Проблемы формирования гражданского общества в России: общие подходы

доктор исторических наук, профессор кафедры Истории Отечества Адыгейско­го государственного университета. г. Майкоп, Республика Адыгея

Проблемы формирования гражданского общества в России: общие подходы

За последнее десятилетие XX века в массовом общественном сознании россиян произошли значительные изменения в восприятии ценностей демо­кратического государства, которые в оценке ряда отечественных социологов, историков и политологов определяются как посткоммунистическая транс­формация.

Посткоммунистическая трансформация России отражается в общественном сознании, которому, как и социальной действительности, присущи противоречия в оценке соцально-экономической и мировоззренческой сферах. Оценка итогов деятельности десятилетних реформ в социальной деятельности (изменение форм собственности, новый экономический уклад, модель экономики, уровень и качество жизни населения и т. д.) далека от оп­тимистичной. В экономической сфере России предстоит сложный период выхода на мировой уровень развития.

В политической сфере произошли более значимые и заметные измене­ния. Конституция России 1993 года провозгласила общепризнанные демо­кратические ценности: приоритет прав человека и гражданина, право частной собственности, разделение властей, независимость местного самоуправления и другие. Приняты законодательные акты по защите прав и свобод граждан, Государстнвенной Думой в соответствии с Конституцией РФ избран Упомеченный по правам человека, существует формально независимая система судебной власти, действуют различные правоохранительные структуры, выходят много­численные негосударственные и электронные СМИ, сложилась многопар­тийность, зарегистрировано несколько тысяч общероссийских и региональных общественных объединений граждан.

Вместе с тем, практика функционирования демократических институтов в целом по стране показывает их неразвитость и в ряде случаев слабость. Гражданские права, продекларированные в Конституции и законах России не всегда реализуются на практике. Одной из насущных задач является создание независимых общественных институтов и механизмов, способных обозна­чать вектор демократического развития, интересов общества и его граждан.

Сложившийся опыт демократических стран свидетельствует о том, что такие функции обеспечивает гражданское общество, основными чертами ко­торого является:

·  выполнение функций посредника между государством и личностью;

·  независимость от государства, предполагающая и взаимо­действие с властными структурами для реализации целей становления гражданского общества;

·  формирование на основе инициативы граждан и их обще­ственных организаций.

Гражданское общество успешно функционирует там, где оно опирается на «средний класс» - достаточно обеспеченную (т. е. самостоятельную, неза­висимую), образованную и социально активную часть общества.

Важнейшей составляющей происходящей в России трансформации яв­ляется изменение в мировоззрении населения. Традиционно считается, что массовое сознание - наиболее инерционная сфера по сравнению с политической и социально-экономической. Тем не менее, в периоды резких, револю­ционных преобразований система ценностных ориентации также может быть подвержена весьма существенным сдвигам. Преобразования во всех других сферах необратимы только тогда, когда они восприняты обществом и закреплены в новой системе ценностей, на которые это общество ориентиру­ется. И в этом отношении изменения в мировоззрении населения могут слу­жить одним из важнейших индикаторов реальности и эффективности обще­ственной трансформации в целом.

Интересный анализ в этом контексте проведен Независимым исследо­вательским центром РОМИР (президент центра Елена Башкирова[1]). В ходе исследования акцент делался на выяснение таких вопросов, как:

Что превалирует в нынешнем сознании россиян - ценности демокра­тии и «постмодернистского» общества или тяга к авторитаризму и «твердой руке»?

Существуют ли в обществе национально-этнические, экономиче­ские, психологические и идеологические предпосылки для мобили­зации тоталитарного или авторитарного типа?

Какова степень готовности общества, отдельных его групп к воз­можным ограничениям прав и свобод в «обмен» на повышение уровня жизни и наведение порядка?

В сегодняшней России массовое общественное сознание определяет экономическая сфера: высокий уровень безработицы - 13-14% экономически активного населения (по данным Международной организации труда), низ­кий уровень зарплаты, продолжающееся снижение реальных доходов. Высо­кая зависимость от материальных соображений снижает не только граждан­скую, социальную активность, но и независимость поведения в обществен­ной сфере в целом. В результате, на сегодняшний день российское общество и система ценностей находятся на начальной стадии посткоммунистической трансформации.

На первом месте для россиян находятся ценности, необходимые как стратегия выживания. Демократические же ценности, признаваемые в прин­ципе, не воспринимаются как реальный механизм для решения острых соци­альных проблем, стоящих перед обществом.

По данным НИЦ РОМИР, значимость проблем, стоящих перед обществом, по мнению респондентов, выстраивается следующим образом:

55,4% - поддержание порядка в стране

23,2% - борьба с ростом цен,

18,3% - предоставление народу возможности влиять на принятие важ­ных решений;

1,3% - зашита свободы слова.

Причины столь скептического отношения к демократическим ценнос­тям весьма ясно читаются в результатах самого исследования. И главная из них - негативное отношение к сложившейся политической системе, ко всем властным институтам, ко всему опыту последнего десятилетия. Оценивая сложившуюся в России политическую систему по 10-балльной шкале, где «I» соответствует ответу «очень плохая», а «10» - «очень хорошая», 91% респондентов выбрал негативные оценки (от «I» до «5»), из них более 37% выбрали ответ «очень плохая».

Катастрофически, если судить но результатам исследования, выглядит ситуация с соблюдением нрав человека в России: лишь 0,7% респондентов считают, что в стране полностью соблюдаются нрава личности, а еще около 15% согласны с тем, что они «соблюдаются в некоторой степени».

При этом не следует забывать, что благодаря самим авторам «демокра­тических реформ», а также СМИ сложившаяся политическая система ассо­циируется в массовом сознании именно с демократией. И в этом смысле ос­тается лишь надеяться, что часть из 85% респондентов, не удовлетворенных развитием демократии в России, имела в виду не отрицание демократии в принципе, а лишь констатировала се неразвитость в нынешних российских условиях.

Весьма низкую степень доверия граждане России высказывают почти ко всем государственным и общественным институтам. Наименьшую же сте­пень доверия респонденты выражают именно к институтам, на которых и держится нормальное демократическое общество, - парламенту, прессе, су­дебной системе. Такая оценка властных и общественных институтов неуте­шительна, но, как представляется, вполне объективна.

Представляется уместным еще одно замечание. Низкая степень доверия населения России к традиционным государственным и общественным инсти­тутам внешне похожа на тенденцию, характерную для «постматериального» гражданского общества. Однако это чисто внешнее совпадение. Основу этих тенденций на Западе и в России составляют совершенно разные процессы. В постиндустриальных странах политическая система не вполне отвечает зада­чам реализации «ценностей, присущих процветающим обществам», а в Рос­сии - не обеспечивает даже «ценности, необходимые для выживания».

Одним из следствий отрицательного отношения к нынешней полити­ческой системе является явно выраженная в массовом сознании ностальгия но коммунистическому режиму. Оценивая последний по той же 10-балльной шкале, 55% респондентов выбрали положительные оценки, и лишь 13,5% на­звали политическую систему, существовавшую при коммунистическом ре­жиме, «плохой» или «очень плохой».

Резко негативно оценивая существующую политическую систему и от­казывая в доверии почти всем государственным институтам, россияне, судя по результатам опроса, весьма неопределенно представляют себе, какая же модель политического устройства позволит обществу выбраться из нынеш­ней ситуации. Выделяя среди основных целей на ближайшие десять лет зада­чу наведения порядка и оказывая вооруженным силам наибольшее доверие среди других институтов власти, население чем не менее не согласно, чтобы к власти пришли военные: такую идею поддерживают около 16%1 респон­дентов, а 67% - с ней не согласны.

Результаты исследования наглядно демонстрируют политический скеп­тицизм населения и раскол в массовом сознании относительно приемлемых путей преодоления нынешнего кризиса. Похоже, большинство населения не видит однозначного выхода для России ни в демократии, ни в «сильной ру­ке», особенно в ситуации, когда никакая ветвь или институт власти не вызы­вает доверия у граждан.

В нынешних условиях граждане не верят в реальные возможности сво­его влияния на политические события через членство в том или ином поли­тическом объединении. По сути, партийная деятельность превратилась в за­нятие лишь для политической элиты на федеральном и региональном уров­нях.

Важнейшими факторами трансформации массового сознания остаются экономическая и политическая нестабильность, массовая бедность, резкое социальное расслоение, слабость власти и затянувшиеся поиски выхода страны из кризиса. Все это усиливает неуверенность в завтрашнем дне, уве­личивает апатию и замкнутость людей. Ценности экономической сферы ог­раничиваются материальными соображениями, страхом потерять работу и могут быть определены исключительно как «ценности, необходимые для выживания». В общественном сознании преобладает представление о том, что именно трудовая деятельность должна быть основой общественного по­ложения человека в справедливом обществе. В нынешней ситуации далеко не все россияне рассчитывают на собственные силы в преодолении экономиче­ских трудностей. Преобладающая часть населения испытывает потребность государственном патернализме, полагая, что общество должно гарантировать гражданам удовлетворение основных потребностей. В целом же экономичес­кие проблемы заметно сдерживают гражданскую и социальную активность населения.

Отсутствие ощутимых результатов в экономических преобразованиях вызывает все большее разочарование граждан в сложившейся политической системе. В обществе усиливается недоверие почти ко всем важнейшим госу­дарственным, политическим и общественным институтам. Одновременно на­растает политическая апатия. Граждане все меньше готовы активно участво­вать в политической деятельности, которая превратилась в занятие для обще­ственной элиты.

За период посткоммунистической трансформации основные демо­кратические ценности были восприняты значительной частью российского общества. Однако они никогда не рассматривались большинством населения как реальный инструмент решения наиболее острых общественных проблем. Недоверие граждан вызывают такие демократические институты, как парламентаризм и средства массовой информации. В последнее время наметилась тенденция некоторого снижения числа сторонников демократии, как основы политической системы. В условиях нарастания кризисных явлений все боль­ше россиян считают, что главной задачей власти является наведение порядка в стране. Но в обществе нет единодушия по поводу механизмов преодоления кризиса: большинство населения не видит однозначного выхода ни в демо­кратии, ни в авторитаризме, особенно в ситуации, когда никакие институты власти не вызывают доверия у граждан.

В условиях «консервации кризиса» в российском обществе не на­блюдается существенных изменений в политических и партийных предпоч­тениях россиян. Уже несколько лет остаётся стабильным соотношение сто­ронников левых и либеральных взглядов. Единственной заметной тенденци­ей в последнее время стало усиление популярности державно-патриотических идей и лозунгов, которые стремятся использовать почти все политические силы. Во взглядах на социально-политическое устройство об­щества державно-патриотические взгляды по многим позициям не совпадают с ценностями и принципами гражданского общества. В этой связи особую озабоченность вызывают явные признаки того, что именно державно-патриотическая идеология имеет наибольшие шансы стать основой для объ­явленной властью консолидации общества и утвердиться в сегодняшней Рос­сии в качестве господствующей. Демократически ориентированные поли­тические силы, потенциально способные противостоять тенденциям автори­таризма и державности, по-прежнему разобщены и пользуются поддержкой незначительной части населения России.

[1] Башкирова Е Трансформация ценностей демократического государства .//Правозащитник,

2000. №3 с 52