Фонд социального страхования (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

11 НОября 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

листки нетрудоспособности

У граждан примут даже

скомканные больничные листки

Подготовлены разъяснения

по поводу листков нетрудоспособности 

(«Московский Комсомолец» 11.11.2011)

Отвлекаться на выписку “больничного” не будут в скором времени врачи. А работодателям запретят отказывать в приеме сложенных и помятых листков нетрудоспособности.

Как сообщили “МК” в Минздравсоцразвития России, выпиской листка нетрудоспособности будет заниматься не врач, а медицинский регистратор. Это позволит разгрузить доктора, и у него будет больше времени на пациентов.

Примечательно, что подготовлены разъяснения по поводу листков нетрудоспособности. Согласно им, сгибание заполненного документа в два и больше раз не может быть основанием для его переоформления. Также листок не становится недействительным при попадании печати медучреждения за границы отведенного поля. Принимать обязаны и документ, в котором буквы заходят на поля или соприкасаются с границами.

ФСС: поддельных больничных станет меньше

(«Бухгалтерия. ру» 10.11.2011)

По данным ФСС России, в начале этого года было выявлено 1876 фактов подделки больничных листов. Было возбуждено более 150 уголовных дел. Нарушителями закона оказались, в основном, работники компаний, которые решили воспользоваться фальшивками.

Больше всего поддельных больничных обнаружили в Москве – 1472. В Санкт-Петербурге меньше – 194 случая.

По мнению специалистов ФСС, число "липовых" листов нетрудоспособности заметно снизится с появлением новых бланков. Один из способов защиты от подделок – специальная нумерация бланков, алгоритм которой засекречен.

В Курске выявлен первый

фальшивый больничный нового образца

("Курсквеб. Ру 09.11.2011)

Специалисты Курского отделения Фонда социального страхования выявили первый случай подделки листка нетрудоспособности нового образца.

Сотрудник одной из курских фирм, чтобы оправдаться за отсутствие на рабочем месте в течение 11 дней, предъявил руководителю фальшивый больничный нового образца.

Эксперты регионального отделения ФСС с лёгкостью определили подделку. Фальшивка выдала себя своим внешним видом и небрежностью заполнения. Сотрудники Фонда тут же передали подделанный бланк в правоохранительные органы. В настоящее время по данному факту ведется тщательная проверка, сообщает пресс-служба регионального отделения ФСС.

Врач одной из нижегородских больниц

обвиняется в получении взятки

за выписку больничных

(«Новости Нижнего Новгорода» 10.11.2011)

Об этом сообщает пресс-служба Выксунского городского суда.

В Выксунский городской суд поступило уголовное дело по обвинению одного из врачей местной больницы в совершении 5 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям).

Врач обвиняется в том, что он, являясь должностным лицом, за вознаграждения вводил в заблуждение коллегу по работе, имеющего право выписывать направления на получение листков нетрудоспособности, тем, что сообщал об осмотре пациентов, у которых якобы выявил заболевание. В результате чего другой врач, уже без осмотра больных, выписывал им направления на получение больничных листов.

В настоящее время, в соответствии с гл. 33 УПК РФ, судья, в производство которого передано дело, решает вопрос о наличии или отсутствии препятствий к его рассмотрению.

РАБОТА на местах

Специалисты красноярского регионального

отделения Фонда Социального страхования

приняли участие в краевых семинарах

по обучению страхователей

(«Независимое информационное агентство — Красноярск» 10.11.2011)

В Красноярске прошел цикл из 38 семинаров по вопросам оформления новых форм бланков листков нетрудоспособности для сотрудников бухгалтерий и кадровых служб предприятий и организаций города и края, в котором приняли участие специалисты Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. 

Нововведение еще вызывает некоторые затруднения у бухгалтеров и кадровиков. Страхователи смогли рассмотреть наиболее часто встречающиеся ошибки и сложные случаи, возникающие при заполнении листка нетрудоспособности — как в части медицинского учреждения, так и в части предприятия. Около 10 % бланков оказываются испорченными, в основном по причине неправильного заполнения графы, предназначенной для названия места работы. Для правильного заполнения этой графы работодатели обязаны утвердить сокращенное название предприятия и информировать о нем работников, которые в случае заболевания должны сообщить его в лечебном учреждении при заполнении бланка листка нетрудоспособности. Кроме того, при сомнении в подлинности или правильности заполнения больничного листка работодатель не должен отправлять сотрудника заменить его, ему следует обратиться для проверки подлинности в региональное отделение ФСС РФ. Также следует отметить, что применение штрафных санкций за неправильно оформленный больничный к сотруднику неправомерно.

Участники узнали об особенностях и способах защиты от подделок нового бланка и по каким признакам его можно отличить от поддельного листка. Благодаря принятым мерам защиты от подделок количество фальшивых больничных в крае значительно сократилось. В 2012 году проверка листков нетрудоспособности Фондом социального страхования составит 100 %.

Также участники семинара ознакомились с программой, размещенной на сайте Фонда, с помощью которой можно заполнять листки нетрудоспособности автоматизированно. Использование этой программы облегчит заполнение бланков и сократит количество ошибок. В настоящее время уже более 30 ЛПУ используют эту программу. 

Отделение фонда социального страхования

Мордовии отчиталось о проделанной работе

(Еженедельная газета "Столица С" 10.11.2011)

Региональное отделение Фонда социального страхование подвело итоги работы за 9 месяцев. За прошедший период более чем на тысячу возросло количество страхователей, а также расходы на выплату пособий по беременности и другие социальные нужды.

По информации пресс-службы ФСС России по РМ, с января по сентябрь фонд выделил 56,9 млн руб. на пособия при рождении ребенка и еще 328,4 млн руб. на помощь по уходу за новорожденным. На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации направлено более 99,7 млн руб. По этому показателю региональное отделение фонда стало одним из лучших по Приволжскому федеральному округу и в целом по России. Жителям республики, пострадавшим на производстве, в этом году выдано 13 автомобилей с ручным управлением на общую сумму 2,6 млн руб. Увеличивается число работодателей, заинтересованных в проведении профилактических мер в сфере производственного травматизма. В 2011 году участие в этой программе подтвердили более 90 предприятий и организаций республики. Значительный объем средств страхователи направляют на программы поддержки и улучшения здоровья работающих на «вредных» производствах.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВЫСТУПЛЕНИЕ ТАТЬЯНЫ ГОЛИКОВОЙ В ДУМЕ

Предвыборный отчет

“Социальный” министр доложила

о благополучии народа

(«Солидарность» № 41/11)

ВАДИМ БАРАБАНОВ

1 ноября в Госдуму на "правительственный час" с отчетом о деятельности ведомства прибыла глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна ГОЛИКОВА. Она зачитала благостный доклад об успехах социальной политики в стране, упомянув, что за 4 года расходы на здравоохранение удвоились. А к 2020 году начальство, по ее словам, увеличит вдвое и среднегодовой размер трудовой пенсии. Отчет перед депутатами получился бы совсем оптимистическим, если б не вопросы "оппозиции", на которые министр реагировала с явным раздражением...

КОМПЛИМЕНТ СЕБЕ И ВИЗАВИ

Министр Голикова устроила депутатам долгую презентацию достижений со слайдами, обрушив на слуг народа водопад цифр. Особый упор был сделан на достижения в области "собеса". (Видимо, потому, что для работающих власть за последние годы не сделала почти ничего.) Острые углы изящно сглаживались. Так, указав, что число получающих доплаты льготников сократилось почти на 69 тыс. человек, она сообщила, что сами люди никуда не делись, и в будущем индексация позволит нам решить все их проблемы. Переход на страховой принцип взносов в соцфонды, по Голиковой, повысил ответственность всех участников системы и привел к конкретным улучшениям. Так, рост пенсий за 4 года составил от 217% (по инвалидности) до 271% (по случаю потери кормильца); рост трудовой пенсии - почти 255%. Социальные доплаты к пенсии беднейшим (пенсионеры с пенсией, не дотягивающей до прожиточного минимума) на начало октября достигли в среднем аж 960 руб. (Общее число получателей - более 4,7 млн человек, при этом фиксированную "федеральную" соцдоплату получают более 2,3 млн человек.) Почти 68 тыс. шахтеров-пенсионеров получают доплату в среднем по 2 тыс. руб. Рост взносов на обязательное пенсионное страхование по отношению к прошлому году - почти на 65% (почти на 4% выше плана); заявления о вступлении в программу государственного софинсирования пенсий подали более 5,76 млн человек, а сделали взносы всего 829 тыс. человек, что тоже неплохо - лиха беда начало... Сертификатов материнского капитала выдается с каждым месяцем все больше, та же тенденция характерна для обращений с заявлениями о распоряжении средствами маткапитала, в основном на улучшение жилищных условий (точнее, из них три четверти - на погашение долга по жилью). По результатам вступления в силу прошлогоднего скандального закона об обращении лекарств министр сообщила, что уже зарегистрировано 783 препарата, подтверждена госрегистрация 1005 препаратов (большинство - зарубежные), выдано разрешение на клинические испытания 460 лекарств, в основном зарубежных. (Хорошо все это или не очень - вывод предоставлено сделать слушателям, поскольку неразбериха с реализацией "закона об обороте лекарств" невообразимая.) На фоне инфляции в 2010 г. 8,8% и в 2011 г. 4,7% цены на лекарства несколько снизились в прошлом году и повысились в нынешнем - примерно на 2%. Новыми страховыми полисами обеспечено более 9 млн россиян; в программе ОМС участвует 8251 медорганизация, из них негосударственных всего 640. По данным МЗСР, на начало октября в РФ зарегистрировано 76,6 млн человек экономически активного населения (54% населения страны); не имели доходного занятия и активно его искали более 4,5 млн, или 6%, при 1,42 млн вакансий. Объем расходов на здравоохранение в 2011 г. вырос на 186% к объему 2007 г. (с 3,1 до 3,7% ВВП, при этом госбюджет увеличил финансирование на 104%). В общем, у нас с вами все растет...

Закончила доклад г-жа Голикова проникновенно: "Как итог работы в том числе и Думы пятого созыва приведу сравнение демографических показателей в РФ в течение этих 4 лет: у нас число родившихся за этот период увеличилось на 10%, коэффициент рождаемости - на 11%, а число умерших сократилось на 8%. Впервые с 1991 г. Россия благодаря нашим семьям, нашим женщинам демонстрирует высокие показатели рождаемости и низкие - смертности. В августе этого года впервые за 20 лет достигнут естественный прирост населения, и он составил достаточно большую цифру - 10,7 тысячи человек. Еще более отрадно, что и сентябрь этого года показал естественный прирост населения - 4,2 тысячи человек". По словам Голиковой, Дума пятого созыва "с точки зрения принятия законодательных актов в здравоохранении и социальной сфере является необычайно эффективной. Хочу еще раз поблагодарить Думу пятого созыва за плодотворную работу и за те законодательные изменения, которые были этой Думой поддержаны. Думаю, что эта Дума по-хорошему войдет в историю!"

РИТУАЛЬНАЯ ПИКИРОВКА

Депутаты не слишком растрогались и забросали министра вопросами. Депутат от КПРФ Виктор Коломейцев отметил, что в отчете Минздравсоцразвития "просматривается уход от объяснения проблемных вопросов. Например, кассовое исполнение бюджета по разделу "Здравоохранение" - ниже некуда: за 9 месяцев этого года израсходовано всего 59%. Нет разъяснений, почему в 2годах финансирование здравоохранения снижается на 16% без учета инфляции; скрывается, какое количество больниц и поликлиник стране предназначено к сокращению". В ответ Голикова заявила, что у нас нет уменьшения расходов на здравоохранение, признав отставание от других стран и необходимость увеличения расходов на здравоохранение. Тему продолжил Владимир Федоткин (КПРФ). Он спросил Голикову, почему "по доле госрасходов на социальные нужды" РФ находится на уровне африканских государств, "проигрывая развитым странам в 5 раз, странам Латинской Америки в 4 раза, странам Азии в 3,5 раза". На этот геополитический вопрос Голикова ответила уклончиво, сообщив, что "это компетенция Министерства финансов". Но при этом указала, что "и президент, и председатель правительства своими абсолютными приоритетами уже давно определили здравоохранение, образование, АПК и жилстроительство, и это на самом деле хорошо". И напомнила, что за 4 года расходы на здравоохранение и социалку в госбюджете выросли почти вдвое.

Вера Лекарева (фракция "СР") спросила, как упростить порядок компенсации пенсионерам на оплату проезда к месту отдыха и лечения. Министр открыла, что у нее, оказывается, были "долгие мытарства с финансово-экономическим блоком" по этому вопросу, и ее упорство привело к тому, что уже почти "выходит соответствующее постановление правительства, оно фактически со всеми согласовано, там в том числе юридическая правка, которая снимает обязательность предъявления документов пенсионерами, что они действительно отдыхали в конкретном месте". Министр понадеялась, что "те ограничения, которые были введены с января 2005 г., по сути, утратят силу в 2012 г., и соответствующие категории граждан наших получат нормальный, цивилизованный доступ к этой услуге". Исчерпывающе...

Сергей Штогрин (КПРФ) напомнил о застарелой проблеме: с принятием 122-го закона (о монетизации льгот) работники федеральных медучреждений, расположенных на селе, получили право на 50-процентную льготу по услугам ЖКХ. Однако Минфин "не визирует соответствующее постановление правительства, и люди вынуждены обращаться в суды". Депутат спросил, когда выйдет постановление и "как помочь людям, чтоб получили свои деньги за все семь предыдущих лет?" Голикова ответила: "Решение принято - будем его исполнять". По ее словам, необходимое "постановление правительства РФ принято 17 октября, по нему за весь период, в течение которого граждане должны были получать эти льготы, будет выплачена денежная компенсация в размере 63 тыс. рублей, а с января 2012 г. будет выплачиваться 1200 рублей в месяц, соответственно 14,4 тыс. рублей каждому в год".

Игорь Лебедев (ЛДПР) рассказал о вопиющих случаях гибели людей из-за неоказанной вовремя медицинской помощи: "Только в этом году уже было три случая смерти граждан на пороге больницы и более десятка случаев смерти из-за несвоевременного оказания помощи. Несет кто-нибудь персональную ответственность за подобные случаи?" В ответ последовало философическое рассуждение о том, что "проблема имеет место быть, но ее обществу в целом надо решать, потому что это не проблема Министерства здравоохранения, а проблема общества". (У лихих людей обоснование более лаконичное: не мы такие - жизнь такая.) Г-жа Голикова отослала депутата (и нас с вами) к "следственным органам, которые ведут расследование по всем этим случаям". Обмолвившись, правда, что надзорная служба в министерстве наличествует и "принимает соответствующие меры". Примеры санкций и количественные показатели министр назвать отказалась. Даже приблизительно.

Нина Останина (КПРФ) напомнила об антирекорде в организации детской оздоровительной кампании: на отдыхе "погибло 17 детей, более 600 отравились" и призвала "вернуться к единой федеральной системе оздоровительного отдыха детей". Министр с ледяным спокойствием ответствовала, что это "не проблема передачи полномочий в субъекты РФ, а проблема организации самого отдыха в конкретно взятом учреждении и недосмотра за теми детьми, которые находятся в нем". Далее чиновница и вовсе заявила, что статистика Останиной в основном относится к 2009-му и предыдущим годам, "когда все это было в ФСС" (Фонде соцстраха). Так что министерство и правительство, сбросившее ответственность на регионы, опять ни при чем. (Как выражался в схожей ситуации один царедворец - ошеломим толпу наглостью.)

В заключительном слове Голикова попеняла "оппозиционерам" на неконструктивный характер их выступлений, попутно намекнув на некомпетентность и невнимательность некоторых депутатов. "Мне кажется, что те, которые критиковали работу министерства в той или иной степени, в общем, не очень прислушивались к тому, о чем я говорила, - это так, в порядке замечания, - съязвила г-жа министр. - Кто-то в этой ситуации вообще не очень активную жизненную позицию занимает, например, фракция ЛДПР, которая не принимает никакого участия в том, чтоб продвигать даже свои предложения!.. Вот с 2011 г. началась модернизации здравоохранения, и практически все фракции, кроме вашей, достаточно активно обсуждали соответствующие программы, - вы же в этом не принимали никакого участия!.."

Мнение

Оксана ДМИТРИЕВА, депутат Госдумы (фракция "СР"):

- Уже к 2007 году в социальной сфере был накоплен огромный груз предыдущих ошибок, вредных реформ и проектов, и нужно анализировать работу с точки зрения того, были ли за последние годы при весьма благоприятной конъюнктуре эти пороки устранены. В целом в социальной сфере не решились подвести черту под вредными реформами и продумать новые эффективные конструкции и в здравоохранении, и тем более в пенсионном обеспечении. Пенсионная "реформа Зурабова", которая проводилась с 2002 г. и сопровождалась введением накопительного элемента и регрессивной шкалы социальных взносов, привела к резкому падению относительного уровня пенсий, и в 2007 г. коэффициент замещения пенсией утраченного заработка достиг рекордно низкого уровня - 22,7%. Что сделано за последние 4 года? Попытка повысить уровень пенсий, при этом сохранив все пороки пенсионной системы - и накопительный элемент, и регрессивную шкалу. Это привело к тому, что пенсии остались на низком уровне (коэффициент замещения никак не достигает 40% процентов, формула расчета пенсий по-прежнему несправедлива), причем сохраняются огромный дефицит Пенсионного фонда и повышенные страховые взносы, которые нанесли удар не только по бизнесу, но и по обрабатывающей промышленности. Что делать? Принять концептуальное решение по изменению всей конструкции пенсионной системы, а этого сделано не было. Состояние здравоохранения - катастрофическое. Реформа отрасли, начавшаяся в 1990-х гг., продолжается более 15 лет и характеризуется разрушением старой государственной системы и введением новой страховой системы. При этом старая уже разрушена, а новая еще не создана, и получился некий гибрид, неэффективный и во многом неработающий. Для полного формирования страховой системы не хватает потенциала, да уже и традиций. А главное, не хватит денег, потому что в целом на здравоохранение будет потрачено 3,7% ВВП, тогда как минимальная норма ВОЗ - 5%. (Более того, для того чтобы страховая система действительно заработала, нужно иметь даже некоторый запас и тратить 6 - 7% ВВП.) В итоге выходит, что те незначительные средства, заведомо меньше норматива, которые идут на здравоохранение, в немалой части финансируют тех, кто не лечит - страховые компании, фонды и пр. А видимый "рукотворный" результат - разрушение детского оздоровительного отдыха и санкурортного лечения. Это явный провал именно последних четырех лет.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Налог на сиделок появится не скоро

Минздравсоцразвития успокаивает россиян:

прежде чем взять 2% от зарплаты, ведомство

посоветуется с общественностью

(«Комсомольская правда» 11.11.2011)

ЕВГЕНИЙ АРСЮХИН

Чиновники Минздравсоцразвития предлагают ввести 2-процентный налог с зарплат россиян. Средства пойдут на оплату труда сиделок - не исключено, что многим из нас в старости понадобятся их услуги (см. статью «Налог на... уход» в «КП» от 10 ноября). Сегодня сиделки получают от государства 1200 рублей в месяц, и неудивительно, что их не хватает: желающих трудиться за такую сумму мало. Общественность (мы обсуждали тему в эфире на радио «КП») отреагировала бурно: деньги пропадут, и, когда состарятся плательщики налога, они окажутся у разбитого корыта.

Минздравсоцразвития поспешило уточнить свою позицию. «Этот вопрос можно было поднять в рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. Министерство закончит ее разработку в 2012 году. После будет широкое общественное обсуждение. Самое важное, что основные моменты документа должны быть поддержаны профсоюзами и работодателями», - сообщили нам в пресс-службе ведомства. Это не готовое решение, а лишь предложение, заверили нас чиновники.

Развеяли в министерстве и страхи по поводу того, что, коли сиделка не понадобится или пенсионная система окончательно развалится, налоги, которые человек платил всю жизнь, ему не вернутся. Оказывается, не так, «страховой взнос предполагает возврат денег при наступлении страхового случая. Это его отличие от налога».

Не хотят в Минздравсоцразвития обижать и работодателей. Они болезненно восприняли рост страховых платежей с 1 января этого года до 34%, с 1 января следующего года тариф скостят до 30%, а если к ним добавится 2% «на сиделку», директора, наверное, переточат стилусы своих айпадов на булыжники. «Размер возможного взноса в эту систему в любом случае должен быть в рамках действующего общего тарифа страховых взносов. Это принципиальный момент, поскольку курс на снижение налоговой нагрузки на работодателя выбран главой страны», - уверяют в министерстве.

Что ж, остается ждать обещанной широкой общественной дискуссии. В России есть на этот счет и негативный, и позитивный опыт. Скажем, членство в ВТО широко обсуждалось с бизнесом и гражданами около 10 лет, а дискуссия по новой системе госзакупок, как утверждают эксперты, идет формально, для галочки.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсии вышли индексом

Российская пенсионная система

устойчивее немецкой

(«Коммерсантъ» 11.11.2011)

ДИНА УШАКОВА, АЛЕКСАНДР МАЗУНИН

Российская пенсионная система более устойчива, чем многие европейские, считают аналитики группы Allianz. Одним из важнейших преимуществ российской системы является наличие накопительного компонента. Впрочем, уже в следующем году Россия может его лишиться.

Одна из крупнейших международных компаний по управлению активами — Allianz Global Investors AG подготовила обзор "Индексы устойчивости пенсионных систем разных стран", составив на основе комплекса факторов рейтинг государств, пенсионная система которых наиболее нуждается в реформировании. Россия в этом рейтинге присутствует впервые и сразу же заняла 18-е место — сразу за США. Всего в рейтинг включены 44 страны. Таким образом, эксперты признали российскую пенсионную систему более совершенной, чем во многих развитых странах, включая Германию, Италию, Францию и Японию.

Для определения индексов устойчивости пенсионных систем авторы исследования использовали широкий набор факторов, при этом учитывались как их текущее состояние, так и динамика (например, текущая и будущая демографическая ситуация, состояние госбюджета, ключевые характеристики пенсионной системы и ее прогнозируемое будущее состояние с учетом проводимых реформ).

Важным преимуществом российской пенсионной системы является незначительное количество пенсионеров в сравнении с другими странами. Правда, причина этого кроется скорее в невысокой продолжительности жизни. Другим фактором устойчивости российской пенсионной системы авторы рейтинга называют ее многоуровневость. В частности, преимуществом является тот факт, что пенсия формируется как из страховой части (распределительная система), так и из накопительного компонента, а также у нынешних работников есть возможность формировать негосударственную пенсию. При этом в исследовании подчеркивается, что накопительная система еще не до конца сформирована, что несет в себе дополнительный риск. К негативным факторам авторы исследования относят низкий пенсионный возраст в сравнении с другими странами. В России возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 60 лет, для женщин — 55 лет. При этом, например в США, Германии и Испании, на пенсию выходят в 65 лет, что существенно сокращает объем выплат.

"Результаты исследования и место России в рейтинге доказывают, что нынешняя пенсионная модель оптимальная",— уверен председатель совета НПФ "Европейский пенсионный фонд" Евгений Якушев. Впрочем, отмечают эксперты, уже в следующем году позиции России в этом рейтинге могут заметно ухудшиться. Так, на этой неделе заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин заявил, что пенсионной системе должен быть возвращен страховой облик, то есть она должна быть аналогична той, что существовала в СССР. В частности, замминистра высказался в пользу возвращения основного критерия размера пенсии в виде трудового стажа. Господин Воронин в очередной раз указал, что "накопительная система была принята поспешно и с ошибками" (см. "Ъ" от 9 ноября).

Пенсионная стратегия касается всех

(«Парламентская газета» 11.11.2011)

МАРИЯ СОКОЛОВА

Будет ли в нашей стране, по примеру некоторых стран Европы, повышен пенсионный возраст? Каков будет размер будущих пенсий? Какие изменения ожидаются в отечественной пенсионной системе? На эти и другие вопросы ответили участники пресс-конференции, посвящённой перспективам развития пенсионной системы в России.

Заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин рассказал о ходе работы над стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ, рассчитанной до 2050 года. «Работа над стратегией начата два года назад опубликованием отчёта о состоянии пенсионной системы. Была проведена общественная дискуссия по этому вопросу, и эксперты сошлись во мнении, что все болевые точки определены правильно», – сказал Юрий Воронин. Концептуальные положения стратегии развития пенсионной системы будут обнародованы на IV ежегодном пенсионном форуме. В этом документе, в частности, записано, что пенсионная система – это часть системы экономических и трудовых отношений и без решения вопроса повышения зарплат не будут решены пенсионные проблемы. Пенсионной системе, по словам Юрия Воронина, «возвратят её страховой облик»: будет восстановлена роль трудового стажа. Модернизированная пенсионная система, кроме того, охватит специфические группы работающих граждан, например фрилансеров, людей, занятых в сфере услуг, но не имеющих конкретного работодателя, а также граждан, создающих творческие объединения. Плюс к этому планируется оплачивать социальные расходы по уходу за пенсионером или инвалидности.

В разработке стратегии принимают активное участие законодатели, представители общественных организаций и профсоюзов. Против принудительного повышения пенсионного возраста категорически выступает партия власти. Об этом заявил председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрей Исаев. «Партия «Единая Россия» очень серьёзно относится к разработке стратегии развития пенсионной системы, – сказал депутат, – и мы ставим перед Правительством жёсткое условие: при дальнейшем развитии пенсионной системы, при росте числа пенсионеров в нашей стране мы не должны допустить снижения уровня пенсионного обеспечения и снижения уровня социальных гарантий». Андрей Исаев подчеркнул, что «Единая Россия» выступает против принудительного повышения пенсионного возраста. «Путь, по которому пошёл ряд европейских стран, нам представляется абсолютно не обоснованным для России. У нас пока сохраняется достаточно низкая продолжительность жизни, у нас тяжёлые условия труда. И самое главное, сегодня рынок труда в России таков, что принудительное повышение пенсионного возраста может привести к существенному ухудшению ситуации, росту числа безработных старших возрастов, что, в конечном итоге, приведёт к не меньшим затратам государства, чем затраты на пенсионное обеспечение». Вместе с тем Андрей Исаев считает, что нужно предусмотреть возможность добровольного повышения пенсионного возраста. В этом случае гражданин должен заключить соответствующее соглашение с Пенсионным фондом и по достижении определённого возраста он будет получать повышенную пенсию.

Самый проблемный вопрос, по словам депутата, – судьба накопительной части пенсии. Большинство граждан не используют возможности накопительной системы. Депутаты предлагают дать людям, которые не планируют в ней участвовать, право перевести накопительную часть пенсии в страховую. А для тех, кто воспользовался этой системой, должны быть созданы гарантии. Государственная Дума уже приняла в первом чтении законопроект, который регламентирует выплаты накопительной части пенсии негосударственными пенсионными фондами. Скорее всего, депутаты оперативно рассмотрят его в окончательном, третьем чтении.

По мнению главы Союза пенсионеров России, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валерия Рязанского, работа, проведённая государством по реформированию пенсионного законодательства за последние десять лет, в целом устраивает пенсионеров. Он подчеркнул, что за последние 10–12 лет все обязательства, взятые государством перед людьми старшего возраста, были выполнены.

Старики будут получать милостыню

Новая пенсионная реформа:

возврат к советским нормам стажа

и демонтаж накопительной системы

(«Новая газета» № 000/11)

АЛЕКСЕЙ ПОЛУХИН

Переход от модернизационной риторики к просоветской, типа романтизации брежневского застоя пресс-секретарем Путина, начал давать конкретные плоды. Минздравсоцразвития раскрыло важные аспекты готовящейся пенсионной реформы, которые, по сути, должны вернуть нас к советской практике.

Первая и главная из них касается трудового стажа. Сегодня его минимальный размер для получения как базовой, так и страховой части пенсии – 5 лет. Замминистра предлагает вернуть советский порядок, когда минимальный трудовой стаж равнялся 25 годам у мужчин и 20 – у женщин. Есть, однако, ноу-хау – исключить из стажа период обучения в высших учебных заведениях, поскольку, по мнению г-на Воронина, особо умные граждане и без того получают высокие зарплаты, что обеспечит им высокие пенсии. Ну и, само собой, не пойдут в зачет годы, которые женщины отдают рождению и воспитанию детей.

Тем, кто не отработает положенного, государство, конечно, будет выплачивать некий минимум, возможно, пропорциональный стажу, но полноценной пенсией его уже не назовешь.

Это все неплохо функционировало в советской системе, где каждый гражданин, за исключением немногочисленных идейный тунеядцев, где-нибудь официально работал, ну или хотя бы числился. А у нас в последние двадцать лет труд был вполне свободным, люди думали, о том, как выжить, а не о том, как наработать стаж. Тех, кому сейчас под пятьдесят, если и берут на работу, то безо всяких там «оформлений», и шанса наверстать упущенное у них уже нет.

Да и относительно молодым гражданам далеко не всегда предлагают «белую» форму сотрудничества. И в этом есть немалая доля вины самого государства, непомерно задравшего социальные платежи.

Так что в реальности «возврат в СССР» преследует весьма прозаическую цель – сэкономить средства Пенсионного фонда, предложив значительной части сограждан вместо пенсии милостыню. Плюс важный психологический эффект: на фоне этих крох «нормальные» пенсии будут казаться большими, даже не являясь такими по сути.

Государство, намереваясь наплодить нищих стариков, одновременно готово и позаботиться о них. Но – за счет работающих граждан и бизнеса.

Минздравсоцразвития предлагает ввести еще один социальный сбор, равный двум процентам от зарплаты, и направить эти деньги на систему социального ухода за стариками. При этом платить будут все (работник и работодатель – по одному проценту), а пользоваться лишь те, кому помощь будет реально необходима. В плюсе откажется бюджет, который в таком случае разгрузят от расходов по жизнеобеспечению стариков – ведь сейчас их несет государство.

Нечто подобное совершил незадолго до смерти Туркменбаши. Он, правда, полностью отменил пенсии, посчитав, что забота о стариках – дело их детей. У нас же эту почетную лямку предлагается тянуть всем миром – в лучших традициях русской общины.

Наконец, еще одна пенсионная новация была озвучена не Минздравсоцразвития, а депутатом Андреем Исаевым. Это новая редакция давно бродящей идеи о фактической ликвидации накопительной пенсионной системы и передачи аккумулированных в ней денег на текущие нужды Пенсионного фонда.

Исаев предлагает сделать отказ от накопительной части добровольным, а для «молчунов», то есть людей, не перевели свои накопления в частные компании и оставили их под управлением государственного Внешэкономбанка – добровольно-принудительным. По мнению депутата, гражданам так даже лучше будет – ведь страховая пенсия индексируется по инфляции, и это выше доходности по управлению деньгами «молчунов», которую демонстрирует ВЭБ.

Так то оно так, но где гарантии, что индексация пенсий по инфляции будет продолжаться в ближайшие годы, десятки лет? А если придет третья волна кризиса, или рухнут цены на нефть, или еще какая неприятность с экономикой случится, что на длинном историческом отрезке вполне себе вероятно? А главное, какой прок от индексации тем, кто не будет получать полноценную пенсию в связи с невыработанным стажем? Да может, они за пять лет заработали столько, что накопительная часть их пенсии будет в разы выше, чем государственная подачка?