Стенограмма заседания (стр. 3 )

Члены комитета по законодательству и местному самоуправлению рекомендуют принять протест к рассмотрению.

 

Есть ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется, о принятии протеста к рассмотрению. Голосуем.

«За» - 50, «воздержался» - 1. Решение принимается.

Семнадцатый вопрос.

О протесте прокурора Кировской области на пункт 4 статьи 11 Закона Кировской области -ЗО «О Губернаторе Кировской области»

Докладчик – ХАРЮШИН Александр Геннадьевич.

В протесте содержится требование привести положение пункта 4 статьи 11 закона области в соответствие с федеральным законодательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Губернатору Кировской области при прекращении полномочий в связи с окончанием срока полномочий либо досрочным прекращением полномочий, в связи с отставкой по собственному желанию выплачивается единовременное денежное пособие, равное четырехкратному размеру его ежемесячного денежного содержания на день прекращения полномочий. Данная социальная гарантия является дополнительной гарантией, установленной законом области.

Члены комитета по законодательству и местному самоуправлению рекомендуют принять протест к рассмотрению.

Есть ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется, о принятии протеста к рассмотрению. Голосуем.

«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается.

Уважаемые депутаты, настало время перерыва, я объявляю перерыв на 15 минут, можно попить чайку в столовой на первом этаже. 15 минут перерыв. Спасибо.

П Е Р Е Р Ы В

Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места, начинаем работу. Уважаемые коллеги, продолжим работу. Просьба перерегистрироваться с помощью электронных карточек. Включить режим регистрации.

Кворум имеется. Можем продолжать работу.

Следующий вопрос согласно повестке заседания.

О назначении мировых судей

Докладчик – ЛЕДЕНСКИХ Игорь Владимирович – заместитель председателя Кировского областного суда.

Уважаемые депутаты, представляется к назначению на должность мирового судьи судебного участка № 49 по Юрьянскому району Кировской области на трехлетний срок полномочий , 29 ноября 1970 года рождения. Закончила Вятский государственный гуманитарный университет, высшее образование юридическое по специальности «юриспруденция». В настоящее время работает помощником председателя Юрьянского суда. Характеризуется положительно. Решением квалификационной коллегии судей от 01.01.2001 рекомендована к назначению на должность мирового судьи судебного участка № 49. Прошу поддержать данную кандидатуру и назначить мировым судьей.

Спасибо. Есть ли вопросы к Игорю Владимировичу? К Снежане Леонидовне? Нет.

Слово предоставляется Александру Геннадьевичу Харюшину, заместителю председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению.

Комитет рекомендует поддержать представленную кандидатуру для назначения на должность мирового судьи Кировской области на трехлетний срок полномочий.

Спасибо. Слово предоставляется Кислицыну Павлу Михайловичу, депутату от округа, в который входит судебный участок № 49, Юрьянский район.

Значит, знакомились, общались, рекомендация – поддержать кандидатуру.

Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о назначении на должность мирового судьи на трехлетний срок полномочий Шиховцевой Снежаны Леонидовны. Голосуем.

«За» - 45, «воздержалось» - 4. Решение принимается. Спасибо. Игорь Владимирович, Вам слово.

Представляется к назначению на должность мирового судьи судебного участка № 53, Ленинский район города Кирова, на восьмилетний срок полномочий , 20 августа 1980 года рождения. Высшее образование: Московская государственная юридическая академия, 2003 год, специальность «юриспруденция». В настоящее время работает мировым судьей данного судебного участка. За время работы показатели работы высокие. Заключением квалификационной коллегии судей от 01.01.2001 рекомендована к назначению на должность по данному судебному участку. Прошу поддержать и назначить данную кандидатуру на восьмилетний срок полномочий.

Спасибо. Есть ли вопросы к Игорю Владимировичу? Есть ли вопросы к Юлии Валерьевне? Нет.

Слово Александру Геннадьевичу Харюшину.

Комитет рекомендует поддержать представленную кандидатуру для назначения на должность мирового судьи Кировской области на восьмилетний срок полномочий.

Спасибо. Слово предоставляется Валерию Николаевичу Туруло, депутату от округа, в который входит судебный участок № 53, Ленинский район города Кирова.

Рекомендую поддержать кандидатуру Юлии Валерьевны на срок восемь лет, хотя, вообще-то, мы беседовали, я объяснял свою позицию, но учитывая ту ситуацию, в которой мы находимся реально, объективно, прошу подержать.

Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о назначении на должность мирового судьи на восьмилетний срок полномочий Анисимовой Юлии Валерьевны. Голосуем.

«За» - 47, «воздержалось» - 4. Решение принимается. Спасибо. Игорь Владимирович, Вам слово.

Уважаемые депутаты, представляется к назначению на должность мирового судьи судебного участка № 21, Куменский район Кировской области, на восьмилетний срок полномочий , 28 января 1978 года рождения. Московская государственная юридическая академия, 2001 год, специальность «юриспруденция». В настоящее время работает мировым судьей данного судебного участка. За время работы показатели работы высокие. Заключением квалификационной коллегии судей Кировской области от 01.01.2001 рекомендована к назначению на должность по данному судебному участку. Прошу поддержать и назначить данную кандидатуру на восьмилетний срок полномочий.

Спасибо. Есть ли вопросы к Игорю Владимировичу? Нет. К Татьяне Анатольевне? Нет.

Слово предоставляется Александру Геннадьевичу Харюшину.

Комитет рекомендует поддержать представленную кандидатуру для назначения на должность мирового судьи Кировской области на восьмилетний срок полномочий.

Спасибо. Депутат от округа, в который входит судебный участок № 21, Куменский район, Владимир Леонидович Шулаев отсутствует, но просил поддержать кандидатуру Татьяны Анатольевны.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о назначении на должность мирового судьи на восьмилетний срок полномочий Нешич Татьяны Анатольевны. Голосуем.

«За» - 46, «воздержалось» - 4. Решение принимается. Спасибо, Игорь Владимирович.

Следующий вопрос.

Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Кировской области за 2011 год

Докладчик – КЛИМОВ Владимир Владимирович –Уполномоченный по правам человека в Кировской области.

В.

Спасибо. Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие! Вашему вниманию представляется доклад за 2011 год. Доклад подготовлен в соответствии со статьей 27 Закона Кировской области № 000 «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области».

Основу доклада составляют анализ обстоятельств, изложенных в жалобах, ходатайствах и других обращениях граждан к Уполномоченному, и выводы, сделанные по результатам их рассмотрения.

Кроме того, при написании доклада были использованы сведения, полученные в ходе проведения личного приема, поездок в районы области, посещения организаций и учреждений. Также необходимая информация представлялась по запросам Уполномоченного органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными органами и общественными объединениями.

Уважаемые депутаты, для того, чтобы было чуть-чуть проще ориентироваться, хотя у вас у всех доклад есть на руках, вот я попрошу следующий слайд, то есть постараюсь минимум статистики, вот здесь она в основном вся выражена. За 2011 год количество жалоб, обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка, у нас один аппарат, выросло по сравнению с 2010 годом примерно в два раза, там, на 97%.

Наибольший рост, как вы видите, составили три направления работы: это защита прав осужденных, это защита прав несовершеннолетних и вопросы, касающиеся охраны здоровья. То есть по всем этим трем направлениям рост за 300%. Вообще то, что в два раза выросло количество обращений, говорит, конечно, не о том, что в два раза хуже стала ситуация по сравнению с предыдущим годом. Ситуация связана с тем, что мы стали работать более активно, нас стали уже узнавать граждане области, знать о том, что мы есть, отсюда больше обращаться. Вот я считаю, это основная причина. Но уже по первому кварталу этого года мы прогнозируем, что в этом году рост примерно% по сравнению с 2011 годом будет.

Самый наиболее трудный, сложный, на наш взгляд, и финансово необеспеченный блок, который можно даже вот назвать «массовое нарушение прав граждан в Кировской области», это нарушение жилищных прав. Вот вы видите 426 обращений, но если мы добавим сюда из защиты прав несовершеннолетних еще 74 вопроса, касающихся обеспечения жильем детей-сирот, то получится 500, это фактически 25% всех обращений. И этот блок самый сложный.

Большая часть обращений, поступивших в этом блоке, касалась отказа в признании жилых помещений непригодными для проживания, длительного неисполнения судебный решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма и непроведения капитального ремонта муниципального жилья. А также, вот, может быть, кажется это даже несколько необычно, но вы все как депутаты в своих обращениях с этим сталкиваетесь тоже, граждане обращаются, так называемая категория федеральных льготников, те, кто стоит в федеральном реестре на получение федеральной субсидии. Но я могу привести пример по участникам боевых действий в Афганистане, на сегодняшний день, в 2012 году, получают субсидию те, кто стоит на очереди с 1989 года. То есть это говорит само за себя. Примерно подобная картина происходит по чернобыльцам, примерно подобная картина – по тем, кто переселенцы с Крайнего Севера, и другие категории. Поэтому стоять в очереди, не значит, что при этой жизни получить то, что тебе положено.

Практически все обращения, которые касаются жилищно-коммунального хозяйства, можно было разделить на две части: это обращения граждан несогласия с тарифами и нормативами, но наибольший пласт все-таки по прошлому году составила невозможность проведения капитального ремонта. И здесь, это нам надо признать сегодня, у нас есть целый ряд муниципалитетов, где ситуация вообще крайне тяжелая. Вот мы возьмем, скажем, для примера два: Нагорское городское поселение и Опаринское. Там и там сотни семей стоят на проведении капитального ремонта, выделяется денег из бюджетов муниципалитетов на ремонт двух-трех квартир в год. То есть мы понимаем, что люди при своей жизни при таком положении дел этого капитального ремонта от собственников жилых помещений не дождутся. И без принятия каких-либо мер со стороны области муниципалитеты вряд ли смогут этот вопрос сдвинуть. Но при этом необходимо отметить, что, даже если мы берем, например, Нагорское городское поселение, то в прошлом году во время проведения выездных приемов было выявлено, и после этого я сразу же обратился и в прокуратуру, и в Контрольно-счетную палату с тем, что при переселении граждан из ветхого аварийного жилья (участвует даже в федеральных программах) имеется масса нарушений. А если вернуться к Нагорскому городскому населению как пример, то с 2008 года они не участвуют в программах, то есть наибольшее количество граждан, которые нуждаются и в ремонте, и в переселении, если взять на количество проживающих там в муниципальном жилье, и вместе с тем участия муниципалитетов нет. Если брать города областного подчинения, то наиболее тяжелая ситуация в городах Слободской и Котельнич по этому вопрос. Понятно, что одна из причин связана с тем, что постоянно меняются условия, которые диктует федеральный центр при участии во всевозможных федеральных программах, но тем не менее вот эти 500 с лишним обращений говорят сами за себя.

Я попрошу следующий слайд. Вот здесь, и там будет еще один, мы показываем вам по всем разделам наибольшее количество обращений с чем связано. Вот по жилью, я вам сказал. По сфере здравоохранения тоже вы сейчас видите, с чем наиболее всего обращаются граждане. И здесь необходимо отметить, что действует областная программа модернизации здравоохранения Кировской области, и, вроде бы, когда ее читаешь, то видишь, что он направлена (я прямо перечислю) на решение таких вопросов как:

полный охват первичной медико-санитарной помощью граждан, проживающих в сельской местности;

ликвидация дефицита фельдшерско-акушерских пунктов;

развитие сети отделений общеврачебной практики и так далее;

и самое главное – повышение доступности и качества медицинской помощи.

Однако те обращения и жалобы, которые поступают в адрес Уполномоченного, позволяют сделать вывод, как бы это грустно не было, что проводимые сегодня реформы в этой сфере не только не находят понимания и поддержки у части нашего населения, но, на мой взгляд, и не способствуют защите прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Хотя вы видели предыдущий слайд, если взять в общем объеме, то по медицине всего 4 с небольшим процента от общего количества обращений.

По социально-экономическим правам. Наиболее… это как раз вот у нас трудовые права, права граждан на социальное обеспечение и права инвалидов. Если мы говорим по трудовым правам, то больше всего обращений связано с невыплатой заработной платы предприятиями-банкротами. Но и здесь мы тоже прекрасно понимаем, что необходимо изменение законодательства, потому что при такой ситуации, когда заработная плата работников ликвидируемого предприятия будет находиться во второй очереди, эту заработную плату люди получать не будут либо будут получать частично.

По социальным правам. Очень много было вопросов, связанных с предоставлением либо отменой льгот различным категориям граждан, обращения о получении почетных званий, статусов, удостоверений, просьбы об оказании помощи в выходе на досрочную пенсию.

Отдельно хочу остановиться по правам инвалидов. В прошлом году впервые Кировская областная организация общероссийского общества инвалидов вместе с Уполномоченным по правам человека провели социологический опрос инвалидов, проживающих в 25 районах Кировской области. В анкетах были заданы вопросы, касающиеся медицинского, социального обслуживания, обеспечения лекарственными средствами, предоставления социальных льгот, и другие. Итоги показали… Хотя прежде чем сказать об итогах, я прекрасно отдаю себе отчет в том, что все-таки эти итоги субъективны, это мнение граждан, мы их спросили, они не всегда знают о ситуации, не всегда знают, что приводит к ситуации, но тем не менее не считаться с этим, я считаю, нельзя. Так вот итоги показали, что качеством оказания квалифицированной медицинской помощи недовольны более 80% опрошенных, практически 100% инвалидов оказались недовольны обеспечением лекарственными средствами и санаторно-курортным лечением, материальное обеспечение также находится на низком уровне. И вот для оказания адресной социальной помощи, например, для приобретения дорогостоящих лекарств, для платных медицинских услуг в докладе мною рекомендовано разработать соответствующий порядок. Не перестают поступать обращения инвалидов практически со всех районов Кировской области об отказе в предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных квартирах, скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения. Этот вопрос находится здесь, в Законодательном Собрании, и, конечно, Уполномоченный по правам человека просит вернуться к нему и все-таки найти положительное решение.

Отдельный блок вопросов… Я прошу следующий слайд. Это права несовершеннолетних. В 2011 году в аппарат Уполномоченного по правам человека поступило 340 таких обращений, то есть в три раза с лишним рост по сравнению с 2010 годом. Вы видите, как в основном они подразделяются. Иные вопросы касались миграционного законодательства: это отказы в паспортизации детей, регистрации несовершеннолетних, нарушение из прав в вопросах предоставления гражданства Российской Федерации, отказ в регистрации ребенка по месту жительства родителей и целый ряд других. Больше половины обращений, которые поступили в прошлом году в защиту жилищных прав несовершеннолетних, это обеспечение жильем, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня Правительством Кировской области, вернее, не сегодня, а в 2011 году это было сделано, была проведена определенная работа, и мы вместе с Правительством области обратились к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте по правам ребенка, через наших членов Совета Федерации вышли на федеральный уровень с предложением все-таки изменить законодательство в вопросах, касающихся обеспечения жильем детей-сирот. И вот отрадно сегодня говорить о том, что в том числе и мы, кировчане, были услышаны, и в первом чтении принят закон, он сегодня в процедуре второго чтения в Государственной Думе, во многом касающийся улучшения этой ситуации. Также работает рабочая группа в Правительстве Кировской области с нашим участием, касающаяся того, как изменить ситуацию в Кировской области применительно к тем полномочиям, которые есть у нас.

Нельзя не сказать еще о том, что в 2011 году существенно увеличилось число обращений граждан по вопросам образования. При этом спектр этих обращений изменился. Значительно больше жалоб стало на отказ в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, а также на ненадлежащее отношение преподавателей учебных заведений к учащимся.

Наиболее сложными в решении остаются обращения по вопросам семейного права, вопросы содержания несовершеннолетних, в том числе невыполнение алиментных обязательств родителями составляют 16% от всех обращений, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области.

В докладе мы также рекомендуем целый ряд мер, которые, на наш взгляд, необходимо принять для того, чтобы ситуацию менять. Но не могу не сказать об одном моменте. Еще в прошлом году, исходя из той практики, которая у нас была, мы обратились в Правительство Кировской области с предложением перевести на областное подчинение все учреждения, которые касаются детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. В большинстве субъектов Российской Федерации это сделано. В Кировской области остается по-прежнему ситуация, при которой эти учреждения находятся в муниципалитетах, но получают субвенции и субсидии, то есть материально частично содержатся за счет областного бюджета. Прокуратура Кировской области поддержала нас в прошлом году, поддержала Контрольно-счетная палата. Правительство пока не поддержало, но мы обратились сейчас повторно, надеемся, что этот вопрос будет решен. У всех этих учреждений должен быть один хозяин, департамент образования, и мы считаем, что тогда порядка будет больше.

Вопросы, касающиеся обеспечения прав граждан на судебную защиту в Кировской области. В прошлом году нами был проведен мониторинг соблюдения права граждан на доступ к суду. Его результаты позволяют сделать вывод, что в целом в Кировской области данное право обеспечивается. Обеспокоенность вызывает степень финансовой и институциональной доступности суда, в том числе для лиц с ограниченными процессуальными возможностями.

Не могу не сказать несколько слов на защите прав военнослужащих. Несмотря на то, что в общей массе обращений они составляют лишь небольшую часть, не сказать о них нельзя, поскольку практически все они касались самого главного – жизни человека. Большой общественный резонанс среди населения области вызвала гибель военнослужащего Александра Черепанова, умершего за 19 дней до окончания срока службы. И вот таких обращений несколько. Естественно, мы работаем по ним совместно с прокуратурами, с военными прокуратурами и с Уполномоченными по правам человека тех субъектов Федерации, где служили наши земляки и где произошли эти трагические события.

Защита прав граждан в местах принудительного содержания. Тоже более чем втрое возросло количество обращений. Основные вопросы, с которыми обращаются, связаны с разъяснением действующего законодательства, в том числе по условно досрочному освобождению, по незаконному и грубому обращению со стороны администрации учреждений и по медицинскому обеспечению. В прошлом году Уполномоченный по правам человека и сотрудники аппарата побывали 15 раз в колониях, находящихся на территории Кировской области. Продолжена практика проведения совместных с УФСИН и прокуратурой Кировской области приемов граждан, которые находятся в местах принудительного содержания. Следует отметить, что ни одно обращение Уполномоченного по правам человека в защиту прав и законных интересов граждан в указанные органы, касающиеся защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, не осталось без внимания. Но вместе с этим надо сказать, что зачастую подход к рассмотрению вопросов, когда касается этой категории граждан, скажем, у работников прокуратуры либо у представителей следственного комитета и Уполномоченного по правам человека все-таки бывает разное.

Но я уже заговорил о прокуратуре. Сегодня крайне важно отметить то, что 2011 год стал годом, когда наладилось вообще очень тесное взаимодействие прокуратуры Кировской области и Уполномоченного по правам человека. С января месяца прошлого года все выездные приемы, которые проводит Уполномоченный, проходят вместе с прокурорами тех городов и районов, где проходит прием. И фактически мы накрыли всю область, за исключением пяти районов, по ним решим в ближайшее время. И могу сказать, что проведение таких приемов стало по целому ряду вопросов гораздо эффективнее, потому что мне не приходится увозить решение вопроса в Киров, если он находится в компетенции прокуратуры, то меры прокурорского реагирования принимаются практически немедленно. Это подталкивает сегодня и наши муниципальные органы власти к тому, чтобы готовиться к этим приемам, вместе с нами в них участвовать и потом принимать меры. Ну и коли не все вопросы приходится увозить с собой, у нас такая практика стала, что мы подписываем по итогам приема совместный протокол всеми, кто его проводил, где расписано, кто какие вопросы к себе забрал, что берет Уполномоченный, что берет прокуратура, что берет, скажем, городское поселение, что берет районная власть либо какие-то другие органы. Потому остается функция контроля за их конечным разрешением.

По вопросам взаимодействия необходимо отметить, что в прошлом году продолжилась практика подписания соглашений о взаимодействии, потому что деятельность Уполномоченного по закону ограничена и на федеральные органы власти не распространяется в плане проведения каких-либо проверок, поэтому мы продолжили подписание соглашения, и они были подписаны с Федеральной миграционной службой, с Управлением Роспотребнадзора и со следственным управлением следственного комитета Российской Федерации. Со всеми остальными подписаны ранее.

В заключение хочу сказать о том, что, несмотря на двукратное увеличение количества обращений, пока что мы справляемся с этим и даже чуть-чуть имеем возможность заниматься живой работой. Аппарат построен так, что в отличие от наших коллег в большинстве субъектов у нас нет ни руководителя аппарата, ни уполномоченных помощников. Это сделано для того, чтобы как можно больше было юристов, тех, кто непосредственно вживую и по существу работает с жалобами граждан, и это позволяет нам во многие вопросы действительно вникать, подходить неформально, проводить всевозможные выездные проверки и так далее.

Ну, и надеюсь на то, что в дальнейшем то положительное, что сегодня наметилось, будет продолжено и с Правительством Кировской области, и с Законодательным Собранием, с муниципалитетами. Спасибо.

Спасибо, Владимир Владимирович. Есть ли вопросы?

Может быть, несколько скомкано, потому что я старался быстрее.

Спасибо. .

Владимир Владимирович, в средствах массовой информации звучала информация о бунте в чепецкой колонии. Участвовали ли Вы в решении этих вопросов?

Спасибо. Я участвовал, только не в бунте. Но знаете, на мой взгляд, я несколько слов скажу. С Сергеем Петровичем Берижицким, причем для меня это вообще отрадно, когда он ………. предложил вместе туда поехать, день мы там находились. Так как я все-таки не прокурор и моя должность позволяет, ну, наверное, чуть ближе и гибче быть к людям, я обошел в тот день все отряды, то есть мы распределились, каждый занимался своим делом. Скажем, Сергей Петрович проводил личный прием осужденных в 11-й колонии, я ходил по отрядам. Ну, у нас была общая оценка ситуации, которая связана с тем, что, безусловно, несмотря на ряд нарушений, которые там есть и которые были и, может быть, остаются на сегодняшний день по целому ряду позиций, все происшедшее в 11-й колонии было подготовлено, сформатировано группой осужденных. И когда потом с этой группой осужденных сотрудникам УФСИН удалось найти общий язык, то так называемая голодовка сразу сошла на нет. Моя задача в этой ситуации была убедить людей отказаться от нарушений режима, отказаться от голодовки и все-таки то, что предписано, выполнять.

Спасибо. Николай Григорьевич.

Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас за объективный доклад. Хорошо. А то, что касается города Слободского, не района, а города Слободского, я думаю, мы с Вами встретимся и по вопросам города порешаем отдельно.

В мае месяце запланирован прием в муниципальном образовании «Город Слободской». Я бы хотел сегодня предложить, если депутаты Законодательного Собрания согласны, я буду заранее извещать вас, где, в каких муниципальных образованиях проводится прием, и если вы будете иметь возможность участвовать вместе со мной, с прокурором, с главой района, там, с главами поселений, то это только на плюс нам всем пойдет. Могу сказать, что один пример, без названия фамилии депутата сегодня. На приеме в Богородске обратилась пожилая женщина, она имеет такой статус, который никем не признан, - «дети войны», папа погиб на фронте, мама уже умерла. И вот никаких льгот, чтобы мы могли найти и помочь ей с ремонтом, нет, то есть нет никаких нарушений законов, но депутат Законодательного Собрания, глава района, потому что мы-то с прокурором только были уже в непосредственном решении вопроса с боку, нашли решение и нашли деньги для того, чтобы сделать ремонт крыши. И если такое решение будет, это нам всем только на плюс.

Спасибо. Валерий Николаевич Туруло.

Ну, я тоже хотел бы сказать хорошие слова, но, наверное, это нам сегодня не является оправданием, а впереди дальнейшая работа. Я бы что предложил. Первый момент - признать или принять к сведению доклад. А второе… Это поработать Вам с юристами и выступить… совместно с комитетами профильными проработать законодательные инициативы для того, чтобы не вот так Вы ходили в роли просящего, а выходили в роли вносящего поправки в законы, которые бы позволяли ликвидировать вот эти ущемления прав. Если мы говорим о Слободском, вот сейчас звучало, то аналогичная ситуация по ЖКХ, скажем, и в Котельниче, да, и в Мурашах, где сравнивают, скажем, плату за тепло со средним уровнем заработной платы по данному населенному пункту. А люди задают вопрос: а как жить? То есть по сути условия геноцида. Отсюда - здесь должны быть принципиальные решения. Вы помочь-то всем и каждому не сможете, если мы не внесем изменения в закон. А учитывая то, что Вы находитесь напрямую с проблемой, ну и мы тоже находимся в какой-то степени, пытаемся, вот я думаю, что предложение такое, может быть, и сегодня протокольно оформить, о том, что наработались с профильными комитетами совместно с Уполномоченным по правам человека поправки в действующие законы для того, чтобы снизить эту напряженность. Она очень высокая.

Ну, у меня тогда сразу же встречное предложение, Валерий Николаевич. Я подготовлю специальный доклад по нарушению жилищных прав граждан в Кировской области, и чтобы этот доклад был рассмотрен на профильных комитетах и мы вместе потом нашли какое-то решение и предложение и к Правительству, и к бюджету.

Ну, Вы несколько все же ушли в сторону. Я-то предлагаю систематизировать не просто в форме предложений, а в форме уже решения, законодательных инициатив. Я-то предлагаю глубже подойти к этому вопросу: найти решение через решение в форме законодательных инициатив…

Эх, жалко Елены Васильевны Ковалевой нет.

Спасибо.

Подождите, подождите… Это потом будет предметом обсуждения нового бюджета, а Вы хотите, чтобы внесли в бюджет, а дальше вам напишут отписку, что нету денег. А их действительно нету, бюджет сформирован. Что мы получили, скажем, на этой согласительной комиссии по бюджету, то есть там у нас 50 с лишним предложений депутатов, но их не приняли, потому что бюджет уже сформирован. Поэтому я-то предлагаю до того, а дальше входить уже в бюджетный процесс. Спасибо.

Понятно, Валерий Николаевич. Дмитрий Михайлович Русских.

Да, у меня буквально два коротких вопроса. Я и прочитал, и внимательно слушал Ваш доклад. Вот у меня два вопроса. Первый вопрос касается, вот… У Вас есть табличка «Количество обращений», да, и видно, что там рост 2010, 2011 годы… значительно обращения увеличились. А если у Вас статистика, насколько удалось оказать помощь или какое-то содействие именно тем, кто к Вам обращался? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Основные там – три направления, которые Вы сказали. Особо среди населения вызывает озабоченность – это пункт о защите прав несовершеннолетних, да. Оно идет в приоритете. И точно также при докладе начальника УВД мы тоже слышали, что рост преступности среди несовершеннолетних у нас тоже идет по нарастающей. У меня вопрос: вот Вы с этим очень часто сталкиваетесь, скажите, пожалуйста, что Вы считаете нужно сделать и на что обратить внимание и какие принять программы и власти, и депутатам для того, чтобы проблему хотя бы вот этой молодежи, несовершеннолетних ввести в какие-то нормальные русла, чтобы их не обижали, права их не ущемляли и у них преступность не росла? Потому что я считаю, что прежде чем все это рассказывать и говорить, должны быть какие-то предложения конкретные, допустим, даже к депутатам.

Ну, видите, из-за ограниченности по времени я не говорил о тех рекомендациях, которые мы предлагаем Правительству, они в докладе изложены, и доклад у каждого из вас есть. Потому в начале доклада, если Вы посмотрите, Вы увидите те рекомендации, которые были к прошлому докладу, и то, как на них отреагировали органы власти.

Что касается разрешения вопросов, то цифра, может быть, скромная – это 15%. Вот это реальная цифра. Я скажу, что когда я анализировал доклады целого ряда Уполномоченных из других субъектов, и в одном нашел цифру аж 80%, мне стало обидно за своего коллегу, потому что я в это не верю. Если все отмести и оставить только вот, то тогда, может быть, 80% получится, но это серьезно. Тем более проводя вот такие приемы, как мы делаем сейчас, комплексные, целый ряд вопросов, я говорю, я себе не забираю, для него находится положительное решение, но решают его либо представители муниципалитета, либо прокурор. Зачем нам забирать себе, в галочку ставить, чтобы потом вам здесь врать? Поэтому вот такая реальная цифра.

Что касается несовершеннолетних. Вообще вопрос очень объемный, сложный, я могу сказать. Что мы со своей стороны в прошлом году вот за счет той небольшой издательской и просветительской деятельности, в докладе я это, к сожалению, пропустил и не отметил, это и проведение месячника правового просвещения, и в течение всего года небольшая такая издательская деятельность, которая позволяет нам выявлять наиболее острые моменты, на них реагировать, делать всевозможные справочники, памятки, методички. И прошлый год был Годом ребенка, и мы как раз основные усилия направили на детей. Например, сегодня практически все старшеклассники имеют на руках методичку о том, что такое детский комендантский час, как надо себя вести, у кого какие полномочия, и даже если тебя задержали, кто имеет право задержать и куда тебя должны привести. И вот эти памятки мы делаем не только для детей, но и для их родителей, потому что большинство родителей не знают, что и как и должно быть. Ну и целый ряд таких памяток, если будет интересно, может быть, наше упущение, что сегодня новые, которые изготовлены, и в том числе по детям, мы не распространили среди вас. Но это мы устраним. А что касается преступности несовершеннолетних, то вы же понимаете, что Уполномоченный не Господь Бог и дать какой-то правильный путь, вот идем туда и завтра у нас ничего не будет, я, конечно, не смогу. Но если брать по самому себе, как мы все с вами росли, то в первую очередь это, конечно, занятость детей. Если эта занятость будет продолжать нарастать, то всевозможные секции, кружки и так далее, то, наверное, меньше людей будет находиться на улице, и больше будет заниматься делом. Могу сказать, что мы с Юрием Николаевичем Лаптевым, несмотря на то, что сегодня вот на такой государевой работе, как энтузиасты продолжаем тянуть детский хоккей в Кировской области, именно в районах области для того, чтобы дети, живущие там, имели возможность иметь форму хоккейную, коробку хоккейную и играть в хоккей. Ну, понятно, что все мы не решим, но хотя бы что-то.

Спасибо. Слово Александру Александровичу.

Уважаемые коллеги, я хотел бы отметить, что на наш взгляд, на взгляд Правительства области, институт Уполномоченных по правам человека и правам ребенка в Кировской области за период 2011 года состоялся. Вы знаете, что это по сути дела был первый год, когда и аппарат, и оба Уполномоченных работали, так сказать, в полном объеме. Должен вам сказать, что мы общаемся с Уполномоченным по правам человека Владимиром Владимировичем не только посредством ежегодного доклада, вошли в практику ежемесячные рабочие встречи Губернатора области, членов Правительства области с Уполномоченным по правам человека. И думаю, что в этом году мы используем еще один вариант таких встреч – это будут рабочие встречи еще и с Уполномоченным по правам ребенка. И почему я говорю об этом? Потому что во время таких встреч самые животрепещущие, самые острые, самые серьезные проблемы, которые есть в обращениях граждан к Уполномоченному или которые он получает от граждан во время личных приемов, которые проводит в районах области, сразу выкладываются и поступают в работу, то есть не затягивая, чтобы можно было их решать. Хочу сказать, что тот процент, примерно 15%, кстати, если уж там брать раскладку, Владимир Владимирович, то по несовершеннолетним, раз заостряют сегодня тему, там повыше процент решенных вопросов, но в целом получается 15%. На наш взгляд, это очень серьезный результат. Это реальный и очень серьезный результат.