Занятость населения и безработица

Занятость населения и безработица 

В 2012 году наблюдалась положительная динамика изменений уровней общей и регистрируемой безработицы.

По итогам обследования населения в возрасте 15-72 лет, проводимого органами статистики по методологии Международной организации труда, численность экономически активного населения республики в среднем за январь-ноябрь 2012г. составила 2060,3 тыс. человек, из них 131,2 тыс. человек классифицировались как безработные, 1929,2 тыс. человек – как занятые экономической деятельностью. Уровень общей безработицы в республике составил 6,4% (в Российской Федерации – 5,7%).

Экономическая активность населения Республики Башкортостан

Показатели	январь-ноябрь 2011г.	январь-ноябрь 2012г.	2012г. в % к 2011г.
Экономически активное население, тыс. чел.	2085,2	2060,3	99
в том числе:
занятые в экономике, тыс. чел.	1920,9	1929,2	100
Безработные, тыс. чел.	164,3	131,2	80
Уровень общей безработицы, %	7,9	6,4

По данным последнего обследования за сентябрь – ноябрь уровень общей безработицы составил 5,5% (в среднем по Российской Федерации – 5,3%, Приволжскому федеральному округу – 4,7%) - снижение в сравнении с соответствующим периодом 2011 года на 1,9 процентных пункта.

Ситуация на регистрируемом рынке труда характеризуется снижением численности граждан, признанных в установленном порядке безработными (за 2012 год - 58,4 тыс. человек против 84,8 тыс. человек за 2010 год). Также произошло снижение доли граждан, признанных безработными, в общем числе лиц, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (с 57% до 52% соответственно).

За 2012 год уровень зарегистрированной безработицы уменьшился с 2% до 1,3% (на конец декабря 2012 года данный показатель в Российской Федерации составлял 1,4%, в Приволжском федеральном округе – 1,1%). Ниже, чем в среднем по республике, уровень безработицы сложился в 35 муниципальных образованиях. Наименьшие показатели – в городах Сибае (0,75%), Миякинском (0,76%), Бакалинском (по 0,78%), Бирском (0,86%) районах, наибольшие – в городах Агидели (7,1%) и Межгорье (2,69%), Дуванском (2,53%) и Бурзянском (2,3%) районах.

Численность безработных граждан за 2012 год снизилась на 3,3 тыс. человек или 11% и составила на 31 декабря 26,5 тыс. В составе безработных преобладающее большинство женщин – 63%, молодежи в возрасте 16-29 лет – 22%, жителей сельской местности – 43%.

Состав безработных по отдельным категориям (в %)

Категории	на конец года
2010г.	2011г.	2012г.
Женщины	58,3	60,4	62,8
Молодёжь в возрасте 16-29 лет	26,5	24,5	22,4
Инвалиды	6,1	7,3	7,5
Жители сельской местности	38,2	38,4	42,9
Жители монопрофильных населённых пунктов	12,7	12,1	10,0
Уволившиеся по собственному желанию	45,3	48,1	50,6
Высвобожденные работники	23,4	21,8	17,8
Выпускники	3,1	2,8	3,3
Граждане предпенсионного возраста	8,9	8,9	10,9

Ситуация на рынке труда моногородов остается стабильной. Всего на конец 2012 года в монопрофильных населённых пунктах было зарегистрировано 2,7 тыс. безработных граждан - 10% от общей численности зарегистрированных безработных.

В 2012 году предприятиями и организациями было заявлено о наличии 286,7 тыс. вакансий, что в 1,3 раза больше, чем за 2011 год (223,9 тыс. вакансий). На конец года республиканский банк вакансий насчитывал 31,2 тыс. вакансий, из них 82% - по рабочим профессиям. Наибольшую потребность в рабочей силе испытывали предприятия и организации строительства (19,1%), обрабатывающего производства (18,6%), оптовой и розничной торговли (12,2%), образования (10%). Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума возросла с 81 до 89%.

Коэффициент напряженности составил 0,9 против 1,2 - в начале года (коэффициент напряженности в среднем по Российской Федерации составил 0,9, Приволжскому федеральному округу – 0,6).

Уровень трудоустройства ищущих работу увеличился с 67,8% до 69,8%, в том числе инвалидов - с 31,7% до 33,8%. Высокий уровень трудоустройства достигнут в городе Сибае (83,3%), Шаранском (81,2%), Федоровском (79,1%), Куюргазинском (77%) районах, низкий – в Альшеевском, Мишкинском и Благоварском районах.

	2010г.	2011г.	2012г.
Обратилось в поисках работы (тыс. чел.)	148762	128333	112507
Трудоустроено (тыс. чел.)	99261	88338	78483
Уровень трудоустройства (%)	66,7	68,8	69,8

На решение проблемы занятости инвалидов направлено квотирование рабочих мест. Утвержденная для приема на работу инвалидов в 2012 году квота составила 9335 рабочих мест, из них 4064 – для трудоустройства. Фактически было трудоустроено 849 инвалидов, сохранено для работающих инвалидов 5153 рабочих места.

В течение года проводился мониторинг высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников в разрезе субъектов Российской Федерации, включая мониторинг ситуации на рынке труда моногородов.

Число работников, находящихся под риском увольнения, в республике увеличилось в 1,2 раза по сравнению с началом года. Численность работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя выросла на 31,3% (или на 1907тыс. человек). Вместе с тем отмечается значительное снижение численности работников, находившихся в простое, на 69,7% (или на 487 человек), и численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, на 56,5% (или на 239 тыс. человек).

Регулирование ситуации на рынке труда осуществлялось за счет реализации ведомственной целевой программы “Содействие занятости населения” на годы. На эти цели из средств федерального и республиканского бюджетов было израсходовано 1,7 млрд. рублей, в том числе на социальную поддержку безработных граждан – 1,2 млрд. рублей, реализацию мероприятий по содействию занятости населения - 157 млн. рублей. Ежемесячно получателями пособия являлись 25,5 тыс. безработных граждан. Средний размер пособия составлял 3515 рублей или 58% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Количество участников мероприятий содействия занятости было установлено с учетом нормативов обеспеченности госуслуг. На профессиональное обучение направлено 9,0 тыс. человек, в том числе 493 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Трудоустроено на временные рабочие места 29,4 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, 1,4 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 0,7 тыс. выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Участниками общественных работ стали 10,1 тыс. безработных граждан. Услугами по профессиональной ориентации воспользовались 97,2 тыс. человек, психологической поддержки и социальной адаптации – 9,8 тыс. человек. Услуги по содействию самозанятости оказаны 1,9 тыс. безработным гражданам.

В приоритетном порядке участниками мероприятий содействия занятости населения становились граждане, испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды, впервые ищущие работу, не имеющие профессии, уволенные с военной службы и члены их семей, освобожденные из исправительных учреждений, женщины, воспитывающие малолетних детей и др.).

Проведено 508 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 5090 предприятий и организаций и 101,7 тыс. человек. В целях повышения уровня доступности государственных услуг содействия занятости населения осуществлялись плановые выезды в отдаленные населенные пункты 46 Мобильных центров занятости. Их посетили 18,5 тыс. человек.

На реализацию Республиканской программы дополнительных мероприятий по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов в 2012 году из средств федерального бюджета израсходовано 14,8 млн. рублей, из бюджета Республики Башкортостан – 2,6 млн. рублей. В рамках Программы трудоустроено 417 человек, в том числе 247 инвалидов, 147 многодетных родителей, 23 – родителя, воспитывающих детей-инвалидов.

Также осуществлялись мероприятия ведомственной целевой программы “Организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования в Республике Башкортостан” в 2012 году. На эти цели из средств бюджета Республики Башкортостан израсходовано 21,2 млн. рублей. В программе стажировки принял участие 1101 выпускников учреждений профессионального образования, каждый второй из которых был трудоустроен на постоянные рабочие места.

Решению проблем безработицы служат меры по оптимизации численности привлечения иностранных работников, обеспечению соблюдения и защиты прав российских граждан при приеме на работу. В течение года подготовлено 148 заключений о привлечении и использовании 1426 иностранных работников из стран дальнего зарубежья (в 2011 году 125 заключений на 912 иностранных работников).

Проблемы занятости населения обсуждались на Координационном комитете содействия занятости населения, “круглых столах” с участием органов государственной власти, местного самоуправления, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, общественных организаций, всех заинтересованных сторон.

В целях решения проблем занятости в последующие годы утверждена Долгосрочная целевая программа Республики Башкортостан “Содействие занятости населения” на годы и подпрограмм: “Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных”, “Содействие занятости молодежи”.

Для оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу; определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда; выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики; повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений планируется осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов.

Социальная защита населения 

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является повышение социальной защищенности граждан, которые по объективным причинам особо нуждаются в поддержке государства, это – семьи с детьми, инвалиды, граждане пожилого возраста, другие категории граждан, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

В 2012 году на предоставление мер социальной поддержки населению через систему Минтруда Республики Башкортостан направлено 11 млрд. 360 млн. рублей, на социальное обслуживание - 1 млрд. 872 млн. рублей.

Все меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, были предоставлены своевременно и в полном объеме.

Социальная поддержка семей с детьми.

В Республике Башкортостан особое внимание уделяется государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства. Одним из основных форм помощи семьям с детьми является предоставление им пособий. За 2012 год семьям, имеющим детей, выплачено пособий на сумму 2835,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 773,9 млн. рублей. Объем средств на выплату пособий семьям с детьми увеличился по сравнению с 2011 годом на 38 млн. рублей.

Увеличение объемов выплат в последние годы связано с проведением мероприятий по усилению адресности предоставления мер социальной поддержки и индексацией социальных выплат. Так, в целях повышения уровня материального обеспечения семей с детьми с 1 января 2012 года на 6% повышены размеры отдельных видов пособий, выплачиваемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а именно: пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; единовременное пособие при рождении ребенка; пособие женам военнослужащих; пособие по беременности и родам; пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и ежемесячное пособие на ребенка, а также на 6,5% - пособие по уходу за ребенком-инвалидом.

Предметом особой заботы и внимания органов государственной власти республики являются многодетные семьи. В Республике Башкортостан проживает 34,5 тысяч многодетных семей (в них 114,6 тысяч детей). За 2012 год через систему Минтруда Республики Башкортостан более 21 тыс. многодетных семей получили меры государственной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных и физкультурно-спортивных услуг, бесплатному проезду учащихся на общественном транспорте на общую сумму 216,7 млн. руб., что на 8,4% превышает уровень предоставленных мер государственной поддержки в 2011 году.

С 2009 года многодетным семьям с пятью и более детьми, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. За четыре года 132 многодетные семьи получили жилищные сертификаты на сумму почти 300 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 39 семей на сумму около 100 млн. рублей. Средний размер социальной выплаты по жилищному сертификату в 2012 году составил порядка 2,6 млн. рублей на семью.

В Республике Башкортостан многодетные матери, родившие и воспитывающие пять и более детей, награждаются медалью «Материнская слава». При этом им выплачивается единовременное денежное вознаграждение в сумме 10,0 тыс. рублей. Всего медалью награждены более 5,7 тыс. многодетных матерей, из них – 340 в 2012 году. Многодетным семьям, имеющим девять и более несовершеннолетних детей, вручаются микроавтобусы типа ″ГАЗель″. С 2001 года 68 многодетных семей уже стали обладателями названного транспортного средства, в том числе 4 - в 2012 году.

Ежегодно в рамках реализации Указов Президента Республики Башкортостан о праздновании Нового года в Республике Башкортостан детям из многодетных семей выдаются Президентские новогодние подарки. Так, к Новому 2013 году 7208 детям вручены подарки на сумму 3964,4 тыс. рублей.

Одним из важных направлений социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация их отдыха и оздоровления. В 2012 году отдыхом и оздоровлением охвачены в период летних, осенних и зимних каникул более 5,2 тыс. детей. На указанные цели в прошлом году израсходовано 59,6 млн. рублей, в том числе: 45,2 млн. рублей – из федерального бюджета и 14,4 млн. рублей – из бюджета Республики Башкортостан.

Кроме того, определенным категориям малоимущих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в республике, предоставляется социальное пособие. Более 90% получателей социального пособия – это дети из многодетных и неполных семей. Социальное пособие малоимущим гражданам за 2012 год предоставлено на сумму 126,5 млн. рублей.

В условиях повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги особое значение имеет предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам. В 2012 году субсидии получили 81,3 тыс. семей или 5,5% от общего числа семей, проживающих в республике. Средний размер субсидии на семью в месяц составил 1252,73 рублей.

Помимо действующих обязательств по социальной поддержке семей с детьми, в республике принимаются новые обязательства.

С 2012 года в республике действует Республиканская целевая программа ″Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан″ на годы, в соответствии с которой право льготного зубопротезирования наряду с иными категориями граждан предоставлено матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей. В 2012 году многодетным матерям выдан 261 сертификат на предоставление льготного зубопротезирования на сумму около 2,0 млн. рублей.

Указом Президента Республики Башкортостан с 2012 года введены дополнительные меры социальной поддержки для семей, в которых одновременно родились двое и более детей. Так, семьям, в которых с 1 января 2012 года одновременно родились двое и более детей, и среднедушевой доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в республике, предоставляется ежемесячное детское пособие до достижения детьми трех лет в размере 500 рублей на каждого одновременно родившегося ребенка. В 2012 году данное пособие назначено 604 одновременно рожденным детям из 299 семей, сумма выплат составила – 2,4 млн. рублей.

В июле 2012 года принят Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей" в соответствии с которым, с 1 января 2013 года проводится оптимизация существующей системы пособий путем объединения ежемесячного пособия на ребенка с иными выплатами, монетизацией отдельных льгот, предоставляемых в натуральном виде, с одновременным вводом адресности. Оптимизация позволит повысить комфортность и доступность для граждан получения пособия за счет упрощения процедуры его оформления, связанной с уменьшением количества предоставляемых документов, экономией времени на их оформление.

Социальная поддержка граждан пожилого возраста.

По состоянию на 1 января 2012 года в республике проживало 811,9 тыс. пенсионеров из числа граждан пожилого возраста. Из них 304,9 тыс. ветеранов (37,6%) в 2012 году пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, в том числе: из числа федеральных льготников – 47,8 тыс. ветеранов; региональных льготников (труженики тыла и ветераны труда,1 тыс. ветеранов.

В связи с повышением тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2012 года, с целью поддержки наиболее уязвимых категорий населения – ветеранов и инвалидов, заблаговременно была произведена индексация размера получаемой ими ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

За отчетный период меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены ветеранам на 1811,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – на 322,3 млн. рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан – на 1488,9 млн. рублей. Объем предоставленных мер социальной поддержки по сравнению с 2011 годом возрос на 4,4% в связи с индексацией в 2012 году ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Численность получателей ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и объемы средств, выплаченные гражданам

в годах

Категории граждан	Численность получателей ЕДК на 1 января 2013 года (тыс. человек)	Выплачено в 2011 году (млн. рублей)	Выплачено в 2012 году (млн. рублей)
Труженики тыла	21,2	119,7	111,8
Ветераны труда	235,9	1307,0	1377,1
Итого:	257,1	1426,7	1488,9

В республике труженикам тыла, ветеранам труда, жертвам политических репрессий республиканским законодательством гарантировано право на получение ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). За 2012 год ежемесячная денежная выплата осуществлена более 445 тысячам льготных категорий граждан на общую сумму свыше 1,5 млрд. руб. В связи с введением с 1 января 2012 года в перечень льготных категорий ветеранов труда, которым присваивается звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», в 2012 году численность региональных льготников выросла на 86 тыс. человек, соответственно, объем средств на выплату ЕДВ вырос по сравнению с 2011 годом почти на 199 млн. рублей, или на 14,8%. Увеличение объема средств в 2012 году произошло и в связи с индексацией ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла на 6%.

Численность получателей ЕДВ и объемы средств, выплаченные гражданам

в годах

Категории граждан	Численность получателей ЕДВ на 01.01.2013г. (чел.)	Выплачено в 2011г. (млн. руб.)	Выплачено в 2012г. (млн. руб.)
Труженики тыла	20068	115,5	107,4
Ветераны труда	423299	1204,4	1412,5
Жертвы политических репрессий	2358	18,8	17,6
Итого:	445725	1338,7	1537,5

В целях улучшения социально-экономического положения отдельных категорий пожилых граждан из бюджета республики производятся ежемесячные доплаты к пенсиям, не предусмотренные на федеральном уровне. Размеры доплат отдельным категориям граждан ежегодно индексируются. Так, с 1 апреля 2012 года их размеры увеличены на 14,1%. За истекший год доплаты к пенсиям произведены более 15 тыс. человек на общую сумму
124,7 млн. руб., что на 12 млн. руб. больше, чем в 2011 году (на 10,6%).

В 2012 году в рамках реализации Республиканской целевой программы ″Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан″ на годы 3 тыс. граждан пожилого возраста выданы сертификаты на льготное зубопротезирование на общую сумму 22,1 млн. рублей. Фактически по состоянию на 1 января 2013 года воспользовались сертификатами
2,5 тыс. пожилых людей на сумму 17,5 млн. рублей.

Кроме того, в 2012 году была продолжена реализация постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 000 ″О порядке предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации при приобретении и (или) установке приборов учета потребления воды и газа в 2годах″, согласно которого пенсионеры, доход которых с учетом пенсии и всех выплат составляет не более 6985,5 рублей, могут вернуть часть суммы, израсходованной на установку индивидуальных приборов учета потребления воды и газа. Данная мера социальной поддержки предоставляется в виде единовременной денежной компенсации в размере 70% от стоимости приборов учета и услуг по их установке, но не более 6681 рубля. За 2012 год указанную компенсацию получили 1489 человек на общую сумму около 4 млн. рублей. С начала реализации постановления указанную компенсацию получили 1970 человек на общую сумму 5 млн. рублей.

В соответствии с переданными полномочиями в 2012 году в республике продолжалась работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Всего обеспечено жильем более 7 тыс. человек, в том числе в 2012 году выданы сертификаты 2,6 тыс. человек.

В республике особое внимание уделяется также моральной поддержке людей пожилого возраста, их вовлечению в активную жизнь общества. В этой связи по поручению Президента Республики Башкортостан были разработаны несколько республиканских целевых программ, направленных на усиление социальной поддержки граждан пожилого возраста, в том числе это Республиканская целевая программа ″Народный университет третьего возраста″ на годы. На реализацию программы из бюджета Республики Башкортостан предусмотрено 19,6 млн. рублей, в том числе в 2годах по 8,8 млн. рублей. В рамках программы в 2011 году прошли обучение 16,2 тыс. человек, в 2012 году – 18,4 тыс. человек. Если в 2011 году обучение проводилось по 4 направлениям обучения, то в 2012 году – уже по восьми направлениям. Это – ″обучение компьютерной грамотности″, ″обучение иностранному языку″, ″овладение основами семейной психологии″, ″обучение основам и методологии личной гигиены и лечебной физкультуры″, ″современные технологии в плодоовощеводстве″, ″правовая грамотность″, ″финансовая грамотность″, ″правовые, финансовые и экономические основы самостоятельного управления многоквартирным домом″.

Большой популярностью у пожилых людей также пользуется подпрограмма "Развитие социального туризма в Республике Башкортостан" на 2012 год долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан" на 2годы, в рамках которой были организованы социальные туры для пенсионеров и инвалидов путем субсидирования туристских организаций на оплату части стоимости туристских путевок за счет средств бюджета республики в размере от 30% до 70%. Республика Башкортостан является первым среди регионов страны кто начал реализацию такого социально значимого проекта. Новацией программы 2012 года является выделение отдельных квот для инвалидов-колясочников и детей-инвалидов с сопровождающими их лицами. На развитие социального туризма в 2012 году было выделено 70 млн. рублей. По итогам реализации программы в 2012 году 6,4 тыс. пенсионеров и инвалидов воспользовались туристскими услугами, в том числе: 4,6 тыс. человек - турами по маршрутам Республики Башкортостан, 1,1 тыс. человек – по маршрутам Российской Федерации; 512 человек – по маршрутам зарубежных стран; также это - 138 детей-инвалидов, 66 - инвалидов-колясочников с сопровождающими их лицами.

Весной прошлого года был проведен республиканский фестиваль творчества людей старшего поколения ″Я люблю тебя, жизнь!″, направленный на поддержку творческой, общественной и культурной активности пожилых людей. Данное мероприятие получило широкий резонанс среди населения республики, в результате было принято решение о ежегодном проведении данного фестиваля. В сентябре в республике была организована и успешно проведена Международная конференция ″50 ПЛЮС. Все плюсы зрелого возраста″. В данном мероприятии приняли участие эксперты из 12 стран мира, а также представители органов государственной власти, научного сообщества, социально ориентированных НКО и бизнеса из различных регионов России. В рамках конференции состоялись тематические круглые столы, различные мастер-классы, большим успехом пользовалась выставка, организованная с учетом интересов пожилых людей.

Социальная поддержка инвалидов.

В настоящее время в Республике Башкортостан проживает 318,3 тыс. инвалидов, в том числе 14,6 детей-инвалидов.

В республике функционирует ГКУ Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками. За 2012 год 6,8 тысяч льготных категорий граждан были обеспечены путевками на санаторно-курортное лечение, 34,3 тысяч - необходимыми техническими средствами реабилитации и услугами.

В 2011 году в целях интеграции данных категорий населения в общество была разработана и утверждена республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2годы. Общий объем финансирования Программы составляет более 3 млрд. рублей. Аналогичные программы приняты на муниципальном уровнях. Общий объем финансирования муниципальных программ составляет около 170 млн. рублей. Реализация программ предусматривает инвентаризацию всех объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры с целью последующего их приведения в соответствие с требованиями для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, повсеместное оборудование пандусов в зданиях органов исполнительной власти, учреждений здравоохранения, социальной защиты, организаций торговли, аптечной сети и т. д., оснащение территорий общего пользования пологими спусками, оборудование парковочных мест для автотранспортных средств инвалидов, с установкой специальных и общественного автотранспорта и др.

В настоящее время готовится проект нормативного правового акта по внесению изменений в РЦП «Доступная среда» с учетом положений аналогичной федеральной программы.

Создание безбарьерной среды предполагает не только обеспечение физической доступности объектов инфраструктуры для людей с проблемами опорно-двигательного аппарата, колясочников. Должна быть создана универсальная доступная среда, в том числе для инвалидов по слуху, зрению и т. д.

В течение 2012 года в республике совместно с общественными организациями проводились мероприятия, направленные на развитие творческого потенциала инвалидов, совершенствование условий их жизнедеятельности. Это республиканский фестиваль художественного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья «Без границ», региональный этап Всероссийского интегрированного фестиваля художественного творчества «Вместе мы сможем больше», оказано содействие в проведении III республиканского конкурса творчества детей-инвалидов «Созвездие талантов», IV Всероссийского конкурса жестовой песни, различных семинаров, создана диспетчерская служба для глухих.

Социальное обслуживание населения.

В Республике Башкортостан действует многофункциональная система социальных служб, состоящая из 94 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 62 государственных и муниципальных комплексных центра социального обслуживания населения, 21 государственных стационарных учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов (5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 15 психоневрологических интернатов, Серафимовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей), 6 - государственных и муниципальных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (23 филиала и отделения в районах и городах республики), 3 государственных и муниципальных социальных приюта для детей и подростков, государственный Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам БОМЖ и муниципальный социально-реабилитационный центр для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Работа учреждений социального обслуживания населения направлена на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными возможностями и детей, оставшихся без попечения родителей, других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в различных социальных услугах, предоставляемых на дому или в условиях стационарного, нестационарного пребывания.

В 2012 году всеми учреждениями социального обслуживания обслужено 304,4 тыс. человек, что на 4 % больше, чем в 2011 году (293,3 тыс. человек).

Основной категорией населения, пользующейся услугами учреждений социального обслуживания, являются граждане пожилого возраста, инвалиды. Наиболее востребованной услугой среди данных категорий граждан является социальное обслуживание на дому. Развитие услуги является приоритетным направлением, так как позволяет оказывать услуги пожилым людям в привычной для них обстановке, с сохранением сложившегося уклада жизни.

Наиболее востребованной социальной услугой у граждан пожилого возраста, инвалидов является социальное обслуживание на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание. В настоящее время помощь на дому предоставляется 159 отделениями комплексных центров социального обслуживания населения, из них 8 отделений социально-медицинского обслуживания.

Наряду с тем, что данная форма социального обслуживания является востребованной у населения, она также является наименее финансово затратной формы оказания социальных услуг. В связи с этим, на протяжении последних лет проводится активная работа по развитию и совершенствованию этого вида предоставления социальных услуг за счет оптимизации деятельности и изыскания внутренних ресурсов в учреждениях. Данная работа продолжалась и в 2012 году. Проведенные мероприятия позволили увеличить численность обслуженных на дому граждан до 33,3 тыс. чел., что на 9% больше чем в 2011 году (30,6 тыс. чел.). В среднем по республике на 10 тысяч граждан старше трудоспособного возраста приходится 385 обслуживаемых на дому.

Очередь на социальное обслуживание на дому сократилась и по состоянию на 1 января 2013 года составила 134 человека (на 01.01.2012 – 320 человек).

В последние годы наблюдается рост потребности населения в стационарном социальном обслуживании, которое в республике осуществляется 65 учреждениями, в том числе 20 домами-интернатами и 45 отделениями комплексных центрах социального обслуживания населения. В названных учреждениях социального обслуживания проживают более 7 тыс. человек (в 2011 году 6,2 тыс. чел.).

В стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа очередность отсутствует. Вместе с тем, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты, которая на 1 января 2013 года составляет 198 человек, из них – 130 мужчин, 68 – женщин (на 1 января 2012 года – 198 мужчин.).

Для удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в 2012 году были введены 100 койко-мест в Архангельском доме-интернате, что позволило ликвидировать очередность в учреждения общего типа. В целях снижения очередности в психоневрологические интернаты (далее-ПНИ) перепрофилированы Верхнетроицкий ПНИ из женского типа в мужской с переводом женщин в другие ПНИ, филиал стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов комплексного центра Чекмагушевского района в филиал Бакалинского ПНИ на 50 койко-мест, который начал функционировать с 1 января 2013 года. Также в рамках мероприятий по оптимизации деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания реорганизовано ГБУ КЦСОН г. Стерлитамака РБ путем присоединения к нему ГБУ КЦСОН Стерлитамакского района Республики Башкортостан. В 2013 году продолжается строительство спального корпуса в Бирском ПНИ на 50 койко-мест.

Благодаря вышеуказанным мероприятиям по оптимизации действующей сети стационарных учреждений планируется планомерно снизить очередность на стационарное социальное обслуживание.

В целях наиболее качественного предоставления социальных услуг пожилым гражданам в республике была разработана и на данный момент успешно реализуется ведомственная целевая программа «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на годы. В рамках реализации вышеназванной программы в работу комплексных центров социального обслуживания населения активно внедряются инновационные технологии, благодаря чему в республике организована работа таких служб, как «Мобильные бригады», «Социальная поликлиника», «Пункты проката современных технических средств реабилитации и предметов ухода за пожилыми гражданами (реабилитационного оборудования)», «Клубы по интересам», «Школа ухода» для родственников и персонала и «Служба сиделок».

В ряде районов республики заработала служба «Социальное такси» – транспортные услуги, оказываемые пожилым гражданам и инвалидам бесплатно, либо за стоимость, в половину меньше положенного тарифа, – осуществляется доставка граждан, обслуживаемых в отделениях социальной помощи на дому, в медицинские учреждения, а также доставка клиентам горячего питания.

Помимо услуг, предоставляемых в рамках реализации мероприятий вышеназванной программы, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут также получить помощь в виде горячего питания в специально созданных социальных столовых, открываемых за счет средств муниципальных бюджетов и благотворителей.

Система специализированных реабилитационных учреждений, в функции которых входит реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, представлена 4 государственными реабилитационными центрами, в том числе включающими 21 филиал (отделения) в районах и городах республики и 2 муниципальных реабилитационных центра в городском округе город Уфа. На долю детей-инвалидов приходится около 4,5% от общей численности инвалидов. В 2012 году реабилитационные услуги получили 12,4 тыс. детей (в 2011 году – 12,3 тыс. детей).

В целях оказания помощи семьям, воспитывающим детей с умственной отсталостью, в республике реализуется программа «(Надежда)» на годы», которая утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. № 000. В 2012 году на реализацию программных мероприятий выделено 5,9 млн. рублей, в том числе из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 1,8 млн. руб, из средств бюджета Республики Башкортостан – 4,1 млн. руб. В рамках Программы проведен мониторинг семей, воспитывающих умственно отсталых детей для выявления их потребностей в реабилитационных услугах, приобретено необходимое оборудование, в том числе медицинское для реабилитационных центров. В 2012 г. реабилитацию в отделении временного пребывания прошли 48 воспитанников Серафимовского детского дома-интерната для умственно отсталых, 78 детей-инвалидов в сопровождении родителей прошли сеансы иппотерапии в г. Уфе,

Система социального обслуживания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в республике представлена 43 учреждениями: 40 специализированных отделений (филиалов) для несовершеннолетних в структуре государственных учреждений комплексные центры социального обслуживания населения в районах и городах Республики Башкортостан, Республиканский социальный приют для детей и подростков и два муниципальных учреждения социальные приюты для детей и подростков г. Уфы. Общий коечный фонд названных учреждений составляет 1218 койко-места.

В соответствии с законодательством учреждения обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывают социальную, психологическую и иную помощь детям, их родителям (иным законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации. Одним из основных направлений деятельности является восстановление социального статуса несовершеннолетних, содействие органам опеки и попечительства в их жизнеустройстве, отдавая предпочтение возвращению в родные семьи. Работа учреждений организована по межрайонному принципу предоставления временного приюта и оказания социальных услуг детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2012 году услуги по социальной реабилитации получили 3543 ребенка, из них 2544 ребенка были приняты в учреждения в течение 2012 года (в 2011 году – 3660 детей, в том числе 2501, помещенный в течение 2011 года).

Благодаря совместной работе учреждений социального обслуживания и органов опеки из общего числа детей, находившихся на воспитании в социальных приютах в 2012 году, возвращены в родные семьи 1476 детей, переданы под опеку 166 детей, на воспитание в приемные семьи - 163 детей, на усыновление (удочерение) – 3 детей, направлены в образовательные учреждения для детей-сирот - 344 ребенка, другими формами жизнеустройства охвачены 157 детей.

Социальные услуги женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются 4 специализированными отделениями в структуре комплексных центров (Кировский район г. Уфы, Белорецкий район и г. Белорецк, Татышлинский район, г. Сибай). В 2012 году названными учреждениями обслужено более 13 тыс. человек.

Одним из важных направлений деятельности социальных служб является работа с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. В структуре комплексных центров социального обслуживания помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается отделениями социальной помощи семье и детям (7 отделений: в Зианчуринском районе, в Демском, Калининском, Ленинском, Октябрьском, Орджоникидзевском, Советском районах г. Уфы). В 2012 году по сравнению с 2011 годом численность обслуженных названными отделениями увеличилось на 12,5% и составила 59,9 тыс. человек.

Вопросы оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, постоянно находятся в поле зрения Правительства Республики Башкортостан. Во всех администрациях муниципальных районов и городских округов созданы муниципальные межведомственные советы, аналогичные Межведомственному Совету при Правительстве Республики Башкортостан по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, на которые возложены функции по организации межведомственного взаимодействия по вопросам оказания комплексной помощи семьям, оказавшимся в трудной ситуации, нуждающимся в содействии в ее преодолении. В состав этих советов включены специалисты органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За три года работы муниципальных межведомственных советов численность семей, поставленных на учет, уменьшилась с 16710 до 8773 (на 52%). Схема взаимодействия по оказанию индивидуальной профилактической помощи таким семьям и выводу их из трудной жизненной ситуации дает положительные результаты. Только в 2012 году материальная помощь оказана более 4 тыс. семей на сумму более 12 млн. рублей, содействие в ликвидации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг получили около 3 тыс. семей на сумму 11 млн. рублей, трудоустроено 1132 родителя, содействие в лечении заболеваний оказано 6996 гражданам, в том числе 838 в лечении алкогольной зависимости. Консультативную-правовую помощь получили более 12 тыс. человек, психологическая помощь оказана 9 тыс. граждан. По результатам работы с учета снято 3789 семей.

Вопросами социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства, утративших родственные связи, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и оказавшихся без места жительства занимаются государственные учреждения Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, Комплексный центр социального обслуживания населения г. Салават, в структуре которого имеется филиал социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, Дом ночного пребывания для лиц БОМЖ муниципального учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района г. Уфы. общий коечный фонд – 104 койко-мест. Ежегодно в учреждениях обслуживаются более 2,5 тыс. чел. без определенного места жительства, в том числе около 1,5 тыс. чел., освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.

В Республике Башкортостан большое внимание уделяется развитию благотворительности, в том числе в сфере социальной защиты населения. В течение 2года активно велась работа в рамках Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности, созданного по инициативе Президента Республики Хамитова. Были проведены благотворительные марафоны, акции, организовывалась помощь волонтеров. Объем благотворительных средств, собранных в 2012г. в районах и городах республики составил 45 млн. рублей. Средства были направлены на оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Благотворительная помощь также оказывается учреждениям социального обслуживания через заключение соглашения с крупными предприятиями. Интересным является опыт волонтерского проекта одного из районов республики по оказанию скорой медицинской помощи на дому в сельских поселениях.

Уровень жизни населения 

Повышение уровня и качества жизни населения является одной из главных целей проводимых в Республике Башкортостан социально-экономических преобразований.

В январе-ноябре 2012 года среднедушевые денежные доходы по сравнению с аналогичным периодом 2011 года возросли на 10,4% и составили 20397 рублей (в РФ – 21592 рубля), реальные располагаемые доходы увеличились на 6,1%, что выше, чем в РФ на 2,1 процентных пункта.

В Республике Башкортостан доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности) увеличилась на 0,6 процентных пункта: с 12% в 2010 году (488,6 тыс. человек) до 12,6% в 2011 году (513,1 тыс. человек). Согласно прогнозной оценке уровень бедности в 2012 году снизится до 12% и вернется к значению 2010 года. В Российской Федерации этот показатель в 2011 году составлял 12,7%.

Большое внимание в республике уделяется росту заработной платы. Министерствами и ведомствами осуществляется мониторинг уровня оплаты труда в организациях, относящихся к соответствующей сфере деятельности, реализуется План мероприятий по повышению уровня заработной платы на 2011–2015 годы.

С 1 января 2011 года в республике установлена и продолжает действовать минимальная заработная плата в размере 5500 рублей в месяц, в то время как в целом по России минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года составлял 4611 рублей (ниже, чем в республике, на 16%), а с 1 января 2013 года – 5205 рублей (ниже, чем в республике, на 5,4%).

Для повышения заработной платы в реальном секторе экономики в соответствии с Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан осуществляется ежеквартальная индексация заработной платы темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги. На 1 января 2013 года размеры тарифных ставок увеличены на 15% при росте цен на 6,2%.

Среднемесячная заработная плата за одиннадцать месяцев 2012 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, как и в России, на 14,2% и составила 19869 рублей (в Российской Федерации – 25961 рублей). Темпы роста реальной заработной платы за этот период на 0,4 процентных пункта превысили среднероссийский уровень и составили 109,2% (в 2011 году – 103,4%).

Повышение с июля 2012 года на 14% заработной платы работников бюджетной сферы (в Российской Федерации повышение было с 1 октября 2012 года и только на 6%) и доведение в конце года заработной платы педагогических работников до средней по отрасли способствовало улучшению соотношения со среднереспубликанским уровнем в образовании на 2,4 процентных пункта (с 65,1% до 67,5%), в здравоохранении – на 7,7 процентных пункта (с 73,6% до 81,3%).

В разрезе территорий республики по данным за девять месяцев 2012 года по крупным и средним предприятиям низкий уровень среднемесячной заработной платы сложился в Баймакском (59% от среднереспубликанского уровня), Бурзянском (59%), Миякинском (61%), Бакалинском (61%), Кигинском (61%), Аургазинском (62%), Зилаирском (63%), Татышлинском, Федоровском и Кушнаренковском (64%) районах.

Выше среднереспубликанского уровня в 2012 году сложилась среднемесячная заработная плата только в 6 территориях: г. Уфа – 26%, Салават - на 12%, в районах Уфимском – на 16%, Благовещенском – на 5%, Калтасинском - на 104%, Краснокамском - на 2%.

Негативное влияние на размер заработной платы в целом по республике оказывает недостаточный размер заработной платы в отдельных видах экономической деятельности. Отставание от среднереспубликанского уровня сохраняется в сельском и лесном хозяйстве - 10964 рублей (55% от среднереспубликанского уровня), оптовой и розничной торговле – 15067 рублей (76%), гостиницах и ресторанах – 11588 рублей (58%), в образовании - 13415 рублей (68%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 16006 рублей (81%). Наиболее высокий уровень заработной платы, сложившийся в январе-ноябре 2012 года в добыче полезных ископаемых (41085 рублей), превышает самый низкий - в сельском и лесном хозяйстве (10964 рублей) - в 3,7 раза.

Несмотря на принимаемые меры, республика пока продолжает отставать от среднероссийского уровня по размеру заработной платы на 23% и занимает 5 место среди регионов Приволжского федерального округа.

В республике сокращается дифференциация работников по размерам начисленной заработной платы – с 12,4 раза в 2009 году до 11,1 раза – в 2011 году. В то же время возросла доля работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, с 6,9% в 2009 году до 12,2% в 2011 году.

Отрицательно на уровень жизни населения влияет несвоевременная выплата заработной платы. На 1 января 2013 года просроченная задолженность по заработной плате составила 54983 тыс. рублей, по сравнению с 1 января 2012 года снизилась в 2 раза. Количество организаций-должников сократилось с 28 до 13, численность работников, перед которыми организации имеют долги по заработной плате с 5670 до 1990 человек). Из 13 должников 7 осуществляют производственную деятельность, на них приходится 45444 тыс. рублей или 82,7% от общего объема задолженности по республике. На 5 предприятий, находящихся в стадии конкурсного производства, и одно, находящееся в стадии ликвидации приходится 17,3% (9539 тыс. рублей) задолженности по заработной плате. В разрезе территорий просроченная задолженность по заработной плате сосредоточена в 10 муниципальных районах и 2 городских округах. Работа по погашению просроченной задолженности по заработной плате осуществляется в рамках одноименного межведомственного координационного совета.

В мае 2012 года Президентом Российской Путиным был подписан целый ряд указов, направленных на повышение уровня жизни населения. В частности, Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000 “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики” предусмотрено повышение в годах заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. В Республике Башкортостан проводится активная работа по реализации положений данного нормативного правового акта. В соответствии с выполненными расчетами среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в республике с учетом уровня инфляции к 2018 году должна увеличиться до 38774 рублей.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан планируется утвердить план мероприятий по реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000 и от 1 июня 2012 года № 761.