Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона: методология, теория, механизмы (стр. 2 )

4.  Предложена система поддержки принятия согласованных решений в слабоструктурированной сфере взаимодействия государства и бизнеса, отвечающих требованиям стимулирования экономического развития, в составе которой особое место занимает трехфазная методика принятия управленческих решений о реализации проектов в рамках различных моделей государственно-частного партнерства, включающая следующие этапы: 1) принятие решения о возможности и необходимости реализации государственно-частного проекта на основе экспертной оценки группы критериев; 2) выбор формы реализации проекта и схемы финансирования в соответствии с приоритетами регионального развития и интересами коммерческих компаний; 3) отбор проектов на основе количественной оценки его сравнительной эффективности и применением интегрированного подхода к отбору участников проектов (с учетом оценки технических характеристик, показателей устойчивого развития и поведенческих аспектов).

5.  Разработана адаптированная к региональным условиям экономико-математическая модель в составе инструментов механизма управления процессами согласованной совместной деятельности государственных и частных институтов, основанная на количественных и качественных характеристиках системы взаимодействия государства и бизнеса, интегрированной в структуру региональной экономики, и выявленных причинно-следственных связях между основными компонентами экономической системы региона. Показано, что использование данной модели позволяет формировать альтернативные варианты управленческих решений в отношении указанного взаимодействия и осуществлять выбор наиболее эффективного в контексте конкретных реалий экономической системы региона. Определены направления развития данной экономико-математической модели (в части детализированного раскрытия значений показателей, характеризующих компоненты экономической системы региона, уточнения выявленных функциональных зависимостей и т. п.), что является доказательством возможности ее донастройки в качестве значимого элемента механизма принятия управленческих решений в экономической системе региона с учетом имеющейся в распоряжении эмпирической базы, и повысить точность расчетов.

6.  Выдвинута, теоретически обоснована и эмпирически верифицирована гипотеза о детерминированности специфики механизма управления взаимодействием государства и бизнеса и моделей государственно-частного партнерства региональными социально-экономическими условиями. Выявлены ключевые индикаторы моделирования управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе: уровень социально-экономического развития региона; уровень развития бизнеса в регионе, специфика и степень консолидации его интересов; специфика отношений региональных властей и субъектов бизнеса с федеральным центром; национальные и конфессиональные особенности взаимодействия государства и бизнеса в регионах России; инвестиционная привлекательность региона; эффективность взаимодействия государства и бизнеса в регионе; стадия жизненного цикла системы взаимодействия государства и бизнеса в регионе и др. Определено, что региональное стратегическое планирование на практике формирует ядро механизма саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса за счет накопленного позитивного опыта совместной деятельности субъектов из разных секторов при разработке стратегических планов и возможности комплексного использования форм и технологий взаимодействия государства и бизнеса для получения синергетического эффекта.

7.  Предложена функционально-иерархическая схема территориальных и отраслевых стратегий управления развитием социально-экономической системы региона как основа их координации и согласования. Определены методологические принципы (учет интересов различных субъектов, комплексность и транспарентность методов и результатов, многопараметрический характер, достижение баланса субъективных и объективных параметров), направления (экономико-административное, организационно-инфраструктурное, правовое, финансовое и информационное), этапы мониторинга и оценки мезоэкономических эффектов управления взаимодействием государства и бизнеса, - в совокупности позволяющие учесть как непосредственные результаты сотрудничества, так и определяющие их мезоэкономические условия. Разработаны на этой основе направления развития механизма саморегулирования, обеспечивающие комплексную реализацию потенциала институциональных посредников во взаимодействии государства и бизнеса в территориально-локализованных экономических системах.

8.  Обосновано, что активизация управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в ходе реализации регионального бюджетного процесса обеспечивает повышение его эффективности посредством использования потенциала экспертного сообщества, роста транспарентности бюджетного процесса и укрепления налоговой составляющей доходной части регионального бюджета. Разработана структурно-логическая схема интегрирования управленческого потенциала бизнеса в механизм бюджетного процесса региона, охватывающая его этапы от предоставления отчета об исполнении бюджета на предыдущий отчетный период до принятия бюджета на следующий год, что позволило установить соответствие между этапами бюджетного процесса и возможными видами деятельности коммерческих организаций в потенциальных точках доступа к процедурам алгоритма принятия бюджетных решений.

9.  Разработана концептуальная модель алгоритма управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в процессе стратегического планирования регионального развития (с учетом специфики управления сложными социально-экономическими системами), продуктивность которой определяется уровнем интегрирования хозяйствующих субъектов в мезоэкономические стратегии по следующим этапам: формирование информационной базы, отражающей специфику регионального развития; анализ основных тенденций мезоэкономической динамики; оценка потенциала региона; разработка прогнозов социально-экономического развития региона; формирование механизма разработки стратегий регионального развития с использованием управленческого потенциала бизнеса; оценка соответствия деятельности регионального бизнеса целям социально-экономической системы мезоуровня; определение форм, технологий и механизмов взаимодействия государства и бизнеса в регионе; формирование системы стимулирования и регулирования участия хозяйствующих субъектов в реализации стратегий регионального развития; отражение выработанных стратегий и принятых решений в региональном бюджете и бюджетном процессе; создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегий развития региона. Предложены модели управления взаимодействием государства и бизнеса, выбор которых (в диапазоне от модели программно-целевой поддержки бизнеса до модели сдерживания его развития) определяется согласованностью частных и государственных интересов и характеристиками развития бизнеса.

10.  Определены задачи, направления и инструменты развития информационно-коммуникационной среды реализации механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона, уровни реализации которых отражают: организацию оперативного взаимодействия региональных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов посредством системы электронного документооборота; формирование многоканального механизма осуществления коммуникаций государственных и коммерческих организаций, построения и содержательного наполнения инфокоммуникационного каркаса государственно-частного партнерства; интеграцию управленческого, инновационного и финансового потенциала государства и бизнеса в процесс информатизации всех сфер жизнедеятельности человека.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, обобщением зарубежного и отечественного опыта решения проблем управления взаимодействием государства и бизнеса; обусловлена выявлением причин недостаточно эффективной интеграции потенциала государственного и частного секторов в сфере их возможного взаимодействия и развитием механизмов повышения результативности сотрудничества институтов государства и бизнеса, обоснованием концептуально-методологических подходов и разработкой конструктивных инструментальных методов управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в сопряжении со стратегическим управлением социально-экономической системой региона.

Теоретико-эмпирическое исследование факторов, моделей, стратегий и механизмов управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона в контексте новых императивов корпоративного управления, закономерностей территориального развития и соответствующих им трансформаций стратегического управления экономическими системами мезоуровня является одним из приоритетных направлений развития теоретического и методического инструментария разработки проблематики теории управления социальными и экономическими системами.

Концептуальная трактовка управления процессом взаимодействия государства и бизнеса как фактора повышения эффективности развития экономической системы региона и формирования благоприятной институциональной среды функционирования бизнеса за счет роста качества управленческих решений может явиться теоретической базой формирования научных основ региональной экономической политики, программно-прогнозных и проектных разработок в рамках интегрированных и специализированных стратегий развития экономики региона; представляют интерес для государственных и коммерческих организаций, заинтересованных в повышении эффективности достижения целей за счет использования потенциала моделей государственно-частного партнерства, а также для органов государственной власти субъектов РФ, к предметам ведения которых относится стратегическое планирование, принятие решений в сфере пересекающихся частных и общественных интересов, совершенствование форм и механизмов управления региональным развитием.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что предложенный в работе модельный инструментарий управления взаимодействием государства и бизнеса, включающий оценку мезоэкономических эффектов управленческих воздействий, может быть использован менеджментом коммерческих компаний и руководителями государственных организаций для повышения обоснованности выбора стратегий, формулирования целей межсекторного сотрудничества и методов их достижения.

Практическое значение имеют разработки модели развития экономической системы региона с учетом инкорпорирования в ее структуру системы взаимодействия государства и бизнеса, методики принятия решений о выборе форм и моделей реализации государственно-частных проектов, алгоритма интегрирования потенциала бизнес-сектора в механизм принятия бюджетных решений в регионе, концептуальной модели развития инфокоммуникационной среды региональной экономики. Основные положения и результаты исследования использованы в ходе разработки Стратегического плана развития г. Ростова-на-Дону до 2010 г., Программы социально-экономического развития республики Калмыкия на гг., Положения о взаимодействии Южного федерального университета с бизнес-сообществом при непосредственном личном участии автора.

Теоретические и методические наработки, а также содержащийся в тексте диссертации эмпирико-фактологический материал, наряду с вышеуказанными формами практического воплощения результатов исследования, используются в учебном процессе в Южном федеральном университете при разработке и преподавании учебных курсов «Инвестиционный менеджмент», «Управление проектами», «Информационные технологии управления кадровым потенциалом экономических систем», «Связи с общественностью» и могут использоваться в других вузах соответствующего профиля.

Апробация результатов исследования. Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах. В том числе международных: на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (2007, 2008 гг., г. Сочи), на Международной научно-технической конференции «Стратегия развития транспортно-логистической системы Юга России» (2007 г., г. Новороссийск), на Международной конференции «Прозрачный бюджет и общественное участие» (2004 г., г. Санкт-Петербург), на Международной конференции «Повышение инвестиционной привлекательности региональной экономики: снижение административных барьеров» (2004 г., г. Ростов-на-Дону), на Международной научно-практической конференции «Россия в глобализирующейся мировой экономике» (2006, 2008 гг., г. Ростов-на-Дону), на Международной Интернет-конференции «Стратегии обеспечения конкурентоспособности экономики» (2004, 2006 гг., г. Ростов-на-Дону), на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления» (2004, 2006 гг., г. Москва), на Международной научно-практической конференции «Интеграция евразийского геополитического пространства: проблемы и перспективы» (2007 г., г. Челябинск), на Международной конференции «Оценка социальных проектов – путь к повышению эффективности НКО» (2002 г., г. Сочи), на Международном методологическом семинаре «Взаимодействие экономических субъектов посредством технологии фондов местного сообщества» (2003 г., г. Брюссель), на международной научно-практической конференции «Калейдоскоп изменений – новые реалии, новые взгляды» (2002 г., г. Атланта); общероссийских конференциях в Москве, Тольятти, Ростове-на-Дону, Майкопе, Нальчике, в том числе: на Третьей всероссийской научно-практической конференции «Перспективные системы и задачи управления» (2008 г., г. Майкоп), на Первой всероссийской межрегиональной конференции «Актуальные проблемы российской экономики» (2008 г., г. Нальчик).

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты исследований изложены в 45 публикациях, в том числе в 3 индивидуальных и 3 коллективных монографиях, изданных научными издательствами, серии статей в центральных и региональных научных изданиях, индивидуальном и коллективных учебных пособиях общим объемом около - 139 п. л., из них лично авторский вклад составляет - 86,3 п. л.

Логическая структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, 11 параграфов, объединенных в 4 главы, заключения, списка использованных источников, включающего 393 позиции, и 11 приложений, проиллюстрирована 58 рисунками и 34 таблицами. Структура работы раскрыта в ее содержании.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.  Экономические предпосылки и управленческая платформа взаимодействия государства и бизнеса: концепция саморегулирования

1.1. Теоретико-методологические основы управления системой взаимодействия государства и бизнеса

1.2. Спектральный диапазон теоретико-концептуальных моделей взаимодействия государства и бизнеса: смена парадигм государственного и корпоративного управления

1.3. Структурные и динамические аспекты развития системы управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе

2.  Стратегии и региональные модели управления взаимодействием государства и бизнеса в структуре механизма управления государственно-частными отношениями

2.1. Региональная детерминированность моделирования механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в системе отношений мезоэкономики

2.2. Методологические особенности систематизации стратегий управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона

2.3. Функциональная декомпозиция процесса управления взаимодействием государственных и частных институтов

3.  Системно-функциональное моделирование процесса управления взаимодействием государства и бизнеса: оценка мезоэкономических эффектов регулирующих воздействий

3.1. Управление процессом инкорпорирования системы взаимодействия государства и бизнеса в региональную экономику на основе сценарной модели

3.2. Концептуальная модель управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в стратегическом планировании регионального развития

4.  Организационно-прикладные механизмы принятия и реализации согласованных управленческих решений государства и бизнеса в экономической системе региона

4.1. Интеграция управленческого потенциала бизнес-сектора в механизм принятия бюджетных решений в регионе

4.2. Адаптивный инструментарий принятия управленческих решений по стимулированию приоритетных направлений развития региона с использованием моделей государственно-частного партнерства

4.3. Развитие информационно-коммуникационной среды реализации стратегий и технологий управления взаимодействием государства и бизнеса

Заключение

Список использованных источников

Приложения

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Развитие теоретико-методологических основ управления взаимодействием государства и бизнеса в современных экономических условиях. Исследование взаимодействия государства и бизнеса в современных российских условиях позволило сделать вывод о том, что совершенствование механизма управления указанным взаимодействием напрямую корреспондирует с успешностью функционирования бизнес-сектора, с повышением эффективности государственного регулирования социально-экономических процессов и улучшением качества управленческой деятельности в государственных организациях, оказывая стимулирующее воздействие на развитие экономических систем различных уровней иерархии.

В работе показано, что основные препятствия развитию бизнеса лежат в плоскости государственного вмешательства в экономические процессы (в числе основных проблем развития бизнеса - коррупция, высокие административные барьеры, налогообложение), раскрыты причины недостаточно высокой эффективности работы госаппарата (например, сложность реформирования государственного механизма управления внутренними силами), проанализированы причины и последствия неэффективного управления взаимодействием государства и бизнеса (в том числе отсутствие консолидации интересов бизнес-сообщества).

На основе анализа фактологической информации определено, что эффективное управление взаимодействием государства и бизнеса лежит в основе совершенствования государственного управления за счет обеспечения действия контура обратной связи и своевременного выявления реакции бизнес-сектора на управленческие воздействия государства (проявляющейся как в финансовых показателях, так и в субъективных оценках предпринимателей), а также инкорпорирования потенциала бизнеса в стратегии экономического развития.

В диссертации определены теоретико-концептуальные основы, формирующие предпосылки эффективного управления взаимодействием государства и бизнеса (находящиеся в плоскости пересечения экономических интересов, целей и функций субъектов сотрудничества) и задающие модельный каркас механизма управления партнерством хозяйственных структур на принципах социально-ориентированной рыночной экономики (рис. 1.).

 

Независимость государственных и частных интересов

 

Рисунок 1 - Теоретико-концептуальные основы механизма управления

взаимодействием государства и бизнеса в рыночной экономике[1]

В работе обосновано, что в теоретико-методологическом аспекте целенаправленное управление межсекторными партнерскими отношениями дает возможность применить системно-нормативный подход к управлению и повысить качество регулирующих воздействий государственных органов, обеспечивая возникновение положительного синергетического эффекта и повышение эффективности реализации стратегий, с одной стороны, и улучшение качества целеполагания и планирования (за счет получения более полной информации, институционализации новых управленческих подходов и методик, снижения неопределенности внешней среды, наращивания экспертного потенциала) – с другой. В рассматриваемом контексте государство представляет собой комплекс институтов и должностных лиц, составляющих в совокупности данную государственно-политическую организацию[2], и включает органы государственной власти и учреждения, реализующие правоустанавливающие, правоприменительные функции, функции оказания услуг и управления госсобственностью.

При этом система управления взаимодействием государства и бизнеса развивается под влиянием смены парадигмы государственного управления (предполагающей отказ от традиционной иерархической структуры в пользу горизонтальных отношений партнерства, перехода от «логики учреждения» к «логике обслуживания») и трансформации роли бизнеса в экономическом развитии (в направлении усиления корпоративной социальной ответственности);

Исследование взаимодействия государства и бизнеса в контексте выявления объектов управленческих воздействий в рамках системы управления государственно-частным сотрудничеством структурировано в границах системы координат, оси которой задают уровни иерархии российской экономики, региональные условия и функциональная декомпозиция управления (рис. 2).

Уровни иерархии российской экономики

Институциональные

условия Функциональная декомпозиция

взаимодействия взаимодействия государства и бизнеса

Региональные детерминанты

Рисунок 2 - Система координат механизма взаимодействия государства

и бизнеса в российской экономике[3]

Таким образом, процесс управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях состоит из: создания благоприятных институциональных условий государственно-частного сотрудничества в учетом их высокой дифференциации в различных социально-экономических системах регионального уровня; выбора, оценки, организации реализации и развития наиболее эффективных форм и технологий взаимодействия субъектов из государственного и коммерческого секторов; стимулирования и регулирования развития субъектов исследуемого взаимодействия в направлении согласования их экономических интересов и усиления организационного, финансового, информационного, кадрового потенциала для изменения качественных и количественных характеристик и результатов взаимодействия.

Концепция саморегулирования и механизм управления взаимодействием институтов государства и бизнеса: структурный и динамический аспекты. Исследование управления взаимодействием государства и бизнеса показало, что сущность рассматриваемых государственных и частных институтов, особенности системы взаимодействия государства и бизнеса как специфической социально-экономической системы позволяют говорить о смещении соответствующего механизма управления в плоскость саморегулирования.

Эффективность управления исследуемым взаимодействием определяется качественными и количественными характеристиками бизнес-сектора, государства, а также спецификой прямых и обратных связей между ними. Учитывая, что развитие бизнеса находится, с одной стороны, под влиянием регулирующих воздействий государства, с другой – происходит по законам самоорганизации; государственные институты трансформируются в результате сочетания саморегулирования и воздействий со стороны общества и бизнеса; совокупность межсекторных связей и отношений является объектом управленческих воздействий со стороны бизнеса и государства, представляется корректным говорить о наличии механизма саморегулирования в системе взаимодействия государства и бизнеса. В то же время, когда речь идет о взаимодействии отдельных экономических субъектов, данный механизм раскрывается в конкретных управленческих технологиях, стратегиях, моделях, инструментах и механизмах принятия управленческих решений.

Предпринятое в работе раскрытие специфики организации взаимодействия государства и бизнеса в постсоветский период позволило сделать вывод о том, что ключевую роль в межсекторных отношениях играли политические и деловые элиты, тогда как малый и средний бизнес практически выпадал из поля сотрудничества. Это зачастую приводило к игнорированию интересов основных социальных групп и превалированию интересов узких элитных групп и продуцировало негативные эффекты в развитии социально-экономической системы страны. В этой связи определено, что действенным управленческим инструментом нивелирования эгоистических интересов является создание эффективной системы прямых и обратных связей государства и организаций и групп, в совокупности представляющих агрегированные интересы бизнеса, и вовлечение более широкого спектра субъектов в партнерские отношения.

В работе обосновано, что при моделировании механизма управления взаимодействием государства и бизнеса целесообразно учитывать: процессы глобализации, региональную детерминированность реализации конкретных технологий сотрудничества государственных и коммерческих организаций, а также субъектно-целевую дезагрегацию бизнес-сектора, предопределяющую многообразие комбинаций модульных технологий сотрудничества.

При этом принципы взаимодействия остаются неизменными на различных уровнях иерархии, тогда как конкретные механизмы сотрудничества в значительной степени трансформируются под влиянием региональных детерминант. Основные принципы взаимодействия государства и бизнеса условно разделены на три взаимосвязанные группы: 1) организационные и институциональные, связанные с сущностью процесса взаимодействия; 2) общетеоретические и методические принципы управления взаимодействием государства и бизнеса; 3) принципы информационного обеспечения сотрудничества сторон (рис. 3).

Для построения информационной платформы принятия решений при конструировании механизма управления взаимодействием государства и бизнеса выделены ключевые классификационные признаки: организационные аспекты сотрудничества, временные параметры его осуществления, ресурсная составляющая, используемые технологии, уровень иерархии, параметры управленческого процесса. Это позволило структурировать основные виды исследуемого взаимодействия с позиций формирования комплекса форм сотрудничества, при модульном подходе складывающихся в технологии государственно-частного партнерства и составляющих точки приложения управленческих воздействий.

 

Методические принципы

Рисунок 3 - Принципы взаимодействия государства и бизнеса[4]

Система управления взаимодействием государства и бизнеса рассмотрена в работе в структурном и динамическом аспектах. С позиций структурного анализа она представляется собой институционально закрепленную систему с определенными принципами, стратегиями, распределением функций, полномочий и предметов ведения по учреждениям и ведомствам государственных органов и подразделениям коммерческих компаний. Процессуальный подход позволяет рассматривать полный цикл управления взаимодействием государства и бизнеса в сопряжении с процессом управления экономической системой, отражающим переход от формулирования концепции ее развития к выработке стратегий и целевых программ и контролем за их выполнением с участием хозяйствующих субъектов и использованием механизмов прямой и обратной связи.

Влияние региональных условий на моделирование механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в системе отношений мезоэкономики. На эмпирико-фактологическом комплексе показано, что дифференциация региональных экономик и вариативность управленческих подходов органов государственной власти и коммерческих компаний выступает одной из основных причин разнообразия моделей управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях и определяет результативность партнерских практик. Существенное влияние региональных особенностей проявляется в невозможности применения универсальных партнерских цепочек без учета конкретных характеристик экономической системы региона. То есть региональная среда, наряду с макроэкономическими «правилами игры», в значительной мере определяет конкретный набор технологий и инструментов управления взаимодействием частных и государственных институтов.

Показано, что в регионах накоплен достаточный потенциал для управления взаимодействием государства и бизнеса, территориальные экономические системы обладают существенным опытом и ресурсами для повышения эффективности механизма сотрудничества. Следовательно, основная задача заключается в максимально полном использовании благоприятной макроэкономической ситуации, идентификации наиболее действенных инструментов активизации сотрудничества субъектов для придания системности и комплексности процессу взаимодействия государства и бизнеса посредством эффективных управленческих воздействий.

В диссертации определено, что модели управления взаимодействием государства и бизнеса в региональных экономических системах формируются под влиянием определенных комбинаций критериев и качественных параметров (уровень социально-экономического развития и инвестиционная привлекательность региона; специфика и степень консолидации интересов бизнеса; стадия жизненного цикла региональной подсистемы системы взаимодействия государства и бизнеса; национальная и конфессиональная специфика исследуемого взаимодействия в регионе; институциональная обеспеченность взаимодействия; роль общественных объединений бизнеса в развитии государственно-частных отношений), что позволяет корректировать механизм управления в соответствии с конкретными характеристиками региональных подсистем системы взаимодействия институтов государства и бизнеса.

Таким образом, в работе обосновано, что выбор региональной модели реализации механизма управления взаимодействием государств и бизнеса определяется комплексом специфических условий социально-экономической системы региона, что необходимо для повышения эффективности процесса управления указанным взаимодействием с позиции обеспечения адекватности управленческих воздействий состоянию и тенденциям развития управляемой подсистемы.

Стратегические аспекты управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в экономической системе региона. В диссертации проведена систематизация целей взаимодействия субъектов государственного и частного секторов, определяющих приоритетные области управленческих воздействий на процесс исследуемого сотрудничества. Определено, что стратегические цели субъектов бизнеса делятся на институциональные и частные. На основе результатов проведенного в Южном федеральном округе исследования эмпирически проиллюстрировано усиление институциональных целей бизнеса в результате изменения императивов корпоративного управления. Выявлено, что большинство предприятий (56 %) нацелено на получение финансовой поддержки от государства, второе и третье место занимает формирование благоприятной среды для реализации инновационных проектов (48 %) и получение информации для снижения неопределенности внешней среды (44 %).

В свою очередь, цели государственных организаций во взаимодействии с бизнесом реализуются в рамках двух основных типов стратегий управления: экспертно-консалтинговой, когда потенциал бизнеса используется для повышения качества государственного управления; стратегии делегирования, когда часть государственных управленческих функций передается субъектам бизнеса или их институциональным посредникам, что позволяет достигнуть баланса регулирования и саморегулирования в управлении экономическими системами. Графически информационно-финансовая составляющая стратегического компонента модели управления межсекторным взаимодействием представлена на рис. 4.

 

Информационные потоки финансовые потоки

Рисунок 4 - Информационно-финансовая составляющая управленческой модели взаимодействия государства и бизнеса[5]

Механизмы реализации выбранных стратегий зависят от региональных детерминант, отраслевых особенностей и потенциала бизнеса в разрезе разномасштабных хозяйствующих субъектов. Для учета перечисленных аспектов в системе управления государственно-частными отношениями в диссертации проведена систематизация и типологизация форм взаимодействия государственных и частных структур на основе модульного подхода, при котором более простые формы, объединенные на основе ряда признаков, составляют комплексные технологические цепочки сотрудничества, формируя в совокупности (при условии целевой и субъектной определенности) механизм саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса.

К числу основных комплексных форм взаимодействия государства и бизнеса в исследовании отнесены: прямое государственное финансирование деятельности коммерческих структур, косвенное содействие государства развитию бизнеса, согласование интересов сторон на основе информационного обмена, взаимодействие на основе распределения пакета полномочий собственника. Одной из основных задач управления взаимодействием государства и бизнеса является обеспечение соответствия формы и технологии сотрудничества целям и особенностям экономических субъектов.