Юридическая консультация, социальное страхование (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

22 МАЯ 2013 года

.

Фонд социального страхования

КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Юридическая консультация. Социальное страхование

Консультируют сотрудники Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

(«*****» 22.05.2013)

«Пьяная» травма

Оплатят ли мне больничный лист, если травма получена в состоянии алкогольного опьянения?

Листки нетрудоспособности в связи с травмой оплачиваются. Однако если травма получена вследствие алкогольного опьянения, размер пособия снижается. Пособие по временной нетрудоспособности в данном случае выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда.

Для установления причинно-следственной связи между травмой и алкогольным опьянением работодатель может запросить объяснения от застрахованного лица, свидетелей, рассмотреть имеющиеся документы. После их рассмотрения работодатель принимает решение, в каком размере будет назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Родился ребёнок

У меня родился малыш. Как скоро мне начнут выплачивать деньги по уходу за ребёнком?

Если вы работающая женщина и находитесь в отпуске по беременности и родам, то после его окончания и предоставления всех документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, администрация предприятия должна в течение 10 календарных дней издать приказ на отпуск по уходу за ребёнком и со дня предоставления этого отпуска назначить ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Первая выплата должна быть произведена в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы. Затем пособие выплачивается ежемесячно.

Работающий инвалид

Я – инвалид второй группы, работаю на предприятии. Выплатят ли мне пособие по временной нетрудоспособности?

Если вы состоите в трудовых отношениях с работодателем и признаны в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, но не более четырёх месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Учтут ли премию?

Будет ли учтена премия за предыдущий месяц при исчислении пособия по временной нетрудоспособности?

В 2013 году расчёт пособий по временной нетрудоспособности осуществляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. В состав заработка, включаемого при исчислении пособия, входят выплаты и вознаграждения в рамках трудовых отношений, на которые начислены страховые взносы в ФСС.

«Я стану мамой!»

Через два месяца я стану мамой. На какие пособия за счёт средств социального страхования я могу рассчитывать после рождения ребёнка?

Работающим женщинам из средств Фонда социального страхования РФ выплачиваются следующие пособия в связи с материнством:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- единовременное пособие при рождении ребёнка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.

После рождения ребёнка выплачивается единовременное пособие при рождении. В 2013 году его размер составляет 13087,61.

После окончания отпуска по беременности и родам вы имеете право на оформление отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет и на этот период вам будет назначено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком. Работающим гражданам пособие назначается в размере 40% среднего заработка, но не может быть менее 2453,93 руб. на первого ребёнка и 4907,85 руб. – на второго и последующих детей (указанные размеры пособия действительны с 1 января 2013 года).

Исправление в больничном листке

Врач внёс исправления в листок нетрудоспособности: поверх одной цифры написал другую. Будет ли действителен такой больничный лист?

Согласно п.56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития в 2011 году, при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным, и взамен него оформляется дубликат. В вашем случае внесено исправление, следовательно, взамен него должен быть выдан дубликат.

Если нет гражданства

Я – украинка, но проживаю с мужем в Воронеже. У нас скоро родится ребёнок. Получу ли я родовый сертификат, если не имею гражданства Российской Федерации?

Вы вправе рассчитывать на получение родового сертификата, даже если являетесь иностранным гражданином, временно или постоянно проживающим на территории РФ. Однако при этом вы должны иметь страховой полис обязательного медицинского страхования. Именно на его основании оказывается бесплатная медицинская помощь, в том числе в период беременности и родов, и выдаётся родовый сертификат.

«Не пойду в отпуск!»

Оплатят ли мне пособие по уходу за детьми до 1,5 лет на второго ребёнка, если не уходить в отпуск по уходу за этим ребёнком?

По закону, право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют работающие матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком.

Если у вас сложилась ситуация, что вы находитесь в отпуске по уходу за первым ребёнком и ожидаете второго, то отпуск по уходу за первым ребёнком прерывается и оформляется отпуск по беременности и родам. При этом пособия по уходу за первым ребёнком (если ему не исполнится 1,5 лет) и за вторым ребёнком могут быть назначены с даты окончания отпуска по беременности и родам в случае оформления отпуска по уходу за детьми.

Если отпуск по уходу за первым ребёнком прерываться не будет, то пособие по уходу за детьми будет выплачиваться до достижения первому ребёнку 1,5 лет, а для дальнейшего получения пособия до 1,5 лет на второго ребёнка необходимо оформить отпуск.

технические средства реабилитации

Алтайское отделение Фонда соцстрахования испытало бельгийские прогулочные коляски для инвалидов

(«АМИТЕЛ» 22.05.2013)

Сегодня, 22 мая, руководитель группы по связям с общественностью Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Любовь Третьякова сообщила о том, что региональном отделении состоялась выборочная проверка поставляемых в край прогулочных колясок.

В процедуре проверки участвовали заместитель управляющего Татьяна Полева, председатель Алтайской краевой общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Татьяна Сафронова, инвалид-колясочник Оксана Шулепова, а также ее представитель, мама Надежда Шулепова.

Приемочной комиссией были осмотрены и испытаны две прогулочные коляски, в том числе одна с электроприводом. Оба изделия были признаны соответствующими условиям госконтрактов. По итогам электронных торгов поставщиком этих бельгийских колясок является предприятие АКГУП "Алтаймедтехника".

По словам Оксаны Шулеповой, совместные с организациями инвалидов проверки крайне необходимы для повышения качества изделий.

"Хотелось бы, чтобы в подобных проверках ТСР участвовали также и представители бюро медико-социальной экспертизы, - сказала по итогам мероприятия Оксана Шулепова. – Врачам надо быть в курсе новинок современной промышленности и пожеланий инвалидов, чтобы выписанные ими программы реабилитации, действительно, работали на реабилитацию больных людей".

Выборочные проверки качества поставляемых в регион ТСР проводятся в Алтайском региональном отделении с 2011 года. Начиная с этого года, проверкам подвергаются все изделия, поставляемые в регион по госконтрактам.

РАБОТА СО СТРАХОВАТЕЛЯМИ-ДОЛЖНИКАМИ

Региональное отделение Фонда социального страхования усиливает работу по взысканию задолженности

со страхователей

(ТИА "Острова" 22.05.2013)

По состоянию на 1 апреля 2013 года страхователи, зарегистрированные в региональном отделении Фонда социального страхования, просрочили платежи по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 31,2 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 42,8 млн. рублей. Об этом сообщает начальник отдела администрирования страховых взносов отделения .

По информации Людмилы Давыдовой, в течение первого квартала текущего года региональным отделением Фонда социального страхования по двум видам обязательного социального страхования должникам направлено 2369 требований о добровольной уплате страховых взносов. Общая сумма по выставленным требованиям превысила 41 млн. рублей, из которых страхователями в бюджет Фонда уже возвращены 19 млн. рублей.

Как сообщает Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отделением Фонда выставлено 1415 инкассовых поручений на списание денежных средств со счетов страхователей на сумму, превышающую 21,6 млн. рублей. На сегодняшний день в бесспорном порядке с расчетных счетов должников взыскано 13,6 млн. рублей.

Кроме того, в 2013 году в службу судебных приставов передано 361 постановление о взыскании задолженности за счет имущества страхователей на сумму более 6,7 млн. рублей.

Напомним, что неуплата или неполная уплата страховых взносов в установленный законом срок влечет за собой взыскание недоимки, пени, штрафов, в том числе за счет имущества страхователя, а также передачу материалов о фактах нарушения законодательства о социальном страховании в органы прокуратуры. Кроме того, сообщения о недобросовестных плательщиках страховых взносов передаются в областное Правительство, Администрации Южно-Сахалинска и районов области, рассматриваются в ходе заседаний Межведомственных комиссий и Совета экономической безопасности. Списки предприятий и организаций, имеющих наибольшую задолженность, регулярно публикуются на сайте регионального отделения Фонда социального страхования www. fss-sah. ***** в разделе «Задолженность страхователей перед региональным отделением Фонда».

«Страховые взносы направляются отделением Фонда на выплату сахалинцам и курильчанам различных видов пособий. Своевременно и в полном объеме уплаченные страховые взносы – это, в первую очередь, социальные гарантии для работающего населения региона. Каждый работодатель является гарантом выплат социальных пособий своим работникам, – отмечает Людмила Давыдова. – К тем, кто таким гарантом быть не хочет, нарушая законодательство, мы совместно с правоохранительными органами и органами власти применяли и будем применять все необходимые меры по взысканию задолженности».

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий

В Бурятии льготники

дождались путёвок

(«Байкал-Daily» 22.05.2013)

На оплату санаторно-курортного лечения в 2013 году в Бурятии приобретено 1083 путёвки на общую сумму 22,2 миллиона рублей. Отметим, что укрепить своё здоровье смогут инвалиды, написавшие заявления 2-3 года назад, это стандартный период ожидания

В 2013 году региональному отделению Фонда социального страхования из федерального бюджета выделено 22,245 миллионов рублей, на 1083 путёвки. Половина из них – 601 путёвка, уже приобретены и распределены по заявлениям, поданным в 2010 году и в зависимости от профиля заболевания по март-апрель 2011 года.

Ещё 482 путёвки, после подписания государственных контрактов в мае, будут распределяться по заявлениям, поданным до августа-сентября 2011 года.

Так как в Бурятии нет санаториев, приспособленных для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга, детей-инвалидов с ДЦП, инвалидов с заболеваниями органов слуха и зрения, путёвки приобретаются за пределами республики. В связи с этим, поясняют в фонде, места бронируются заранее, в начале года (с датами заездов до конца года). На сегодняшний день закупленные путевки для этой категории инвалидов позволят удовлетворить заявки по октябрь 2011 года.

Между тем, количество льготников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, превышает объём ассигнований, выделенных отделению в 2013 году и составляет 4082 человека. Из них по заявкам 2010 года – 204 (путёвки предлагались в годах, но по различным причинам отказались: состояние здоровья, семейные обстоятельства, из очереди не исключены).

Отметим, что среди получателей социальной помощи нет тех, кто может «вне очереди» получить путёвку – учитывается только дата подачи заявления. Период ожидания для получения санаторно-курортной путевки составляет два года.

- В целях ликвидации очерёдности по санаторно-курортному лечению граждан – получателей набора социальных услуг в адрес председателя правительства России Дмитрия Медведева в апреле главой Бурятии Вячеславом Наговицыным направлено письменное обращение о выделении дополнительных ассигнований из федерального бюджета, - говорится в сообщении регионального отделения фонда социального страхования, сообщает ГТРК «Бурятия».

СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ

Соцстрах выплатил

около 6 млн рублей жителям Кубани

(«Русская Планета» 22.05.2013)

За 4 месяца 2013 года краснодарское отделение Фонда социального страхования выплатило 5,8 млн рублей пособий гражданам, что на 2,7 млн рублей или 87,1% больше, чем за аналогичный период 2012 года. 

Выплаты осуществлены лицам, которым работодатели не смогли перечислить деньги в установленные законом сроки.  

Более 55% перечисленной суммы - 3,2 млн. рублей приходится на пособия по уходу за ребенком. Остальное - на пособия по беременности и родам, единовременные для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности и при рождении ребенка. 

Как отметил  управляющий Краснодарского регионального отделения ФСС Вячеслав Косенков: «Жители Кубани должны знать, что они всегда имеют возможность получить гарантированные государством выплаты, обратившись в рамках действующего законодательства в Фонд социального страхования».

поддержка материнства и детства

С начала года 44 двойни и 1 тройня

родились в Северной Осетии

(«*****», «Осетия-Квайса», «15-й Регион (Северная Осетия)» 21.05.2013)

В Северной Осетии-Алании с января по апрель 2013 года родились 3355 детей, из них 1704 младенца – мальчики и 1651 – девочки. По данным поисково-мониторинговой системы отделения Фонда социального страхования республики, это на 111 малышей больше, чем за тот же период 2012 года. 

3309 женщин уже воспользовались родовыми сертификатами, тогда как за аналогичный период 2012 года эта цифра составляла 3201.

В текущем году также увеличилось количество новорожденных, ставших в семьях вторыми и третьими детьми – 1и соответственно. В 1244 семьях родились первенцы. В республике с начала года на свет появились 44 двойни и 1 тройня.

внебюджетные фонды

Государство оттесняет вас

от вашей пенсии

(«Ведомости» 22.05.2013)

Валерий Петров — финансовый аналитик,

заместитель председателя правления

Института развития финансовых рынков

Отказ от перевода накопительной части пенсии в НПФ или УК до начала 2014 г. может просто лишить вас этих средств

Пенсионная реформа в России пока идет неудачно. Пенсионный фонд (ПФР) живет с нарастающим дефицитом, который приблизился к 1 трлн руб. и может составить 3% от ВВП. Приходится признать, что пенсионная система не была рассчитана на работу в условиях финансового кризиса, не в полной мере учла демографические тенденции и опыт других стран. Новая пенсионная формула, которая будет действовать в стране с 1 января 2015 г., уже внесена в правительство. Но основные принципы расчета остаются прежними, а проблема колоссальной зависимости ПФР от бюджетных дотаций сохраняется.

Понятно, что цель обеспечить пенсионерам выплату от 40 до 60% от их заработка в соответствии с мировыми нормами исполнима лишь при наличии средств.

Основных источников два. В соответствии с системой, которую реализовывал еще Бисмарк, молодое поколение оплачивает пенсию старикам, отчисляя часть своей заработной платы. Также учитывается инвестиционный доход от управления отчислениями, которые делало само старшее поколение. Для сбора денег из первого источника нужно, чтобы было кому платить. При российской демографической ситуации и тенденции к сокращению числа юридических лиц это серьезная проблема, которая усугубляется непродуманными действиями государственных чиновников. Например, введение дополнительных социальных отчислений для предприятий малого бизнеса привело к тому, что с декабря 2012 г. по апрель 2013 г. число зарегистрированных в России индивидуальных предпринимателей (ИП) сократилось более чем на 352 000, или на 9% от общего числа зарегистрированных ИП. В итоге бюджет ПФР недополучит 12,5 млрд руб. Вместо того чтобы душить налогами малый бизнес, надо давать ему льготы, например отменить обязанность по уплате страховых взносов для ИП, достигших пенсионного возраста. Тогда собираемость отчислений повысилась бы за счет роста числа плательщиков. Опыт роста сборов по плоскому подоходному налогу в 13% подтверждает это. Получается, что регулярных плательщиков в пенсионную систему крайне мало по сравнению с теми, кто эту пенсию получает. Это же касается и физических лиц. Например, в среднем женщина в России работает 30 лет, а находится на пенсии 22 года. Следовательно, избежать тотального кризиса пенсионной системы, не построив эффективной системы работы с пенсионными активами, не получится.

Объем пенсионных накоплений в России — около 3 трлн руб. Более половины из них находится под управлением государственной управляющей компании — Внешэкономбанка. К сожалению, эффективность этого управления по различным причинам не очень высокая: доходность на уровне 5% годовых не перекрывает даже инфляцию. Если добавить к этому, что кризис не позволил эффективно заработать и частной системе управления накопительной частью пенсии в лице НПФ и УК, то становится понятно, что несовершенство системы управления пенсионными накоплениями может привести к финансовой несостоятельности всей пенсионной системы. Об этом говорит и то, что уже сейчас в качестве отложенных обязательств в расчетном пенсионном капитале на счетах россиян в ПФР учтено не менее 15 трлн руб. По сути, это долг государства будущим пенсионерам, который невозможно вернуть без существенных изменений всей системы в целом. Многомиллиардный дефицит ПФР образовался, поскольку накопительный компонент в условиях финансового кризиса не мог быть продуктивно реализован. Инвестиционные инструменты для пенсионных денег, на которые был расчет, не позволили в период кризиса заработать столько, чтобы хватило для покрытия дефицита. А в сочетании с сокращением отчислений в Пенсионный фонд и несовершенством механизма пенсионной реформы мы получили дефицит ПФР, который грозит социальным взрывом. Сама по себе накопительная часть пенсии изначально была задумана ради сокращения государственной части (вместо 16% от каждой зарплаты на выплату сегодняшним пенсионерам можно было отправлять 22%), что стало разновидностью финансовой пирамиды, которую сейчас пытаются заменить на обновленную систему. О том, что это недостаток именно системы управления пенсионными деньгами, говорит и то, что другие государственные финансовые институты — Россельхозбанк или ВТБ («ВТБ 24») — обеспечивали по своим долгосрочным депозитам гораздо более высокую доходность, чем ВЭБ при управлении пенсионными деньгами. А ведь риск этих банков сопоставим с риском государства и ПФР.

Объем средств под управлением является важным фактором для работы системы. В странах ОЭСР, использующих накопительный механизм управления пенсией, доля пенсионных активов к ВВП увеличилась с 67,3% в 2001 г. до 72,4% в 2011 г., а где-то даже превысила 100%: в Нидерландах это 138% ВВП ($1,2 трлн), в Исландии — 129%, в Швейцарии — 111% ($0,7 трлн). В России отношение суммы пенсионных накоплений и пенсионных резервов, находящихся в частном управлении, к ВВП по итогам 2011 г. составило всего 1,9%! Разве такой объем может позволить создать диверсифицированную низкорискованную систему управления пенсионными средствами с доходностью выше инфляции? Понимание, что низкая эффективность управления накопительной частью пенсии — это следствие текущего кризиса и неэффективных правил ее инвестирования, должно привести не к отказу от системы (ведь в других странах она работает), а к ее совершенствованию. Надо расширять спектр объектов инвестирования, в том числе за счет недвижимости, создать гарантийный фонд по примеру Агентства по страхованию вкладов, расширить спектр ценных бумаг и горизонт инвестирования. Не обойтись и без разъяснительной работы с населением. Важно, чтобы люди понимали последствия своих решений или нерешений. Кто понимает, что отказ от перевода накопительной части пенсии в НПФ или УК до начала 2014 г. может просто лишить вас этих средств?

Вместо этого чиновники предлагают поменять формулу расчета пенсии. Понятно, что авторы пытаются решить очень сложную задачу. Частично это удается: в рамках распределительной системы пенсионная формула может сбалансировать бюджет на ближайшие 10-15 лет. Проект сохраняет все три части пенсии: базовую, страховую, накопительную, но каждая будет регулироваться отдельным законом. Солидарная базовая пенсия представляет собой минимальную федеральную гарантию, финансировать которую будет бюджет. Страховую пенсию предлагается измерять условными, а не рублевыми коэффициентами, которые будут зависеть от стажа, уровня зарплаты и возраста выхода на пенсию. Накопительная часть зависит от того, сохраните ли вы ее, передав в НПФ в этом году, и насколько эффективно ею будут управлять. Предполагается, что новая система начнет действовать с 2015 г. и конвертация уже имеющихся пенсионных прав не приведет к их снижению. Надеяться на значимый размер базовой пенсии в условиях нефтезависимой экономики России не приходится. Расчет страховой части очень непрозрачен и субъективен, а накопительной части, которая теоретически могла бы позволить заработать существенной части населения, при предлагаемом подходе просто не будет. Достаточно вспомнить, что около 30 млн граждан старше 40 лет, 1966 года рождения и старше, фактически исключены из накопительных пенсионных отношений. Сейчас речь идет о том, что у молчунов накопительная часть может обнулиться. У тех, кто еще может передать накопительную часть в НПФ, осталось несколько месяцев — до начала 2014 г. Только в этом случае 6% заработка будут по-прежнему зачисляться на индивидуальный пенсионный счет. У тех, кто не переведет деньги в НПФ, все накопленные средства могут перейти в страховую часть. В этом случае останется полностью доверить свою пенсию государству.

Получается, что разработчики снова хотят предоставить государству максимальные права для решения проблем при расчете конкретного значения пенсии, не создав эффективной саморегулирующейся системы на долгие годы. Этот вывод можно сделать из новых расчетных формул, где значения важных расчетных коэффициентов определяет именно правительство. При таком подходе вполне возможна ситуация, что, например, при прочих равных условиях в момент выхода на пенсию в 2042 г. пенсия может быть выше, чем в 2038 или 2044 г., поскольку абстрактный коэффициент в каждый конкретный год может иметь разное денежное выражение. При таком подходе социальная несправедливость (чиновники-пенсионеры получают в разы большую пенсию, чем обычные граждане) сохранится.

Представленный вариант вызывает больше вопросов, чем ответов. Например, как объяснить то, что если у вас не будет 30 лет официального стажа, то вам будут платить около 5000 руб. Причем вам должно быть не менее 65 лет, надо не менее 15 лет прожить в России. Да и 30 лет стажа набрать теперь непросто — периоды учебы, службы в армии и т. д. в него не включаются. Фактически пенсионный возраст повышается на пять лет. Конечно, можно выйти на пенсию в 60 лет (мужчинам) или 55 лет (женщинам), но выплаты при этом будут примерно в 1,44 раза меньше. Понятно, что государству выгодно не платить целых пять лет. При этом, по статистике, в России те, кто перешагнул 40-летний рубеж, доживают в среднем до 67 лет. Получается, что при предложенной системе у нас есть шанс быть пенсионерами целых два года! Трудно назвать такую систему справедливой.

Осталось не так много времени, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Поэтому первое, что сейчас нужно сделать, — донести до граждан истинное положение дел, чтобы к выработке решения подключились все заинтересованные стороны. Пока такой вариант видится единственным на пути поиска хорошего, а не выгодного лишь некоторым чиновникам решения. Второй крайне необходимый шаг — постараться учесть работу пенсионных систем других стран, которые уже протестированы кризисом. К сожалению, прямое копирование невозможно — слишком много у нас особенностей, но вот удачная компиляция просто необходима.

В связи с этим хочется обратить внимание на казахский опыт. С моей точки зрения, их пенсионная система, обремененная теми же проблемами постсоветского периода, достаточно успешно выдержала проверку временем, пожалуй, за исключением обеспечения пенсией самозанятых, но это мы сможем сами учесть. В любом случае цифры говорят сами за себя: в период кризиса средняя доходность казахских НПФ составляла около 6% годовых, тогда как инфляция — около 12% годовых. Но на длинном промежутке времени за счет правильной системы казахский подход оказался более эффективным. За 14 лет накопленная инфляция составляет около 200%, накопленная доходность — более 300%, т. е. почти в 1,5 раза больше. Общая закономерность успешных пенсионных систем в том, что в использовании средств пенсионных фондов прослеживается четкая тенденция к увеличению доли средств, находящихся в активном управлении с перераспределением активов из традиционных направлений в альтернативные. Вложения пенсионных фондов играют все большую роль также и на глобальных рынках. Если этого не учесть, то получится не как лучше, а как всегда.

социальная политика

охрана труда

Государственная Дума РФ

ратифицировала Конвенцию МОТ

о безопасности и гигиене труда на шахтах

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 21.05.2013)

Проект федерального закона «О ратификации Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенции № 000)» разработан Минтрудом России.

Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенция № 176) была принята 82-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 22 июня 1995 года в г. Женеве и вступила в силу 5 июня 1998 года.

Конвенция определяет общепризнанные в мировом сообществе требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, занятых добычей полезных ископаемых шахтным способом, в частности требования по обеспечению охраны труда и гигиены труда работников, занятых на подземных работах в шахтах, направленные на профилактику аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на организацию эффективной работы сторон социального партнерства по защите интересов работников, занятых на шахтах.

Законодательство Российской Федерации в полной мере соответствует основным положениям и требованиям Конвенции, поэтому ее ратификация не потребует внесения изменений в действующее законодательство РФ.

Конвенция ратифицирована 26 странами, являющимися ведущими в области добычи и переработки угля, в том числе США, Германией, ЮАР, Польшей и Украиной.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В медицине дешево хорошо не бывает –

академик РАМН Сергей КОЛЕСНИКОВ

(«ИТАР-ТАСС» 22.05.2013)

Российское здравоохранение сейчас переживает очередной кризис, основные черты которого - кадровый голод и грядущее сокращение финансирования. Если в последние годы все слабые места в этой сфере было принято "заливать деньгами", то теперь для решения проблемных ситуаций, возникающих в общедоступной медицине, государству приходится искать другие пути. 

О том, почему в системе отечественного здравоохранения в этом году было столько волнений, и почему запущенные прошлым правительством законы пока не работают в полной мере, ИТАР-ТАСС рассказал один из авторов принятого в прошлом году базового закона "Об основах охраны здоровья граждан", сопрезидент общественного движения "За сбережение народа", академик РАМН Сергей Колесников.  

Врачи митингуют против снижения зарплаты. Пациенты выступают против закрытия больниц. устраивает разнос министрам социального блока: они не выполнили его указы. Что происходит с нашим здравоохранением? 

Происходит сокращение бюджетного финансирования. Минфин предлагает свернуть все федеральные программы, благодаря которым  здравоохранение получало значительные вливания в последние годы, и полностью перейти на финансирование через систему ОМС. Что на практике сократит расходы федерального бюджета на здравоохранение почти на 36% к 2015 году. Но уже сегодня возникли ножницы между обязательствами по проведению реформ и реальным наполнением деньгами. Так, Минздрав с начала этого года ввел стандарты оказания медицинской помощи, но на самом деле они не работают, так как на их внедрение не выделены средства. Та же ситуация со Стратегией развития медицинской науки, которая принята, но не профинансирована.

И указы президента от 7 мая прошлого года, о которых шла речь на недавней встрече главы государства с министрами, будет реализовать чрезвычайно сложно при такой финансовой политики.

Все предыдущие годы деньги в здравоохранение поступали действительно большие.  Неужели нельзя рассчитывать на пролонгированный эффект от этих вложений? 

Рыночники из финансового крыла правительства постоянно сравнивают нас с Европой, где социальные расходы из-за кризиса порезали почти на треть, хотя до этого средств не жалели.  Но у нас совсем иная ситуация, несмотря на внешнюю похожесть. Посмотрите, с какого уровня они «падают», а с какого мы. Они с уровня затрат на здравоохранения $4-5 тыс. на душу населения в год, а мы - с $650.

Более того, в период кризиса западные страны нарастили удельные социальные расходы в полтора-два раза, несмотря на то, что бюджеты сократились. Если брать западноевропейские страны, то у них после всех урезаний на здравоохранение приходится 8-12% ВВП, в то время как у нас в прошлом году бюджет этой отрасли составил 3,7 - 3,8%  ВВП. Если планы Минфина будет выполнены, то доля здравоохранения в ВВП упадет до 3,2%, что соответствует показателям начала 2000-х годов.

Сложилась такая ситуация, при которой управленческие решения в отрасли принимаются плохими бухгалтерами, которые могут мыслить исключительно в категориях приход /расход. Они хотят вложить рубль и получить два. Но социальная сфера всегда заведомо убыточная и разговоры о том, что эту сферу надо перевести на рыночные рельсы не имеют смысла.

Что же осталось он наших нацпроектов в сухом остатке?

Все проекты дали эффект, а в здравоохранении даже более ощутимый, чем во всех иных сферах. Только слепой может не видеть, как много было сделано практически во всех областях здравоохранения. Национальный проект "Здоровье" позволил увеличить зарплату врача первичного звена на 10 тыс рублей, дал возможность впервые после распада СССР обновить парк медицинского оборудования и автопарк скорой помощи. И был направлен на такие управляемые причины болезней, как инфекционные заболевания, гибель в ДТП.