В четверг, 23 мая, по инициативе Федеральной службы по труду и занятости состоялась рабочая встреча руководства Роструда и лидеров Конфедерации труда России.
Со стороны Роструда на встрече присутствовали — руководитель Федеральной службы Всеволод Вуколов; заместитель руководителя Иван Шкловец; врио начальника Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов ; начальник Управления надзора и контроля за соблюдение законодательства о труде Игорь Воробьев; заместитель начальника отдела по вопросам социального партнерства Валентина Павленко. От Конфедерации присутствовали — президент КТР Борис Кравченко; вице-президент КТР, председатель Российского профсоюза докеров Василий Козаренко; генеральный секретарь КТР, председатель Федерального профсоюза авиадиспетчеров ; член Совета КТР, первый заместитель председателя Российского профсоюза моряков Игорь Ковальчук.
Как известно, взаимоотношения между КТР и Рострудом строятся на основе специального соглашения, заключенного 10 июня 2010 года. В ходе встречи недавно назначенный руководителем предложил продлить действие заключенного соглашения и расширить его содержание с тем, чтобы КТР и Роструд и дальше развивали сотрудничество по таким направлениям как борьба с задолженностью по заработной плате, сотрудничество в области аттестации рабочих мест, совместная работа в сфере трудового законодательства, а также реализация трудовых прав наемных работников.
Кроме того, Роструд и КТР будут сотрудничать в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На ближайшей сессии МОТ, которая откроется в Женеве в начале июня, сторонам предстоит обсуждение на Комитете по применению норм позиции, изложенной в последнем докладе Комитета экспертов МОТ. В этом докладе отмечается, что Конвенция МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» должна быть в большей мере реализована в Российской Федерации в части расширения полномочий органов по труду.
Роструд и КТР договорились об оперативном взаимодействии для обеспечения максимально полного реагирования инспекций труда на обращения членских организаций КТР. В ближайшее время стороны согласуют график совместных учебных мероприятий в Москве и регионах.
«Мы заинтересованы в тесном взаимодействии с Конфедерацией труда России как сильным и представительным объединением профсоюзов по обозначенным в ходе встречи направлениям, — отметил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Всеволод Вуколов. — В конечном итоге, это должно привести к повышению качества рабочих мест, уровня охраны труда, комфортного самочувствия работников на рабочем месте. Роструд переходит к политике максимальной открытости, и мы очень рассчитываем на плотное сотрудничество с КТР».
Работники скорой помощи провели
пикет в Череповце
(Профсоюзный информационный портал "Профсоюзы сегодня" 24.05.2013)
Сегодня в Череповце на площади Химиков работники городской скорой помощи провели пикет в ходе которого высказали недовольство низкими зарплатами, состоянием техники, а также потребовали увеличения фонда зарплаты на 50%, страхования профессиональных рисков и решения жилищных проблем.
Пикет был подготовлен с большой серьезностью и ответственностью. В преддверии акции инициативная группа профсоюза медработников Череповца отправила письмо министру здравоохранения Волгоградской области и файлы с копиями своих зарплатных квитанций в Законодательное Собрание. Сегодня уже известно, что в областном минздраве о проблемах скорой помощи Череповца услышали и начали расследование ситуации.
Медики получили ответ от ЗакСа - копию письма председателя постоянного комитета Александры Баданиной направленного губернатору с просьбой "рассмотреть расчетные листки и пояснить причины снижения оплаты труда работников". Вчера инициативная группа профсоюза встретилась с замом мэра Наталией Самчук. Встреча продлилась полтора часа и носила весьма конструктивный и полезный характер. В конце встречи заммера пообещала разобраться в причинах проблем медиков.
Череповчане скооперировались с коллегами по всей стране. 14 мая состоялся пикет профсоюза медработников "Действие" у Министерства здравоохранения РФ. Участники мероприятия держали в руках плакат, где было упоминание и о проблемах работников скорой помощи Череповца. На сегодняшний день акции солидарности с медицинскими работниками Станции скорой помощи Череповца уже состоялись Москве (Новопушкинский сквер), Санкт-Петербурге, Иваново, Иркутске и других городах.
С начала до конца пикета рядом с коллегами находилась Нина Федоровна Галактионова - председатель профсоюза медицинских работников Череповца. "На станции скорой помощи работает очень активный, дружный коллектив, - сказала она. - Это неравнодушные люди. Я всегда с радостью хожу на их собрания. И сейчас у меня не было сомнений: я поддерживаю их требования, я участница этого пикета".
В самом начале мероприятия на площади появился представитель "оппозиции" Анатолий Ясин. Он попытался раздавать участникам газеты, но его выпроводили, объяснив, что это мероприятие - не политическое и выдвигаются только экономические требования.
Собравшие скандировали лозунги: "Меняю зарплату врача на зарплату чиновника!", "Мы никому не нужны, но нас вызывают по 500 раз в сутки!", "Нищий врач - позор чиновникам!", "На одну ставку есть нечего, а на две - некогда!"
Череповчане, ставшие свидетелями пикета, выражали его участникам свою поддержку, пикетчики скандировали: "Спасибо!"
Медиков с радостью поддержал городской профсоюз работников образования. Они хотели стоять в общем строю, но количество участников пикета было оговорено заранее - 40 человек. Поэтому организаторы постоянно пересчитывали группу и следили, чтобы в их ряды не вклинивались сочувствующие прохожие. Впрочем, минут на пять несколько сотрудников скорой уступили свои места учителям.
Полиции было немного. Все проходило штатно. Люди в форме только наблюдали и, возможно, считали пикетчиков.
Журналисты, присутствующие на пикете, заинтересовались зарплатными квитками, которые были представлены активистами.
Участники пикета обещают далее действовать жестко, но только в рамках закона. После пикета они будут ждать реакции чиновников. В случае молчания - напрямую обратятся к губернатору области, а потом попробуют достучаться до президента.
Но если никакой реакции от чиновников не последует - а активисты готовы к серьезному и конструктивному диалогу - то они намерены начать на "итальянскую" забастовку: работая как положено - на одну ставку. И трудно предсказать последствия, если хотя бы четверть сотрудников прибегнут к этой форме протеста.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Здоровья ради
Дмитрий Медведев поставил перед медициной
задачи на год
(«Российская газета» 27.05.2013)
Владимир Кузьмин
Премьер-министр Дмитрий Медведев принял участие в расширенной коллегии министерства здравоохранения.
Минздрав в качестве самостоятельного ведомства существует уже год. Формируя кабинет министров, Дмитрий Медведев принял решение о разделении министерства здравоохранения и социального развития, и, как считает он сейчас, это был обоснованный шаг. "Несмотря на проблемы, которые сегодня существуют в деятельности любых структур, в целом министерство работает в хорошем ритме", - считает премьер-министр.
Ритм этот сбавлять не приходится, поскольку задач в сфере здравоохранения еще много. "В 2013 году должны быть завершены программы модернизации регионального здравоохранения", - напомнил премьер. В прошлом году в регионах построили 71 учреждение здравоохранения, почти 2,5 тысячи были отремонтированы, план закупки медицинского оборудования перевыполнен даже с учетом рационального расходования средств.
На особый контроль глава правительства потребовал поставить стимулирующие меры для привлечения специалистов на село. В 2013 году на эти цели выделено 2 миллиарда рублей для более 4 тысяч новых врачей, готовых переехать в сельскую местность. "Хотел бы обратить внимание на то, что с начала года эта работа идет вяло, - подчеркнул Медведев. - Только 50 врачей получили соответствующие выплаты. Я напомню, деньги искали, специально вводили эти выплаты. Намеченные планы нужно исполнить в срок. Обратите на это внимание".
Еще жестче будет спрос за зарплаты работникам здравоохранения. Без их увеличения привлечь в отрасль квалифицированных и добросовестных врачей, сказал глава правительства, не получится. В среднем зарплаты медиков выросли, но были и проблемы. Например, в I квартале почти в трети регионов уменьшился фонд оплаты труда работников участковой службы и фельдшерско-акушерских пунктов. "Все это из-за того, что вовремя не были приняты нормативные документы", - уточнил премьер и решил напомнить чиновникам об ответственности.
- Обращаюсь к руководителям региональных органов здравоохранения. Здесь необходимо навести порядок и восстановить выплаты до конца мая, - заявил Медведев. - Тех, кто не сделал то, что нужно, привлечь к ответственности.
Еще одна задача - развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Сейчас ее оказывают 120 федеральных и 222 региональных учреждения. В прошлом году ввели в строй пять специализированных федеральных центров, занимающихся сердечно-сосудистой хирургией, нейрохирургией, травматологией, ортопедией и эндопротезированием.
"Все учреждения должны работать с максимальной отдачей, чтобы граждане получали лечение оперативно и в необходимом объеме, а для этого нужно обеспечить своевременное поступление средств, включая средства, которые идут в региональные медицинские организации", - подчеркнул председатель правительства. Заговорил он об этом не просто так - опять же, опираясь на практику. Затягивание процедур заключения соглашений о предоставлении высокотехнологичной медпомощи с субъектами приводит к тому, что фактическое финансирование начинается не раньше II квартала.
Важный аспект современной медицины - мощная научная база. В прошлом году кабинет министров принял стратегию развития медицинской науки вплоть до 2025 года. "Необходимо максимально задействовать наши исследовательские центры, возможности крупнейших федеральных медицинских учреждений страны. Они должны стать главными источниками инноваций в здравоохранении", - считает Медведев.
Не менее значимая цель для сферы здравоохранения в увеличении продолжительности жизни граждан. За прошлый год, заметил премьер, произошло снижение показателей по ряду патологий по отношению к 2011 году: по туберкулезу - на 12 процентов, по болезням системы кровообращения - почти на 3.
Нужно закреплять и тенденции последних лет в рождаемости. Хотя количество женщин репродуктивного возраста уменьшилось, на свет появилось на 100 тысяч больше детей, чем в 2011 году. За счет этого, подчеркнул глава кабмина, практически удалось стабилизировать численность населения.
"Дальнейшее улучшение медицинской помощи женщинам - наш безусловный приоритет на ближайшие годы", - заверил Дмитрий Медведев. Опыт со строительством перинатальных центров уже качественно поменял ситуацию в регионах. Поэтому программа будет продолжена, и, что главное, средства на нее, заявил премьер-министр, есть.
- Очевидно, что работа по всем направлениям, которые я назвал и которые не назвал, должна вестись скоординировано властями всех уровней, - подытожил глава правительства. - Причем не только властями, но и в тесном взаимодействии с экспертами, гражданским обществом, через Совет общественных организаций по защите прав пациентов, который при министерстве создавался, механизмы Открытого правительства и с использованием других экспертных площадок.
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
При въезде в Россию
с мигрантов будут брать деньги
(«РБК daily» 27.05.2013)
Иван Петров
Московские полицейские решили, что на выдворение нелегальных мигрантов из страны уходит слишком много денег. Они предлагают возложить эти траты на плечи самих приезжих работников. Начальник управления охраны общественного порядка столичного ГУ МВД Вячеслав Козлов предложил ввести для всех въезжающих в страну гастарбайтеров обязательный депозит.
«Необходимо, чтобы при въезде мигрант оставлял деньги на обратный билет и имел медицинскую страховку. При легальном выезде из страны эти деньги бы ему возвращались», — сообщил в пятницу глава столичного УООП Вячеслав Козлов.
Называть сумму такого депозита полицейский не стал. Зато он посетовал, что только на установление личности каждого нелегального мигранта через консульство его страны уходит около 40 долл. С похожей инициативой в конце прошлого года выступали петербургские депутаты во главе со справедливороссом Андреем Анохиным. По их расчетам, депозит должен составлять 42 тыс. руб. — эквивалент шести МРОТ. Пока законопроект не принят даже в первом чтении.
Инициатива полицейских вызвана не только заботой об экономии госсредств. Замначальника ГУ МВД по рассказал, что преступность среди мигрантов в столице возросла в этом году сразу на 42%.
При этом московские полицейские намерены ходатайствовать и об упрощении процедуры отлова и оформления нелегальных мигрантов. Вячеслав Козлов предлагает право выносить решения по протоколам о нарушении миграционного законодательства передать полицейским, которые их и составляют. В настоящий момент этим занимаются суды.
Директор правозащитного центра «Сова», занимающегося проблемами миграции, Александр Верховский удивлен инициативой полицейских. «Такого нет нигде в мире, это получается презумпция виновности всех въезжающих — их заранее всех подозревают. Но давайте тогда и мы все внесем депозит полиции, вдруг и мы что-то когда-то нарушим. Понимаю, что есть проблема — не хватает денег на депортацию большого количества нарушителей, но брать деньги со всех за то, что они могут что-то гипотетически нарушить — это все-таки чудно», — прокомментировал он РБК daily.
«С нашим комитетом эта инициатива не была обсуждена ни в какой степени, — прокомментировал РБК daily первый зампред комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов. — Хотя это очень серьезная тема, к решению которой нужно подходить очень тонко и взвешенно. Надо было Вячеславу Козлову обсудить это предложение с другими ведомствами, с правительством Москвы, с национальными общинами, с депутатами и только потом озвучивать ее публично».
Накануне в Госдуму были также внесены поправки о работе неквалифицированных мигрантов в России. Они предусматривают приостановление выдачи разрешений на работу и патентов мигрантам, не являющимся высококвалифицированными специалистами, на пять лет. Кроме того, 22 мая глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский заявил, что для граждан СНГ, въезжающих в Россию, могут ввести систему приглашений.
По данным московской полиции, с начала этого года за нарушение миграционного законодательства сотрудниками полиции составлено 17 382 административных протокола. За пределы уже выдворили 1078 иностранцев. В отношении работодателей, принимающих на работу нелегалов, возбуждено 61 уголовное дело.
Хабаровск:
работники пассажирского предприятия возят
льготников за свой счет
(«Солидарность» 25.05.2013)
Глеб Савин
Работники МУП «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» оказывают услугу по провозу льготников, не имея в полном объеме оплаты за проделанную работу. Об этом «Солидарности» стало известно из обращения в редакцию от имени председателя первички МУП «ХПАТП №1» Василя Остапенко.
Летом прошлого года правительство края ввело льготу по единому социальному проездному билету (ЕСПБ), не ограничивающую количество поездок граждан в месяц. Однако по результатам исследования, проведенного силами муниципального предприятия, было установлено, что льготник по ЕСПБ в среднем в месяц совершает 51 поездку, тогда как региональные власти погашают лишь 32 поездки по льготе. Таким образом, льгота населению, установленная краевым правительством, фактически оказывается за счет предприятия.
От этого, естественно, в первую очередь страдает коллектив (не повышается заработная плата, не выполняются социальные программы). Из-за низкой зарплаты в прошлом году с предприятия уволились 150 водителей, 192 кондуктора, 43 ремонтных рабочих.
«Мы требуем, чтобы нам заплатили за выполненную работу. Если наши справедливые требования не будут выполнены, коллектив предприятия оставляет за собой право провести акцию протеста в июне 2013 года», - говорится в коллективном обращении на имя председателя правительства Хабаровского края Вячеслава Шпорта.
ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ |
На легальном положении
Бизнесменам, вышедшим из тени,
могут дать гранты на развитие дела
(«Российская газета» 27.05.2013)
Татьяна Зыкова
Российских нянь, личных водителей, садовников, охранников, помощников по хозяйству при устройстве на работу в качестве домашнего персонала могут обязать приобретать патенты. Эту идею обсуждают в минэкономразвития.
"Пока она в зародыше, но до конца этого года выкристаллизуется, и мы точно скажем: либо у нас есть план действий, либо - нет", - пояснила журналистам директор департамента малого и среднего предпринимательства и конкуренции министерства экономического развития Наталья Ларионова. По ее словам, система недорогих патентов от тысячи рублей сегодня действует при устройстве на работу в России иностранцев, так что опыт есть. Но для переноса его на российских граждан потребуются "глобальные изменения в Гражданский кодекс", уточнила Ларионова.
Зато уже на выходе законопроект, который вернет фиксированный страховой платеж для индивидуальных предпринимателей с годовым доходом до 300 тысяч рублей на прежний уровень (около 19 тысяч рублей). Он будет принят в весеннюю сессию, сообщила Ларионова.
"Если затянуть вопрос до сентября, можно потерять еще 100-200 тысяч индивидуальных предпринимателей", - предупредила Ларионова.
С начала года, когда страховые взносы повысились вдвое, по данным министерства, с учета снялись уже 426 тысяч предпринимателей. При этом большинство продолжают работать, но... в "тени". Парикмахеры - на квартирах, торговцы - на нелегальном положении, привела примеры Ларионова.
На вопрос "РГ", вступят ли изменения в силу задним числом или лишь с 2014 года, она не ответила, заметив, что это пока обсуждается. Вернутся ли при благоприятном исходе в легальный бизнес те 426 тысяч "индивидуалов", которые из него вышли, - тоже из дискуссионных. Чтобы компенсировать моральный ущерб, министерство за то, чтобы местные власти включали "возвращенцев" в приоритетные группы на получение грантов на развитие дела. Сегодня, напомним, до 300 тысяч рублей на бизнес-проект вправе получить только безработные и социальные предприниматели.
Наталья Ларионова припасла для журналистов еще несколько "горячих" тем, за которые, по ее словам, борется министерство. Первая касается упрощения ведения учета кассовых операций для индивидуальных микропредпринимателей. "Чтобы вести такой учет, 3,5 миллиона человек с недавних пор обязаны собрать до семи документов, открыть счет в банке. Этот массив бумаг для многих просто смертелен. Мы сейчас проговариваем с Центральным банком поправку, чтобы облегчить учет для микробизнесменов", - сказала Ларионова.
Вторая тема связана с льготой по уплате страховых взносов малыми компаниями, занятыми в обрабатывающей промышленности и сфере социальных услуг. Для них государство установило переходную ставку в 20 процентов до 2014 года. С будущего года ставка вырастет до 30 процентов, с 2015 года - до 34 процентов. Лишение льготы затронет 140 тысяч компаний, занимающихся приоритетными для государственной политики видами бизнеса. Минэкономразвития в данном случае выступает не за отсрочку, а за сохранение льготной ставки. Даже несмотря на "выпадающие" из бюджета 60-70 миллиардов рублей доходов. Она сообщила еще об одной новости, которую ждет бизнес.
К концу года должны вступить в силу поправки к закону, позволяющему малым бизнесменам с максимумом льгот выкупать у государства площади, которые они арендуют свыше двух-пяти лет. С 2007 года, когда вступил в силу закон о выкупе помещений, практически во всех регионах чиновники делали все, чтобы сохранять их и сдавать в аренду задорого, обеспечивая тем самым стабильность доходов.
ФСФР выставила своим подразделениям план по штрафам
Как стало известно «Ведомостям», ФСФР устанавливает планы по штрафам и отозванным лицензиям на год вперед
(«Ведомости» 27.05.2013)
Маргарита Лютова, Юрий Нехайчук,
Маргарита Папченкова, Ольга Плотонова
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) спускает своим территориальным управлениям годовой план по всем видам деятельности – от регистрации выпусков ценных бумаг до информирования граждан о возможностях и рисках инвестирования. Это следует из приказа службы (копия есть у «Ведомостей»). Для каждого направления установлен показатель; у каждого федерального округа – свой план.
В 2013 г. все территориальные управления должны зарегистрировать 6226 выпусков ценных бумаг, 3254 из них – в Центральном федеральном округе. Есть план и по отказам: 728 отказов в регистрации выпуска и один – в регистрации проспекта ценных бумаг, он ожидается в Приволжском федеральном округе. 46 выпусков должны быть признаны несостоявшимися.
ФСФР указывает, сколько нужно провести плановых проверок (есть и графа «Внеплановые проверки», но в ней нули), сколько выдать предписаний об устранении нарушений и сколько приостановить или аннулировать лицензий. Составлен план по наложенным (816,5 млн руб.) и уплаченным (461 млн) штрафам, причем в Центральном, Южном, Приволжском федеральных округах и Волго-Камском регионе штрафов не ожидается.
Жалоб и обращений ФСФР не прогнозирует: в плане ноль по всем округам и видам деятельности.
Так ФСФР планирует поступления от штрафов и пошлин в бюджет, объяснил представитель службы, практика существует уже давно. Но все это не носит обязательного характера, наказывать за невыполнение плана не будут. Планирование нужно и для повышения эффективности работы, продолжает представитель ФСФР: «Мы видим по результатам прошлого года, что возросла активность в одном теруправлении, а в другом – снизилась, это повод перераспределить численность между ними». Если где-то резкие изменения – сильно снизилось или выросло число отказов, – это повод проверить теруправление на коррупцию, заключает он.
«Чудно! При мне такого не было, – удивляется председатель совета директоров «МДМ банка» Олег Вьюгин. – Когда я возглавлял ФСФР (в 2004–2007 гг. – «Ведомости»), мы тоже планировали, сколько бюджет получит от штрафов и от пошлин за регистрацию эмиссии».
Но речь шла именно о том, что приносит доход, настаивает он, отзыв лицензии или отказ от регистрации эмиссии отношения к этому не имеют.
Служба таким образом может оценивать эффективность, чтобы планировать штат, допускает Вьюгин.
Обычно Минфин запрашивает предполагаемые доходы и расходы, когда готовит бюджет, говорит человек, близкий к ЦБ, но эти показатели не становятся планом действий и не обязательны для исполнения. О планах регистрации эмиссий и отказов в них собеседник «Ведомостей» слышит впервые: «Такого точно в ЦБ нет».
«Остается надеяться, что аналогичных планов нет в других ведомствах, кроме разве что у силовиков», – вздыхает федеральный чиновник финансово-экономического блока. Могут устанавливаться приблизительные ориентиры и планки, заранее обсуждается, какие компании предстоит проверить, продолжает он, но, как правило, это фиксируется в протоколах внутренних совещаний и не превращается в разнарядку.
ФСФР просто очень рьяно взялась повышать эффективность работы госслужащих, иронизирует чиновник одного из федеральных ведомств. В конце прошлого года правительство обязало руководителей федеральных служб и ведомств утвердить ключевые показатели эффективности (KPI) в части улучшения условий для ведения бизнеса. По указу президента Владимира Путина контролируются те направления, где позиции России в рейтинге Всемирного банка Doing Business наиболее низкие и для которых подготовлены «дорожные карты» реформ Агентства стратегических инициатив: таможенное и налоговое администрирование, разрешения на строительство, подключение к сетям, повышение доступности банковских кредитов, защита прав инвесторов, а также развитие конкуренции. Согласно методике, утвержденной правительством, в основном чиновникам следует ориентироваться на те же показатели, которые оценивают специалисты Всемирного банка при составлении рейтинга Doing Business. «Мы пытаемся привести работу в соответствие с постановлением правительства, выбирая те показатели, которые помогают эффективно перераспределить сотрудников и исключить коррупционную составляющую», – признает представитель ФСФР.
У налоговой службы есть только один план по сбору налогов – тот, который зафиксирован в бюджете и рассчитан в том числе на основе экономического прогноза, рассказывает замруководителя ФНС Даниил Егоров, а плана по штрафам и по числу проверок не существует. Но есть показатели эффективности проверок: насколько правильно была выбрана проверяемая компания, как анализировалась ее деятельность, как проверяющие собирали доказательства, продолжает он. Егоров объясняет, почему иногда инспектор любой ценой пытается что-то доначислить: если проверка оказалась «холостой», руководство будет разбираться, был ли некачественно проведен предпроверочный анализ или плохо поработал инспектор.
У Федеральной антимонопольной службы (ФАС) оценивается доля отмененных решений суда из всех обжалованных, процент устраненных нарушений, учитываются данные опросов бизнеса о состоянии конкуренции. Целевые показатели есть и у центрального аппарата ФАС, и у территориальных управлений, рассказывает начальник аналитического управления Алексей Сушкевич, по этим показателям правительство будет оценивать работу руководителя службы. Санкций для тех, кто не выполняет план, нет, заверяет Сушкевич: «Если у территориального управления очень низкие показатели, оно должно стать объектом заботы, а не наказания».
«Конечно, у нас плохая наследственность, но такие планы, как у ФСФР, из разряда крайностей», – говорит партнер ФБК Игорь Николаев. В работе чиновников много неизбежной рутины, но деятельность нужно планировать, не только рассчитывая количество актов и проверок, но и исходя из долгосрочных целей, уверен он: в случае с ФСФР это уровень развития инфраструктуры финансового рынка.
Кто помог страховым компаниям
достучаться до Верховного суда
(«РБК daily» 27.05.2013)
Ольга Адамчук
Рабочая группа при Верховном суде (ВС), созданная для подготовки постановления пленума по добровольным видам страхования, впервые повернулась лицом к страховщикам. Она готова признать, что страховым компаниям штрафы по закону «О защите прав потребителей» надо считать от премии, а не от выплат автовладельцам. Это заслуга отраслевого юриста Станислава Сухорукова.
Г-н Сухоруков, возглавляющий комитет Всероссийского союза страховщиков (ВСС) по правовым вопросам, громких заявлений не делает, осторожничает: окончательное решение о том, как к добровольным видам страхования будет применяться закон «О защите прав потребителей», будет принято на пленуме ВС в июне. Верховный суд в рамках рабочей группы с участием Минюста, ФСФР и ВСС пока согласился с одним доводом страховщиков: считать потребительские штрафы от суммы премий (страховой услуги), а не от выплат, что снизит расходы по каско. «По другим вопросам: утрата товарной стоимости, выплаты с учетом износа, угон с ключами и документами, — обсуждение идет пока туго», — вздыхает г-н Сухоруков.
Проблемы с необязательными видами страхований у участников ВСС возникли после постановления Верховного суда, вышедшего в июне 2013 года. Оно распространило действие закона о защите прав потребителей на страховой рынок. «В некоторых регионах убыточность уже не только по ОСАГО, но и по каско приближается к 100%», — рассказывает глава одной из компаний. Замглавы другой крупной страховой компании со сравнительно небольшим портфелем каско рассказал РБК daily, что принял решение платить клиенту сразу же во всех ситуациях, когда суд может встать на сторону клиента.
Сейчас при угоне машины стоимостью 2 млн руб. вместе с ключами страховщики отказываются платить по каско, но страхователи через суд возвращают стоимость машины и штраф: по 3% от стоимости за каждый день просрочки, но не более 100% стоимости, которая за 3—6 месяцев разбирательств набирается практически всегда, плюс 50% от общей суммы выплат, то есть тех же 2 млн руб., за нарушение прав потребителей. В итоге экономия 2 млн руб. грозит страховой компании убытком в 5 млн.
Чтобы наладить диалог с Верховным судом, по данным РБК daily, глава ВСС Андрей Кигим консультировался с президентом Ассоциации российских банков Гарегином Тосуняном — и тот посоветовал найти профессионального юриста с ученой степенью, чтобы тот вел переговоры. Действительно, руководитель рабочей группы судья ВС Виктор Момотов был не готов к переговорам с непосредственными участниками рынка, поэтому кандидатура Вячеслава Савельева, преподавателя Финансового университета с опытом работы в Госдуме, была оптимальной.
Когда задача по установлению контакта с судом была выполнена, а на пост и. о. главы ВСС пришел бывший замминистра финансов и первый замгендиректора компании «ВТБ Страхование» Михаил Моторин, роль переговорщика перешла к Станиславу Сухорукову. «Когда я с ним встретился и поговорил, мне сразу стало ясно, что делать дальше. Савельев — академический и умный юрист, но Сухоруков собаку съел на страховых делах», — объяснил г-н Моторин.
У участников рабочей группы при ВС нет сомнений, что после июньского пленума страховой рынок останется под действием закона о защите прав потребителей. Страховые компании меняют тактику: теперь они пытаются доказать принцип «верховенства договора». Если в полисе прописано, что угон машины с ключами и документами — нестраховой случай, то страхователь не сможет получить в этом случае компенсацию по суду. По действующим разъяснениям суда основанием для отказа в выплате могут стать только положения федеральных законов. ФСФР и ВСС уже готовят два обращения к главе ВС Вячеславу Лебедеву, в которых попытаются донести свои позиции по спорным вопросам.
ПРИЛОЖЕНИЕ |
Счет за инфляцию
Депутаты предлагают индексировать зарплату ежегодно
(«СвободнаяПресса» 26.05.2013)
Светлана Гомзикова
Работодателей хотят заставить индексировать зарплату сотрудников не реже одного раза в год. Соответствующий законопроект, как сообщает информационно-правовой портал «Гарант», внесен в Государственную думу. Прибавка будет зависеть от уровня инфляции и данных Росстата о росте цен на товары и услуги.
В настоящее время положения об индексации заработной платы закреплены в статье 134 Трудового Кодекса РФ. Однако там ничего не говорится о конкретных сроках, в которые эта индексация должна быть проведена. Такая неопределенность, по мнению автора законопроекта, депутата от «Справедливой России» Аллы Кузьминой, позволяет расценивать индексацию как необязательную для работодателя процедуру.
Депутат предлагает устранить эту правовую коллизию, внеся в 134-ю статью ТК РФ поправки об обязанности работодателей индексировать зарплату работникам не реже одного раза в год.
Оправдано ли такое «принуждение»? И к каким последствиям это может привести? Мнения экспертов, опрошенных «СП», на этот счет нельзя назвать однозначными.
Директор Центра социально-трудовых прав, к. ю.н. Елена Герасимова считает, что инициатива парламентарием социально обоснована:
- Да, 134-я статья ТК, действительно, предусматривает, что должно производиться повышение реального уровня заработной платы, которое может включать, в частности, и индексацию заработной платы. Но не установлено, каким образом это должно осуществляться. Формулировка такая: «организация, финансируемая из соответствующих бюджетов, производит индексацию заработной платы в порядке, установленном законодательством, нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями…». Получается, если таких специальных нормативных актов нет, то работодатель и не обязан проводить индексацию. Так что вопрос даже не столько в периодичности индексации, а в самом факте того, что в одних организация сейчас по-существу она производится, а в других – нет. И реально она производится только в тех организациях, где это какими-то дополнительными источниками права урегулировано. Поэтому, я думаю, что в этом смысле инициатива абсолютно правильная и социально обоснованная.
«СП»: - А что касается установленной в законопроекте периодичности – раз в год?
- Вопрос – неоднозначный. Потому что, по большому счету, инфляция у нас – это процесс постоянный. Иногда в коллективных договорах прописано даже более частое проведение индексации, скажем, раз в полгода, или раз в квартал. Но вообще я считаю, что это хорошая инициатива. Если она введет обязательное проведение индексации для всех категорий работников, это будет способствовать тому, что просто реальная покупательная способность заработной платы будет повышаться сообразно росту цен.
«СП»: - Но у нас слишком большая разница в зарплатах, скажем, между теми же бюджетниками и руководителями предприятий. А получается, что и те, и другие, смогут рассчитывать на компенсационные выплаты за инфляцию…
- Это тоже вопрос. Для работников, которые получают достаточно низкую заработную плату, индексация является крайне желательной. Когда зарплата на очень низком уровне, а инфляция эту зарплату фактически съедает, получается, что человек, выполняя одну и ту же работу, постоянно оказывается во все более худших условиях. Его уровень жизни снижается. Но есть и категория работников высокооплачиваемых, для которых вопрос индексации остро не стоит. И, конечно, в отношении таких работников обязательная индексация была бы не очень справедливой. Как мне кажется, в отношении высокооплачиваемых категорий вопрос повышения заработной платы должен оставаться в контексте каких-то отдельных переговоров с работодателем. К тому же, если требование обязательной ежегодной компенсации распространить на все категории работников, это приведет к очень большому росту расходов на фонд оплаты труда. Но не за счет тех работников, которые нуждаются реально, а, в первую очередь, за счет высокооплачиваемых категорий. Поэтому, если говорить в целом, то я приветствую введение этой нормы. Но здесь нужно вырабатывать какой-то критерий, который проводил бы границу, в отношении какой категории работников эта норма применяется. Ставить вопрос об индексации заработной платы в отношении высокооплачиваемых работников, я считаю, несправедливо.
В свою очередь директор автономной некоммерческой организации «Институт реформирования общественных финансов», д. э.н. Владимир Климанов видит в депутатском предложении определенные риски, которые, «необходимо заранее просчитать и смоделировать:
- Предсказать ситуацию на каком-то однолетнем периоде можно. Но давайте представим, например, неожиданные изменения макроэкономических показателей, которые, допустим, усиливают инфляцию. Мы можем прийти к тому, что тогда рост заработной платы будет непосильным бременем для работодателей, которые просто не будут с ним справляться, и в этих целях вынуждены будут проводить какие-то другие, негативные, действия. Скажем, связанные с массовым сокращением и т. д. Что тоже негативным образом скажется на экономическом развитии. Но есть и второй, еще более существенный момент.
«СП»: - Поясните…
- Он связан с тем, что в последние годы в нашей стране наблюдался опережающий рост заработной платы по отношению к росту производительности труда. Е если мы будем увеличивать заработную плату вне зависимости от показателей, связанных, например, с производительностью труда, необходимостью проведения каких-то мер по модернизации экономики, то быстро зайдем в тупик. Основные средства будут просто проедены, не будут проводиться меры по внедрению разного рода инновационных механизмов и т. д. Что тоже является негативным моментом при реализации подобных инициатив. В целом я могу понять стремление депутатов обезопасить население от высоких уровней инфляции или еще каких-то также негативных в экономике явлений. Оно оправдано и очевидно. Но мне все-таки кажется, что применение таких инструментов вряд ли даст значимый позитивный эффект.
Нереалистичным назвал предложение аналитик агентства :
- Минфин его заблокирует – сто процентов. Потому что оно просто противоречит базовым экономическим принципам. Тем более, что Россия стремится к тому, чтобы инфляцию сокращать. Мы видим попытку создать некое общее позитивное мерило зарплат. Но, дело в том, что зарплата меняется. Она же не константа, не фиксируется раз и навсегда, и не остается с человеком от его рождения до его смерти. Зарплата достаточно часто, по крайней мере, в рыночной экономике, определяется эффективностью работы (естественно, с какими-то поправками – связи, знакомства и прочие формальные факторы). Грубо говоря, макроэкономические показатели зависят от зарплаты, но зарплата должна зависеть не от макроэкономических факторов, а от того, как человек работает. Разумные люди это понимают
«СП»: - Тем не менее, индексация в Трудовом Кодексе подразумевается…
- На мой взгляд, статья эта странная. Она возможно, была написана из каких-то популистских соображений. Как-то нужно было попытаться оправдать, что в России в 90-е годы очень быстро росли цены. Но в принципе (еще раз подчеркну) это абсолютно неэкономично - пытаться привязывать зарплату к каким-то показателям типа инфляции. Если зарабатывает компания намного больше денег благодаря эффективности сотрудников, она, конечно, может повышать зарплату. Или, скажем, есть какие-то данные, что конкретный человек больше работает. Но такие вещи неразумно обрекать в законную силу.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
