Положения о территориальном планировании (стр. 3 )

Таблица 2.3.2. Прогноз численности населения (оптимистический сценарий)

Наименование сельского (городского) поселения	2011	2016	2021	2026	2031
Старожиловский район	17138	16835	16575	16385	16181
р. п. Старожилово	5108	5157	5206	5256	5306
Старожиловское гор. поселение (сельское)	1238	1114	1084	991	968
Гребневское сельское поселение	1776	1741	1695	1687	1649
Гулынское сельское поселение	1503	1502	1462	1482	1449
Истьинское сельское поселение	2332	2202	2144	2055	2008
Ленинское сельское поселение	2380	2313	2252	2222	2171
Мелекшинское сельское поселение	1426	1417	1380	1392	1360
Столпянское сельское поселение	1466	1389	1352	1300	1270

Инерционный сценарий развития демографической ситуации предполагает, что дальнейшее развитие района будет происходить без целенаправленных управленческих действий в области социально-экономического развития и демографии в частности. Согласно такому сценарию численность населения Старожиловского района к 2031 г. сократится почти на 2,7 тыс. человек, или на 15%.

Таблица 2.3.3. Прогноз численности населения (инерционный сценарий)

Наименование сельского (городского) поселения	2011	2016	2021	2026	2031
Старожиловский район	17138	15351	15038	14581	14394
р. п. Старожилово	5108	4982	4858	4738	4621
Старожиловское гор. поселение (сельское)	1238	989	971	876	870
Гребневское сельское поселение	1776	1546	1518	1492	1482
Гулынское сельское поселение	1503	1333	1309	1311	1302
Истьинское сельское поселение	2332	1956	1920	1818	1805
Ленинское сельское поселение	2380	2054	2017	1965	1951
Мелекшинское сельское поселение	1426	1258	1235	1231	1222
Столпянское сельское поселение	1466	1233	1210	1150	1141

В ближайшей перспективе в Старожиловском районе тенденции к сокращению численности населения, хоть и более медленными темпами, чем по России, сохранятся. Задачи демографической политики, являющейся неотъемлемой частью социального, экономического и культурного развития района, должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни как всего населения, так и каждого человека в отдельности. Повышение уровня и качества жизни – необходимое условие снижения смертности, а рост экономической активности – миграционной подвижности внутри района.

В настоящее время на первое место должны быть поставлены следующие меры:

·  увеличение мероприятий направленных на укрепление института семьи;

·  развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания;

·  переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;

·  повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;

·  обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;

·  развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка;

·  усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них;

·  развитие учреждений, специализирующихся на работе с детьми и подростками, занимающихся их социализацией, семейным обустройством;

·  повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей.

2.4. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры развития

2.4.1. Образование

Несмотря на то, что сеть образовательных учреждений Старожиловского муниципального района развита и в целом удовлетворяет потребности населения в соответствующих услугах (за исключением небольших населенных пунктов), обращает на себя внимание высокая степень изношенности ее основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций).

В кадровом обеспечении системы общеобразовательных учреждений района существует проблема, связанная со старением педагогического состава, оттоком квалифицированных специалистов при незначительном замещении их молодыми учителями, не желающими прибывать в район.

Развитие системы образования должно следовать за демографическим развитием района, которое в перспективе будет характеризовать небольшим сокращением как общей численности населения, так и численности детей. Учитывая развитую автодорожную сеть и систему расселения района, целесообразно сконцентрировать образовательные учреждения в узловых населенных пунктах района.

Во второй половине 2000-х гг. из-за демографических процессов значительно сократилось число школьников. По данным на 2010 г. проектное количество учащихся в школах Старожиловского района в три раза превышает фактическое количество воспитанников (в итоге общеобразовательные учреждения используются на 50-70% от их проектной мощности). Школы района относятся к группе малоразмерных: среднее число учащихся в них составляет 96 человек. Степень изношенности основных фондов общеобразовательных учреждений района можно охарактеризовать как среднюю.

В среднем на одно дошкольное образовательное учреждение района приходится 40 детей. Дефицит мест, в сравнении с нормативно необходимым, в 2010 г. составил 60 мест. Нехватка мест вызвана временными проблемами обеспечения местами в детских дошкольных образовательных учреждениях в р. п. Старожилово и д. Хрущево. Обеспеченность детей дошкольными образовательными услугами постепенно увеличивается, в 2010 г. показатель достиг 70%.

Сокращение населения согласно базовому сценарию к 2031 г. определит дальнейшее изменение статуса образовательных учреждений, а в некоторых случаях объединение отдельных учебных заведений. Услуги образования будут доступны в 14 населенных пунктах района, в 10-15 километровой доступности от которых проживает все молодое население района. При интенсификации работы школьных автобусов сокращение сети учебных заведений не скажется на доступности образовательных услуг. Определенным плюсом объединения школ является повышение числа учащихся и числа учителей, наращивание потенциала материально-технической базы школы.

Таблица 2.4.1. Прогнозная численность населения Старожиловского муниципального района в разрезе населенных пунктов, на 2021 г. (первая очередь) и 2031 г. (расчетный срок), чел.

Населенный пункт

Насел.

Насел.

Сеть в 2021 г.

Насел.

Прогноз сети к 2031 г.

2011

2021

СОШ

ООШ

НОШ

ДС

2031

СОШ

ООШ

НОШ

ДС

Старожиловское городское поселение

р. п. Старожилово

5108

5093

√

√ (+ДГ)

2√

5077

√

√ (+ДГ)

2√

с. Киселево

250

211

√ (+ДГ)

195

√ (+ДГ)

д. Панинская Слобода

141

128

√ (+ДГ)

127

√ (+ДГ)

д. Соха

381

303

√ (+ДГ)

264

√ (+ДГ)

Гребневское сельское поселение

с. Гребнево

631

589

√

√

602

√

√

с. Ивановское

318

279

√

268

√

с. Чернобаево

525

504

√

√

529

√

√

Гулынское сельское поселение

√

п. Рязанские Сады

1041

951

√ (+ДГ)

√

950

√ (+ДГ)

√

с. Гулынки

253

266

305

Истьинское сельское поселение

с. Истье

2254

1979

√

2√

1899

√

2√

Ленинское сельское поселение

д. Хрущево

616

598

√ (+ДГ)

√

635

√ (+ДГ)

√

Мелекшинское сельское поселение

д. Мелекшино

332

317

√ (+ДГ)

331

√ (+ДГ)

Столпянское сельское поселение

д. Муняково

289

269

√ (+ДС)

274

√ (+ДС)

с. Столпцы

296

286

√

303

√

Примечание: √ – оставить образовательное учреждение, ДГ – дошкольная группа, ДС – детский сад