Юридическая консультация, социальное страхование (стр. 2 )

Региональные программы модернизации в отличии от нацпоекта были дифференцированы и соответствуют реальным нуждам регионов. Показательно, насколько серьезной была защита проектов этих программ в Минздравсоцразвития, где каждый из них был подвергнут серьезной критике.

До 2009 года все работало просто замечательно, и за это во многом надо сказать спасибо прошлому министру Татьяне Голиковой, которая сопротивлялась "бухгалтерам" из правительства, как могла. В том числе не слушала советов министра финансов Алексея Кудрина, который всегда настаивал на сокращении расходов. А в 2009 году ударил кризис, и расходы все равно пришлось резать. Что тут же сказалось на основных показателях здравоохранения. В медицине дешево хорошо не бывает.

То есть один раз российской медицине повезло, и не надо рассчитывать, что так будет всегда?

Это не было везением. В 2005 году депутаты фактически приперли правительство к стенке и потребовали достать  из бюджета "заначку", которая на тот момент составляла в общей сложности 600 млрд рублей. Депутаты тогда сказали: не отдадите 300 млрд рублей на четыре приоритетных национальных проекта по самым тяжелым направлениям, Госдума не примет бюджет. Тогда еще можно было так сказать. И президент понял, что ситуация в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве и жилищной сфере действительно очень тяжелая, надо туда вложить деньги. 

Когда в стране огромная дифференциация доходов, огромная разница в положении людей, эти сферы обеспечивают устойчивость общества, выравнивают возможности граждан. Если ты допускаешь там ошибки, не вкладываешь деньги, то получаешь революционную ситуацию в конечном итоге.

На сколько по Вашим расчетам нужно увеличить финансирование отечественного здравоохранения, чтобы поддерживать медицинскую помощь в стране на современном уровне?

Увеличивать бюджет здравоохранения надо минимум в 2 раза. А в 2013 году увеличение совокупного бюджета отрасли составит только 10-15%, фактически на уровне инфляции.

Почему сейчас закрывается столько больниц по всей стране?

Это системная проблема. Раньше в России была трехуровневая система государственного здравоохранения – федеральная, региональная, муниципальная. После появления национального проекта и дополнительных федеральных программ финансирования здравоохранения, принятия базовых законов в здравоохранении фактически сохранилось только два уровня – федеральный и региональный. Все решения принимаются там. И в этом большая управленческая проблема: из кабинета губернатора плохо видны потребности поселкового масштаба. У плохого бухгалтера регионального уровня возникает большое искушение объявить чуть ли не все небольшие лечебные заведения низшего звена неэффективными и закрыть их, изыскав за их счет дополнительные средства для поддержания более крупных учреждений регионального уровня. Но, отрезая таким образом ненужный, как им кажется, хвост, они отрезают голову всей системы. В сельских фельдшерских пунктах и мало загруженных роддомах получают помощь те люди, для которых все прочие лечебные учреждения недоступны, преимущественно по причине удаленности.

Кто виноват в ситуации с зарплатами медиков, как так получилось, что несмотря на все обещания властей их доходы сократились?

Проблема в схеме распределения денег внутри системы. Деньги врачам платит не президент и не министр, а губернаторы и система ОМС. Сначала субсидии из федерального бюджета и средства ОМС, из которых выплачивается заработная плата медиков, поступают в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и оттуда перераспределяются в территориальные ФОМСы, и только потом, по усмотрению местных властей и в соответствии с гарантиями, оказания бесплатной медпомощи направляются в медучреждения. Но федеральные бюджетные дотации направляются в бюджеты субъектов Федерации и их распределением ведают губернатор и региональные депутаты. Так что кроме ФФОМС и ТФОМС есть звено – губернатор. И он начинает прикидывать, можно ли деньги эти как-то перераспределить и направить не в здравоохранение, а еще куда-то. Например, в ЖКХ или образование.

Реальные управленцы на местах не проводят законодательные решения центральной власти, в том числе и решения, принятые и сформулированные в указах президента от 7 мая 2012 года. У них есть бюджет и они его делят по собственному усмотрению. И надо признать, что сейчас сфера здравоохранения для губернатора не приоритет, так как в комплексном показателе его работы на эту сферу приходится максимум несколько процентов. Что снимает с главы региона всяческую ответственность. Снижение зарплат, которое мы видим с начала этого года во многих регионах, уже вызвало новую волну оттока кадров из медицины. Люди поняли, что денег в этой системе опять становится мало. Ничто так не подрывает престиж власти, как расхождение слов с делами.

Как Вы оцениваете роль министра здравоохранения Вероники Скворцовой в  сложившейся ситуации?

Три последних министра Михаил Зурабов, Татьяна Голикова и Вероника Скворцова – все они очень удачные министры для своего времени, несмотря на критику и скелеты в шкафу каждого из них, у некоторых было и много скелетов. Да и у кого их нет! Зурабов начал национальный проект "Здоровье", Голикова добилась повышения финансирования здравоохранения и запустила проект модернизации, Скворцова сегодня находится в тяжелейшем периоде приведения в порядок законодательства и подготовки новых нормативных документов.

Отрасль наша консервативная и изменения, которые происходят сегодня, скажутся на ее работе только через несколько лет. Но уже сегодня понятно, что проводимая сейчас Минздравом работа будет оценена положительно, если будет выделено достаточно денег, и крайне негативно, если необходимого финансирования не будет. 

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Соцобслуживание “узаконят” осенью

(«Солидарность» 22.05.2013)

Вадим Барабанов

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении новый закон “Об основах социального обслуживания населения в РФ”, внесенный правительством. (Нынешний закон действует с 1995 года, и многие его нормы устарели.) До второго чтения проект “доедет” не раньше осени - к нему масса претензий из регионов, поскольку он отдает практически все полномочия и финансовые рычаги субъектам РФ, снимая с центра ответственность за “перегибы на местах”. Поэтому Дума создаст межфракционную рабочую группу для детальной доработки проекта ко второму чтению.

Документ подразделяет систему соцобслуживания населения на две основные части: соцобслуживание и государственная социальная помощь. Сфера соцобслуживания охватывает категории “льготников”, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию, утратили здоровье и которым органы соцзащиты населения должны оказывать прямые услуги. Соцпомощь государства включает выплаты, пособия, предоставление соцгарантий в денежной форме. Как утверждают сторонники нового закона, старый, ныне действующий, уже не отражает современных реалий, качество услуг не удовлетворяет их получателей, причем на многие из этих соцуслуг (к примеру, соцобслуживание пожилых на дому) огромные очереди. Новый закон введет понятие “стандарт соцуслуги”. Появление четкой “сетки” подобных стандартов облегчит гражданам возможность правильно подобрать услугу, положенную им по закону, и грамотно пожаловаться, если они ее не получают. Внедрение стандартов позволит осуществлять надзор за качеством работы соответствующих структур. После принятия закона почти весь спектр соцуслуг, помимо госучреждений, смогут оказывать представители негосударственного сектора (НКО и индивидуальные предприниматели) с получением за это компенсации расходов. И граждане смогут сделать осознанный выбор учреждения. А конкуренция, как известно, стимулирует повышение качества обслуживания. По статистике разработчиков, соцобслуживанием сможет пользоваться практически каждый четвертый россиянин - около 34 млн человек: семьи с детьми, инвалиды, пожилые...

При обсуждении представлявший проект замминистра труда Алексей Вовченко признался, что, судя по присланным в ГД и Кабмин отзывам с мест, далеко не все субъекты РФ проект поддержали. А около десяти регионов, причем не только дотационных, потребовали дополнительных средств, если документ примут в нынешнем виде... Первый зампред комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова призвала поддержать проект и потом доработать его в межфракционной группе к осени. Карелова считает, что закон “должен быть ориентирован на содержательный момент, тогда как правительство в нем больше говорит о финансовом обеспечении и самостоятельности регионов, а не о четких нормативах и стандартах”.

Комитет ГД по труду высказал ряд серьезных замечаний к законопроекту, в основном по части норм, разграничивающих полномочия в сфере госполитики по соцобслуживанию населения между федеральными и региональными органами власти. В сравнении с действующим законодательством в нем гораздо больше полномочий отнесено на региональный уровень. Это может привести к развалу единой госполитики в этой сфере и помешать “обеспечению равных прав нуждающихся граждан независимо от мест их проживания”. Комитет со своей стороны предлагает больше полномочий дать федеральным органам власти - разработку типовых положений о структуре, разработку штатных нормативов (норм питания, площади жилых помещений и т. п.), утверждение стандарта соцуслуги. Комитет по труду предлагает прописать в проекте реестр основных организаций соцобслуживания. Также было предложено установить в проекте четкие единые подходы, при которых оказавшиеся в трудной жизненной ситуации смогут получать услуги по соцобслуживанию бесплатно. Наконец, комитет потребовал включить в проект ныне действующую норму закона “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” - она сохраняет за гражданами жилые помещения в течение полугода после поступления человека в стационарное учреждение соцобслуживания. Иначе по правительственному варианту получается, что наниматель муниципальной квартиры может, выйдя из стационара, оказаться буквально на улице...

Мнение

Александр Ломакин-Румянцев, президент Всероссийского общества инвалидов:

- В проекте оказание соцпомощи связывается почти исключительно с “трудной жизненной ситуацией” и при ЧС. Но эти услуги должны в большей степени быть оказаны в нормальных ситуациях. Следовало бы отделить нахождение в трудной жизненной ситуации от наличия ограничений жизнедеятельности в обычной жизни, так как в этих ситуациях различны и цели соцобслуживания, и их объем и содержание. В проекте такой дифференциации нет. При наличии ограничений у гражданина цель получения соцобслуживания - компенсировать утрату способности самостоятельно обслуживать себя и передвигаться. И это нужно делать постоянно. При нахождении в трудной жизненной ситуации цель соцобслуживания другая - просто помочь человеку преодолеть эту ситуацию.

Далее: когда определяется, нуждается ли гражданин в соцуслугах, учитывается наличие или отсутствие у него родственников. По-моему, нужно это требование исключить или максимально его конкретизировать. Ведь нередка ситуация, когда у человека есть родственники, причем близкие, которые о нем не заботятся. Получится, что граждане, брошенные своими родственниками, останутся без соцпомощи.

Наконец, непонятен порог предельной величины среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно. В части размера оплаты в проекте записана настолько расплывчатая формулировка, что невозможно понять, что она значит. Из этой “формулы” вытекает только то, что каждый регион будет сам все определять - неравенство обеспечено... Поэтому надо обязательно указать в законе: установление величины среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно - это компетенция центра.

“А”-СПРАВКА

В законопроекте определены условия предоставления соцуслуг на бесплатной и платной основе, категории граждан, которым соцуслуги предоставляются бесплатно и за плату на дому, в нестационарных или в стационарных условиях. Категории россиян, которым эти услуги должны предоставляться бесплатно, следующие: дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей; люди, пострадавшие в ЧС, вооруженных и межэтнических конфликтах; не имеющие определенного места жительства и занятий.

Люди, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и передвижению, могут быть включены как в число получателей бесплатной помощи, так и в число “платников”. Основной критерий здесь - наличие родственников и величина их доходов. Граждане, у которых нет совместно проживающих с ними родственников, либо люди с родственниками, но имеющие среднедушевой доход семьи ниже предельной величины для предоставления платных соцуслуг, могут претендовать на получение услуг бесплатно.

“Ставку” предельной величины среднедушевого дохода для предоставления платных соцуслуг установят позже, причем решать этот вопрос будет не федеральный центр, а регион с учетом его финансовых возможностей. Этот предельный размер не должен быть меньше величины прожиточного минимума, установленного в данном регионе. В остальном - полная свобода и никакого финансирования “сверху”...

ИНВАЛИДЫ

Инвалидов запретят

“ссаживать” с авиарейса

(«Солидарность» 22.05.2013)

Вадим Барабанов

Госдума без обсуждения одобрила закон, который даст право инвалидам беспрепятственно пользоваться воздушным транспортом. В законодательство введут новое понятие - “маломобильные пассажиры”. К ним причислят инвалидов и ряд категорий хронических больных.

Сейчас беспрепятственная авиаперевозка инвалидов не регулируется законодательством напрямую. Авиаперевозчик может отказаться взять на борт инвалида, а также любого пассажира, чье состояние требует особых условий воздушной перевозки, “создает неустранимые неудобства” для окружающих или угрожает безопасности самого пассажира или окружающих. Перевозчики и службы аэропортов могут самостийно оценивать состояние здоровья пассажиров и принимать решения, пускать в самолет пассажира-инвалида или нет. В результате российские инвалиды практически лишены части своих конституционных прав на передвижение.

Новый закон вводит понятие “маломобильные пассажиры”. В эту категорию можно будет включить людей с сильным нарушением зрения или опорно-двигательного аппарата, причем справок от них или медосвидетельствования в аэропорту требовать будет нельзя. Перевозчика обяжут письменно уведомить инвалида о необходимости эвакуироваться при аварии, а пассажир должен будет письменно согласиться с этим условием. Прописана также возможность для инвалида получать все положенные по закону услуги в аэропорту. Их отсутствие - не повод отказывать инвалиду в перевозке. Иначе “маломобильный пассажир” имеет право подать в суд, и перевозчика (аэропорт) оштрафуют.

Перевозчикам будет воспрещено ограничивать количество маломобильных пассажиров. При этом для пассажира-инвалида устанавливается ряд требований: самостоятельно пересаживаться из кресла в кресло, быть готовым эвакуироваться и воспринимать информацию в доступной форме. Неспособный к самообслуживанию пассажир должен обязательно быть с сопровождающим. Отказ от выполнения этих условий является основанием для одностороннего расторжения договора о перевозке. Механизмы реализации заявленных прав и обязанностей определит Минтранс. Эти механизмы обязательно должны быть согласованы с Минтрудом при участии общественных объединений инвалидов.

Комментарий

Михаил Терентьев, генсек Паралимпийского комитета, зампред комитета ГД по труду, соцполитике и делам ветеранов (“ЕР”):

- Согласно проекту потребуется оснастить воздушные суда приспособлениями для людей с инвалидностью. Так, на каждом самолете должна быть узкая коляска, которая позволит перемещаться до туалета и обратно не только колясочникам, но и другим малоподвижным пассажирам (например, людям с травмами). Авиаперсонал должен быть обучен и готов к приему маломобильных пассажиров. В каждом аэропорту необходим отработанный регламент встречи и провода пассажиров с инвалидностью, включая регистрацию, прохождение досмотра, получение багажа и т. д. Если вдруг во время перевозки средство передвижения (коляска) ломается или портится, перевозчик обязан в полном размере возместить стоимость этого средства. Сейчас сумма такого возмещения мизерная и не покрывает стоимости коляски.

Законопроектом отменяется действующее сейчас требование информировать перевозчика за двое суток о перелете пассажира с инвалидностью. При отработанной системе предоставления услуг инвалидам в этом просто не будет необходимости. Вся информация об особых потребностях пассажиров с инвалидностью будет отражена при бронировании билета.

Изменения Воздушного кодекса будут касаться не только инвалидов на колясках, но и инвалидов по слуху, по зрению. Мы обязываем авиаперевозчика и аэропорт предоставлять информацию в доступном формате для всех категорий пассажиров (шрифт Брайля и т. п.). Помимо этого вводится норма, запрещающая отказывать в перевозке людям с инвалидностью по мотивам того, что аэропорт или авиаперевозчик не готовы их принять. Если же происходит отказ в перевозке такого пассажира, в судебном разбирательстве доказывать причины отказа должен авиаперевозчик как экономически более сильная сторона.

ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ

: Службы занятости

должны идти к инвалиду

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 20.05.2013)

Специалисты центров занятости и органов соцзащиты в регионах РФ обязаны сами находить инвалидов, которые нуждаются в трудоустройстве, а не ждать, когда те придут к ним лично, сообщил журналистам в понедельник Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин.

«Мы исходим из того, что это должна быть не стандартная работа службы занятости, когда кто-то пришел и мы оказываем услугу.

Нет. Мы должны инвалида именно находить, зачастую им сложно выйти из дома. Службы занятости, это их прямая обязанность, они должны идти к инвалиду», - сказал Топилин.

При этом, по его словам, сотрудникам центров занятости должны активно помогать в этом специалисты органов соцзащиты. «Задача заключается в том, чтобы с общественными организациями, медико-социальной экспертизой, которые знают этих людей, должна произойти координация, и люди должны понять, что службы занятости сами к ним придут», - подчеркнул Топилин.

Топилин подчеркнул, что в РФ около 200-300 тысяч инвалидов, которым требуются специализированные рабочие места. «И сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, который даст нам полномочия устанавливать единые требования к таким рабочим местам. Сейчас регионы делают это по своему усмотрению, а когда появятся единые требования, то эта работа пойдет легче», - сказал министр.

Нестандартные каникулы

Подросткам помогут трудоустроиться на лето

(«Российская газета» 22.05.2013)

Марина Грицюк

Подростки 14-18 лет смогут провести это лето с пользой - у них есть возможность трудоустроиться на время каникул. В этом им помогут службы занятости. А для того, чтобы во всех регионах молодые люди имели равные возможности и службы занятости качественно им помогали с подбором рабочего места, минтруд разработал госстандарт оказания этой услуги.

Сегодня этот документ публикуется в "РГ".

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.01.01 г. N 58н г. Москва "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые"

00:00 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 г. N 3н г. Москва "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда"

Аналогичные стандарты разрабатываются и по всем остальным направлениям работы служб занятости. После того, как полномочия в этой сфере были переданы регионам, возникли опасения, что теперь каждая территория сама будет решать, как ей оказывать госуслуги. А это чревато "разноголосицей". И потому министерство взялось за разработку стандартов.

Что касается подростков, то искать подработку на время каникул через службы занятости гораздо выгоднее, чем делать это самостоятельно. Хотя бы потому, что это дает определенную гарантию соблюдения трудовых прав.

Как пояснили "РГ" в Минтруде России, несмотря на то, что средняя продолжительность периода временного трудоустройства молодых людей составляет всего месяц, эта услуга очень востребована.

Она способствует приобщению подростков к труду, получению ими первых профессиональных навыков, повышению конкурентоспособности на рынке труда и расширению возможностей для последующего трудоустройства на постоянное рабочее место.

Кроме того, подростки получают собственный источник дохода. И это отдельный и самый главный мотив. Как отмечают эксперты, особенно он актуален для парней и девушек из неполных многодетных или неблагополучных семей. Порой, ребятам приходится зарабатывать деньги себе на зимнюю теплую одежду или другие первоочередные нужды. Бывают случаи, когда ребенок является чуть ли не единственным кормильцем в семье. Например, в сельской местности и в небольших городках, где высокий уровень безработицы и родители могут не иметь постоянного заработка. Тогда молодые люди, как правило, соглашаются на любую работу и зарплату, даже самую невысокую - в несколько тысяч рублей.

Впрочем, большинство парней и девушек, обратившихся в службы занятости, живут в городе (их удельный вес 62 процента). Это обусловлено тем, что вообще три четверти россиян - городские жители.

Подростки из городов, особенно крупных, более разборчивы в выборе места работы. Как правило, они претендуют на солидную зарплату (не менеетысяч рублей) и интересную работу. Однако, работодатели зачастую готовы привлекать их к простому труду - курьерами, фасовщиками, расклейщиками объявлений, и соответственно за него платить.

Впрочем, на открытом рынке труда есть вакансии для молодежи и на 20-30 тысяч рублей в месяц - например, продавцами в компанию мобильной связи.

Всего в прошлом году в службы занятости за помощью в трудоустройстве обратилось 842 тысячи подростков в возрасте 14-17 лет (в 2011 году их было 929 тысяч, в 2010 году - 1 миллион 45 тысяч). Но в минтруде утверждают - снижение абсолютных показателей еще не говорит о том, что услуга теряет свою популярность. Удельный вес молодых людей среди всех, кто обратился в службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, растет. В 2012 году он составил 19 процентов (в 2011 году - 17 процентов, в 2010 году - 16 процентов).

Еще один госстандарт по оказанию госуслуги в сфере занятости публикуется сегодня в "РГ" на с.23 Речь идет о социальной адаптации безработных на рынке труда.

В рамках этой услуги безработных учат быть активными на рынке труда: самостоятельно искать работу, составлять резюме, вести деловую беседу с работодателем, навыкам самопрезентации. А также - преодолевать последствия длительной безработицы, повышать у них мотивацию к труду. Преимущественное право участия в программах соцадаптации предоставляется длительно неработающим безработным.

В стандарте, в частности, отмечено, что эта услуга оказывается по предварительной записи. В ее рамках безработный может пройти тестирование для выявления основных причин, по которым он испытывает трудности в поиске подходящей работы. С учетом его индивидуальных особенностей составляется и согласовывается с безработным план проведения занятий по социальной адаптации, которые проводятся по индивидуальной или групповой форме.

Новые рабочие места –

новая политика

(Сайт ДЕЛОВОЙ РОССИИ 21.05.2013)

21 мая состоялся совместный круглый стол «Деловой России» и Общероссийского Народного Фронта (ОНФ) по теме «Создание 25 миллионов рабочих мест: как достичь поставленной цели?»

Представители «Деловой России», ОНФ, Агентства Стратегических инициатив и уполномоченный по защите прав предпринимателей  при Президенте России обсудили различные возможности создания высокотехнологичных рабочих мест, а также ключевые сложности, возникающие при этом.

 Работу круглого стола открыл руководитель федерального оргкомитета по подготовке учредительного съезда ОНФ Андрей Бочаров. Он отметил, что поддержанная Президентом России инициатива «Деловой России» - создание 25 миллионов современных рабочих мест к 2020 году - и  поставленная в качестве центральной экономической  задачи, означает «новую индустриализацию в масштабах всех страны».  Андрей Бочаров подчеркнул, что, несмотря на всю сложность, эта задача выполнимая. «К ней необходимо подойти творчески, тогда она даст экономический эффект и повысит социальную защищенность граждан», - заключил он. 

Сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка представил доклад по теме: «Тарифы, налоги, кредиты: как сделать российскую юрисдикцию конкурентноспособной». В своем выступлении  он привел примеры из международной и российской практики о том, какое влияние оказывает дифференцированный налоговой подход к развитию различных отраслей экономики, акцентировал внимание на необходимости изменения структуры налогов, «которое способно  изменить ход экономики и вывести из тени массу предпринимателей».

 В заключение своего выступления, Александр Галушка, подчеркнул, что благоприятный инвестиционный климат, при котором возможно создание высокотехнологичных рабочих мест, складывается не только из выгоды предпринимателей, а также из таких факторов, как безопасность и удобство. 

 О том как за последний год изменилась в стране ситуация с возможностью безопасно осуществлять инвестиционную деятельность рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей  при Президенте .  

 Он  напомнил, что впервые проблема защиты бизнеса была представлена общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» в октябре 2011 года, а уже в мае 2012 года Президент страны впервые назначил уполномоченного по защите прав предпринимателей.  В настоящее время институт защиты прав предпринимателей полноправный, полномочный орган, защищающий интересы бизнесменов. Совместная работа с  ОНФ, по мнению Б. Титова,   могла бы повысить  защиту бизнеса на местах и в регионах, что в свою очередь «вдохнуло бы новую жизнь в бизнес».

 Тему инвестиционного климата в регионах страны продолжил член Генерального совета «Деловой России» Александр Осипов.  Он обратил внимание участников круглого стола, на то, что даже в тех регионах, где по формальным критериям «дорожная карта» воплощается в жизнь наиболее эффективно, работа чиновников не клиентоориентирована, а «бизнесмены стоят на коленях». 

 Важнейшие мероприятия региональных дорожных карт запланированы на 2013-14 годы, но эффект от них, при условии качественного исполнения, можно ожидать только в 2018 году. 

 Обсуждая сложности работы с чиновниками на всех уровнях, представители ОНФ вывели три ключевые причины: некомпетентность чиновников;  отсутствие мотивации и устойчивые коррупционные связи.  В связи с этим было предложено добавить в «дорожную карту» мероприятия, направленные на устранения указанных причин.

Андрей Никитин, руководитель Агентства по стратегическому развитию,  рассказал о некоторых результатах по внедрению «дорожных карт».  Он указал на максимально глубокий открытый мониторинг, как основной показатель результативности поставленной задачи по улучшению инвестиционного климата в стране, как на региональном, так и на федеральном уровнях.  

 Александр Галушка поддержал предыдущее высказывание, подчеркнув  что «нужна ситуация, когда сам бизнес на себе ощутит, что стало легче и сможет  дать реальную оценку какие были издержки, сроки и процедуры».

О несырьевом взгляде на развитие сырьевой экономики высказался сопредседатель «Деловой России» Николай  Левицкий. По его мнению, Россия не сможет уйти от сырьевой модели экономики, но не сможет быть успешной в этом направлении, если не будет заниматься геологической разведкой. Приводя пример текущей ситуации в отрасли, он сказал, что за последние 22 года в стране не было открыто ни одного нового месторождения.  Введение обязательных условий по развитию данного направления приведет не только к развитию отрасли в целом, но и откроет дополнительные 100 – 150 тысяч рабочих мест. 

 О скрытых кадровых возможностях в сфере ЖКХ рассказала  Елена Николаева, 

член Генерального совета «Деловой России».  Она указала на тот существенный факт, что сфера ЖКХ нуждается в высоко-квалифицированных специалистах, которых в стране не готовит ни один ВУЗ. 

Тему госзакупок, как одного из рычага экономики, поднял Александр Элинсон, член Генерального совета «Деловой России».  Он отметил необходимость «смещения фокуса госзаказа с дешевизны приобретения к эффективному  последующему владению».  Осуществление госзакупок у отечественных разработчиков и поставщиков, по его мнению, приведет к формированию новых рабочих мест узко-профильной, высокой ориентации, а также повысит конкурентоспособность страны в целом. 

 Кроме этого, на круглом столе поднимались проблемные темы развития отдельных отраслей, нехватки профессиональных кадров для бизнеса, изменения транспортной политики и вопросы межбюджетных отношений. 

 Подводя итоги работы круглого стола, Александр Галушка  сделал вывод: «Когда «Деловая Россия» формировала эту цифру -  25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест, -  мы понимали, что они не будут созданы никогда в жизни при нынешней системе госуправления, при нынешнем качестве инвестклимата, при нынешней  налоговой системе, финансовой политике и системе образования.  Но если эта идея станет центральной, то она расставит приоритеты, объединит общество и даст нормальную  перспективу развития страны».

ПРОФСОЮЗЫ

Сокращение персонала «Плескавы» уничтожит стратегический завод

(«Солидарность» 21.05.2013)

Юлия Рыженкова

Коллектив работников завод радиодеталей «Плескава» подготовил обращение к Собранию акционеров. В нем говорится, что на 28 мая запланировано сокращение штата предприятия на 47,3 штатных единицы; причина этого - убыточность производственной деятельности.

«Считаем, что запланированное сокращение численности и штата работников предприятия является недопустимым», - считают авторы письма. Они не согласны с тем, что предприятие убыточно, поскольку по итогам работы за первый квартал 2013 года оно получило чистую прибыль. Но и ранее «Плескава» работала не в убыток. Сейчас же у завода есть заказы, и при нормальной, отлаженной работе отдела реализации они будут увеличиваться, что позволит погасить обязательства предприятия перед кредиторами и постепенно модернизировать существенно изношенное оборудование.

«Экономическое обоснование убыточности не предоставлено профсоюзному комитету по настоящее время. Заявленные в представленных расчетах расходы предприятия были рассчитаны искусственно, в них были включены расходы по содержанию имущества и персонала третьих лиц, которые в состоянии самостоятельно нести бремя данных расходов», - уверены авторы письма.

По их словам, к руководству неоднократно обращались руководители крупных оборонных предприятий России с просьбой не только сохранить, но и увеличить производство конденсаторов, чтобы обеспечить выполнение государственного оборонного заказа. 

«Сокращение производственного персонала завода, запланированное на 28 мая 2013 года, приведет к срыву государственного оборонного заказа на других предприятиях ОПК и будет идти вразрез с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 000 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса"».

Из-за сокращения численности будет не только сорван гособоронзаказ, но и ликвидирован сам завод, являющийся стратегическим предприятием.

«На основании вышеизложенного обращаемся к собранию акционеров с требованием о недопустимости сокращения численности и штата работников предприятия, запланированного на 28 мая 2013 года. Считаем, что у предприятия есть другие варианты для сохранения рабочих мест и расчетов с кредиторами».

Внеочередное общее собрание акционеров завод радиодеталей «Плескава» состоится 22 мая 2013 года. 

«Плескава» более 50 лет специализируется на производстве как специальной электронной техники, так и электронных компонентов гражданского и военного назначения.

Министру образования расскажут

о проблемах студентов

(«Солидарность» 21.05.2013)

Юлия Рыженкова

Сегодня состоится встреча министра образования и науки РФ с Президиумом Студенческого координационного совета (СКС) профсоюза образования. 

По информации профсоюза, планируется рассмотреть такие актуальные проблемы, как стипендиальное обеспечение студентов и нормирование стоимости проживания в студенческих общежитиях. Также будет рассмотрен вопрос о санаторно-курортном лечении сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. СКС обсудит с Дмитрием Ливановым перспективы проведения в 2013 году совместных Всероссийских мероприятий.

Встречи координационного совета с министром уже стали традиционными: в прошлом году было решено проводить их не реже двух раз в год. 

СКС профсоюза работников народного образования и науки – крупнейшая общественная организация, объединяющая более 1,6 миллионов студентов - членов профсоюза. Он создавался как постоянно действующий представительный орган первичных профсоюзных организаций студентов с целью их объединения и координации действий для представления интересов студентов и аспирантов.

Тяжелое расставание

Соломбальский ЦБК не может заплатить

увольняемым работникам зарплату

(«Солидарность» 22.05.2013)

Глеб Савин

В начале апреля мы сообщали о массовых сокращениях на Соломбальском целлюлозно-бумажном комбинате (Архангельск). Причина - “отсутствие оборотных средств, необходимых для продолжения производственной деятельности”, как говорилось в официальном заявлении управляющей компании предприятия “Соломбалалес”. До 1 июля должны быть уволены по сокращению около тысячи человек, или 80% штатного состава. Однако, несмотря на все предупреждения и контроль со стороны госструктур, предприятие уже сейчас не может выдать увольняемым работникам зарплату и компенсационные выплаты.

ДАВНО ЗНАЛИ

О необратимых, гибельных для комбината процессах специалистам, скорее всего, было известно еще в прошлом году, когда из-за ремонта было остановлено основное производственное оборудование. Пауза продлилась до марта 2013 года - тогда собственник и объявил о том, что заново комбинат запущен не будет.

- Первый запуск предприятия состоялся в далеком 1935 году, потом, в начале 70-х, была модернизация, - рассказывает корреспонденту “Солидарности” председатель Архангельской областной организации профсоюза работников лесных отраслей Алексей Костин. - После этого серьезных средств в модернизацию не вкладывалось. В итоге к настоящему моменту износ оборудования составляет более 80%.