Установленный перечень включает такой вид деятельности, как управление недвижимым имуществом (пп. "я.2" п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ).
Ваше ТСЖ не вправе пользоваться льготным тарифом по страховым взносам, поскольку, как, следует из вопроса, оно не учитывает в составе облагаемых доходов, определяемых в соответствии со ст. 346.15 НК РФ, обязательные платежи собственников жилья (плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом). Другими словами облагаемых доходов по виду деятельности, подпадающему под льготу, оно не имеет.
Отмечу, что посредническая деятельность в качестве комиссионера в перечне видов деятельности, подпадающих под льготу, не указана.
13/04/11
Правительство Москвы намерено внедрять энергосберегающие технологии и модернизировать систему водоснабжения в городе
По словам Мэра, программа энергосбережения на 2012–2016 годы и на перспективу до 2020 года является одной из первоочередных программ, которая будет положена в основу при формировании бюджета как на будущий год, так и на следующий трехлетний период.
По мнению С. Собянина, внедрение энергосберегающих технологий позволит снизить темпы роста расходов на оплату услуг ЖКХ. Кроме того, в рамках программы должно быть предусмотрено, чтобы экономить электроэнергию стало действительно выгодно.
«Первые шаги в этом направлении сделаны. Как вы знаете, с начала года городские учреждения вправе направлять на повышение заработной платы 100% экономии по платежам за жилищно-коммунальные услуги», — напомнил Мэр. Он потребовал от Правительства города внедрять энергосберегающие технологии при строительстве и капремонте объектов жилья, а также при закупках продукции для государственных нужд.
Также столичные власти займутся модернизацией системы водоснабжения в городе. На эти нужды Правительство Москвы выделяет из бюджета дополнительно еще 1 млрд рублей, сообщил С. Собянин. «На модернизацию системы водоснабжения города в этом году будет выделено 8 млрд рублей. В соответствии с поправками в бюджет мы дополнительно выделяем еще 1 млрд рублей», — отметил Мэр. По его словам, из-за изношенности водопроводных сетей теряется до 9% воды, подаваемой на городские объекты.
В свою очередь, глава Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства А. Цыбин отметил, что необходимо сделать акцент на реконструкции коммуникаций в центре города. По его словам, существуют технологии, позволяющие делать это без повреждения грунта проезжей части.
13/04/11
Котельные на сети
«Мосэнерго» может увеличить активы за счет столичных котельных. Взамен Москва думает получить тепловые сети «дочки» «Газпрома»
Еще в ноябре мэр Москвы Сергей Собянин поручил столичному правительству проработать вопрос о разделении теплосетей и генерации города (копия протокола есть у «Ведомостей»). Изначально Собянин ждал предложений к 15 декабря. Но вопрос до сих пор прорабатывается, отмечают представители столичных департаментов имущества и ЖКХ. Других деталей они не раскрывают. Однако источник, близкий к мэрии, говорит, что один из предлагаемых сейчас вариантов — обмен активами с «Газпромом».
Генерирующие активы столичной компании МОЭК — это котельные (71 тепловая станция). Их предлагается выделить и передать «Мосэнерго», уточняет источник. Взамен столица рассчитывает получить магистральные тепловые сети «Мосэнерго» (525 км), добавляет он. И в итоге Москва сможет консолидировать всю передачу тепла в городе, заключает собеседник, ведь основной объем магистральных сетей сейчас и так принадлежит Москве через подконтрольную ей МТК.
Вариант передачи котельных от МОЭК к «Мосэнерго» действительно обсуждается, подтверждает сотрудник МТК. Правда, какие активы мэрия хочет получить взамен, этот собеседник не говорит. А оценить сети и котельные двух компаний никто из экспертов не взялся.
Как развивать тепловые активы Москвы, столичные чиновники думают не первый год. В числе вариантов был и обсуждаемый сейчас, и создание единой теплосетевой компании. А недавно Минрегионразвития, думая, как привлечь инвестиции в ЖКХ, предложило объединить МОЭК и МТК в единую компанию, 30% которой впоследствии можно было бы продать (см. врез).
Но «Газпрому» ничего о предложениях Москвы неизвестно, говорит директор «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров: «[Хотя] мы готовы к диалогу». По его словам, у «Газпрома» были свои предложения, он направил их столичным чиновникам, однако ответа так и не получил.
«Газпром» готов выкупить МТК по рыночной стоимости, заморозив на три года тариф на передачу тепла по ее сетям, напоминает Федоров. Не исключен вариант и получения контроля в МОЭК, добавляет топ-менеджер, правда, для этого необходимо изучить актив, который сейчас убыточен.
Основной вопрос не в том, кто будет управлять тепловыми активами столицы, а в том, как устанавливаются тарифы на передачу тепла, считает аналитик БКС Ирина Филатова. Сети требуют масштабных инвестиций, а при текущем непрозрачном тарифообразовании (по принципу «затраты плюс») их привлечение маловероятно, уверена эксперт. Решить вопрос может новая система тарифов (RAB), считает Филатова, сейчас она действует для электросетей, устанавливается на несколько лет и гарантирует собственникам возврат инвестиций с определенной нормой прибыли.
А предложения «Газпрома» вполне логичны, добавляет Филатова. Ведь монополия сможет экономить на передаче тепла по сетям МТК. В 2010 г. «Мосэнерго» за передачу тепла заплатила 24,5 млрд руб., что составляет больше 17% ее затрат.
Эффективное тепло |
МОЭК и МТК обеспечивают теплом и горячей водой более 7 млн человек и свыше 70% зданий Москвы. Объединив их, можно создать эталон энергоэффективности, считает Минрегион. Для этого за счет вновь созданной компании к 2015 г. нужно обеспечить 100% потребителей приборами учета, снизить фактические потери тепла в сетях до 15% и провести модернизацию. |
«Мосэнерго» основной акционер – «Газпром энергохолдинг» (53,47%). |
Московская объединенная энергетическая компания (МОЭК) основные акционеры – департамент имущества Москвы (89,36%), «дочка» «МОЭК-финанс» (7,38%). |
13/04/11
Мэрия решила смелее тратить
Резервы столичного бюджета пойдут на социальные нужды и благоустройство
Власти города 12 апреля решали, на что следует потратить зарезервированные в бюджете денежные средства. По данным столичного Департамента финансов, в первом квартале Москва потратила на собственные нужды всего 220 млрд. руб. из запланированных на год 1,38 трлн. Теперь чиновники намерены действовать более смело. Сергей Собянин заявил, что дополнительные доходы бюджета будут направлены на сокращение долговой нагрузки и финансирование приоритетных для столицы программ.
В начале 2011 года горадминистрация, несмотря на полную поддержу Мосгордумы, не спешила тратить бюджетные средства. Контрольно-счетная палата с удивлением обнаружила, что по состоянию на 1 марта “сложился профицит консолидированного бюджета Москвы”. Доходы превысили расходы аж на 26 млрд. руб., чего отродясь не бывало. Например, в тот же период прошлого года городу пришлось столкнуться с дефицитом в размере 9,9 млрд. руб. Слабое освоение денежных средств — прямое следствие масштабной ревизии системы горзаказа, которую поручил провести Собянин. Количество конкурсных процедур по сравнению с 2010 годом снизилось почти на 50%, а начальная цена госконтрактов — почти на 38%. По словам источников “МК”, мэр велел выделять финансирование только на первоочередные социальные нужды. А все остальные проекты, в первую очередь градостроительные, — до поры до времени притормозить.
“Размораживать” госзаказ власти постепенно начали в середине марта. В апреле-мае должно начаться активное освоение средств, выделенных на капремонт школ и жилого фонда, благоустройство дворов и локальные мероприятия на улично-дорожной сети. Сергей Собянин вчера объявил, что эти и другие приоритетные для города программы в ходе внесения поправок в бюджет получат дополнительное финансирование. “Все дворы, тротуары, улицы города сейчас забиты автомобилями. Частично проблема решается путем строительства парковочных мест, карманов во дворах и на улично-дорожной сети. Только в рамках поправок в бюджет 2011 года на эти цели будет выделено 6 млрд. рублей”, — сказал мэр. Всего на развитие городского хозяйства, включая обновление Бульварного кольца и компенсационное озеленение парков после последствий ледяного дождя, предполагается дополнительно выделить 28 млрд. руб.
Еще 2,7 млрд. руб. будет перечислено на подготовительные мероприятия по строительству новых линий метрополитена и замену устаревшей вентиляции на станциях подземки; 1,7 млрд. руб. — на замену электросетевого оборудования Мосгортранса, 4,7 млрд. руб. — на улучшение городского освещения. 9 млрд. руб. составят дополнительные затраты на модернизацию системы водоснабжения Москвы. Как пояснил глава Департамента ЖКХ Андрей Цыбин, предусматривается по максимуму заменить старые трубы в Центральном округе и установить блок ультрафиолетового обеззараживания сточных вод на Курьяновской станции.
Посаженные с начала года на “голодный паек” префектуры могут рассчитывать на добавочное финансирование в объеме 3 млрд. руб. Как пояснил градоначальник, деньги выделяются, чтобы “префектуры могли не только планировать, но и самостоятельно финансировать мероприятия, важные для районов”. Он уточнил, что каждый округ получит на развитие 300 млн. руб.
Дополнительные профильные расходы будут и в социальной сфере. “Это создание новых мест в детских садах, а также увеличение социальных выплат ветеранам и ветеранским организациям”, — сообщил Собянин. Уже в апреле вырастут компенсации за пользование услугами местной телефонной связи. Для участников войны новый размер городских выплат составит 435 руб. (ранее 345 руб.) в месяц, для других категорий льготников — 218 руб. (ранее 190 руб.) в месяц.
13/04/11
Счетчик правды
"пропишут" в каждой ванной страны
Общество защиты прав потребителей бьет тревогу: депутаты внесли в Госдуму законопроект, согласно которому каждый квартиросъемщик в стране должен будет оплачивать визит представителя управляющей организации, пришедшего к нему домой для проверки показаний счетчика. Иными словами, хочешь доказать, что честный человек, - заплати за это.
Удивление борцов за справедливость понятно - не далее как в конце прошлого года ОЗПП боролось с такой проблемой в масштабах столицы и даже добилось результатов - Московское УФАС вынесло решение о незаконности услуги, обозначенной в платежках как "техническое обслуживание квартирных приборов учета". Строчка пропала из платежных документов, но не прошло и года, как наметилась тенденция к ее возвращению. Да не в столице, а по всей стране.
Впрочем, как выяснилось в процессе написания материала, есть в столице люди, которым до сих пор приходится платить за несуществующие услуги. Так, в редакцию обратилась Татьяна Александровна из Сокольников, которая рассказала следующее:
- Я пенсионерка, и счетчик мне устанавливали на льготных условиях, бесплатно, пару лет назад. Все время, что прошло с момента установки, мы и знать не знали, что за обслуживание прибора надо платить. Однако недавно получили платежку, в которой было указано, что за это мы должны выкладывать по 44 рубля 80 копеек в месяц. За полгода накапало 270 рублей, причем текущий год вошел в стоимость! А я слышала по телевизору, что с 2011-го это незаконно! Что же делать?
Удивление женщины вполне объяснимо - какого рода обслуживание она должна оплачивать, если изначально установка прибора была бесплатной? К тому же не велика ли цена для одного визита в год? В ОЗПП уверены, что оплачивать проверку недоверия ДЕЗ к вам, как к законопослушному плательщику, потребитель не должен - в конце концов, он подает данные со счетчика при оплате, а если кто-то сомневается в его честности - это уже не проблема жильца. Так что превращать приборы учета воды в этакие счетчики правды категорически нельзя. И с такой точкой зрения сложно не согласиться.
Депутат фракции "Справедливая Россия" Олег Шеин прокомментировал ситуацию нашему корреспонденту так. По его словам, судьба российского ЖКХ решается в борьбе нескольких центров влияния, и ни один из них не преследует цели защиты прав и интересов жильцов. В основном это борьба за средства населения в разных коррупционных схемах.
- Жильцы будут оплачивать снятие показаний счетчиков согласно законопроекту "единороссов" с поправками в закон об энергосбережении, - считает Шеин. - Дело в том, что управляющие компании так или иначе живут только за счет средств населения. То есть никаких денег, кроме денег граждан, там нет. Соответственно, любые работы по дому, включая снятие показаний приборов учета для ресурсоснабжающих организаций, будут входить в оплату. Понятия не имею, зачем нужен этот законопроект. Там такие специалисты собрались, что можно только удивляться. Вот вся страна и удивляется. В нормальных странах такие вопросы уже не ставятся - например, в Азербайджане это все давно уже делается дистанционно, то есть от узла учета идет некий радиосигнал, он поступает соответствующему представителю собственников дома, затем сигнал об объемах потребления поступает в ресурсоснабжающую организацию. Вот и все, действует система двух ключей. У нас плодят одного дармоеда на другом, и это влечет за собою колоссальные неплатежи, о чем на пленарном заседании Думы тоже был разговор.
Словом, все очень по-русски. В очередной раз нам навязывается система, которая будет удобна кому угодно, кроме потребителя. Какие радиосигналы, о чем вы? Ведь можно наустанавливать кучу приборов, приставить к ним специально обученного дяденьку, который раз в год будет ходить и проверять, сколько там натикало, и получать из наших карманов свою зарплату. А также обеспечивать кого-то еще. Опять-таки за наш с вами счет, конечно же.
Еще интересный момент - чтобы снять показания счетчика, мастера в квартиру нужно пустить. Опустим размышления о том, что это небезопасно (а в том, что мошенники воспользуются ситуацией, сомневаться не приходится), это и так понятно. Интересно, как это будет происходить практически. Вот решил к вам прийти мастер - вам, видимо, придется его дома ждать целый день, махнув на планы и дела? Не жирно ли за собственные деньги? В общем, "удобство" налицо. А ведь изначально предполагалось, что система внедрения приборов учета расхода ресурсов делается для людей...
Впрочем, вернемся к Татьяне Александровне из Сокольников. Мы обратились к эксперту Общества защиты прав потребителей, чтобы понять, что же делать в конкретной ситуации ей и всем, оказавшимся в подобном положении:
- Конечно, такие договоры подписывать просто не стоит. Если к вам в дверь постучали и пытаются подсунуть бумажку, смело говорите - спасибо, в ваших услугах не заинтересован! В случае же, если договор все же был подписан, могу посоветовать подать в эту организацию заявление, в котором в произвольной форме объяснить, что отказываетесь от навязанных услуг, т. к. были введены в заблуждение. Кстати, по 16 статье Закона о защите прав потребителей запрещено навязывать дополнительные услуги, а именно это и происходит, ведь, во-первых, основной услугой является водоснабжение, а все процедуры по обслуживанию счетчиков - это дополнительно. Во-вторых, есть интересный момент - нигде ведь нет перечня услуг, то есть, подписывая договор на обслуживание счетчика, вы даже не понимаете, какого рода обслуживание имеется в виду! Чиновники правительства Москвы, которые ввели обязательное и принудительное техническое обслуживание счетчиков воды постановлением еще в 2004 году, пошли на умышленное должностное преступление и должны быть наказаны. С Татьяной Александровной ситуацию, конечно, разбирать нужно более детально, но не удивлюсь, если ее счетчик вообще принадлежит ГУИС (это нужно посмотреть в договоре) - ведь ставили же его льготно! Соответственно, и все мероприятия по его обслуживанию должны производиться этой организацией самостоятельно.
Кстати, помимо всего прочего, в ОЗПП опасаются еще и того, что у управляющих организаций появится возможность заключать договор с операторами от имени всех собственников, что введет своего рода монополию на все операции с приборами учета - установку, ремонт и проверку, уверены в ОЗПП. А это, посудите сами, чревато.
Подведем итог. Все наши беды - от нашей же юридической и правовой безграмотности. Люди по привычке верят каждой бумажке, брошенной шарлатанами в почтовый ящик, что уж говорить о ситуации, когда речь идет о законопроектах, вроде бы призванных защищать наши интересы. А пока мы не в состоянии самостоятельно оценить ситуацию, осознать свои права и обязанности, только и остается, что надеяться на совесть депутатов да на защитников наших с вами прав.
13/04/11
Подпись в цифре
Электронные подписи можно будет получить в специальных центрах
До конца апреля в Москве планируется создать четыре удостоверяющих центра, где можно будет получить электронную подпись. Таких центров будет по всей России не менее 83, сообщил вчера журналистам директор департамента минкомсвязи Андрей Липов.
Он пояснил, что на данный момент в России 200-250 центров, которые занимаются выдачей электронной подписи, в том числе и для бизнеса, и они тоже смогут получить право через удостоверяющий центр, который будет расположен на базе одного из крупнейших операторов связи с государственным участием, - "Ростелеком", аккредитацию.
Какими будут носители электронной подписи? Липов представил сертифицированную службой безопасности флешку, которая имеет все необходимые степени защиты, и на нее можно будет записать данные электронной подписи. Такие флешки в свободной продаже вряд ли появятся, но их можно будет купить, придя в удостоверяющий центр за электронной подписью.
Пока для компаний стоимость носителя электронной подписи колеблется в пределах от полутора до десяти тысяч рублей. Но, по уверениям Липова, носитель с электронной подписью, который можно будет использовать при заявке во все государственные службы, будет стоить меньше - от 300 до 600 рублей. Со своей флешкой прийти в удостоверяющий центр и записать на нее электронную подпись будет нельзя, так как там нет необходимой программы защиты.
А вот программное обеспечение для использования электронной подписи будет бесплатным, пообещал замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух. Он отметил, что его можно будет скачать на сайте госуслуг. Также будет доступна информация обо всех центрах, где можно получить электронную подпись, и какие документы нужны для ее получения. Конечно, обязательно в первый раз надо будет прийти самому с паспортом и с номером страхового свидетельства (СНИЛС) для получения цифровой подписи. Массух заверил, что сама процедура получения подписи не будет длительной и составит от нескольких минут до часа.
В любом случае, человек, который получит электронную подпись, должен знать, что если она у него потеряется, то ему нужно срочно заявить об этом в удостоверяющий центр, чтобы доступ к ней был заблокирован и ею не могли воспользоваться другие люди, отметил директор правового департамента министерства Андрей Тихомиров. Он подчеркнул, что информационная служба, куда будет обращаться человек в случае утери, будет работать по аналогии со службами банков. И действовать так же, как при утере банковской карточки. Информация по утере должна будет распространяться очень оперативно, учитывая, что если недоброжелатель имеет в руках не только сам носитель с электронной подписью, но и ключи подтверждения ее, то он сможет совершить ряд действий от имени человека, на имя которого она зарегистрирована.
Именно поэтому электронная подпись будет иметь большое количество уровней защиты, а ее обладатель должен понимать всю ответственность, которую он берет на себя при ее получении.
Конечно, внедрение де-юре электронной подписи указом президента не отменяет других документов, которые необходимо предоставить, например, при продаже машины или квартиры.
13/04/11
Укрощение тарифов
Резких скачков цен на электроэнергию быть не должно
С 1 января 2011 года реформа электроэнергетики вступила в свою решающую стадию, оптовый рынок электроэнергии полностью либерализован, за исключением отдаленных регионов, где нет замкнутой энергосистемы. Рынок в основном хорошо работает и нормально реагирует на все вызовы, но случаются и непредвиденные ситуации. Так, в ряде регионов энергетические компании вдруг резко подняли цены на электричество, что не замедлило отрицательно сказаться в первую очередь на малом бизнесе и предприятиях бюджетной сферы. Цены оказались непонятными и неприемлемыми. Первый тревожный сигнал поступил из Курска, где цена кВт. ч подскочила до 6,5 рубля. Это выше, чем в Италии, которая не имеет своих энергоресурсов. Для потребителей такой скачок стал шоком. Президент и премьер-министр срочно потребовали разобраться в этой ситуации.
По словам председателя думского Комитета по энергетике Юрия Липатова, около 50-55% стоимости киловатт/часа составляют услуги системного оператора, транспортные услуги, сбытовые надбавки. Резкий рост цен произошел в секторе транспорта. Региональные сетевые компании включили в цену электричества для потребителей свои расходы на реализацию инвестиционных программ. Законодательство разрешает им увеличивать инвестиционные составляющие бюджетов для модернизации и ремонта сетей, строительства новых линий электропередачи. Оплачивать кредиты на решение своих технологических задач они должны были из расчета будущих прибылей. Но они поняли это по-своему, тут же набрали кредитов, которые им были нужны на модернизацию, и взвалили все финансовое бремя на плечи потребителей. Инвестиционные программы сразу же дали 60% цены, понятно, что при этом потребитель был неприятно удивлен.
Законодатели считают, что во многом это вина Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Региональная структура, принимающая решение увеличить инвестиционную программу, должна была согласовать свои планы с ФСТ, а служба должна была проследить за этим.
После вмешательства первых лиц государства ситуация стала меняться к лучшему. Было решено, что рост тарифов не должен превышать 15%. ФСТ получила указание срочно пересчитать тарифы. Переплаченные средства будут возвращены потребителям при расчетах дальнейших платежей.
Вроде бы вопрос снят, но где гарантия, что он не возникнет снова на каком-то другом участке. В Госдуме считают, что решить проблему несанкционированного роста тарифов можно только законодательным путем. Группа депутатов подготовила законопроект, определяющий принципы госрегулирования тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары и услуги. Они должны устанавливаться ежегодно и длиться с 1 января по 31 декабря, до принятия Госдумой закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
При этом предусматриваемое увеличение цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) не должно превышать плановый индекс инфляции, указанный в проекте закона о бюджете. Менять их в течение года можно только при изменении бюджета.
Документ предписывает согласование с уполномоченными правительством федеральными органами исполнительной власти тарифов, установленных органами государственного регулирования субъектов РФ, получающими дотации из федерального фонда финансовой поддержки.
Законопроект предусматривает также право уполномоченных правительством органов осуществлять контроль за исполнением положений закона производителями и поставщиками товаров и услуг.
Для обеспечения единства подходов к государственному регулированию тарифов (цен, расценок, ставок и т. п.) на всей территории РФ законопроектом предусмотрено, что порядок и методологию государственного регулирования тарифов (цен, расценок, ставок и т. п.), а также надбавок к ценам и наценок устанавливает правительство.
13/04/11
Сберегут вместе
Французским компаниям интересен российский рынок энергоэффективности
Первое заседание Стратегического cовета Российско-Французского центра энергоэффективности показало, что сотрудничество двух стран может стать хорошим средством для улучшения условий инвестиций в сфере энергоэффективности. О том, какие задачи предстоит в ближайшее время решить центру, рассказали сопредседатель Российско-Французского центра по энергетической эффективности и депутат Национального собрания Франции от департамента О-де-Сен Жан-Жак Гийе и сопредседатель центра и генеральный директор "Российского энергетического агентства" Тимур Иванов.
- Каковы основные цели Российско-Французского центра энергоэффективности?
Жан-Жак Гийе: Наша главная задача - решить общую для России и Франции проблему энергоэффективности. Задача центра - реализовать энергоэффективность в транспортной и промышленной отраслях, а также в сфере ЖКХ.
Тимур Иванов: Мы хотим, чтобы наша организация была и центром инноваций, и центром поддержки возобновляемых источников энергии. Нам нужно проанализировать те технологии и решения, которые применяются во Франции и могут быть внедрены в российских регионах. Мы надеемся, что центр также сможет представить интересные схемы финансирования проектов энергоэффективности с использованием российско-французских технологий. Все лучшее, что может быть, должно быть сконцентрировано в центре.
- Какие барьеры стоят на пути реализуемых центром проектов?
Ж. Г.: В первую очередь это институциональные и юридические барьеры. Они существуют скорее по той причине, что мы используем разные нормы. Задача центра - сблизить их. С другой стороны, у нас есть большое преимущество, которое позволяет преодолевать все барьеры - это работать вместе, развивать государственно-частные проекты. Среди участников центра уже есть и государственные учреждения, и частные компании.
Т. И.: Большинство нормативно-правовых актов уже разработано и введено новое понятие - энергосервисный контракт. В отличие от французских коллег, которые десятилетия используют этот инструмент, мы еще не до конца научились с ним работать. Задача центра, опираясь на зарубежный опыт, внедрить те решения, которые подходят именно нам.
- Какие трудности могут возникнуть на пути привлечения инвестиций?
Т. И.: Мы сейчас создаем площадку, которая рассказывает, что нужно сделать, чтобы потом придумать, как это сделать. Потом нам нужны будут инструменты, одним из которых является энергосервисная компания. Сейчас в России создается институт энергосервиса. Я не исключаю, что мы создадим специализированную энергосервисную компанию с участием французских компаний и банков, которые будут являться надежными заемщиками. Основная проблема заключается в том, что вновь созданная компания не является надежным заемщиком обеспечения. Она не может конкурентно выступать в бюджетной сфере. Исключение составляют крупные компании, которые могут создать свои дочерние энергосервисные предприятия. Если же мы говорим о системе, которая может быть тиражирована, нужно создавать механизм поддержки гарантий. В рамках законодательства предусмотрено, что та экономия, которая образуется в результате внедрения энергоэффективных технологий, накапливается и является источником погашения. Сейчас для всех банков нужен механизм создания надежного заемщика.
Ж. Г.: Роль центра не в том, чтобы искать эти инвестиции, а в том, чтобы обеспечить сближение потенциальных заемщиков и всех участников. У российских банков есть возможности финансировать такие проекты, как наш. Также есть политическая воля на федеральном и региональном уровне. А во Франции есть богатый опыт в области энергоэффективности. Это все надо соединить и применить в Российско-Французском центре.
- Насколько российский рынок интересен французским компаниям?
Ж. Г.: Всем французским предприятиям без исключения интересен российский рынок. Это прежде всего крупные предприятия, которые являются таковыми и на мировом уровне и уже присутствуют на российском рынке. Но иногда у компаний возникают проблемы с тем, как обосноваться и начать работать на российском рынке. Порой этот вопрос кажется очень трудным для французских предприятий, даже если они уже знакомы с Россией. Поэтому одна из задач центра - облегчить компаниям вхождение на российский рынок, создать партнерства между российскими и французскими компаниями.
Приведу недавний пример, партнерство между "Интер РАО", EDF и "АвтоВАЗом". "Интер РАО" и EDF создали совместную компанию и заключили контракт с "АвтоВАЗом". Вот это пример того, что мы уже можем сделать, а всего несколько лет назад о таком сотрудничестве не могло быть и речи. Российско-Французский центр энергоэффективности будет акселератором такого вида партнерства между предприятиями.
Т. И.: Первый меморандум о сотрудничестве в области энергоэффективности между Минэнерго России и министерством экологии, энергетики, устойчивого развития Франции был подписан в 2008 году. За это время большинство законов, нормативов и подзаконных актов, т. е. все нормативная база сформировалась. Сейчас начинается практическая реализация этих законов. Мы поняли, что достаточно инструментов для того, чтобы начать работать. Теперь основная задача - понять, насколько они экономически выгодны и какие еще нужны механизмы господдержки.
Партнерство России и Франции - это еще один способ увеличить товарооборот и приток инвестиций в Россию. Но самое главное, мы надеемся, что у нас появится возможность по применению российских технологий.
Мы неоднократно говорили про Сколково, как центр инноваций в России, который занимается поиском технологий на территории России и обеспечивает государственную поддержку и финансирование стартапов на этапе НИОКР. Наша задача обеспечить применимость этих технологий и проектов.
- Кто будет финансировать центр?
Ж. Г.: Финансирование основано на паритетных началах. С французской стороны - это агентство по энергоэффективности ADEME и ассоциация французских предприятий, т. е. государственное и частное финансирование.
Т. И.: Начальное финансирование будет представлено учредителями центра. В последующие годы, помимо взносов учредителей, мы предполагаем, что члены наблюдательного совета и члены центра - российские и французские компании будут вносить средства, из которых будут формироваться бюджет на развитие центра. Здесь будет предусмотрен дифференцированный подход. Мы хотим привлечь малый и средний бизнес, поэтому мы будем максимально гибко подходить к взносам.
13/04/11
Неустранимый дефект
Эксплуатировать старые здания станет невыгодно
В весеннюю сессию Госдума рассмотрит в первом чтении проект закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ". Законопроект направлен на повышение безопасности объектов капстроительства и предусматривает, в частности, имущественную ответственность собственников зданий и сооружений, а также меры по улучшению качества проектной документации, от которого также зависит безопасность зданий.
Имущественная ответственность, согласно документу, ложится на застройщика или заказчика строительства, пока здание строится. А за построенное здание отвечает его собственник или арендатор. Первые отвечают за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания или сооружения при его строительстве, вторые - за вред, причиненный в результате нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий или сооружений. Ответственность наступает, если обязанность возместить причиненный вред предусматривается соответствующим договором. Сумма возмещения - от миллиона до трех миллионов рублей каждому потерпевшему, в зависимости от тяжести причиненного вреда. После того как вред возмещен и виновник выявлен, застройщики, заказчики, владельцы и арендаторы могут обратиться к нему с регрессным требованием и вернуть свои деньги. Положения законопроекта не распространяются на жильцов многоквартирных домов. Так что собственники и арендаторы квартир, судя по всему, будут возмещать причиненный вред в соответствии с Гражданским кодексом.
Кроме того, вводится негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизе. При этом за госэкспертизой законодатель оставляет проектную документацию только на определенные виды объектов - особо опасные, исторические памятники и т. п. Эксперты считают, что скорректировать действующие правовые нормы авторов инициативы заставили участившиеся случаи обрушения зданий, сооружений и другие аварийные ситуации, повлекшие человеческие жертвы. Председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум назвал несколько таких трагических эпизодов - обрушение "Трансвааль-парка", "Басманного рынка", пожар в клубе "Хромая лошадь" и другие.
Законопроект направлен также на то, чтобы собственник вел себя более ответственно и правильно эксплуатировал здания. Эксперты считают, что после вступления закона в силу при приобретении зданий будущий собственник будет проводить экспертизу, которая позволит выявить те или иные дефекты. При приемке зданий в долгосрочную аренду арендатор также будет проводить обследование здания. Будут заключаться договоры с более компетентными и профессиональными эксплуатирующими организациями. Более качественно будет осуществляться строительный надзор. Начиная с этапа проектирования, собственник будет заботиться о том, чтобы здание было более безопасным.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
