвалидов в России необходимо решить три задачи: обеспечить доступность среды и услуг для инвалидов, предоставить им возможность для самореализации и изменить общественное отношение к людям с ограниченными возможностями.

Ежегодно значительно возрастает количество людей с нарушениями двигательной функции, зрения, слуха и психическими нарушениями. При этом 60% людей с серьезными ограничениями дееспособности старше 60 лет, которые не являются инвалидами.

Доступная среда является не темой, отражающей интересы меньшинства или определенной группы, например, инвалидов-колясочников, а важнейшей проблемой нашего общества, так как с ней рано или поздно может столкнуться каждый человек.

В Пензенской области создана и функционирует сеть учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, которая включает в себя 58 учреждений социального обслуживания, в том числе 31 учреждение с круглосуточным пребыванием людей, и свыше 150 структурных подразделений центров социального обслуживания населения и домов-интернатов для престарелых и инвалидов, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечивает создание самых необходимых условий жизнедеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание, уход организацию отдыха и досуга.

Для инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, создается доступная среда жизнеобеспечения. Размещение инвалидов в учреждениях происходит с учетом их индивидуальных возможностей к свободному передвижению. Отдельные блоки для проживания инвалидов, рекреации, санитарные комнаты, медицинские кабинеты оснащены пандусами, поручнями, в трех учреждениях имеются пассажирские лифты. В случаях отсутствия лифта в учреждении инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, инвалиды-колясочники размещаются на первых этажах жилых корпусов.

Задачи реабилитации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата трудоспособного возраста решает государственное учреждение социального обслуживания населения «Пензенский областной центр реабилитации инвалидов» (далее - Центр). На базе Центра проводится медицинская, социальная, профессиональная и творческая реабилитация инвалидов. Услуги инвалидам в Центре предоставляются бесплатно.

Ежегодно консультативную помощь в Центре получают более 500 инвалидов и членов их семей.

Центр имеет специализированные автомобили для транспортировки инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Полностью обеспечена пожарная безопасность в реабилитационных учреждениях и учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей.

Одним из наиболее эффективных механизмов повышения социального статуса и защищенности инвалидов является получение ими полноценного общего и профессионального образования.

В Пензенской области развитие специального образования предусматривает разные формы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья: дифференциация, интеграция, дистанционное обучение, дополнительное образование.

Дифференциация идет за счет сохранения и совершенствования существующих специальных (коррекционных) учреждений, а также появления новых, таких как центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям.

В Пензенской области функционируют 9 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, из них 7 школ-интернатов для умственно отсталых детей, 2 школы-интерната для глухих и слабослышащих детей; 2 учреждения социального обслуживания, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 18 лет. Обучение воспитанников данных учреждений осуществляют специальные (коррекционные) образовательные учреждения в соответствии с лицензией (открыты филиалы).

В 2учебном году в 9 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучаются 954 воспитанника, из них 409 дети-инвалиды.

Одной из наиболее распространенных моделей интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в Пензенской области являются специальные (коррекционные) классы при образовательных учреждениях общего типа. В 2011 учебном году в общеобразовательных учреждениях функционируют 102 класса (1294 учащихся) для учащихся с ограниченными возможностями здоровья (с нарушениями слуха, зрения, задержкой психического развития, опорно-двигательного аппарата, умственной отсталостью).

В специальных (коррекционных) школах-интернатах организованы классы для обучения детей со сложной структурой дефекта, глубоко умственно отсталых детей.

Как результат работы можно отметить совместные мероприятия со здоровыми детьми, а также интегрированные уроки информатики, литературы, природоведения и физкультуры.

Детям-инвалидам, состояние здоровья которых исключает возможности их пребывания в общеобразовательных учреждениях, организовано с согласия родителей обучение на дому по полной общеобразовательной или индивидуальной программе. В 2учебном году на дому обучаются 644 человека, из них 465 дети-инвалиды.

В области на базе лицея-интерната создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов. В данном учреждении созданы условия для организации дистанционного обучения детей. С 1 сентября 2010 года в Центре обучаются 80 детей-инвалидов по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Помимо общего образования учащиеся имеют возможность в дистанционной форме получать дополнительное образование - музыкальное, роботостроение (лего), кружок английского языка, компьютерной графики по выбору.

Профессиональное образование и профессиональную подготовку детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов непосредственно осуществляют 6 учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования: Пензенский колледж отраслевых технологий, Пензенский агротехнологический колледж, Пензенский базовый медицинский колледж, Мокшанский техникум-интернат, профессиональное училище N 40 г. Пензы и профессиональное училище N 16 р. п. Шемышейка.

С 2008 года активизирована работа по оборудованию жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, относящихся к организациям и учреждениям социальной сферы элементами доступности (пандусы, съезды, поручни и иные приспособления).

Ряд задач по обеспечению доступной среды для инвалидов в учреждениях социальной сферы удалось решить в рамках долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 .

Кроме того, к решению данного вопроса были привлечены органы местного самоуправления и организации различных форм собственности Пензенской области, которыми в 2годах проводилась работа по оборудованию социально значимых имеющихся и вновь строящихся объектов элементами доступности для маломобильных групп населения. На эти цели из средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области в 2годах удалось привлечь около 3000,0 тыс. рублей (обеспечено элементами доступности 892 объекта).

Практически все новые здания строятся с учетом нужд инвалидов.

Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, инвалиды и другие маломобильные группы населения до настоящего времени остаются одними из самых неблагополучных категорий населения области и требуют дополнительного внимания и поддержки.

Наиболее масштабными проблемами инвалидов являются:

- отсутствие жилья, приспособленного под нужды инвалидов;

- ограничения и сложности при получении определенных услуг;

- наличие препятствий и барьеров, с которым ежедневно сталкиваются инвалиды в сферах здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, транспортного обслуживания, информации и связи и др.;

- постоянная потребность в технических средствах реабилитации (наличие очередности на получение средств реабилитации, сложности в получении);

- "отношенческие" барьеры - зачастую равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- дети-инвалиды часто лишены обычного мира детства, отделены от круга своих здоровых сверстников, их дел и интересов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения очевиден целый ряд проблем, в том числе:

отсутствие финансового регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

отсутствие координации и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды в Пензенской области;

уклонение организаций различных форм собственности от выполнения требований и норм, установленных действующим законодательством, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, которые четко обозначены в разделе 1 Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2годы. А именно:

снижение трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Подход к решению существующей комплексной проблемы должен быть исключительно программно-целевым.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы, являются финансовые риски - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме и рост инфляции выше прогнозного уровня.

Цели и задачи подпрограммы №1.

Целью Программы является создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи Программы:

- Создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

- Обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры.

- Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации и связи.

- Устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Подпрограмма № 2: «Дети Пензенской области» на годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы № 2 государственной программы Пензенской области

«Социальная поддержка граждан в Пензенской области»

Наименование подпрограммы	«Дети Пензенской области» на годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Пензенской области и подведомственные образовательные учреждения, Управление культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, государственное казенное учреждение системы социальной защиты населения «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», Государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения «Областной социальный приют для детей и подростков»
Цели подпрограммы	Создание благоприятных условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала России. 2. Создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей. 5. Создание условий для обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество. 6. Профилактика социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адаптация выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма. 8. Организация круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, проживающих на территории Пензенской области.
Целевые показатели подпрограммы	- доля детей, охваченных мероприятиями, направленными на выявление и поддержку одаренных детей, - 20%; - доля безнадзорных детей от общей численности детей - 1,5%; - доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних и стационарных отделениях учреждений социального обслуживания, - 30%; - доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями и в реабилитационных отделениях учреждений социального обслуживания, - 45%; - доля семей с детьми-инвалидами, получившими социальные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями и в реабилитационных отделениях учреждений социального обслуживания, - 20%. - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 92,1%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2009 – 2013 гг.
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объём финансирования подпрограммы составит 83,1 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 67,9 млн. рублей; 2015 год – 15,2 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей - за счёт средств бюджета Пензенской области – 29,4 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 14,3 млн. рублей; 2015 год – 15,2 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей - за счёт федерального бюджета (прогноз) – 53,7 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 53,7 млн. рублей; 2015 год – 0,000 млн. рублей; 2016 год – 0,000 млн. рублей

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Подпрограмма