Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 2 )

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. №76-ФЗ наблюдательные комиссии независимы, в том числе и в принятии решений какие учреждения и когда проверять. Даже общественные объединения не вправе давать поручения члену комиссии, который в свое время являлся их кандидатом. Они могут его отозвать в случае, если он самоустранился от исполнения общественных обязанностей и не более того. Вместе с тем в Общественную палату поступило обращение в МВД России о возможности проведения силами членов ОНК мониторинга изоляторов временного содержания в 40 субъектах РФ. Такое предложение поступило в адрес руководства ведомства от Московско-Хельсинской группы летом этого года. Мы ответили, что решение проводить мониторинг ИВС, СИЗО или ИУ находится в исключительной компетенции самих наблюдательных комиссий, куда и следовало обращаться разработчику данного проекта. В ОНК Новосибирской области его вынесли на общее обсуждение, и большинство членов согласились провести эту работу. В других ОНК эта работа осуществляется по умолчанию отдельными членами по выбору МХГ. При этом выполнять текущие планы ОНК, составленные с учетом складывающейся в учреждениях региона обстановки, трудно.

Более того ряд правозащитных организаций используя возросший интерес к становлению и развитию общественного контроля в России разработали проект заявки на получение зарубежного гранта связанного с обучением членов ОНК. На предложение поддержать проект мы решили проинформировать вас об этом и получить ваше мнение, нужен ли нам такой проект.

Члены Президиума Межрегиональной общественной организации «Совет председателей ОНК» на вчерашнем заседании отказались от участия в этом неоднозначном проекте. Деньги выделяются немалые, а на помощь ОНК ни цента. За два прошедших года мы провели с вами 12 учебно-консультационных и тематических семинаров, материальная помощь оказана тем ОНК, кто сделал соответствующие заявки. Изданы Информационные сборники на магнитном и бумажном носителях тиражом около 1000 экземпляров. Только в этом году мы провели при содействии нашего партнера . При этом ни один из организаторов и исполнителей проведенных семинаров не потребовал компенсации за работу в личное время. А это десятки людей, ваших коллег по общественному долгу.

Мы хорошо понимаем, что любая учеба всегда носит затратный характер, поэтому ведем поиск новых методов обучения, в том числе с использованием инновационных технологий.

В первую очередь мы планируем создать в каждом федеральном округе базовые ОНК, на учебных площадках которых, будет осуществляться обучение новых членов ОНК. Мы намерены подготовить тренеров-руководителей учебных групп (20-30 человек из числа представителей всех федеральных округов).

В перспективе мы рассчитываем на поддержку руководства Современной гуманитарной академии осуществляющей образовательный процесс в дистанционной форме и имеющей собственное спутниковое телевещание на региональные филиалы. Мы считаем, что ОНК и в обучающем процессе должны идти в ногу со временем.

Уважаемые коллеги!

1 сентября 2010 в Российской газете опубликовано уведомление секретаря Общественной палаты Евгения Павловича Велихова о начале процедуры выдвижения кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий 2010 года. Общероссийским, межрегиональным и  региональным общественным объединениям предложено принять участие в выдвижении кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий и в течение 60 дней направить на имя секретаря Общественной палаты Российской Федерации заявление и предусмотренные указанным федеральным законом необходимые документы. Таким образом, дан старт формированию нового состава наблюдательных комиссий. Коснется он в первую очередь, 50 региональных ОНК, персональный состав которых утвержден решением Совета Общественной палаты РФ 30 ноября 2008 года.

Полагаю, нам есть над чем, поразмыслить. Посудите сами, при максимальной численности членов всех ОНК в 1660 человек, в настоящее время их состав насчитывает только 522 члена, то есть только 30% от возможного количества. Кроме того в каждой комиссии есть члены, которые участвуют в проверках от случая к случаю. Есть и такие, которые самоустранились от возложенных общественных обязанностей, никуда не ходят и мандаты не сдают. В результате на плечи оставшихся дополнительно ложится часть работы отсутствующих членов.

В процессе первого формирования ОНК только в трех регионах Москве, Краснодарском крае и Нижегородской области общественные объединения проявили заинтересованность в выдвижение своих кандидатов и комиссии имели максимальное количество членов. Но даже в этом случае число членов постоянно посещающих места принудительного содержания было незначительным. В ряде регионов из первого состава желают остаться и продолжить работу в лучшем случае два-три человека. Поэтому председателям ОНК необходимо активизировать информационную и разъяснительную работу среди общественных объединений, функционирующих в субъекте с тем, чтобы пробудить у них заинтересованность к участию в подборе и выдвижении кандидатур в новый состав ОНК.

Определенную поддержку в этой деятельности могут оказать отделения Межрегиональной общественной организации «Совет председателей ОНК», члены которых уже имеют реальное представление о содержании и объеме предстоящей работы. Сегодня в состав этой Организации входят 26 её региональных отделений. Часть общероссийских организаций обладающих правом выдвижения кандидатов в первый состав просто не сориентировались и упустили время.

В тоже время, для нового состава ОНК важен не столько количественный, сколько качественный, профессиональный уровень его членов, имеющих возможности и желание заниматься общественной деятельностью. Многие из вас на собственном опыте узнали, как безделие отдельных членов расхолаживает тех, кто был настроен на напряженную работу.

Я искренне верю в то, что у общественного контроля в России большое будущее. За два года многие ОНК добились главного. К ним прислушиваются, с их мнением считаются, к ним обращаются. И за каждым шагом членов ОНК судьба человека, его вера в торжество разума и справедливости.

Подтверждением сказанному является недавнее решение Президента РФ , о внесении в Государственную Думу проекта Федерального закона « О внесении изменений в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Законопроект направлен на обеспечение конституционного права подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления на охрану жизни и здоровья. Положениями части первой статьи 110 УПК РФ предусматривается возможность отмены меры пресечения, когда в ней отпадает необходимость, или изменения её на более мягкую, когда для этого имеются основания.

В заключение хочу обратить ваше внимание на просчеты и недостатки в деятельности общественных наблюдательных комиссий и их членов.

1. Очень жаль, что мы не смогли наладить взаимодействие между ОНК, расположенных по соседству друг с другом. Я имею в виду участие и проведение совместных мероприятий. Так, например, ОНК Архангельской, Волгоградской, Мурманской и ряда других регионов проводили интересные семинары, «круглые столы». В них могли бы принимать участие и члены ОНК приграничных к этим областям субъектов.

2. Большинство ОНК, за редким исключением Приморского края, Архангельской, Волгоградской, Воронежской и ряда других областей, не уделяли должного внимания реализации 21, 22 и 23 статей Федерального закона от 01.01.2001 г. о содействии лицам, находящимся в местах лишения свободы в создании условий к их адаптации к жизни на свободе.

3. Надо признать, что обобщение и распространение положительного опыта работы находится у нас пока в плачевном состоянии.

4. В Общественную палату из различных источников поступает обширная информация о нарушениях прав человека в местах принудительного содержания. С целью её оперативной проверки мы направляем её в адрес председателей ОНК по электронной почте. Очень внимательно к её рассмотрению относятся ОНК Республики Башкортостан, Красноярского, Пермского и Приморского краев, Владимирской, Нижегородской, Омской и Саратовской областей. В тоже время, чтобы получить ответ от ОНК Челябинской области нужно сделать несколько запросов.

5. Некоторые ОНК, получив оргтехнику, не считают необходимым своевременно за нее отчитаться и выслать в наш адрес оригиналы документов. Приходится им неоднократно об этом напоминать. Имели случаи, когда председатели ОНК присылали для оплаты счета на мобильные телефоны стоимостью 12 тысяч руб. каждый или на приобретение фотоаппаратуры по цене более 15 тысяч рублей. Полагаю, что и органайзеры или папки кожаные не являются для членов ОНК предметами первостепенной важности.

Больше всего вопросов в этом плане у нас к ОНК Краснодарского края. Член ОНК Басманов за полученную оргтехнику до настоящего времени не отчитался. В известность председателя и членов ОНК о её наличии не известил.

Аркадий Баранов и Рашид Хансаяров из этой же ОНК прислали в мой адрес отчетные документы на кругленькую сумму – 76 тыс. рублей в расчете на то, что я им компенсирую расходы, связанные с посещением мест принудительного содержания. Но, ни я, ни Общественная палата РФ таких обещаний никому не давала. В законе четко говорится о том, кто это должен делать. Знает об этом и Аркадий Валентинович. Не без интересен и тот факт, что они себе даже суточные начисляли в размере … 700 рублей в день. Ваши документы мы вам возвращаем и не возражаем, если они будут положительно рассмотрены теми организациями, которые вас выдвигали.

6. Печально, когда члены ОНК из личных амбиций допускают оскорбительные оценки в адрес своих товарищей по комиссии. Такие факты имели место в ОНК Калужской, и Свердловской областей, в Краснодарском крае. Чтобы доверять друг другу мы должны научиться уважать друг друга. Поэтому этические взаимоотношения должны стать основой внутри каждой ОНК.

7. С учетом значительной удаленности мест принудительного содержания от областных, краевых и республиканских центров оправдано комплектование ОНК членами, проживающими в различных районах субъекта. Но это не означает, что эти группы имеют полномочия абсолютной самостоятельности. Они находятся в составе региональной ОНК и должны согласовывать свои действия с её руководством.

На сегодняшнем семинаре хотелось бы услышать от вас оценку нашей совместной работы, а также предложения по повышению её эффективность.

Благодарю за внимание.

Доклад начальника 3 отдела УОД ДООП МВД России

полковника милиции

Уважаемые участники семинара!

Позвольте поблагодарить за приглашение на данный семинар-совещание, так как вопросы соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания под стражей органов внутренних дел Российской Федерации, находятся на постоянном контроле руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерством внутренних дел Российской Федерации уделяется особое внимание укреплению материально-технической базы изоляторов временного содержания, в том числе приведению их в соответствие международным стандартам и требованиям Федерального закона от 01.01.01 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»1.

Граждане, содержащиеся в изоляторах временного содержания, в соответствии с Федеральным законом , на всё время содержания обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Для оказания медицинской помощи в штате ИВС предусмотрены медицинские работники. Кроме того, для проведения специализированных обследований и оказания специальной медицинской помощи, подозреваемые и обвиняемые могут доставляться в медицинские учреждения Минздравсоцразвития России. Содержащимся в ИВС предоставляется право на свидания с защитниками, родственниками, и на получение передач,

Во исполнение требований совместного приказа МВД России и Минздрава России от 01.01.01 г. № 000/75 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» приняты меры по квалифицированному медицинскому обслуживанию лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в изолятор временного содержания, освобождаемых из данных спецучреждений или передаваемых конвою для этапирования. В обязательном порядке производятся медицинские осмотры с отражением их результатов в соответствующих журналах. При несогласии задержанных и обвиняемых с заключением медицинского освидетельствования они вправе сделать замечание, подлежащее обязательному занесению в журнал. При наличии телесных повреждений составляется медицинский акт, в котором, указываются имеющиеся повреждения и обстоятельства их получения. В случае наличия признаков преступления об этом сообщается в органы прокуратуры.

Для обеспечении контроля за посещением мест принудительного содержания и анализа его результатов в МВД России приказом от 9 ноября 2009 года № 000 утверждена и введена в действие, начиная с отчета за 2009 год, форма статистической отчетности «Отчет о конвойных подразделениях милиции, изоляторах временного содержания и медицинских вытрезвителях», которой предусмотрен учет посещений указанных учреждений правозащитными организациями.

В соответствии сo статьями 22, 23 и 30 Федерального закона и международными договорами Российской Федерации в этой области, разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам норм питания и материально-бытового обеспечения лиц, подозреваемых; и обвиняемых в совершении преступлений, задержанных за административные правонарушения, а также лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации», который предусматривает увеличение норм питания и вещевого обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Проект постановления разработан с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, государственного учреждения научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук и согласован с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительною содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» издан и зарегистрирован в Министерстве юстиции России приказ МВД России от 6 марта 2009 года № 000 «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий».

Во исполнение Федерального закона №76-ФЗ, во взаимодействии с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, и общественными наблюдательными комиссиями проводится мониторинг мест принудительного содержания направленный на улучшения условий содержания.

Только в октябре-ноябре 2009 года в Ивановской и Новгородской областях осуществлено по 35 совместных проверок, в Рязанской и Мурманской областях по 37, в Курской области - 31, в Саратовской - 64 и т. д.

В ходе проведения проверок обращалось внимание на материально-бытовое содержание подозреваемых и обвиняемых, наличие жалоб на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел, по порядку оказания медицинской помощи.

Характерными недостатками при проверках являются размещениях изоляторов временного содержания в приспособленных помещениях вследствие конструктивных, особенностей зданий, в которых они размечтаются.

Это обусловлено тем, что постройка и введение в эксплуатацию значительной части ИВС произведена до вступления в действие Федерального закона , во второй половине 20 века.

Только 31 % изоляторов временного содержания органов внутренних дел соответствуют действующему законодательству, а 48,3 % ИВС требуют капитального ремонта и реконструкции. Потребность в денежных средствах на строительство новых, реконструкцию и ремонт действующих ИВС составляет более 20 млрд. руб.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 01.01.01 года №76-ФЗ, одной из форм содействия общественных объединений лицам, находящимся в местах принудительного содержания является оказание материальной поддержки местам принудительного содержания в целях укрепления их материально-технической базы.

Представителями МВД России совместно с Общественной Палатой Российской Федерации в 2009 году принято участие в учебных семинарах для членов общественных наблюдательных комиссий по правилам посещения ими мест принудительного содержания 7 федеральных округов Российской Федерации, в ходе которых осуществлены совместные выезды в изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых с целью ознакомления с условиями содержания, в данных спецучреждениях (Архангельск, Нальчик, Екатеринбург, Кемерово, Владивосток, Ульяновск, Тверь).

12-13 октября 2009 г. принято участие на Всероссийском Форуме общественных наблюдательных комиссий в Общественной палате Российской Федерации по обсуждению вопросов, связанных с обеспечением прав и законных интересов граждан.

10-11 ноября 2009 г. принято участие во Всероссийской конференции «Общественный контроль в России», в ходе которой рассмотрены пути становления института общественного контроля над местами принудительного содержания, в том числе системы МВД России.

Работа по взаимодействию с общественно-наблюдательными комиссиями продолжена и в 2010 году.

Так, в период 12-16 февраля т, г., в г. Новосибирске совместно с членами Общественной Палаты Российской Федерации, организовано проведение учебного семинара с представителями общественных наблюдательных комиссий Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов,

19 апреля 2010 г., в Министерстве юстиции Российской Федерации с членами делегации Европейской комиссии по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (ЕКПП) состоялось совещание по обсуждению актуальных вопросов обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан в подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации и ФСИН России.

8 июня 2010 г. представителями МВД России, ГУВД Московской, Омской, Саратовской, Тюменской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской областей, Приморского края, городов Москва и Санкт-Петербург (Ленинградская область), МВД Республики Северная Осетия-Алания, принято участие во Всероссийской видеоконференции «Общественный контроль в России: проблемы становления и перспективы развития». На конференции подведены итоги работы правоохранительных органов по взаимодействию с наблюдательными комиссиями за 2 года, прошедших с момента вступления в силу Федерального закона от 10 июня. 2008 г. . Обсуждался также ход реализации Федерального закона Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Участниками были даны оценки реагированию администраций мест принудительного содержания на недостатки, вскрытые членами общественных наблюдательных комиссий в вопросах обеспечения прав граждан, находящихся в них, а так же результативности принимаемых мер по их устранению.

3 августа 2010 г., проведена рабочая встреча с членом Общественной палаты РФ , в ходе которой определены задачи на предстоящий, период по взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями, обсуждены проблемные вопросы и выработаны пути их разрешения.

Участие сотрудников Министерства в подобных мероприятиях оказывает положительное влияние на последующее взаимодействие с общественными организациями на местах и оказание помощи в решении многих проблемных вопросов. Такие совместные встречи позволяют не только выявить проблемы в данной сфере, но и. определить пути их разрешения.

МВД России принимаются меры, направленные на устранение недостатков в данной сфере. Обеспечивается ведомственный контроль, в том числе с привлечением сотрудников собственной безопасности органов внутренних дел. Оборудованы в доступных местах для содержащихся лиц, их родственников и законных представителей информационные стенды с адресами и контактными телефонами органов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, надзирающей прокуратуры, территориальных судов, адвокатских палат, а также региональных уполномоченных по правам человека и общественных наблюдательных комиссий.

В заключение своего доклада хочу еще раз выразить свою признательность за проводимую членами Общественной палаты Российской Федерации и общественными наблюдательными комиссиями работу, надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество и взаимодействие в части контроля за соблюдением прав граждан, содержащихся в местах принудительного содержания под стражей.

Выступление президента

телекомпании СГУ ТВ, члена Общественного

совета при ФСИН России

Уважаемые коллеги!

Я Вас рад приветствовать в стенах Центра повышения квалификации Современной гуманитарной академии г. Сочи.

Немного о нашем вузе.

СГА образован в 1992 году и на сегодняшний день является крупнейшим вузом не только России, но и Европы: более 160 тысяч студентов, 950 центров доступа к академическим ресурсам на всей территории России, более 250 тысяч выпускников.

Такой масштаб деятельности стал возможен благодаря высокому качеству образования, а также информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии, реализуемой Академией.

В академии работает элитный профессорско-преподавательский состав – лучшие российские и зарубежные специалисты в своих областях. В СГА создается образовательный контент, который при помощи спутниковых технологий передается во все центры доступа к академическим ресурсам СГА, оборудованные высокотехнологичными электронными учебными местами. Таким образом, студенты СГА могут получать образование столичного уровня, не покидая родного города. У них есть возможность смотреть слайды и видео лекции ведущих преподавателей, работать с обучающими, тренинговыми и контролирующими компьютерными программами.

В распоряжении обучающихся и преподавателей СГА – двухуровневая телекоммуникационная библиотека, в несколько раз превышающая по объему библиотечного фонда библиотеку обычного вуза. Доступ к ее учебным, научным, справочным и художественным ресурсам имеют все центры доступа к академическим ресурсам СГА.

Использование информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии позволяет СГА выполнять свою миссию: обеспечение доступа к качественному современному образованию независимо от места жительства и степени мобильности учащихся.

Современная гуманитарная академия во главу угла своей деятельности ставит решение различного рода проблем в интересах общества и государства.

Доброй традицией стало проведение различного рода теле-семинаров, телеконференций с использованием информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии в интересах государственных и общественных структур и организаций.

Помимо этого, СГА обладает собственным образовательным телеканалом, носящим название «Общероссийский образовательный телеканал СГУ ТВ». Вещать канал начал в декабре 1998 года. В его эфире зрителям предлагаются только оригинальные программы собственного производства. На сегодняшний день здесь представлено более 2 тысяч авторских программ, которые ведут академики, доктора наук и специалисты-практики. Еженедельно выходят передачи в рамках «Телевизионного семейного университета»: «Мир образования», «Музеи России», «События культурной жизни», «Фестиваль российской науки» и другие.

Зрительская аудитория телеканала – более 10 млн. человек в России. Смотрят «СГУ ТВ» в странах СНГ, Балтии и Европы. Объем вещания – круглосуточный, программная сетка состоит из трех блоков по 8 часов каждый, исходя из того, что Россия – огромная страна.

Под рубрикой «Зеркало жизни» на канале идут циклы познавательных документальных фильмов для детей и взрослых о природе, науке, технологиях и прочем. На новый телевизионный сезон запланирован показ циклов «Верхом вокруг света», «Скромное обаяние современных технологий», «На пределе», «Живая энциклопедия», «Цветы как чудо», «На всех парах», «Дорогу осилит идущий».

Образовательные программы были и остаются в сетке вещания телеканала «СГУ ТВ». Курс «Как добраться до сути во всей этой мути. Химия» предлагает школьникам осознать смысл ключевых понятий курса химии с помощью простых моделей, очищенных от сложной математики и оснащенных наглядными аналогиями. «Медианаука» - это логическое продолжение цикла «Эвристические моменты». Помимо сверхзадачи – обрисовки портрета современного ученого – автор программы занимается обзором актуальных научных направлений и оценкой состояния отраслей. Отдельная линия – беседы о конъюнктуре в научной сфере. Телекурс «Времена английского глагола» предназначен для изучающих английский язык. Его цель – помочь использовать свои знания по грамматике в ситуации реального общения.

СГА разрабатывает и внедряет в образовательный процесс уникальные обучающие компьютерные программы самого разного дидактического назначения. Цель этих компьютерных занятий – изучение теоретического материала и закрепление знаний и умений каждым обучающимся индивидуально.

Одним из важнейших направлений в нашей деятельности является обучение лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях РФ.

Сегодня более 2000 осужденных к лишению свободы в РФ обучаются на договорной основе в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Современная гуманитарная академия является партнером пенитенциарной системы по оказанию образовательных услуг. Около 2/3 от этой цифры – это наши студенты.

В феврале 2005 г. ФСИН России и СГА заключили соглашение о сотрудничестве по осуществлению образовательной деятельности для получения высшего и специального дополнительного образования осужденными, находящимися в местах лишения свободы, сотрудниками учреждений ФСИН России и членами их семей с использованием информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии, разработанной в СГА. В рамках данного соглашения ФСИН России содействует СГА в безвозмездном выделении помещений для размещения центров доступа к академическим ресурсам СГА (ЦД) в учреждениях ФСИН России.

СГА, как партнер ФСИН России, обеспечивает центры доступа к академическим ресурсам Академии телекоммуникационным оборудованием и предоставляет обучающимся доступ к электронному учебному контенту с каждого компьютерного места через единую глобальную информационно-телекоммуникационную (спутниковую) сеть.

СГА предоставляет льготную систему оплаты стоимости обучения осужденных, находящихся в местах лишения свободы, сотрудников ФСИН России и членов их семей во всех центрах доступа к академическим ресурсам СГА.

С учетом накопленного опыта имеющегося на сегодняшний день в СГА, была разработана «Инструкция по организации образовательной деятельности по системе высшего образования на базе спутниковых телекоммуникационных технологий СГА в исправительных учреждениях пенитенциарной системы России», которая может выступать в качестве регулятива по созданию центра доступа к академическим ресурсам СГА в пенитенциарном учреждении на территории субъекта РФ.

ФСИН и Академия работают не только в направлении совместной организации процесса обучения в пенитенциарной системе, но и принимают активное участие в обмене опытом с зарубежными коллегами. Так, в мае 2005 г. в Софии (Болгария) представители СГА и ФСИН России приняли участие в X конференции Европейской ассоциации образования заключенных «Проблемы европейского образования заключенных. Вместе изменим ситуацию!». В работе конференции приняли участие представители Совета Европы: первые лица Министерства юстиции и образования.

Участники констатировали, что современная работа ФСИН России и СГА по обеспечению доступа к образованию в УИН России является приемлемой по стандартам европейских стран.

В июне 2007 г. в Дублине (Ирландия) проходила XI Международная неправительственная конференция «Образование в пенитенциарной системе». В конференции принимали участие более 200 делегатов практически из всех стран Европы, в том числе и российская делегация, в состав которой вошли представители СГА и ФСИН России. Российские участники конференции в своих докладах и во время семинаров показали, что в России имеется богатая история образования в пенитенциарной системе, а общее и среднее профессиональное образование имеет хорошую материально-техническую базу и кадровое обеспечение. При этом в России реализуется принцип непрерывности образования в системе исполнения наказания (школа-профтехучилище-вуз).

Информация вызвала большой интерес у других участников конференции.

В 2008 г. в Москве – Самаре на базе СГА состоялся международный видеосеминар на тему: «Высшее образование в пенитенциарной системе с использованием дистанционных образовательных технологий». В нем приняли участие представители администрации СГА, ФСИН России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Министерства юстиции РФ, а также руководители Европейской ассоциации образования в тюрьмах (ЕРЕА).

В октябре-ноябре 2009 г. состоялась очередная XII Международная конференция Европейской ассоциации обучения в тюрьмах в Проторасе (Кипр). Участие в конференции приняли 146 делегатов из 25 стран Европы. Одной из основных тем обсуждения стало применение дистанционных образовательных технологий в пенитенциарных системах европейских стран. СГА ознакомила участников конференции с достижениями Академии в данной сфере. Участники конференции отметили прогрессивность технологий СГА и высокую степень их применимости для обучения заключенных. Главным результатом участия в конференции стало достижение договоренности о членстве СГА в Европейской ассоциации образования в тюрьмах.

В апреле 2010 г. Современная гуманитарная академия была принята в ряды членов Европейской ассоциации образования в тюрьмах как юридическое лицо.

В 2011 году на базе Самарского филиала планируется проведение очередной Международной конференции Европейской ассоциации обучения в тюрьмах. Неоднократное участие представителей России в данного рода конференциях свидетельствует о том, что опыт организации образовательной деятельности в пенитенциарных учреждениях заслуживает уважения со стороны наших европейских партнеров, занимающихся данным видом деятельности. Используя трибуну данной конференции мы всячески пытаемся развеять миф, существующий на западе о том, что в России все плохо, а в пенитенциарных учреждениях попираются права и свободы граждан, находящихся в местах лишения свободы.

Сегодня более 40 учебных центров СГА создали в исправительных учреждениях учебные площадки.

На нашем мероприятии присутствуют директора филиалов, которые являются первопроходцами в этом вопросе. Всего 10 директоров филиалов. Это – Петрозаводск, – Ульяновск, – Димитровград, – Самара, – Россошь, – Пенза, – Волгоград, – Красноярск, – Саранск, – Тула.

Наиболее активными являются , , .

В частности по праву может быть занесен в книгу рекордов Гиннеса. Он в мае этого года защитил 4-ю докторскую диссертацию. На сей раз по социологии управления на тему: «Управление социализацией осужденных в системе высшего образования в условиях исправительного учреждения». Он сегодня присутствует в этом зале. Я думаю, что нам будет интересно послушать Вячеслава Теодоровича.

Буквально недавно мы выпустили в свет 2-е издание рекламного буклета «Современное образование в исправительной системе» и впервые был создан видеоролик с таким же названием.

Наше негосударственное образовательное учреждение стремится по государственному решать очень острую проблему, связанную с социализацией лиц, находящихся в местах лишения свободы.

В недрах Современной государственной академии еще в 1997 году зародилась общественная организация «Общество защиты прав потребителей образовательных услуг» (ОЗППОУ). Данная организация может быть хорошим подспорьем в расширении сети общественных наблюдательных комиссий в субъектах РФ, так как тоже защищает права граждан.

Надеюсь, что сегодняшний семинар будет способствовать улучшению работы Общественных наблюдательных комиссий.

Организация плодотворного сотрудничества СГА с Общественной палатой РФ, на наш взгляд, в ближайшей перспективе даст возможность получить статус общероссийской Межрегиональной общественной организации «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий».

Выступление представитель Рабочего

аппарата Уполномоченного по правам

человека в Российской Федерации

За прошедшие два года деятельности ОНК многих субъектов Российской Федерации прошли стадию становления, наработали формы и методы работы. Одновременно удалось установить деловые контакты с органами исполнительной власти, в ведении которых находятся места принудительного содержания. Изданы нормативные документы ФСИН России, МВД России, Министерства обороны и Пограничной службы, регламентирующие порядок осуществления общественного контроля в учреждениях, подведомственным указанным органам исполнительной власти.

Благодаря активной деятельности Общественной палаты Российской Федерации, ряда общественных организаций осуществляется обмен положительным опытом работы ОНК, вскрываются существующие проблемы, осуществляется работа по их устранению.

Наиболее сложной проблемой деятельности ОНК является материальное обеспечение их деятельности. Многие ОНК даже в небольших по территории регионах испытывают проблемы с транспортом, финансированием поездок, помещениями, оргтехникой.

Аккумуляция опыта деятельности ОНК позволила внести в действующее законодательство изменения, которые позволят существенно изменить в положительную сторону ситуацию в данном вопросе. Так, 05.04.2010 Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Уполномоченный поддержал указанный закон, а его рабочий аппарат участвовал в его разработке. Этим документом скорректированы законы об НКО, установлено, что при осуществлении определённых видов деятельности НКО признаются социально ориентированными и могут рассчитывать на поддержку со стороны органов власти. Возможна передача им во владение и (или) пользование имущества для использования в соответствующей деятельности. Для НКО устанавливаются налоговые льготы.