Стенограмма заседания (стр. 1 )

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА

Стенограмма заседания

24 мая 2012 года Начало в 10.00

На заседании присутствуют депутаты: , , Гоз-
ман К. М., , Добры-
нина Т. Г., , Кура-
шин М. В., , , , Рус-
ских Д. М., , ,

Председательствует – Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ИВОНИН Алексей Максимович.

Доброе утро, уважаемые депутаты и приглашенные.

Из 53 депутатов Законодательного Собрания присутствует 50, отсутствует 3. Уважаемые коллеги, сейчас необходимо зарегистрироваться с помощью электронных карточек. Просьба включить режим регистрации. Результаты на экранах. Кворум имеется.

Пленарное заседание правомочно и объявляется открытым.

На заседание приглашены и присутствуют Губернатор области Никита Юрьевич Белых, член Совета Казаковцев, депутаты Государственной Доронин, Сергей Павлинович Мамаев, главный федеральный инспектор по Кировской области Фердауис Ингельевич Юсупов, члены Правительства области, почетные граждане области, руководители областных департаментов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, главы муниципальных образований, представители общественных организаций, политических партий, бизнес-сообщества, средства массовой информации.

Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания отключить средства мобильной связи или перевести их в режим совещания.

Выступающих прошу называть фамилию, имя, отчество.

Уважаемые депутаты, как вам известно, после прекращения депутатских полномочий у Владислава Борисовича Липатникова Избирательной комиссией области принято решение о замещении освободившегося депутатского мандата. У нас появился новый депутат. Мазепин от списка «Единой России».

, поздравляем Вас, желаем успешной работы в качестве депутата. Прошу подняться на сцену для получения удостоверения и нагрудного знака.

Аплодисменты.

Уважаемые депутаты, информирую вас, что отсутствующие сегодня на заседании депутаты , , передали свои голоса депутатам Березину Олегу Юрьевичу, Яговкину Владимиру Валентиновичу, Мошуренко Константину Борисовичу.

На заседании Законодательного Собрания предлагается рассмотреть вопросы, включенные в розданный вам сегодня проект повестки. По сравнению с ранее розданным примерным перечнем вопросов проект повестки не претерпел изменений.

Ставлю на голосование вопрос о принятии предложенного проекта повестки заседания за основу. Голосуем.

«За» - 46. Решение принимается.

Будут ли замечания, предложения по повестке? Нет.

Ставлю на голосование вопрос о принятии повестки заседания в целом с учетом изменений. Изменений не поступило. Голосуем.

«За» - 48, «против», «воздержавшихся» - нет. Решение принимается.

Переходим к рассмотрению вопросов повестки заседания.

Первый вопрос.

Послание Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области «О социально-экономическом положении в Кировской области»

Докладчик – БЕЛЫХ Никита Юрьевич – Губернатор Кировской области.

В соответствии со статьей 55 Устава Губернатор Кировской области обращается к Законодательному Собранию области с ежегодными посланиями о социально-экономическом положении области.

 

Добрый день, уважаемые коллеги, депутаты Законодательного Собрания и приглашенные на сегодняшнее мероприятие!

Как вы все прекрасно знаете, в понедельник был объявлен новый состав Правительства Российской Федерации. Это событие можно считать завершением длительного электорального цикла и всего, что с ним связано, в который наш регион вошел, по сути, еще в конце 2010 года, когда началась избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного Собрания. Избирательное время – это всегда особый период, но сейчас выборные кампании прошли, итоги подведены, а значит, настало время для спокойной, системной, продуктивной работы на благо области и страны в целом. Все условия для этого есть: у нас сформированы все органы власти, приняты и реализуются как краткосрочная программа социально-экономического развития, так и Стратегия до 2020 года, мы имеем стабильную политическую ситуацию в области без каких-либо предпосылок к ее изменению. Все усилия всех органов власти вне зависимости от того являются они исполнительными или представительными, региональными или территориальными подразделениями федеральных структур должны быть направлены только на одну цель - обеспечение поступательного развития Кировской области. Мы все живем и работаем в нашем крае, и его процветание и наша общая задача, и наш общий прямой интерес.

Послание о социально-экономическом развитии - ежегодный формат. Но я буду говорить не в горизонте только годового планирования. Я буду говорить о том, что считаю стратегическими приоритетами и задачами в работе органов власти, о самих принципах и форматах этой работы и о конкретных целях, которые я ставлю перед собой, перед нашей командой и перед всеми органами власти на период до окончания первого срока моих губернаторских полномочий, то есть до 2014 года.

Вы знаете, что обычно я делаю доклады с презентациями, но поскольку сегодня в моем выступлении не будет большого количества цифр, оно будет посвящено, в основном, идеологическим и системным вопросам, то я буду выступать без презентации.

На прошлом заседании Законодательного Собрания я уже рассказывал об итогах работы областного Правительства за 2011 год, поэтому не буду подробно останавливаться на результатах нашей деятельности. Только несколько ключевых цифр.

Главным итогом развития экономики области в 2011 году стало достижение 5-процентного прироста валового регионального продукта, что оказалось существенно выше предусмотренного Программой социально-экономического развития области темпа в 2,8%.

Достигнутый в 2011 году темп роста экономики области превысил средний по России темп роста ВВП на 0,7 процентного пункта.

Основными отраслями-«локомотивами», «вытянувшими» регион из экономического спада, стали химическая промышленность, деревообработка и металлургия, превысившие по итогу 2011 года уровень докризисного 2008 года и продемонстрировавшие более интенсивный, чем в целом по России, темп экономического роста.

Кроме позитивной картины объемов производства удачно складывается эффективность экономики. Прибыль прибыльных организаций по итогам 2011 года увеличилась в 1,6 раза. По темпу роста прибыли Кировская область вышла на первое место среди субъектов Приволжского федерального округа.

Тем не менее ряд показателей развития экономики в 2011 году оказался недостаточным.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил только 102,7% при плановом и необходимом для нас уровне 118%, что связано как с методологическими изменениями учета инвестиций, так и с отставанием в реализации ряда инвестиционных программ энергетики и железнодорожного транспорта.

Темп роста аграрной отрасли при положительном значении
в 2011 году все еще уступает российскому уровню. Несмотря на преодоление психологически важного для нашего региона порога ввода жилья
в 400 тысяч квадратных метров, темпы жилищного строительство необходимо увеличивать, особенно малоэтажного.

Но в целом, повторюсь, эффективная работа большинства отраслей экономики сказалась на наполнении областного бюджета налогами. За 2011 год в бюджетную систему поступило почти 30 млрд. рублей, или на 13% больше уровня предыдущего 2010 года. Поступления по налогу на прибыль возросли в 1,6 раза, по налогу на доходы физических лиц – более чем на 6%.

Снижается зависимость и областного бюджета от федеральных дотаций. Уровень дотационности областного бюджета сократился с 50%
в 2009 году до 38% в 2011 году. В 2012 году поставлена задача сохранения данной тенденции, в результате чего дотационность должна составить не более 32%.

Таким образом, устойчивый рост экономики, достигнутый в 2011 году, и повышение обеспеченности областного бюджета собственными доходами позволили профинансировать решение ряда важных задач социального развития региона. Но сделать предстоит не меньше, а в разы больше. И в нашей текущей работе ключевое значение имеют целеполагание и методы, которыми мы планируем добиваться ключевых целей.

Сегодня министерство регионального развития оценивает деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по более чем 300 показателям. В свою очередь, деятельность органов местного самоуправления оценивается по 150 показателям. Такое количество критериев, с одной стороны, казалось бы, должно обеспечивать комплексность и всеобъемлемость оценки, но с другой, очевидно, что эффективно и оперативно работать с таким массивом данных крайне затруднительно. На федеральном уровне идет работа по пересмотру подходов к оценке деятельности региональных органов власти. Мы тоже достаточно много размышляли над тем, какие показатели можно считать ключевыми с точки зрения общей оценки эффективности деятельности органов власти. Очевидно, что они должны носить интегральный характер.

И мы пришли к выводу, что таким показателем в части развития человеческого потенциала и человеческого капитала региона должна быть численность населения, в части роста экономического потенциала – размер фонда оплаты труда. Именно эти две величины, действительно носящие интегральный характер, должны служить ключевыми оценочными показателями качества работы органов власти.

Что касается численности населения. Важность демографической ситуации объяснять не нужно. Конечно, существующие в Кировской области демографические процессы в принципе идентичны процессам, характерным для Российской Федерации, но это не означает, что на уровне региона мы не должны предпринимать самых серьезных усилий для изменения ситуации. Несмотря на положительные тенденции и в части рождаемости и снижения смертности, численность населения региона продолжает сокращаться. Расстояние между показателями рождаемости и смертности тоже сокращается. Если говорить в цифрах, то в 2005 году число умерших превышало число родившихся в 2 раза, в 2011 году –
в 1,3 раза. В первом квартале 2012 года сохраняется тенденция к снижению общей смертности населения. Если в 2010 году смертность составила в расчете на 1000 жителей 16,8, то в 2011 она снизилась до 15,8, а по итогам первого квартала 2012 года составила 15,3. В результате снижается естественная убыль населения. В 2010 году в области естественная убыль составила 6,7 тыс. человек, в 2011 году – 5,2 тыс. человек. По оценке, основанной на предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения области снизилась по сравнению с 2002 годом, годом, когда проводилась предыдущая перепись, на 10%.

Причем показатель численность населения интегрирует в себе результаты работы самых разных направлений. Это и здравоохранение, и повышение привлекательности территорий, а значит, возможность получать, например, качественное образование, качественные государственные услуги, и меры демографической политики, меры миграционной политики. Наша задача здесь – увеличение рождаемости и удержание населения. На численность населения влияют миграционные процессы и работа по обеспечению безопасности жизни наших граждан в широком смысле этого слова. Только в прошлом году более 2,5 тысячи жителей Кировской области умерли от внешних причин, в том числе более 350 – от алкогольных отравлений, более 300 – в результате транспортных происшествий.

Теперь по поводу фонда оплаты труда. Фонд оплаты труда самым прямым образом влияет на благосостояние, а значит, и качество жизни населения. В 2011 году денежные доходы в среднем на душу населения у нас составили чуть более 14,5 тысячи рублей и возросли на 9,5% к соответствующему периоду прошлого года, что в целом соответствует среднему росту по стране. При этом если смотреть более длинный период, то с 2005 года у нас среднедушевые доходы выросли в 3,2 раза, а по Российской Федерации – в 2,6. В 2005 году покупательная способность денежных доходов населения области составляла 64% от величины средней по России, в 2011 году – почти 75%. Таким образом, динамика у нас примерно такая же, а где-то и лучше чем общероссийская, но в абсолютных цифрах мы не дотягиваем до средних показателей, а значит, должны усилить работу именно в этом направлении.

Увеличение фонда оплаты труда свидетельствует о развитии экономики региона, о том, что создаются новые рабочие места, а на действующих повышается зарплата как следствие роста производительности труда. Такие показатели, как, например, рост прибыли предприятий, в условиях нашей экономики с большой долей химической и металлургической промышленности более конъюнктурны и зависят от ситуации на мировых рынках. Показатель объема инвестиций, притом, что тоже зависит от показателей прибыли и соответственно менее подвержен влияниям именно деятельности в регионе, фактически не учитывает роль малого и среднего бизнеса, вклад которого мы четко фиксируем, когда говорим об общем фонде оплаты труда.

Добиться повышения фонда оплаты труда можно и за счет сокращения практики выплат зарплат в конвертах. Это особенно актуально для муниципальных образований. В таком случае мы получаем дополнительный эффект повышения бюджетных возможностей и одновременно рост социальной защищенности населения.

Итак, я считаю, что базовыми для оценки деятельности и нас, и, в свою очередь, муниципальных образований должны быть эти два критерия: численность населения и размер фонда оплаты труда. Естественно, они должны оцениваться в динамике, потому что надо понимать, что за короткое время невозможно перейти, например, от естественной убыли к росту населения. Я обращаю внимание, мы не требуем, чтобы завтра вместо убыли населения мы получили рост численности, но мы должны ставить это себе стратегической целью и видеть положительную динамику.

Я поручаю департаменту финансов, департаменту экономического развития и управлению по вопросам местного самоуправления проработать вопрос определения системы оценки и стимулирования муниципальных образований Кировской области на основе этих критериев. Гранты должны быть действительно весомыми и ощутимыми для муниципальных образований.

Далее. Что касается методов достижения целей. Очевидно, что для решения новых амбициозных задач необходимо модернизировать систему управления как в кадровом, персональном плане, так и в структурном, с точки зрения принципов работы органов власти. Я считаю, что мы должны стремиться к тому, чтобы в органах госвласти остались только самые необходимые базовые функции, такие например как нормотворческая работа, определение общих принципов и подходов. При этом больше свободы, самостоятельности, больше функционала мы должны передавать подведомственным учреждениям и институтам развития.

Как известно, институты развития – это специализированные структуры, которые создаются государством в рыночных секторах, там, где необходимо преодолеть барьеры или дисбалансы, сдерживающие социальное и экономическое развитие страны. Все прекрасно знают о работе, например, Кировской региональной ипотечной корпорации, 100% которой принадлежит Правительству Кировской области.

Ипотечная корпорация реализует ряд социально и экономически значимых проектов в сфере жилищного строительства, которая, я напомню, на данный момент остается для нас одной из проблемных. Так, корпорация занимается инвестированием денежных средств в строительство жилья эконом-класса на территории города Кирова. Только за 2годы ими были инвестированы средства в строительство более 1000 квартир. Мы прекрасно понимаем, что жилищное строительство – это конкурентный рыночный сектор. Но неготовность и низкая заинтересованность, а иногда и сговор застройщиков в строительстве жилья эконом-класса вынуждает нас входить в эту сферу и, таким образом, влиять на рыночную ситуацию.

Ипотечная корпорация является оператором и другой крайне значимой для региона программы – программы «Служебное жилье». Привлечение новых и закрепление на местах уже работающих молодых специалистов учреждений ключевых социальных отраслей невозможно без решения «жилищного вопроса». В рамках программы будет осуществлено строительство специализированного фонда арендного жилья, которое будет предоставляться работникам учреждений здравоохранения, образования и культуры на условиях долгосрочной льготной аренды.

Первые новоселы уже въехали в квартиры как в Кирове, так и, например, в Орловском районе. Мы и в дальнейшем планируем выделять средства на реализацию этой программы, таким образом, чтобы за трехлетний период построить 1000 квартир или индивидуальных жилых домов суммарной площадью более 45000 квадратных метров.

Ипотечная корпорация осуществляет и взаимодействие с Фондом развития жилищного строительства, участвует в проектах по строительству малоэтажного жилья. Это не исчерпывающий перечень проектов, который реализуется и будет реализовываться ипотечной корпорацией как институтом развития. К числу других ключевых для развития региона институтов развития, которые уже существуют и хорошо известны или только приступают к работе, относятся такие структуры, как Фонд поддержки малого предпринимательства, Агентство территориального развития,
КОГУП «Вятское поле», акционерное общество «Промышленный парк», «Вятский губернский дом» и ряд других.

В частности, акционерное общество «Промпарк» планируется использовать в качестве единой управляющей компании для всех парковых зон, создаваемых на территории Кировской области. Мы рассчитываем, что парковые зоны ускоренного развития позволят сконцентрировать использование бюджетных ресурсов на конкретной территории и обеспечат достаточно высокий уровень синергетического эффекта.

В 2012 году планируется перейти к практической реализации данной концепции на примере парковых зон в Вятских Полянах и в Юрьянском районе. При этом для формирования парка в Юрьянском районе мы планируем привлечь федеральное финансирование через механизм конкурса по поддержке создания парковых зон, проводимого министерством экономического развития.

Эффективность использования «Промпарка» как института развития уже подтверждена тем, что во многом благодаря его деятельности в кратчайший срок разработана проектно-сметная документация на инженерную и дорожную инфраструктуру Юрьянской парковой зоны и подготовлены иные документы для участия в конкурсе.

После длительного периода переговоров и согласований нам удалось добиться только в мае этого года согласия федерального центра на реализацию проекта по промпарку в г. Вятские Поляны вне производственной площадки завода «Молот». Сегодня перед «Промпарком» стоит задача до конца 2013 года реализовать данный проект и привлечь инвесторов для создания целого ряда конкурентоспособных производств. Надеюсь, что силами «Промпарка» нам удастся реализовать разрабатываемую сейчас идею создания промпарка для предприятий в сфере и детской промышленности на территории г. Кирова.

«Вятский губернский дом» – это новая структура, также
100-процентное предприятие, принадлежащее Правительству Кировской области. Ее основная задача – эффективное управление объектами недвижимости, находящимися в областной собственности.

«Вятский губернский дом» создан как инструмент привлечения инвесторов в придание новой жизни историческим объектам, с целью обеспечения управляемого процесса работы с недвижимостью, имеющей историческое и культурное значение, и преследует цели социального характера, такие как возрождение облика города и районов области.

«Вятский губернский дом» уже осуществляет проект по восстановлению и использованию помещений по адресам Динамовский проезд, 2 и Динамовский проезд, 4 в областном центре. Предполагается использовать здания в качестве нового делового центра. И в том числе проект по реконструкции здания на Дрелевского, 15, на месте полностью сгоревших
в 2007 году купеческих лавок, которые не являлись памятником истории, ведется строительство современного здания с привлечением частного капитала.

Крайне велика и роль Фонда поддержки малого предпринимательства. Фонд – это структура, работающая в режиме «одного окна» для малого и среднего бизнеса, использующая инструменты финансовой и нефинансовой поддержки действующих и начинающих предпринимателей. Капитализация фонда ежегодно увеличивается, и эта работа должна быть продолжена. В рамках работы по льготному кредитованию будет увеличено количество займов с 800 до 1200 в 2014 году. Необходимо увеличить количество поручительств в рамках механизма гарантийного кредитования. Будет развиваться направление кредитной кооперации.

К числу институтов развития можно отнести и Центр информационных технологий. Вы знаете, что наша область в числе лидеров в стране по использованию результатов космической деятельности. Центр информационных технологий призван решать широкий спектр задач по эксплуатации спутниковой опорной межевой сети, созданию технологий мониторинга территорий области на основе космических снимков для нужд лесного и сельского хозяйства, экологии и недропользования, а в перспективе и в других отраслях, созданию и развитию региональной системы логистики и мониторинга транспорта, учету недвижимости. Наша стратегическая задача – стать центром компетенции и предоставления услуг для других регионов в плане использования результатов космической деятельности.

Тот перечень институтов развития, который я перечислил, незакрытый. Мы изучаем идею создания регионального венчурного фонда. Я поручаю проработать этот вопрос департаменту экономического развития, департаменту промышленного развития и департаменту финансов с привлечением профильного комитета Законодательного Собрания.

Как вы видите, институты развития работают в тех секторах (ипотечное кредитование, жилищное строительство, кредитование бизнеса, промышленные площадки), где в принципе вполне возможна и ведется деятельность частных коммерческих структур. Но в силу разных причин, в том числе и объективных, частные структуры не решают ряд важных социально-экономических задач.

Такой перенос центров ответственности и принятия решений с органов госвласти на подведомственные структуры, учреждения – это часть идеологии управления. У нас по целому ряду направлений органы власти являются одновременно и заказчиками, и напрямую или косвенно исполнителями услуг. Это понижает эффективность управления и не способствует в долгосрочной перспективе повышению качества услуг. Мы будем стремиться к тому, чтобы эти понятия разделять. И повышение роли институтов развития – шаг в этом направлении. Причем, далеко не единственный шаг. Например, нам надо активнее привлекать бизнес к предоставлению услуг в социальной сфере. В конце концов, бюджету без разницы кому платить деньги за предоставление социальных услуги людям, которые в них нуждаются. Важно качество услуги. Поэтому считаю необходимым усилить работу в этом направлении и не только в сфере социальной защиты, но и в сфере здравоохранения, образования, особенно в части детских дошкольных учреждений, культуры, физической культуры и спорта и так далее.

Разумеется, нашим приоритетом продолжает оставаться и курс на усиление роли местного самоуправления. Взаимоотношения с органами местного самоуправления направлены на дальнейшее укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, повышение заинтересованности в развитии собственного потенциала.

С 2012 года в бюджеты муниципальных районов увеличен с 10 до 50% норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Кроме того, вновь установлен в размере 5% норматив зачисления акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию и пиво. Объем доходов, переданных с 2012 года дополнительно из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, по двум названным налогам составляет более 200 млн. рублей.

Мы активно использовали и продолжим использовать механизмы грантовой поддержки. Считаю, что такие формы работы эффективно стимулируют сами органы местного самоуправления для того, чтобы активизировать свою деятельность и самим придумывать что-то новое. Мы развиваем конкуренцию среди муниципальных образований. Мы проводили конкурсы и используем грантовые механизмы поддержки туристических инициатив, на ремонт спортивных объектов, создания мест для детских дошкольных учреждений, поощряем высокое качество бюджетного процесса. То стимулирование за показатели численности населения и фонда оплаты труда, о которых я говорил, тоже будет осуществляться через грантовые механизмы. Буквально вчера приняли решение о проведении ежегодного грантового конкурса на ремонт муниципальных культурных объектов (музеев, библиотек, домов культуры).

Прошу ассоциацию муниципальных образований совместно с управлением по вопросам местного самоуправления и профильными органами власти представить предложения по расширению использования грантовых механизмов.

Особое значение для нас имеет проект по поддержке местных инициатив. В его рамках в 2011 году реализовывалось почти 200 проектов
в 160 муниципальных образованиях. Особенностью 2012 года стало то, что участниками проекта помимо городских и сельских поселений стали муниципальные районы, расширена типология проектов. На его реализацию из бюджета области выделено 200 млн. рублей. Согласно проведенному конкурсному отбору в 2012 году будут реализованы 30 проектов в 21 муниципальном районе и 230 проектов в 170 поселениях Кировской области.

В 2012 году самыми актуальными остаются вопросы ремонта муниципальных дорог и водоснабжения. Также будут реализованы проекты по ремонту объектов уличного освещения, спортивных объектов, объектов благоустройства территории, мест массового отдыха, объектов пожарной безопасности, в некоторых населенных пунктах будут проведены работы по благоустройству кладбищ, укладке тротуаров и ремонту систем теплоснабжения. Общая стоимость проектов 2012 года – более 270 млн. рублей.

Безусловно, реализация этого проекта будет продолжена, а
с 2013 года проект должен охватить и жителей городских округов.

Отдельная тема – это планы развития муниципальных образований. Вы помните, что в конце 2010 – начале 2011 годов мы провели защиты трехлетних планов социально-экономического развития районов. В ряде муниципалитетов по итогам выборов сменились главы, и им была предоставлена возможность скорректировать перечень программных мероприятий.

В части этих планов ситуация по районам крайне неоднородная. Где-то их защитили для галочки и после общественного заслушивания положили на полку, а где-то реально руководствуются в работе и, обращаясь за поддержкой к областной власти, апеллируют к этим документам. В качестве положительно примера могу отметить город Киров. Считаю, в рамках подготовки празднования 650-летия города проведен большой объем работы и составлены действительно амбициозные и при этом реализуемые планы развития. Также отмечу работу глав таких районов, как Белохолуницкий, Оричевский, Юрьянский, Унинский, Кирово-Чепецкий, Омутниский, Верхошижемский. Как видите, положительные примеры есть, но они не носят массовый характер.

Уважаемые главы органов местного самоуправления! Вы помните, что все планы мы разместили в открытом доступе на сайте Правительства региона. Прошу вас крайне серьезно отнестись к работе по их реализации, к достижению всех обозначенных вами же показателей. Сообщаю, что по итогам работы в 2012 году я проведу серию встреч-отчетов, на которых мы обсудим вашу работу по этим планам.

Говоря о теме местного самоуправления, отдельно коснусь темы благоустройства. Как вы знаете, это полностью относится к полномочиям местных органов власти. Обращаю ваше внимание, что эта, может быть, на первый взгляд не самая важная проблема (направление) на самом деле имеет огромное значение. От того, в каких условиях мы живем, в каких условиях растут дети, видят они грязь и мусор на улицах или чистые ухоженные тротуары и газоны, зависит и настроение, и жизненный настрой людей. Необходимо серьезно заняться повышением качества благоустройства и повышением качества городской среды. Мы продолжим и усилим работу комиссий по благоустройству и будем уделять этой теме самое пристальное внимание. Отдельно мы поговорим по этой теме в рамках сегодняшнего совещания с главами местного самоуправления.

Теперь перейдем к работе и постановке задач по отдельным направлениям.

Образование. В сфере дошкольного образования приоритетной задачей останется решение вопроса с очередями в детские дошкольные учреждения.

В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию детские сады в перспективных районах массовой жилой застройки областного центра, а также детского сада в Кирово-Чепецке.

За счет проведения капитального ремонта и реконструкции зданий и объектов организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, перепрофилирования имеющихся помещений под дошкольные группы, внедрения малозатратных вариативных форм дошкольного образования планируется дополнительно охватить дошкольным образованием более двух тысяч детей.

Третий год будет реализовываться эксперимент по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей, имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих детские сады. В 2012 году планируется охватить около 3,5 тысячи семей из 11 муниципальных образований.

Наша сверхзадача, которую я ставлю перед органами власти, - полностью решить проблему с обеспечением доступности дошкольного образования в районах области в 2013 году, в городе Кирове - в 2014 году. Это не означает, что мы будем заниматься только строительством, это очень затратный и не всегда самый эффективный путь, мы будем использовать весь спектр возможностей.

В 2012 году продолжится реализация проекта по модернизации системы общего образования, запущенного в 2011 году. В ходе его реализации будет значительно улучшена материально-техническая база школ для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения. Будут созданы условия для внедрения современных технологий обучения и воспитания, способствующие сохранению и укреплению здоровья школьников, а также обеспечивающие доступность качественного образования обучающимся, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах. Основным эффектом проекта станет увеличение доли школьников, обучающихся в соответствии с основными современными требованиями.

В ближайшие годы мы должны добиться кардинального повышения престижа профессии учителя, в том числе за счет повышения уровня оплаты труда. Напомню, что еще год назад средняя зарплата учителя школы была немногим более 9 тысяч рублей, а весной этого года уже больше
14 тысяч рублей. И этот уровень не конечная точка.

В сфере начального и среднего профессионального образования в 2012 году в ведение области переданы 11 федеральных колледжей и техникумов. Планируется продолжить работу по интеграции учреждений начального и среднего профессионального образования и преобразованию профессиональных училищ и лицеев в средние профессиональные учебные заведения. В условиях модернизации профессионального образования требуется создать эффективный механизм взаимодействия регионального рынка труда и учреждений профессионального образования. Это одна из ключевых задач объявленного в нашей области Года человека труда. Особую роль в создании такого механизма должны сыграть привлечение работодателей к разработке контрольно-измерительных материалов по аттестации выпускников, рабочих программ, а также организация независимой внешней оценки образовательных программ и квалификаций выпускников. Наша главная задача в этой сфере – привести систему профессионального образования в полное соответствие с потребностями регионального рынка труда.

Здравоохранение. Напомню, в связи с изменениями федерального законодательства с 2012 года организации оказания медицинской помощи консолидированы на региональном уровне, в текущем году муниципальные учреждения здравоохранения стали областными. Указанная мера в перспективе позволит выровнять уровень обеспеченности как специализированной медицинской помощью (прежде всего за счет концентрации ресурсов), так и обеспечить выбор населению медицинской организации (реализация принципа экстерриториальности оказания медицинской помощи).

Департаменту здравоохранения совместно с департаментом финансов и департаментом государственной собственности и другими заинтересованными ведомствами необходимо решить вопрос о создании агентства по управлению финансово-хозяйственной деятельностью медицинских учреждений. Прежде всего для того, чтобы руководители учреждений сосредотачивали внимание непосредственно на оказании медицинской помощи и повышении качества услуги, а не занимались вопросами отопления, канализации и так далее.

В 2012 году продолжится реализация областной программы «Модернизация здравоохранения Кировской области». Объем средств, количество объектов и единиц оборудования, числа участников программы, масштабность намеченных задач являются беспрецедентными для региона.

В этом году необходимо обеспечить завершение капитального ремонта 73 объектов, начатых в 2011 году, проведение капитального ремонта 142 объектов, запланированных на этот год, поставить в 51 учреждение 366 единиц медицинского оборудования, продолжить компьютеризацию учреждений области.

Основная цель программы - повышение уровня доступности и удовлетворенности населения услугами медицинских организаций региона с целью формирования предпосылок развития конкурентной среды в сфере медицинских услуг. В этой связи считаю важным переход с 2012 года на подушевое финансирование амбулаторно-поликлинической помощи населению.

Острой остается проблема приведения в соответствие с современными санитарно-техническими требованиями и строительство новых фельдшерско-акушерских пунктов на территории региона. В рамках программы будет проведен капитальный ремонт 86 фельдшерско-акушерских пунктов. В настоящий момент уже отремонтировано 43.