Юридическая консультация, социальное страхование (стр. 3 )

А продукция, выпускаемая СЦБК, во многом была уникальной. Например, немелованная бумага, которая пользовалась большим спросом. В стране выпуском этого вида товарной продукции занималось только еще одно предприятие. Помимо прочего комбинат выполнял важную социальную функцию. В микрорайоне Архангельска, где расположено предприятие, проживают около 18 тысяч человек, по сути это город в городе. Комбинат обеспечивал благоустройство территории, давал жителям рабочие места.

СОКРАЩЕНИЯ

9 апреля профком ОАО “Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат” получил официальное уведомление о предстоящем расторжении трудовых договоров с работниками в связи с сокращением штата. Изначально до 10 июля планировалось сократить 974 штатные единицы, однако за период с апреля по 14 мая по собственному желанию уже уволились 247 человек. По словам Костина, в основном это люди пенсионного возраста, но увольнялись они в том числе и с целью получить четыре средних заработных платы, положенных по коллективному договору предприятия при сокращении.

14 мая при правительстве Архангельской области состоялось заседание межведомственной комиссии по поводу задолженности по заработной плате на областных предприятиях. В заседании приняли участие и руководители холдинга “Соломбалалес”. Как отметил наш собеседник, на этом совещании замминистра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Галина Данилова высказала мысль о том, что модернизировать целлюлозное производство СЦБК в том виде, в котором оно есть, нецелесообразно. Разумнее на этой промышленной площадке построить новое лесохимическое производство. Но, заметил Костин, работники комбината не очень верят в перспективу строительства нового лесохимического предприятия.

Хуже того, уже сейчас имеется задолженность по выплате заработной платы работникам ЦБК за март, и в соответствии с колдоговором еще 12 числа люди должны были получить часть заработной платы за апрель. Общая сумма долгов предприятия превысила 25 млн рублей и продолжает увеличиваться. Но главное - руководство предприятия, отчитавшееся о ситуации на заседании комиссии 14 мая, заявило, что собственных источников для погашения долгов не имеет.

А ЧТО ПРОФСОЮЗ?

- Председатель первички Соломбальского ЦБК взяла на себя инициативу возобновить работу комиссии по трудовым спорам на предприятии, - сообщил Алексей Костин. - Эта комиссия уже существует на предприятии. Люди пишут жалобы о нарушении их прав по срокам выплаты зарплаты, комиссия фиксирует эти нарушения. Один экземпляр ее решения приходит судебным приставам, которые арестовывают счета предприятия, и теперь любые поступления средств пойдут на погашение текущих задолженностей. И мартовскую заработную плату людям будут взыскивать таким способом.

Центр занятости населения организовал выездной консультативный пункт для высвобождаемых работников, а обком направил туда правового инспектора, вызванного из ЦК профсоюза работников лесных отраслей. Инспектор бесплатно консультировал людей не только по вопросам их трудовых прав, но и объяснял, что делать с акциями предприятия, помогал в разрешении вопросов гражданско-правового характера.

Проблема с занятостью существует. Хотя в регионе есть порядка 10 тысяч вакансий, но они, во-первых, предлагают специальности, не всегда соответствующие профессиям работников с СЦБК, а во-вторых, зарплаты там не превышают 10 тысяч рублей. Однако специальной программы трудоустройства нет. Так что узким специалистам, похоже, придется менять профессию или уезжать в другие регионы, где есть работающие целлюлозно-бумажные комбинаты. Например, на Архангельский ЦБК в Новодвинск или на Котловский ЦБК в Коряжму.

- Я сама работала на предприятии с 1975 года, мы никак не ожидали, что все может обернуться подобным образом, - сетует председатель профкома ОАО “Соломбальский ЦБК” Нина Тихонова. - Весь март мы пытались запустить комбинат, но не получилось. Работодатель о своих дальнейших действиях не докладывает - будет ли банкротство предприятия или что-то еще. Но однозначно речь о его дальнейшей работе не идет. Поэтому буквально сегодня (21 мая. - Г. С.) мы подали все документы в Минюст о ликвидации нашей первичной профорганизации...

- Мы очень благодарны Нине Михайловне, потому что даже в такой тяжелой ситуации профком не сложил руки и, насколько возможно, продолжает оказывать помощь работникам, - подчеркнул Костин. - Просто у нас как получается: когда предприятие работает и деньги приносит в кошельки собственников и городской казны, то вроде все всех устраивает. Как только возникают сложности, люди оказываются брошенными один на один со своими проблемами.

Комментарий

Денис Журавлев, заместитель председателя профсоюза работников лесных отраслей:

- Ситуация сложилась действительно очень непростая. Перспектив перезапуска комбината нет никаких. Нужен инвестор, который рискнет вложиться в предприятие. Пока желающих нет. Упор в нашей работе делается на то, чтобы максимально сгладить неблагоприятные последствия для работников. Насколько мне известно, в этом же направлении работают местные власти, в частности, ведутся переговоры с соответствующим банком о реструктуризации и пересмотре порядка выплат по кредитам для высвобождаемых работников СЦБК, которые на какое-то время лишились возможности погашать кредиты. В этих условиях большое значение имеют вопросы трудоустройства и переобучения работников.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Триллион - детям

Очереди в детсады ликвидируют

(«Российская газета» 22.05.2013)

Марина Грицюк

Оптимизация кадров в бюджетной сфере возможна, если сейчас в регионах в этих отраслях работает слишком много людей. Так ответила вице-премьер Ольга Голодец на вопрос корреспондента "РГ" о возможном сокращении бюджетников.

"Проблема производительности труда у нас еще существует", - добавила Ольга Голодец. Но при этом она уточнила: подобное решение должно быть взвешенным и оправданным. "Например, требования по безопасности детей в детсадах, по уходу за ними предъявляют серьезную нагрузку на педагогов. И бездумное сокращение кадров чревато проблемами", - говорит вице-премьер.

Впрочем, как признала Ольга Голодец, пока она не сталкивалась с информацией о возможном сокращении бюджетников по стране.

Но и вопрос возник не на пустом месте. В последнее время стали появляться сообщения о том, что регионам не хватает денег на повышение зарплаты врачам, учителям, работникам культуры и социальным работникам, и поэтому они рассматривают возможность высвободить часть персонала в этой сфере. "Это повод для того, чтобы обсудить эту тему", - сказала вице-премьер.

Ольга Голодец вчера приняла участие в семинаре, посвященном проблемам детских садов. Организован он был в Москве Всемирным банком. Она напомнила, что в течение трех лет на развитие дошкольного образования будет выделено более триллиона рублей. Деньги пойдут на увеличение доступности дошкольного образования и на качественные изменения в системе. Планируется, что за три года в России будет открыто дополнительно 1,2 миллиона мест в детских садах (так оценивается потребность в них с учетом демографической ситуации и роста рождаемости в последние годы).

Кроме того, средства будут направлены на подготовку и переквалификацию работников дошкольного образования.

"Мы сделали серьезные изменения по системе оплаты труда педагогов дошкольного образования. Для нас важно, чтобы теперь требования по качеству преподавания сопровождались системой оплаты труда, которая фактически является продолжением программы дошкольного образования", - сказала Ольга Голодец.

Кстати, в июне в стране планируется утвердить новый стандарт дошкольного образования. Его проект разработан, он проходит обсуждение со специалистами, работниками системы дошкольного образования, родительской общественностью и гражданским обществом.

Напомним, по новому Закону "Об образовании в Российской Федерации", дошкольное образование станет частью общей образовательной системы. "Оно должно задавать тренды общему и высшему образованию", - сказала вице-премьер. И продолжила: это совсем не значит, что ребят в детском саду должны усиленно готовить к школе, учить их читать, писать, считать, но образовательные программы должны быть такими, чтобы дети имели представление об этих процессах, чтобы в них раскрывались таланты, заложенные природой, и в дальнейшем они могли раскрыть и использовать весь свой потенциал, выходя на рынок труда и выстраивая взрослую жизнь.

Особые условия должны быть созданы для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями.

По всей роскоши закона

Налог на дорогие автомобили

будет увеличен в два-три раза

(«Коммерсантъ» 22.05.2013)

Вадим Вислогузов

Госдума вчера наконец выполнила предвыборное обещание Владимира Путина о введении налога на роскошь — правда, в сильно урезанном виде. Вместо обещанного избирателям полтора года назад отдельного налога на все объекты личного сверхпотребления в первом чтении одобрены поправки об увеличении ставки транспортного налога на автомобили дороже 5 млн руб. Думская оппозиция поправки поддержала, хотя и назвала такое воплощение идеи налога на роскошь профанацией.

Тема налога на роскошь была поднята Владимиром Путиным накануне выборов в Госдуму в декабре 2011 года и развита в преддверии его избрания на пост президента в марте 2012 года. Глава государства тогда пообещал дополнительный налог на личное сверхпотребление — "на огромный дом, земельный участок колоссальный, самолет, суперяхты или автомобили". Министр финансов Антон Силуанов позже обмолвился еще и о неких "финансовых активах". Однако вскоре чиновники осознали, что большинство активов богатых людей надежно укрыто от российского налогообложения с помощью сложных схем владения, и урезали президентское задание. Было решено отдельный налог на роскошь не изобретать, а ограничиться увеличением действующих платежей на то, что подлежит обязательной государственной регистрации и поэтому может быть реально "дообложено",— на автомобили и жилье.

Дорогая жилая недвижимость будет "дообложена" при введении нового налога на имущество физических лиц, принятие которого задерживается из-за низкого качества проведенной массовой оценки объектов (вчера глава сообщил, что в некоторых регионах оценку, возможно, придется проводить заново). С автомобилями же Госдума разобралась вчера. Согласно принятым в первом чтении поправкам к Налоговому кодексу, если машина стоит от 5 млн до 10 млн руб. и ее возраст не превышает пяти лет, нынешняя ставка транспортного налога будет удвоена. Если сейчас владелец "флагманской" BMW 760Li (мощность 544 л. с., цена — 6,6 млн руб.) уплачивает в Москве ежегодный налог в размере 81,6 тыс. руб., то после принятия поправок станет уплачивать уже 163,2 тыс. руб. Для еще более дорогих автомобилей ценой 10-15 млн руб. (не старше десяти лет) и более 15 млн руб. (не старше 20 лет) ставка будет утроена. Налог для зарегистрированной в столице Ferrari California V8 (10,4 млн руб., 460 л. с.) увеличится с 69 тыс. до 207 тыс. руб.

Представлявший законопроект Госдуме замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил парламентариям, что примерное число суперкаров, подпадающих под "роскошный" налог,— 20-25 тыс. "Это, конечно, не миллиарды рублей дополнительных доходов региональных бюджетов (в них поступает транспортный налог.— "Ъ"), но сотни миллионов будут. Хочу подчеркнуть, что наше предложение носит не столько фискальный, сколько социальный характер",— поспешил предупредить упреки депутатов заместитель главы Минфина.

Стоимость роскошных моделей для целей налогообложения будет ежегодно определять Минпромторг на основании данных производителей и дилеров, а также сведений о таможенной стоимости ввозимых автомобилей. Зампред бюджетного комитета сообщил, что, поддерживая проект, комитет оспаривает норму о полномочиях Минпромторга. По мнению депутатов, поскольку средняя стоимость машины становится элементом налогообложения, она должна определяться статьями Налогового кодекса, а не приказами министерства.

Депутатов также заинтересовало, будет ли Минпромторг делать скидку в цене для автомобилей по мере их старения. "Нет, стоимость выбранного класса автомобилей почти не снижается",— ответил им Сергей Шаталов, приведя в качестве примера эксклюзивный McLaren F1 1994 года выпуска стоимостью $1 млн, которая с течением времени не снижается. С другой стороны, тюнинг и прочие улучшения, повышающие стоимость автомобилей, чиновники, по его словам, также не будут учитывать.

"Единая Россия" , как было сказано, "социальной востребованности обществом". Оппозиционным фракциям, впрочем, социальная составляющая проекта показалась недостаточной. "А как же яхты, катера, вертолеты, самолеты частных лиц?" — возмутился Александр Романович ("Справедливая Россия"). "На них налоги и сейчас достаточно высокие, с другой стороны, на территории РФ их зарегистрировано ничтожное количество",— ответил Сергей Шаталов. Ярослав Нилов из ЛДПР отметил, что, по мнению его фракции, более справедливым было бы полный отказ от транспортного налога и включение фискальной нагрузки в цену топлива. "Это повышение — профанация идеи налога на избыточное потребление",— заявила справоросс Оксана Дмитриева. По ее словам, поправки коснутся очень малого числа граждан, для которых рост налога никакого значения не имеет.

финансы. экономика. страхование

Несчастный случай клиента

((«Агентство страховых новостей АСН», «Ведомости», 22.05.2013)

Юрий Нехайчук

Новые правила отчетности перед ФСФР позволили посмотреть на частоту выплат страховщиками по полисам от несчастного случая. Даже у крупных игроков на этом рынке отказы могут достигать 57%.

Изменения в отчетности страховщиков перед ФСФР впервые позволили получить полные данные по качеству урегулирования убытков. Со II квартала 2012 г. регулятор получает и публикует данные по числу заявленных и урегулированных страховых случаев. Агентство «Эксперт РА» на основе этих данных ранжировало для «Ведомостей» результаты страховщиков по полисам от несчастных случаев и болезней за 2012 г. Страховым случаем по ним может быть травма, инвалидность, госпитализация, временная нетрудоспособность, тяжелое заболевание, уход из жизни.

Среди 20 страховщиков — лидеров по сборам в этом секторе страхования процент отказов выше среднерыночного: 6,5% против 1,8% в целом по всем секторам (правда, без учета медицинского страхования — 5%). При этом у компаний, продающих полисы в основном через банковский канал, доля отказов оказалась существенно выше средней (см. таблицу), замечает руководитель отдела рейтингов страховых компаний «Эксперт РА» Алексей Янин. Например, у «Ренессанс жизни» она составляет 57%, у компании «Русский стандарт страхование» — 32%. 

Чаще всего страхование от несчастного случая привязывают к кредитным договорам — страховщик обязуется выплатить кредит в случае смерти или потери трудоспособности, поясняет Янин. Если говорить о личном страховании, то вместе с кредитными продуктами банка клиенту дополнительно предлагается страхование жизни, объясняет гендиректор «Русский стандарт страхование» Антон Кушнер. Четкого определения отказа на законодательном уровне или в других нормативных актах в области страхования сейчас нет, добавляет он, в результате страховые компании понимают или учитывают отказы в выплатах по-разному. 

Компания обязана выплачивать только по тем страховым событиям, которые отвечают признакам страхового случая, обозначенного в полисе, объясняет президент «Ренессанс жизни» Олег Киселев, в противном случае выплата не является страховой. Например, человек заявляет о страховом событии по болезни, а по договору он застрахован только от несчастного случая, рассказывает Киселев, платить по событию — будут вопросы у ФСФР. 

Если цифры ФСФР верны, то данные показатели могут нести для компаний репутационные риски, даже если отказы вполне обоснованны, добавляет Янин. Но ситуация гнетет и самих страховщиков. «Мы направляли обращение в соответствующие органы за разъяснениями в отношении формирования статистики отказов в выплатах и в настоящее время ожидаем ответ», — подчеркивает Кушнер, но не сообщает, куда именно его компания написала. 

Количество отказов в выплате не характеризует результаты деятельности компании, считает Киселев: чем больше у компании клиентов, тем больше появляется и уведомлений, и возможных отказов. 

Большое число отказов в выплате не является нарушением страхового законодательства, но учитывается при планировании и проведении контрольно-надзорных мероприятий, заявил представитель ФСФР. Такие мероприятия служба провела в 2012 г. в отношении всех пяти компаний, лидирующих по доле отказов по полисам от несчастного случая. Служба пока не готова к публикации поименных списков страховщиков по показателю количества отказов в страховой выплате, однако обеспокоена тем, что не может в настоящее время оперативно штрафовать страховщиков сразу, при выявлении нарушения, заключает собеседник «Ведомостей».

РСА предрекает волну банкротства

страховщиков ОСАГО

(«Агентство страховых новостей АСН», «За рулем» 22.05.2013)

В понедельник состоялось общее собрание членов РСА, на котором подводились итоги деятельности Союза за 2012 год, а также прошли выборы президента и президиума союза. Ранее чиновники всегда посещали собрание, но в этот раз не было никого из представителей МВД, Минтранса, Минфина и ФСФР. Это тревожный сигнал, считают специалисты.

Источники сообщают, что представители Минтранса, Минфина и ФСФР намеренно не пришли на общее собрание Российского союза автостраховщиков, хотя и входят в состав президиума РСА.

Разногласия между правительством и страховщиками возникли уже давно, и некоторые эксперты оценивают ситуацию как кризисную. Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, повышающий лимиты выплат по ОСАГО. В связи с этим страховщики все активнее настаивают на повышении тарифов ОСАГО. Сначала Минфин согласился на 25%-ное увеличение, однако в 2013 году чиновники правительства заявили, что нет необходимости в увеличении тарифов из-за существенной разницы между сборами и выплатами. Теперь РСА считает экономически обоснованным повышение тарифов уже на 70,8%.

Общее собрание РСА приняло коллективное обращение к госорганам с призывом взвешенно подойти к решению накопившихся проблем на рынке ОСАГО, так как в противном случае его ожидает волна банкротств страховщиков. Это обернется дискредитацией института ОСАГО и даже крахом всей системы «автогражданки», сообщает РИА Новости.

Впрочем, данное обращение вчера на собрании слушать было некому — впервые в истории такого мероприятия ни один из чиновников, входящих в президиум РСА, его не посетил. Таким образом ведомства решили наказать руководство РСА, которое постоянно игнорирует мероприятия в правительстве, включая совещания у премьер-министра и других членов кабинета. Кроме того, власти изрядно утомлены истерией страховщиков по поводу необходимости поднять тарифы и другими их «страшилками».

Небольшие страховщики

лояльнее к своим клиентам

Чем меньше компания,

тем реже она отказывает в выплатах1

(«Известия» 22.05.2013)

Татьяна Ширманова,

Анастасия Алексеевских

Рейтинговое агентство AK&M подготовило рэнкинг лояльности ведущих российских страховых компаний, отражающий частоту их отказов в страховом возмещении в прошлом году (есть в распоряжении «Известий»).  

Из него следует, что вероятность получить выплату у мелких страховщиков гораздо выше, чем у крупных. Лидеры среди страховщиков по лояльности к своим клиентам установлены в нескольких сегментах, к которым компании отнесены в зависимости от сумм страхового возмещения, выплаченных ими в 2012 году.

При расчете индекса учтены следующие показатели, опубликованные Федеральной службой по финансовым рынкам: совокупный объем страховых выплат, количество урегулированных случаев, а также число отказов в выплатах.

В сегменте крупнейших страховых компаний, каждая из которых в прошлом году выплатила более 10 млрд рублей, лучший показатель у Всероссийской страховой компании - 0,64. В тройке лидеров «Ренессанс Страхование» и «Ингосстрах». 

Среди крупных страховщиков (выплаты в 2012 году составили более 1 млрд рублей, но менее 10 млрд рублей) лидирует страховое общество «ЖАСО», индекс которого равен 0,92. На втором и третьем местах расположились «Уралсиб» и «Россия». В группе средних игроков рынка (выплаты от 200 млн рублей до 1 млрд рублей) три страховые компании - «Чулпан», «Открытие Страхование», «Русский страховой центр» - имеют показатель, равный единице. На четвертом и пятом местах рэнкинга оказались «АИГ страховая компания» и «МСК Страж» с показателями 0,99 и 0,92 соответственно. 

В сегменте небольших страховщиков (выплаты менее 200 млн рублей) сразу пять компаний имеют одинаковый индекс лояльности, равный единице. Это страховые компании «Сибирский Спас», «Коместра», «СОГАЗ-агро», «Универс-Гарант» и «Траст». 

Согласно полученным данным, в сегменте менее крупных страховых компаний индекс лояльности выше. Так, в группе небольших страховщиков все пять лидеров рэнкинга имеют наибольшее значение данного показателя. Зато в сегменте крупнейших страховых компаний таковых вовсе не оказалось. 

Ведущий аналитик РА AK&M Александр Хибухин обращает внимание на тот факт, что с уменьшением объемов выплат, как правило, снижается и уровень отказов в страховом возмещении. В связи с этим, по его словам, индексы лояльности страховщиков, например, третьего и четвертого сегментов оказались выше, чем у крупнейших страховых компаний. 

«По-видимому, это связано с резким уменьшением количества страховых случаев как таковых, что повлекло за собой и снижение относительной доли отказов. Так, зачастую результативность в низших спортивных лигах бывает выше, нежели в первых эшелонах», - пояснил Хибухин. 

По словам начальника отдела рейтингов страховых компаний Национального рейтингового агентства Татьяны Никитиной, представленные цифры могут быть обусловлены тем, что «крупные страховщики проводят более жесткую политику выплат». Основными причинами, говорит эксперт, являются лучшие возможности оценки обстоятельств страхового случая, более высокая вероятность выявления случаев мошенничества. 

Кроме того, эксперты отмечают, для небольших компаний понятие «ценности клиента» выше, чем для крупных. При этом специалисты подчеркивают, что лояльное отношение к клиентам определяется не только политикой выплат, но и наличием дополнительных сервисов, информационной открытостью, комплексностью услуг при наступлении страхового случая (аварийный комиссар, эвакуация, юридическое сопровождение) и т. д. 

- Рейтинг не учитывает такой показатель, например, как время ожидания клиента, затраченное на урегулирование убытка, - комментирует руководитель направления инвестиционного консультирования «Нексиа Пачоли Консалтинг» Ольга Смирнова. Сегодня, по ее словам, зачастую сроки выплат существенно растягиваются. 

- Причины связаны с организационными вопросами: нехватка специалистов, несовершенство организации документооборота в компании. Подобные проблемы как раз характерны для малых компаний и компаний, работающих на рынке незначительное время, - говорит Смирнова. 

В связи с этим страхователи с каждым годом отдают выбор в пользу крупнейших страховщиков, в пользу надежности, что зачастую у клиентов тождественно знанию бренда, считает директор департамента маркетинговых коммуникаций СК «АльфаСтрахование» Светлана Бери. 

Именно поэтому, некоторые участники рынка считают представленный рэнкинг не слишком корректным. 

- Считать объективным рэнкинг, составленный лишь по одному показателю отказов, нельзя. Как минимум нужно учитывать размер средней выплаты, средние сроки урегулирования. Факторов, характеризующих лояльность по отношению к клиентам, значительно больше: число точек урегулирования, сложность и длительность процедур согласования, количество необходимых для оформления выплаты документов, наличие круглосуточного консультационного центра, число бесплатных допсервисов, процент ответов на обращения клиентов, скорость реагирования на запросы, наличие очередей и электронной очереди для их разгрузки и многое другое, вплоть до наличия кофе-поинтов и детских уголков в помещениях для подачи заявлений, - объясняет представитель крупного страховщика. 

Кроме того, эксперты советуют обращать внимание на процент страховых случаев, которые заканчиваются судом, и кто из страховщиков лидирует по числу судебных споров с недовольными клиентами. У некоторых компаний этот показатель гораздо больше среднерыночного.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Инвалидам в Москве будут выдавать

электронные сертификаты на протезы

(«Городской круглосуточный информационный телеканал <<Москва 24>>» 22.05.2013)

София Сарджвеладзе

Власти Москвы планируют с 1 января 2014 года выдавать инвалидам денежные электронные сертификаты на отдельные виды технических средств реабилитации (ТСР), например, протезы и ортопедическую обувь. Об этом рассказал ***** руководитель департамента социальной защиты Владимир Петросян.

Получив сертификат на определенную сумму денег, инвалид сможет сам выбрать, какое изделие купить. Сейчас люди с ограниченными возможностями часто жалуются, что протезы и ортопедическая обувь, которую выделяет государство, зачастую бывают не лучшего качества. "Введение электронных сертификатов обсуждается с Министерством труда и соцзащиты. Суммы сертификатов будут рассчитываться исходя из средних цен торгов, по которым ТСР закупает Фонд социального страхования", - пояснил Петросян.

Например, согласно последним тендерам, протез голени стоит 74 тыс. рублей, протез стопы – 82 тыс. рублей. Ортопедическая обувь – от 3 до 5 тыс. рублей.

Помощник президента Союза инвалидов отметил, что средства реабилитации, которые сейчас выдаются инвалидам централизованно, действительно часто не подходят людям. "Например, если речь идет о детях, то ребенок очень быстро растет, структура его тела меняется, и протез становится не нужным. Получив электронный сертификат, человек сможет добавить от себя некоторую сумму и купить то, что ему действительно необходимо", - говорит Шейхадинов.

По мнению адвоката организации "Перспектива" Линя Нгуена, инвалиды должны иметь возможность покупать по электронным сертификатам изделия не только тех производителей, которые выигрывают госконтракты, поскольку в тендерах зачастую побеждают изготовители самых дешевых, а не самых качественных изделий.

Напомним, ранее власти Москвы обещали до конца года адаптировать для инвалидов три четверти столичных зданий, оборудовав их пандусами и другими приспособлениями. Кроме того, в июне Центр молодежного парламентаризма запустит проект "Город без барьеров", в ходе которого будет составлена карта маршрутов для маломобильных граждан.

“Палки в колеса” мотивации

Что мешает профсоюзу коммунальщиков столицы

увеличивать свои ряды

(«Солидарность» 22.05.2013)

Павел Осипов

Российские коммунальщики в последние годы являются одним из наиболее протестных “слоев профсоюзного населения”. Как людям, чья сфера деятельности реформируется много лет подряд, им есть что сказать властям. Об острых проблемах коммунальщиков корреспондент “Солидарности” узнал на VIII заседании Совета профсоюза муниципальных работников Москвы.

На фото - в президиуме VIII заседания Совета профсоюза муниципальных работников Москвы: зампред ПМР , председатель ПМР столицы Сергей Чалый, председатель МФП Сергей Чернов, председатель отраслевого профсоюза Александр Василевский

Сейчас профсоюз муниципальных работников Москвы объединяет 611 организаций численностью около 75 тысяч человек. Только в 2012 году было создано 35 новых первичек численностью 3150 человек. Тем не менее на протяжении нескольких лет ПМР с грустью отмечает общее снижение количества членов профсоюза. За точку отсчета коммунальщики берут 2006 год, когда “в полную силу заработал 94-й ФЗ о распределении городского государственного заказа”. “Хорошие” предприятия проигрывали конкурсы “плохим”, коллективы распадались, профсоюз таял. За последние семь лет в Москве было ликвидировано 347 первичек.

Председатель ПМР Сергей Чалый в выступлении на заседании Совета организации 17 мая отметил и негативное воздействие вялотекущей с 2006 года реформы ЖКХ, в результате которой большинство коммунальных предприятий были приватизированы. А постоянные изменения в жилищной политике не способствуют ни уверенности работников в завтрашнем дне, ни заинтересованности бизнеса в развитии. Свою лепту в общий негатив внес и 146-й ФЗ, который, по словам Чалого, “буквально заткнул рот профсоюзным лидерам в первичных профорганизациях, позволив администрации предприятий увольнять неугодных профактивистов без согласования с вышестоящим профсоюзным органом”.

В связи с сокращением численности профсоюзов перед ПМР - как и перед многими другими профорганизациями - особенно остро встает вопрос о мотивации вступления в профсоюз. И к этому вопросу Сергей Чалый подошел с почти научной стороны:

- Я бы условно разделил мотивацию профсоюзного членства на базовую и надстроечную. Базовая, фундаментальная мотивация универсальна для любого профсоюза - это социальное страхование. Например, в СССР это обеспечивало высокий процент профсоюзного членства и позволяло профсоюзам сохранять должный авторитет в обществе и государстве, - напомнил он. - К надстроечной мотивации можно отнести все то, чем сегодня стараются привлекать людей первичные организации, что прописано в коллективных договорах.  Термины эти я предложил вашему вниманию только для того, чтобы не смешивать в одну кучу очень разные по своей сути составляющие профсоюзной работы. А главное, чтобы разделить зоны ответственности за разработку мотивации профсоюзного членства между вышестоящими профорганами и первичкой.

Мысль, бесспорно, здравая. И к решению любой проблемы, конечно, нужно подходить с готовым понятийным и методологическим аппаратом. Думается, что Сергей Петрович не будет оспаривать и тезис о том, что к тем самым вышестоящим профсоюзным органам относится и он сам. Соответственно, в руках лидеров теркомов и отраслевых профсоюзов находятся такие инструменты влияния на ситуацию, как территориальные и федеральные отраслевые соглашения. Что же мешает профсоюзам увеличивать свои ряды? Сергей Чалый перечисляет препятствия по пунктам.

Во-первых, это уже упомянутые 94-й и 146-й федеральные законы. Во-вторых - и, судя по выступлениям на заседании Совета, едва ли не в главных, - положение ст. 43 ТК РФ о распространении действия колдоговора на всех работников организации вне зависимости от их принадлежности к профсоюзу. Московские коммунальщики предлагают это положение из ТК изъять и привести 43-ю статью в соответствие с рекомендациями МОТ. Третий бич московских коммунальщиков - это трудовые мигранты, притоку которых всецело способствует практика заемного труда. (Напомним, недавно закон о его запрете успешно прошел второе чтение в Госдуме.)

Соответственно, принятое на заседании Совета ПМР постановление требует от ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения и Московской федерации профсоюзов инициировать изменения и дополнения ТК РФ “в целях усиления защитной функции профсоюзов”. Конкретно - отмену 146-ФЗ, что позволит защитить неосвобожденный профактив от необоснованных увольнений.

Помимо постановления члены Совета приняли также и специальное обращение Сергея Чалого, основным адресатом которого выступает ФНПР. Собственно говоря, от Федерации московские коммунальщики требуют того же, чего и от ЦК с МФП. С тем лишь добавлением, что изменения ТК должны предполагать еще и исключение из ст. 43 положения о распространении действия колдоговора на всех работников. В случае бездействия вышестоящих профсоюзных органов ПМР грозится обратиться в Госдуму РФ самостоятельно. (По мнению ФНПР, распространение колдоговора только на членов профсоюза позволит работодателю предоставить преференции непрофсоюзной части коллектива с целью развала профорганизации - прим. ред.)

Интересным моментом обращения стала неожиданная критика обсуждаемой сейчас модернизации профсоюзов. А именно то, что, по мнению профсоюза муниципальных работников Москвы, ФНПР “не уделяет разработке мотивации профсоюзного членства необходимого внимания”. То есть Сергей Чалый возвращается к вопросу о “базовой” мотивации и “разделении зон ответственности”. Более развернутую дискуссию на эту тему мы представим в следующих выпусках “Солидарности”.

Одинцовские медики пожаловались президенту

Сотрудники подмосковной Службы скорой помощи

заявляют о массовых увольнениях, невыплате зарплаты

и полном бездействии своего руководства

(«Известия» 22.05.2013)

В Московской области разгорается очередной скандал вокруг подразделений Службы скорой помощи. Врачи «неотложки» города Одинцово написали коллективное обращение к президенту России Владимиру Путину и в Следственный комитет Подмосковья с просьбой разобраться, куда тратят деньги, выделенные на доплаты медперсоналу, а также пожаловались на невыносимые условия работы, которые в первую очередь отражаются на качестве обслуживания больных людей. Так, некоторые бригады скорой помощи состоят всего из одного человека, а врачи и фельдшеры не получают положенные им добавки.

Как следует из текста обращения, с которым ознакомились «Известия», Одинцовская станция скорой медицинской помощи (ОССМП) находится в катастрофическом положении. По словам врачей, им резко понизили зарплату «в связи с переходом на обязательное медицинское страхование», однако даже эти деньги им систематически не выплачиваются, из-за чего в «неотложке» происходит массовая текучка кадров.

«Руководством ОССМП не выполняется Национальный проект Владимира Путина о доплате фельдшерам и врачам Одинцово. В связи с высоким ростом инфляции в России заработная плата не увеличивается, а уменьшается. Просим провести проверку бухгалтерии ОССМП», — пишут медики в обращении.

В беседе с «Известиями» врачи пояснили, что даже с прибавками их зарплаты возмутительно малы.

— Недавно нам резко понизили зарплаты: раньше фельдшер получал 25–27 тыс. рублей, а теперь их перевели на 15–16 тыс. рублей со всеми надбавками, — сообщил изданию один из медиков.

— Я работал сутки через сутки и получал 35–40 тыс. рублей, — рассказал «Известиям» бывший фельдшер ОССМП Петр Учайкин, ушедший недавно в частную медицину. — И с каждым месяцем моей работы я получал все меньше и меньше. А за январь я и вовсе получил 10 тыс. рублей.

В этих условиях, утверждают врачи, люди не выдерживают и увольняются. На данный момент количество покинувших «скорую» превысило уже 30 человек. Из-за этого некоторые бригады состоят всего из одного человека. Всего в Одинцовской скорой помощи на данный момент работает чуть более 100 человек. Они обслуживают район населенностью 280 тыс. человек (по данным последней переписи населения) и еще около 70 тыс. человек, проживающих в этом районе неофициально.

Наконец, жалуются медики, из-за нехватки кадров им приходится заниматься не своей работой. Так, некоторых фельдшеров линейных бригад переводят на работу в диспетчерскую, где они принимают звонки и получают значительно меньшую зарплату.

— В связи со сложившейся ситуацией 28 февраля у нас была встреча с руководством здравоохранения Одинцово, где мы задали все эти вопросы, — пояснили медики. — Однако на все вопросы был ответ: «Не нравится — увольняйтесь!».

Медики подозревают, что начальство и бухгалтеры занимаются финансовыми махинациями, поэтому также просят Следственный комитет их проверить.

Руководство Одинцовской ССМП затруднилось объяснить «Известиям» причину снижения зарплаты. 

— Президентские надбавки пока никто не платит. Они шли раньше отдельной статьей, сейчас их ввели в тарифы ОМС, — заявила главврач Одинцовской скорой помощи Галина Аленцева.

Пресс-секретарь министра здравоохранения Московской области Полина Козлова заявила изданию, что задержка зарплат медикам действительно была, но это было временное явление.

— Просто теперь другой принцип доставки средств до врачей. Теперь это идет через Фонд обязательного медицинского страхования. Эти деньги уже сейчас скомпенсированы, — сказала Полина Козлова и сообщила, что в следующем году предусмотрено небольшое увеличение заработка врачей.

Ранее «Известия» уже писали о жалобах подмосковных врачей. Наиболее громкий случай произошел осенью 2012 года после открытого письма врача Дмитрия Савченко. Он жаловался на нехватку лекарств и техники, а также приглашал Владимира Путина и Сергея Шойгу проверить это лично.

В результате Минздрав России отправил «десант» с масштабной проверкой подмосковного Центра медицины катастроф и частично подтвердил жалобы медика.

Не лучше приходится и столичным медикам. В апреле этого года «Известия» сообщили о том, что в столичной службе скорой помощи им. к июню 2013 года вдвое сократят отдел с фельдшерами, работающими по приему вызовов. При этом столичные медработники также жаловались на нестабильную заработную плату и тяжелые условия труда.

ПРиложение

Слабость правительства Медведева

является залогом сохранения им кресла премьера

(«Ведомости» 22.05.2013)

Мария Железнова

Эксперты «Минченко консалтинга» называют его одним из наиболее подходящих на пост технического премьера при сохранении инерционного сценария

Ослабление политических позиций команды премьера Дмитрия Медведева повышает его шансы и дальше оставаться главой кабинета: в условиях сохранения инерционного сценария он — один из наиболее подходящих кандидатов на роль технического премьера, который будет реализовывать этот сценарий. К такому выводу пришли эксперты «Минченко консалтинг», проанализировав итоги первого года премьерства Медведева и перспективы его правительства.

Слабые позиции кабинета были во многом предопределены его позициями на старте. Правительству Медведева пришлось приступать к работе в изначально более тяжелых условиях, чем их предшественникам из кабинета Владимира Путина в 2008 г., напоминают эксперты: команда Путина пришла в Белый дом после успешных парламентских выборов, подтвердивших высокий уровень доверия его курсу. Медведев же стал премьером после неудачи партии, список которой он возглавлял, а его возможности определения стратегии были сразу же ограничены пакетом указов президента Путина. Большинство членов кабинета были мало известны обществу, а у знакомых имен был высокий антирейтинг.

Критика отдельных министров скоро стала постоянной: по данным компании «Медиалогия», количество упоминаний имен вице-премьеров Владислава Суркова и Аркадия Дворковича, министров Дмитрия Ливанова, Владимира Мединского, Анатолия Сердюкова в негативном контексте в разы превышало число положительных откликов. Сурков и Сердюков уже отставлены, а прочие вошли в «группу аутсайдеров» рейтинга устойчивости членов правительства (см. график).

Возглавляют рейтинг те, кого эксперты относят к группе ориентированных на Путина: первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Дмитрий Козак и Александр Хлопонин, старожилы правительства Сергей Шойгу и Сергей Лавров, нарастившие доверие и Антон Силуанов.

Ослабление «медведевских» на руку самому премьеру, если он хочет сохранить кресло, считают эксперты «Минченко консалтинг», а от малопопулярных министров будут избавляться по одному. Смена курса пока маловероятна, но тогда может понадобиться или «социальный» премьер (например, Валентина Матвиенко), или — в случае резкого ухудшения ситуации в экономике — реформатор вроде экс-министра финансов Алексея Кудрина, или ястреб для консолидации элит (Дмитрий Рогозин), или — с наименьшей вероятностью — будущий преемник.

Отставка Медведева потребует сделать принципиальный выбор — или в сторону привычных Путину мер силового, ручного управления, которые дадут краткосрочный результат, или же в противоположном направлении реформ, о которых давно говорят либералы, рассуждает член Комитета гражданских инициатив . Менять одного технического премьера на другого можно позволить себе только в условиях экономического роста, но сейчас ситуация в экономике не оставляет Путину много времени: до следующих выборов у Медведева досидеть шансов нет точно, полагает эксперт, скорее речь идет о годе-полутора.