Положениями ВТО определены принципы и правила международной торговли, обязательные для стран-участниц. В числе основных принципов:
- обязательное применение во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования недискриминация снижение таможенных пошлин ведение внешней торговли на частноправовой основе.
Основу национальной системы регламентирования внешней торговли составляет набор допустимых:
- методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элементов и тарифных предпочтений валютно-кредитных средств способов стимулирования экспортного производства технических норм, стандартов и требований к ввозимым товарам.
3.1 Нетарифное регулирование ВЭД
Наибольшим разнообразием элементов отличаются методы нетарифных ограничений экспорта и импорта. В мировой практике их число насчитывает примерно 100 позиций.
Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих:
а) проникновению иностранных товаров на внутренний рынок;
б) вывозу товаров.
Нетарифные ограничения бывают: количественные (квота) и неколичественные (технические нормы). По классификации ВТО, нетарифные методы представлены пятью группами: квотирование, субсидирование, демпинг, экономические санкции, требования соответствия социально-техническим стандартам [11]. Весь комплекс нетарифных ограничений реализуется путем использования инструментов административного регулирования. Административные инструменты используются при недостаточной эффективности экономических рычагов.
Государственная внешнеторговая политика РФ осуществлялась в соответствии с законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995 г.), в настоящее время – в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003 г.). Согласно закону, экспорт и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных случаях Правительством РФ.
Постановления правительства о введении количественных ограничений экспорта или импорта официально публикуются не позднее, чем за три месяца до введения ограничений.
Основные формы нетарифного регулирования ВТД
Запреты и ограничения экспорта и импорта устанавливаются для:
Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения является квота, или контингент. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период.
Квотирование вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, услугам. Выступает в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке и как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров. Как
правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования. Лицензирование – это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения.
Лицензия – это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок. При установлении количественных ограничений на вывоз или ввоз товара вводится в действие следующая схема:
- экспортер (импортер) может вывезти (ввезти) товары только при наличии лицензии, которую он обязан получить и представить ее таможенному органу основанием для получения лицензии является свидетельство о получении квоты получение квоты возможно лишь на платной основе благодаря победе на конкурсе или аукционе организацию конкурса или аукциона по продаже квот осуществляет специально созданная Межведомственная комиссия.
Основной задачей комиссии является оптимальное размещение квот путем проведения конкурсов и аукционов при соблюдении принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий.
Конкурсы бывают открытые и закрытые. В открытом конкурсе могут принимать участие любые участники ВТД. Комиссия может провести предварительный отбор претендентов.
В закрытом конкурсе могут принимать участие только российские участники ВТД, получившие официальное приглашение комиссии. Победитель конкурса получает сертификат, т. е. документ, который в дальнейшем ему предоставляет право на получение лицензии на экспорт или импорт товаров в объеме квоты.
Лицензия может быть разовой или генеральной. Разовая лицензия выдается для осуществления внешнеторговой операции по одному контракту сроком до 12 месяцев. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид вывозимого или ввозимого товара с указанием его количества и стоимости.
Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передаче другим заявителям. Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Многие страны используют ее в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма.
Почему же государство часто предпочитает использовать именно квоты как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, так как распределением лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.
Вместе с тем, использование квот на импорт может приводить к дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, само распределение лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях конкуренции импортеров.
Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг, когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже нормальной. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортера. Демпинг может являться, во-первых, следствием государственной внешнеторговой политики, когда экспортер получает субсидию; во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж. Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, т. е. затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.
В целях защиты от демпинга государство-импортер может вводить антидемпинговые пошлины, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него. Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт.
Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии, т. е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т. п.).
Последствия предоставления экспортной субсидии: производителям, получающим субсидию, становится выгоднее экспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке, но, чтобы расширить поставки на внешний рынок, они должны снизить экспортные цены. Субсидия покрывает убытки от снижения цен, и объемы экспорта растут. Вместе с тем, поскольку из-за рынка экспорта меньше товара поступает на внутренний рынок, внутренняя цена на него растет.
Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер (например, когда они вводятся по решению ООН).
Из общей теории внешней торговли очевидно, что эмбарго наносит экономический ущерб как стране, вводящей эмбарго, так и стране, против которой оно вводится. Кроме того, для третьих стран, не присоединившихся к эмбарго, возникает возможность получить дополнительный выигрыш.
Целью введения эмбарго, однако, является не получение экономических выгод, а оказание давления на страну для достижения определенных политических целей. С этой точки зрения успех эмбарго более вероятен в том случае, если, во-первых, страна, вводящая эмбарго, имеет высокую эластичность экспортного предложения, т. е. может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта, во-вторых, у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, т. е. она сильно зависит от внешней торговли, в-третьих, если вводимые санкции неожиданны и масштабны [11].
Другой формой нетарифного регулирования является специальный экспортный контроль на соответствие социально-техническим нормам. Под контроль попадает ряд товаров:
Одной из форм нетарифного регулирования являются меры, связанные с таможенными или административными формальностями. Нетарифные таможенные барьеры не совершенны, но их устранение несет значительный ущерб государству.
3.2 Тарифное регулирование ВЭД
Тарифное регулирование - один из методов экономического регулирования внешнеэкономических операций. Тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, вида тарифов и пошлин, причины установления таможенных льгот, а также комплекс действий, касающихся субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных отношений.
Тарифное регулирования внешней торговли (Tariff trade regulation) предполагает применение таможенной пошлины (customs duty) - государственного денежного налога, взимаемого с провозимых через границу данной страны товаров, имущества, ценностей. Таможенные пошлины можно классифицировать по следующим параметрам:
По товарному обращению:
Ввозная (импортная) (import tax) - пошлина, взимаемая при перевозке товаров в таможенную зону.
Вывозная (экспортная) (export tax) - пошлина, которой облагаются экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства.
Провозная (транзитная) (transit duty) - пошлина, взимаемая с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Международный транзит – это перевозки иностранных грузов, при которых пункты отправления и назначения находятся за пределами данной страны.
По основе начисления:
Адвалорная (ad valorem tariff) - взимается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара.
Специфическая (specific tariff) - взимается в установленном размере за единицу облагаемого товара.
Комбинированная (compound tariff) - сочетает оба вида таможенного обложения.
По происхождению:
Автономная (autonomous tariff) – пошлина, устанавливаемая на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Ее ставки могут быть изменены решением компетентного органа без согласования со странами – внешнеторговыми партнерами.
Договорная (conventional tariff) – пошлина, устанавливаемая на базе двустороннего или многостороннего торгового договора (соглашения). Она распространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе. Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок их применения определяется периодом действия соответствующего документа.
Преференциальная (preferential duty) - льготная пошлина, вводимая в пониженных размерах для поощрения импорта определенных товаров из конкретных стран.
По характеру применения:
Специальная (special duty) - пошлина, применяемая, во-первых, в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; во-вторых, как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств или их союзов.
Компенсационная (countervailing duty) – пошлина, накладываемая на ввоз тех товаров, при производстве которых использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства.
Антидемпинговая (untidumping duty) – пошлина, устанавливаемая для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня, признанного нормальным.
Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе (custom tariff). Он представляет собой установленный на законодательном уровне свод ставок таможенных пошлин в зависимости от вида товара, пропускаемого через таможенную границу страны в обоих направлениях. Понятие таможенного тарифа используется также для обозначения особого инструмента внешнеторговой политики и как конкретная ставка таможенной пошлины. В настоящее время распространены «многоколонные тарифы» (multilinear tariff), устанавливающие для каждой группы товаров две или большее количество ставок. Они позволяют использовать дифференцировать ставки таможенных пошлин в зависимости от торгово-политического режима, применяемого к конкретной стране (группе стран), т. е. один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами.
Национальные системы тарифного регулирования большинства стран имеют много общего и базируются на единых принципах и нормах благодаря деятельности международных организаций и объединений, таких как Совет по таможенному сотрудничеству, Европейская экономическая комиссия, Всемирная торговая организация (ВТО), разработавших важные международные соглашения («Гармонизированная система описания и кодирования товаров», «Брюссельская конвенция о товарной номенклатуре»).
Законодательная база таможенного регулирования - Закон «О таможенном тарифе» и Таможенный кодекс. Последний документ является стабильным правовым документом, действие которого распространяется на национальную систему и не связано с предметом международных сделок. Таможенные тарифы согласуются с международными правилами и периодически обсуждаются на международных встречах. Предмет обсуждения - перечень, условия и порядок применения тарифов, структура и уровень ставок экспортно-импортных пошлин.
Что же такое «таможня»? Таможня - государственное учреждение (государственный орган, государственная служба, таможенный орган), обеспечивающее порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов, взимание таможенных платежей, производящее таможенный контроль и таможенное оформление, сбор и обработку сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах, возбуждающее уголовные деда по фактам совершения таможенных преступлений, производящее дознание и осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, использующее метод контролируемой поставки, контролирующее выполнение санитарных и карантинных правил и т. п.; обычно располагается в морских портах, аэропортах и на сухопутной границе в местах пересечения ее водными, железнодорожными и автомобильными путями. В Российской Федерации таможня является правоохранительным органом, входит в единую систему таможенных органов РФ и, действуя на основании положений, утверждаемых Федеральной таможенной службой РФ (ФТС России), непосредственно осуществляет таможенное дело.
Новое законодательство. 29 декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Закон этот давно ждали и представители бизнеса, и сами таможенники.
В новом законе получил развитие институт уполномоченного экономического оператора. Он создан в соответствии с европейскими стандартами и свидетельствует о значительном росте доверия контролирующих органов к бизнесу. Ряд упрощений связан с декларированием товаров и направлен на ускорение сроков выпуска. В частности, с 1 января 2014 года предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде Государственной таможенной декларации (ГТД) и документов, на основании которых она заполнена. Новые правила дадут возможность осуществлять периодическое декларирование вывозимых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, а также право декларанта на однократное представление в таможенный орган документов, подтверждающих его правоспособность на совершение таможенных операций, в том числе и до подачи декларации, при составлении которой такие документы будут использоваться.
3.3. Внешнеэкономические сделки и этапы их оформления
Международные экспортные/импортные сделки купли-продажи товаров и услуг составляют основу традиционных форм международной торговли. По условиям такой сделки продавец (резидент одной стороны) обязуется передать товар (предоставить услугу) в собственность покупателя (резидента другой стороны) в обусловленные контрактом сроки и на определенных там же условиях, а покупатель, в свою очередь, обязуется принять этот товар и уплатить за него согласованную в контракте денежную сумму.
Сделка купли-продажи (как и любая другая коммерческая операция) приобретает характер международной торговой сделки, если формализующий её контракт (соглашение) совершается между двумя или несколькими сторонами (юридическими/физическими) лицами, являющимися резидентами разных стран.
Формальным признаком международного характера сделки является различная национальная принадлежность юридических адресов сторон по сделке. Однако этот же контракт не считается международным, если представляющие его организации находятся и аккредитованы на территории одной и той же страны. |
Отличительной чертой прямого метода международной торговли является тот факт, что локальная (участвующая в сделке) компания непосредственно вовлечена в проведение всех основных и (обычно части) обеспечивающих операций, связанных с подготовкой, заключением, исполнением и сопровождением международных контрактов купли-продажи, а также иных соглашений, составляющих предмет международного коммерческого дела, когда контрагенты (партнеры) являются резидентами различных стран.

Структура международного контракта
Применимое право. Весьма распространенная ошибка - недооценка значимости условия о применимом праве. Существует мнение, что если сделать договор максимально детальным и полным, то нет необходимости включать в контракт соглашение о применимом праве. На самом деле это не так. Весьма желательно составить доскональный контракт, но все гражданское законодательство в договор не впишешь, поэтому права и обязанности сторон даже самого подробного внешнеторгового договора все равно оцениваются через призму применимого права той или иной страны.
Необходимо помнить, что все положения в контракте строго взаимосвязаны, и, формулируя материальные условия контракта, необходимо отталкиваться от применимого права. Российское гражданское право с принятием Гражданского кодекса считается одним из наиболее четко систематизированных и детализированных в мире, в отличие от, например, английского права, основанного на прецедентах, в котором не только отечественным предпринимателям, но и профессиональным юристам разобраться весьма непросто.
Важно также учесть, что выбор к договору международной купли-продажи в качестве применимого права российского права означает применение наряду с ГК РФ Венской конвенции 1980 г. "О международной купле-продаже товаров", участницей которой Россия является как правопреемница СССР.
Арбитражная оговорка. К недостаткам договора можно отнести отсутствие арбитражной оговорки. Если ее нет, а спор возник, то истцу приходится обращаться в государственный суд той страны, где находится ответчик либо его имущество. Между тем, решение государственного суда по хозяйственным делам, за несколькими исключениями, исполнимо лишь на территории соответствующего государства. Решения же международных коммерческих арбитражей, согласно Нью-Йоркской конвенции 1958 года, исполнимы более чем в 130 странах мира. В оговорке можно закрепить любой арбитражный центр. Нередко отечественные предприниматели соглашаются с западными партнерами, настойчиво предлагающими разрешать споры в одном из западноевропейских арбитражей.
Проблема здесь в том, что наши предприниматели не всегда учитывают, что расходы на рассмотрение спора в зарубежном арбитраже (арбитражный сбор, издержки на местных адвокатов) очень велики, например, в Стокгольме - примерно от 30000 долларов. Если прибавить к этому расходы на проезд, проживание и т. п., то получится весьма внушительная сумма.
На практике немало ошибок возникает и при формулировке арбитражной оговорки. Часто предприниматели упоминают не все категории споров, или просто неверно указывают название арбитража (например, МКАС при ТПП Москвы). Неточность арбитражной оговорки дает основания недобросовестной стороне оспорить компетенцию соответствующего арбитражного центра, тем самым затянуть или отложить спор и в это время увести активы. Сделать оговорку точной очень просто, достаточно лишь заглянуть в регламент арбитража, который вы выбираете. Например, регламент МКАС рекомендует следующий текст:
"Все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего договора /соглашения или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в соответствии с его Регламентом". |
Международная торговая палата рекомендует следующее стандартное условие об арбитраже:
"Все разногласия, вытекающие из/или в связи с настоящим договором, должны окончательно разрешаться в соответствии с Правилами Арбитража Международной торговой палаты одним или более арбитрами, назначенными в соответствии с указанными Правилами." |
Материальные условия. Допустимость тех или иных материальных условий контракта определяется применимым правом. Если какие-то положения договора противоречат т. н. императивным нормам применимого права, то арбитраж может признать их недействительными. Очевидно, что по различным видам сделок имеются свои особенности материальных условий. Если это договор купли-продажи, то можно обратить внимание на следующие моменты.
Предмет контракта. Необходимо как можно более четко и досконально описать товар, его комплектность, качество, приложить спецификацию.
Цена и общая сумма настоящего контракта. Следует указать не только общую сумму контракта, но и цену отдельного изделия.
Условия поставки. Как правило, регулируются ИНКОТЕРМС (свод правил, в котором описаны типовые условия поставок). Часто сторонам контракта неизвестны различия в торговой практике в их соответствующих странах. Это влечет за собой недопонимание, споры и обращения в суды, а также потерю времени и денег. Для устранения подобных проблем Международная торговая палата впервые в 1936 г. опубликовала международные правила толкования торговых терминов, известных как Инкотермс 1936.
Базис поставки - это специальные условия, определяющие обязательства сторон внешнеторговой сделки по доставке товара от пункта отправления до согласованного места назначения и устанавливающие момент перехода рисков случайной гибели или повреждения товара от продавца к покупателю, а также момент исполнения экспортером обязательств по поставке товара.
В настоящее время действует редакция Инкотермс 2000 (вступила в силу с 1 января 2000 года), она включает в себя 13 базисных условий поставки, которые расположены друг за другом по мере увеличения расходов и ответственности продавца по доставке товара.
«Инкотермс» носит рекомендательный характер и применяется по договоренности сторон. Но если в контракте при определении базисных условий поставки сделана ссылка на него, то соблюдение включенных в контракт условий становится обязательным. |
Целью Инкотермс является разработка свода международных правил толкования наиболее часто встречающихся во внешней торговле торговых терминов. Тем самым неуверенность в различном толковании подобных терминов в отдельных странах может быть сведена к нулю или в значительной степени уменьшена.
ExWorks (EXW) С завода |
Free Carrier (FCA) Франко перевозчик |
Free Alongside Ship (FAS) Свободно вдоль борта судна |
Free on Board (FOB) Свободно на борту |
Cost & Freight (CFR) Стоимость и фрахт |
Cost, Insurance & Freight (CIF) Стоимость, страхование и фрахт |
Carriage Paid To (CPT) Перевозка оплачена до |
Carriage & Insurance Paid To (CIP) Провозная плата и страхование оплачены до |
Delivered At Frontier (DAF) Поставка до границы |
Delivered Ex-Ship (DES) Поставка с судна |
Delivered Ex-Quay (DEQ) Поставка с пристани |
Delivered Duty Unpaid (DDU) Поставка без оплаты пошлины |
Delivered Duty Paid (DDP) Поставка с оплатой пошлины |
Следует иметь в виду, что применение того или иного термина ограничивает вид транспортного средства или способ транспортировки. Hижe приводится таблица с описанием пригодности терминов Инкотермс к применению для экспорта и импорта при использовании различных транспортных средств (http://www. *****/content/document_r_81-41C9-A7BF-395CC3936373.html):
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |


