Правовое регулирование труда государственных служащих (стр. 5 )

Статья: Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации ("Конституционное и муниципальное право", 2007, N 14)

Загорский : Новое в законодательстве о муниципальной службе
("Государственная власть и местное самоуправление", 2007, N 7)

Статья: Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) ("Право и политика", 2006, N 5)

Нормативный материал и судебная практика

Федеральный закон от 01.01.2001 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.01.2001 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год"
(утв. Решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 01.01.2001, протокол N 10)

Закон УР от 01.01.2001 N 52-IV "О муниципальной службе в Удмуртской Республике"

Закон УР от 01.01.2001 N 47-РЗ "О присвоении классных чинов муниципальным служащим в Удмуртской Республике"

Указ Президента УР от 01.01.2001 N 176 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров Удмуртской Республики"

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 19-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области"

Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 45-О "По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и подпункта 4 пункта 3 статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области"

4.Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран

Методические указания для студентов

Изучая данную тему, студенты, в первую очередь ознакомиться с международно-правовыми актами, регулирующими вопросы государственной службы:

Студента необходимо сопоставить определение понятие государственной службы, элементы регулирования правового статуса государственных служащих, выработанные в этих актах с аналогичными понятиями государственной службы, установленными российским законодательством.

Изучая особенности регулирования труда государственных служащих отдельных государств необходимо в первую очередь обратить внимание на наличие правовой базы и их источниках в данном государстве, разобраться с внутригосударственным понятием государственной службы, провести сравнительно-правовой анализ основных элементов статуса государственных служащих с аналогичными понятиями государственной службы, установленными российским законодательством.

1. Основные международно-правовые принципы регулирования государственной службы.

2 .Основные модели организации и функционирования государственной службы.

3. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы в зарубежных странах. Сравнительно-правовой анализ законодательства о государственной и муниципальной службе зарубежных стран.

Задания

1.Заполнить таблицу сравнительного анализа системы государственной службы зарубежных стран с РФ (страна по выбору студента)

		Россия	иностранное государство	основные отличия
1	Основные источники
2	Понятие государственной службы
3	Виды государственной службы, структура государственной службы (в т. ч. графически)
4	Сферы деятельности входящие в государственную службу
5	Сравнительное количество государственных служащих
6	понятие государственного служащего
7	имеются ли государственные должности, не входящие в госслужбу, их перечень и общая характеристика
8	виды должностей
9	особенности назначение на должность
10	основные ограничения и запреты
11	основные социальные гарантии
12	особенности ответственности
13	особенности рассмотрения трудовых споров
14	особенности осуществления отношений социального партнерства
15	иные признаки

2. Проведите сравнительно-правовой анализ ФЗ «О системе государственной службы» и «О государственной гражданской службе» с Модельным законом "Об основах государственной службы" (Принят на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление N 11-5 от 01.01.01 г.)

Литература

Абрамов концепции государственной службы в США // США:экономика, политика, иделогтя 1997 г. № 1

Комментарий к ФЗ «О гражданской службе РФ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств /, , и др. – М.:МЦФЭР, 2005

Пчелинцев : Конституции зарубежных государств о законности на государственной службе: сравнительный анализ ("Юридический мир", 2008, N 6)

Шерипов : Конкурсные процедуры в государственной службе Кыргызской Республики: организационно-правовые проблемы ("Российский юридический журнал", 2010, N 6)

Н Статья: Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе военной и правоохранительной службы зарубежных государств
("Административное и муниципальное право", 2009, N 1)

Тураханов : Эволюция правового регулирования политической деятельности гражданской службы в США ( ("История государства и права", 2011, N 2)

Нормативный материал и судебная практика

Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953г.)

Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 01.01.01г. N R (20о кодексах поведения для государственных служащих

Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации N R (2000) 10

Конвенция МОТ № 000 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе Женева, 07.06.1978 г ( не ратифицирована РФ)

Рекомендации МОТ от 27.г. № 000 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе

Занятие в форме круглого стола

«Основные направления реформы государственной и муниципальной службы в РФ».

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1.  Факторы, определяющие необходимость реформирования государственной и муниципальной службы.

2.  Цели, задачи и основные направления реформирования государственной и муниципальной службы в РФ.

Нормативный материал

Федеральный закон от 01.01.2001 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"

Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2годы"

Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 261 (ред. от 01.01.2001) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2годы)"

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 39 (ред. от 01.01.2001)
"О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"

Литература

В Статья: Кадровый резерв государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: проблемы и перспективы ("Административное и муниципальное право", 2009, N 5)

Статья: Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих ("Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2008)

Статья: Право на доступ к публичной службе Российской Федерации "Администратор суда", 2009, N 1)

Василенко научного поиска перспектив развития института государственной службы в Российской Федерации «Юридический мир» №г.

Статья: Государственная служба в системе государственного управления (проблема правового института) ("Российский юридический журнал", 2010, N 5)

, Статья: Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании ("Российская юстиция", 2010, N 10)

Статья: Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы ("Административное право и процесс", 2011, N 4)

Казаченкова : Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков ("Административное и муниципальное право", 2010, N 4)

Евстифеев : Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов как средство противодействия коррупции в системе государственной службы
("Административное и муниципальное право", 2010, N 6)

Чаннов : Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства
("Административное право", 2009, N 2)

Чаннов : Административно-правовое регулирование функционирования комиссий по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе
( ("Административное и муниципальное право", 2009, N 4)

Николаев : Проблемы совершенствования государственной службы в России
("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 11)

Статья: О мониторинге применения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе ("Административное и муниципальное право", 2011, N 4)

Статья: Коррупция в государственном аппарате как системное явление. Проблемы противодействия ("Юридический мир", 2008, N 12)

Статья: Коррупция в России: история и современность
("Юридический мир", 2008, N 12)

Статья: Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации ("Административное и муниципальное право", 2009, N 1)

Статья: Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации
("Административное и муниципальное право", 2008, N 12)

Статья: Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы ("Административное и муниципальное право", 2008, N 11)

Ю Статья: Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы ("Конституционное и муниципальное право", 2008, N 3)

Н Статья: О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации ("Журнал российского права", 2008

Программа самостоятельной работы студентов

Структура СРС

Код формируемой компетенции	Тема	Вид	Форма	Объем учебной работы (часов)	Учебно-методические материалы
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	1.1. Понятие государственной и муниципальной службы Принципы организации и взаимосвязь государственной и муниципальной службы	Подготовка доклада, решение задач	СРС	4	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	1.2 Тема 1.2. История регулирования труда государственных и муниципальных служащих в РФ.	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	1	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	1.3. Тема 1.3. Правовые источники государственной службы в РФ.	Решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	Раздел 2. Особенности правового регулирования труда государственной гражданской службы	Подготовка к деловой игре, подготовка доклада, решение задач, подготовка к контрольной работе,	КСР	20	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	2.1. Тема 2.1. Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	2.2 Тема 2.2. Государственные гражданские должности, их классификация	Подготовка реферата, решение задач, коллоквиум,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	2.3. Тема 2.3. Правовой статус государственного служащего.	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	4	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	2.4. Тема 2.4. Правовое регулирование поступления на государственную службу	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	2.5. Тема 2.5. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	4	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	Тема 2.6. Служебная дисциплина, особенности ответственности государственных гражданских служащих за ее соблюдение	Подготовка к деловой игре	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3,	2.7. Тема 2.7. Правовое регулирование прекращения государственной гражданской службы	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	3 Раздел 3. Особенности правового регулирования труда служащих иных видов службы.	Подготовка к контрольной работе, подготовка рефератов	КСР	10 часов	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	3.1 Тема 3.1. Правовое регулирование государственной правоохранительной службы	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	3.2 Тема 3.2. Правовое регулирование государственной военной службы	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	Тема 3.3. Особенности правового регулирования муниципальной службы	Подготовка доклада, решение задач,	СРС	2	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих
ОК-1,ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-24	Раздел 4. Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран	Подготовка к контрольной работе, подготовка рефератов	СРС	4	Рабочая программа по дисциплине «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих

Виды СРС: